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    [军事专家:大陆落实军事训练监察条例仍有变数]军事训练监察条例

    时间:2019-02-14 00:07:34 来源:小苹果范文网 本文已影响 小苹果范文网手机站

    中华战略学会研究员张竞指出,订立本项条例系缘起于2013年11月12日中共第十八大三中全会所决议「中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定」,在该文件第15章第55点曾提及「……推进联合作战训练和保障体制改革……健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。」其实就是共军近年来各项训练体制改革之启动点。

    其次张竞提醒,在2018年与2019年两年年初,解放军分别以两批次,新颁共计1千6百余本各级部队所使用军事训练大纲,此为军队训练改革重要配套措施。在2月11日开始大量报导军事训练监察条例之前,1月25日共军发言人吴谦大校,就已在例行记者会中表示「……颁布新一代军事训练条例,施行新一代军事训练大纲,出台军事训练监察条例,推进军事训练法规体系建设……」亦勾勒出此等训练改革作为具有相互呼应关系。

    张竞分析,儘管军事训练监察条例在名称上有监察字样,但军事训练监察之定位仍是由军事训练监察职能部门负责,由其监督各级履行军事训练职责,督导军事训练法规执行和军事训练任务落实、评估军事训练质量、查纠军事训练领域违规违纪和作风不实的活动;所以严格上来说,其虽採取纪检与巡视等方式,其仍属于训练参谋体系内之专业督考范畴。

    张竞强调,共军在条例明确规范系由军委训练管理部、战区联合参谋部、军兵种参谋部(战勤部)担任军委、战区以及军兵种之军事训练监察职能部门。其所负责考评监察项目涵盖战略训练、战区联合训练、军兵种部队和国防动员单位训练、军事院校教育、军事职业教育、中外军事训练交流与合作等层次与领域。

    同时该条例还具体规范综合监察、专项监察与回访督察等3种基本方式,再加上资料分析、现场勘验、临机抽检、復盘评议与监测评估等五种基本方法,其实是将训练考评各项原则,转成训练监察法规重新包装上市,但却将定位提升以军事条例规范。

    最后张竞提出,本条例共计总则、监察职责、监察权限、监察人员、监察内容与方式方法、组织实施、结果处理、举报受理与处置、纪律与责任以及附则10章61条。

    他认为,以往共军训练考评系依据成果,而训练监察更重视过程,不过法条是死文字,而落实执行要靠活人,儘管条例立意雄心万丈,最后还是加上试行两字,证明能否落实仍有变数。

    (中时 )

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