市委书记在省委巡视组巡视工作动员会上讲话
时间：2020-10-25 07:37:16 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
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市委书记在省委巡视组巡视工作动员会上的讲话
同志们：
今天（作者：小秘书Doris），我们召开省委巡视工作动员会，部署省委XX巡视组对XX市的巡视工作。出席今天会议的巡视组领导有：…………。省委巡视工作领导小组办公室和XX市委对这次巡视工作高度重视，XX到会并将作重要讲话。让我们以热烈的掌声，对省委巡视组、省委巡视办和XX市委领导的到来，表示诚挚的欢迎。
今天的会议有四项议程：一是省委XX巡视组正厅级巡视专员XX组长作动员讲话；二是省委巡视工作领导小组办公室XX副主任讲话；三是XX市委常委、市委XX秘书长讲话；四是由我代表市委作表态发言并汇报自上一轮巡视以来XX市委在党风廉政建设和反腐败工作等“四个着力”方面的工作情况。
………………………
刚才，XX就做好巡视工作提出了明确具体的要求。省委巡视组到XX开展巡视工作，是给我们XX各级领导班子特别是市级领导班子、党政主要领导干部进行一次全面的“政治体检”、“把脉会诊”，是省委对我市领导干部政治上的关心爱护，也是对我们加强党风廉政建设和反腐败工作的重要指导，内容重要、意义重大、影响深远。我们将坚决贯彻落实省委的决策部署和省委巡视组的要求，讲政治、讲大局、讲责任，确保巡视工作顺利、圆满进行。
1、高度自觉，全力支持配合巡视工作。把配合省委巡视组的工作作为一条重要的政治纪律，从我做起，从市委常委会做起，从市级领导干部做起，带头落实党的政治纪律、组织纪律，全力支持、积极配合省委巡视组的工作。在巡视期间，坚决服从巡视组的谈话等各项要求和安排，坚持日常工作服从于巡视工作，不回避、不遮掩、不护短，诚恳接受巡视组的监督检查。围绕巡视组重点了解的情况，积极准备相关材料，实事求是、客观真实地反映问题，积极主动做好组织协调、服务保障等工作，为巡视组全面深入了解真实情况提供良好环境和便利条件。
2、即知即改，持续深入抓好问题整改。坚持边巡边改、即知即改，一抓到底、久久为功，确保每个问题都整改到位。凡是巡视组查找的问题、提出的整改意见，都要即知即改、集中整改，件件有答复；凡是巡视组提出的要求，都要认真研究、及时落实，事事有回音；凡是涉及违纪违法的案件，不管涉及到什么人，都要认真查实，严肃处理。同时，对照教育实践活动和巡视组反映的问题，自查自纠、深刻剖析，认真反思、举一反三；对反复发生的问题，透过现象找规律；对普遍发生的问题，从体制机制上找原因，防患于未然。
3、担当履职，努力再创各项工作佳绩。坚持两手抓、两促进：一手抓反腐倡廉，以巡视工作为契机，进一步健全长效机制，严明纪律、严格管理、严纠“四风”、严惩腐败，把党委主体责任、纪委监督责任落到实处，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平；一手抓改革发展，把接受监督的过程作为加强和改进工作的过程，以巡视监督为动力，切实加强领导班子建设，把省委对XX工作的要求，转化为XX抓发展、促改革、惠民生的强大动力，努力为全省“两富”现代化和“两美”XX建设作出XX应有的贡献。
下面，根据会议安排，我就中共XX市委自上一轮巡视以来的主要情况汇报如下：
一、上一轮巡视问题的整改情况
针对XX日省委XX巡视组反馈意见中提出的XX个方面XX个具体问题建议，市委认真抓好整改，确保了整改工作落实到位。
1.关于增强发展合力问题。连续三年召开三千人作风建设大会，以敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新、不怕得罪人的“四敢一不怕”精神提振干部队伍精气神，得到省委夏书记批示肯定。XX年XX在XX市五县两区工作目标责任制考核得分连续三年名列前三。
2.关于加快转型发展问题。XX年，全市生产总值年均增长XX%，财政总收入、公共财政预算收入年均分别增长XX%，财政总收入排名从原来的第XX位上升至全省第XX位；城乡居民人均可支配收入年均分别增长XX%。规上工业产值年均增长XX%，XX年成为全省第XX个规上工业产值超千亿县市。XX经济技术开发区成功创建为国家级经济技术开发区、XX区升格为省级经济开发区，口岸开放成功获批，启动全国首个跨省(市)合作的XX长三角科技城，是产业结构调整机制创新全省唯一试点县市。
3.关于深化反腐倡廉问题。市委认真吸取XX系列案件教训，全面落实“两个责任”，切实加强警示教育，注重从源头治理腐败。以“四张清单一张网”为重点，加强权力监督制衡机制建设，探索实施“五不固定”、“三必查”机制，深化岗位廉政风险防控。XX年以来，XX多人次接受市级层面警示教育，约谈提醒党员干部XX多人次，提交廉洁自律“零报告”XX多人次。
4.关于干部任用问题。市委坚持德才兼备、以德为先导向，深化干部人事制度改革，落实“四不唯”要求。健全干部监督管理机制，加强领导干部日常行为量化监督管理，全面推行拟提任干部家庭财产个人申报和组织审核制，XX月，被确定为“中组部干部日常管理监督示范点”。
市、镇街道两级领导班子换届期间，没有发现一起违反换届纪律的情况。上轮巡视要求整改的XX个政府工作部门、XX个市属单位党政分设情况已全部落实到位。各类议事及临时机构经集中清理整治从XX个减少到XX个,下降XX%。
5.关于干部队伍建设作风问题。深入开展党的XX活动，着力解决联系服务基层“最后一公里”问题，落实领导联系挂钩制度，带头深入基层现场办公、领办问题、排忧解难，引领干部积极参与“走村不漏户、户户见干部”等基层大走访，全市XX万户农户基本走访到位。市、镇、村三级便民服务体系加快完善，市行政服务中心窗口服务满意率达XX%，建立完善“百姓事、企业事‘马上办’”平台，全市XX个镇街道、XX个村社区便民服务中心实现全覆盖。市四套班子始终坚持带头践行“四敢一不怕”精神，带动全市上下实打实、硬碰硬抓好作风建设，三年累计评选出“四敢一不怕”干部XX名。
二、关于执行党的纪律、加强党风廉政建设和干部选拔任用工作等情况
市委认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，从严落实党委主体和纪委监督“两个责任”，坚决有力整治“四风”，着力打造“四敢一不怕”干部队伍，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。
１．所做的主要工作
在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面：市委认真落实党风廉政建设主体责任，制定实施了党委领导班子、主要负责人、领导班子成员、纪委“四张责任清单”。市委全力支持纪检监察机关落实“三转”部署和要求，推进纪律检查体制机制改革，重组优化市纪委监察局内设机构，纪检监察机关参与的议事协调机构从原来的XX个减少到XX个。市委常委班子带头廉洁自律，严格执行个人事项报告、家庭财产申报和“三礼”“零报告”制度，XX年以来，纪检部门共收到上交“三礼”折合人民币XX余万元；坚持有案必查、有腐必反，共受理群众信访举报XX件，查处党员干部违纪违法案件XX件，其中贪污受贿类案件XX件，破坏社会主义市场经济秩序类案件XX件，失职渎职案类件XX件，涉及机关事业单位党员干部XX人，其中副科级以上领导干部XX人。
在执行八项规定精神和加强作风建设方面：市委严格贯彻落实中央八项规定精神、省委28条办法等规定，严格纪律执行、严格监督管理、严格正风肃纪。特别是XX活动以来，市委常委班子坚持以上率下带头整改办公用房、开展“三公”整治，突出抓好“八大难题”、“十大整改行动”和XX项专项整治，市四套班子XX项整改任务、XX项专项整治任务已分别完成XX%，全市上下反“四风”取得了明显的阶段性成效。XX年，文件和会议数量分别减少XX%；表彰项目下降XX%；清理腾退机关办公用房XX万余平方米；“三公”经费实际支出下降XX%。XX年以来，全市有XX名党员干部因作风效能问题被查处和问责，仅XX年开展“正风肃纪”明察暗访XX次，通报XX起、XX人次。
在严明党的政治纪律方面：市委坚定执行党的政治纪律和组织纪律，坚决维护中央和省委权威，认真学习习近平总书记有关严明政治纪律、组织纪律和廉政纪律的重要论述，全面落实省委“八八战略”和“两富”现代化、“两美”建设要求，“五水共治”、“三改一拆”等重点工作推进有力，交接断面水质考核优秀，获得无违建县市创建工作省级先进。市委全面落实党风廉政建设主体责任，XX年以来市委常委会先后XX次专题听取纪委工作情况汇报或研究反腐倡廉工作，并连续XX年由市领导带队开展责任制检查考核。始终坚持正确政治方向，抓好意识形态和舆论引导工作，加强对社会舆情、网络舆情的分析研判，对在网上发表不当言论的党员干部予以严肃追责。
在执行民主集中制和干部选拔任用方面：市委认真落实民主集中制各项要求，完善《市委工作规则》，建立了党政主要领导每周会商、四套班子主要领导每月联席会议等制度（XX活动以来，市四套班子建立完善各类制度XX多项），“三重一大”事项做到充分协商、民主决策、科学决策。严格干部选任，按照中央“好干部”标准，让坚持“四敢一不怕”的高素质干部受关注、受尊重、受重用。严格选任程序，规范初始提名、民主推荐、综合比选。探索实施干部末位告诫淘汰制度，三年来共评出末位XX人，其中末位告诫XX人、乡科级领导干部XX人、退出领导岗位XX人。
２．存在的主要问题
在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面：XX年以来，先后查处了副科级以上领导干部XX人，其中涉及贪污受贿类XX人，腐败问题在一些领域仍然比较突出：在“领导干部是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益”问题上，发生了XX等XX人利用政府奖补资金收受企业贿赂案、XX等XX人弄虚作假套取专项资金等系列腐败窝案、串案；在“领导干部是否存在私自从事盈利性活动”问题上，XX以合伙投资为名，以每年“分红”的形式，掩盖受贿之实；在“领导干部是否存在违反规定干预和插手市场经济活动、谋取私利”问题上，XX年以来连续查处了多起村镇建设岗位负责人利用职务之便，收受贿赂的严重违纪违法案件，涉及XX等多名村镇建设领域党员干部。比如，XX插手工程承接、工程质量管理和工程款支付，收受贿赂。同时，基层干部违纪违法案件也时有发生，且形式更加多样化。XX年以来查处村干部违纪违法案件XX起，涉及挪用公款XX件，但赌博、嫖娼、酒驾等违反社会管理秩序类案件仍时有发生，XX年还查处了XX村干部滥用职权、造成XX多平方米耕地严重损毁的违法违纪案件，XX名村干部被判刑。产生这些问题的主要原因，一是市委主体责任落实不够到位。对重点领域、重点岗位、重要人员的廉政制度建设不够完善，“一岗双责”执行不够有力，存在层层递减问题。XX不仅没有履行好“一把手”XX责任，反而利用手中权力进行权钱交易、以权谋私。二是市委抓廉政教育的有效性、针对性还不够到位。对于出现的违纪违规问题，能够严肃认真查处，但从深层次挖掘产生问题的根源还不够，往往集体教育笼统强调多，“单对单”廉政教育少，效果不理想。XX案件发生后，仍然不收手、不收敛，大肆收受贿赂，单笔金额高达XX万元。三是监督落实不够到位。岗位风险点排查还不细，日常管理还存在漏洞，监督约束和抓早抓小、预防腐败的措施不够有力，教育、制度、监督等有机结合的预防腐败工作体系还需要完善。
在执行八项规定精神和加强作风建设方面：“四风”问题有所收敛，但树倒根存，还停留在“不敢”层面，反弹压力尚存，长效机制有待进一步完善。在“领导干部是否带头贯彻省委28条办法、六项禁令，是否带头在其职责范围内反对‘四风’，是否带头杜绝‘酒局’、‘牌局’”问题上，XX在日常生活中不注意自身形象，酒后在医院闹事，被网上曝光，产生较大负面影响；一些事权单位由于部门职能交叉，往往存在推诿扯皮、敷衍了事等行为，XX年有XX名领导干部被约谈。在“领导干部是否存在滥发钱物，讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”等问题上，市粮食局副局长陈小平率队未按照批准线路，超批准人次、天数、经费，以学习考察之名、行公款旅游之实，受到查处；XX度假区违规累计发放工作津补贴XX万元，被责令整改。在抓工作落实上，对一些工作重部署、轻落实，往往把文件发了、会议开了、工作布置了当作落实了。面对突出矛盾和问题，主动帮助部门和镇街道破解难题不够，比如，XX年未完成，一些项目开工仪式轰轰烈烈，但项目推进不跟踪、不落实，XX等项目建设超竣工计划一年以上。同时，在作风建设上，规范各种津补贴、节日福利后，基层干部实际收入下降，工作上出现不求上进、求稳求太平的苗头。从近年来效能检查查处情况看，问题多集中在上班时间玩游戏、看小说、看电影、炒股、购物等，上班办私事、迟到早退等。产生这些问题的主要原因，从制度层面看，在从严治党新常态下，市委对加强党员干部思想政治教育的手段和方式还相对固化、简单化，灵活有效的载体创新还不多，强化作风建设、加强干部队伍的体制机制研究还跟不上形势变化要求。在执行制度上，还缺少一抓到底的决心和恒心，严格执纪问责的力度还不大。从思想层面看，宗旨意识、群众观点有所淡化，思想基础不扎实，对反“四风”的决心还不坚定、不彻底，对改进作风的长期性、艰巨性认识不足。在破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃“硬骨头”时，在工作需要担当、责任需要承担时，不自觉地考虑个人得失。
在严明党的政治纪律方面：在“落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任”上，市委对落实党风廉政建设虽然能做到常抓常管，但还没能做到常抓常新，在新常态、新形势下对反腐败斗争复杂性和严峻性的认识还不充分，对党风廉政教育抓得还不够紧、不够到位，去年发生了原市人大常委会副主任陈引发严重违纪违法的案件。在“领导干部是否做到对违背党的政治纪律的言行，坚决抑制、敢于斗争”上，有的领导干部政治敏锐性和鉴别力不够，在党忧党、在党护党意识不强。比如，对一些损害党的形象和威信的言行缺乏警惕性，看不到潜在风险和问题的严重性，不敢展开斗争。对网络上只要不涉及本地的事件和不当言论，就没有挺身而出的勇气和自觉。在“领导干部是否牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央、省委政令畅通和立足实际开创性开展工作的关系”上，市委在执行上级有关决策部署时，对局部与全局的关系处理还不好，考虑地方利益较多，存在争政策、项目、资金、指标等情况。在“领导干部是否存在对省委深入实施‘八八战略’，干好‘一三五’、实现‘四翻番’等重大决策部署执行不力等问题”上，市委抓工作落实、督促检查的力度还不够，导致一些基层干部在“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中标准不高、要求不严，造成工作被动。比如，XX等问题被XX卫视《今日聚焦》曝光后才得以推动解决。产生这些问题的主要原因：一是有本位主义思想，没有很好的从全局角度想问题、办事情，没有正确处理好部分与整体、局部与全局的关系。二是纪律执行不严，问责力度不够，市委对严明党的政治纪律、严守党的政治纪律和政治规矩的责任追究的决心、力度还不够大，对严纪律、守规矩抓得还不够紧。三是党内组织生活要求不严，表率作用发挥不够，市委常委班子成员往往谈工作多、谈思想少，讲成绩多、讲缺点少，提希望多、提问题少。
在执行民主集中制和干部选拔任用方面：在执行民主集中制上，主要是在“领导班子执行民主集中制的情况，包括‘三重一大’事项是否坚持集体讨论决策、程序是否规范、决策是否公开，是否存在独断专行、软弱涣散”等问题上，存在着民主不够和集中不够的问题，特别表现在决策的科学性和决策后的执行落实还不够，一是部分决策缺乏统筹性、长远性考虑，在落实科学发展观的认识和实践上还有差距，结合本地实际还不够。比如，在经济发展上，重视招商，对扶持现有企业做大做强的认识还不够，政策不多。二是部分决策调查研究不够深入，征求意见范围不广，尤其是一些政策措施制定更倾向于部门意见、基层意见采纳较少。比如，一些涉企类政策，企业参与少，宣传不到位，导致真正能享受到政策的企业不多，同时也存在廉政风险隐患（从经信、科技、农经等单位涉及专项资金奖补的系列案件也反映出这类问题）。产生这些问题的原因，市委在考虑决策问题时，有时考虑上级要求多、基层实际少，更多地服从于发展指标、上级指示，尊重基层、体谅基层、服务基层意识不够。有时遇到时间较紧的决策，走程序的时候，深入调研不够，没有充分发扬民主，一定程度上影响了决策的科学性。在干部选任上，主要是选人用人视野不宽，对干部队伍的长远建设统筹谋划不够。干部队伍结构还不够优化，全市科级领导干部平均年龄XX岁，35岁以下年轻干部占科级领导干部总数的XX%；30岁以下年轻干部仅有XX名，领导班子中熟悉经济、金融、建设等相关业务的干部相对偏少。在“是否存在超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇等问题”和“领导干部是否存在违规到企业或协会等社会组织兼职（任职）以及领取报酬等问题”上，由于历史和工作原因，我市目前还存在部分单位超职数配备及领导干部兼职问题，比如，为深入实施与沪同城战略、做好产业结构调整机制创新省级试点工作，设立了临沪产业园管委会；为加强口岸开放后的协调管理，设立了口岸办，两个机构各配备了一名领导干部。在“领导干部申报个人重大事项的情况，是否存在不如实填报或隐瞒不报的情况”等问题上，XX年抽查了XX名乡科级领导干部个人报告事项，核实发现有XX名干部申报不实或填报不规范。产生这些问题的原因，一是市委对干部评价考核机制还不健全，特别是对8小时外干部监督缺乏有效办法。二是干部“能上不能下”问题仍然存在，“下”的力度特别是正职领导“下”的力度还不够。三是受机构改革、乡镇撤并等影响，造成领导职数减少，但领导干部数不变且年龄集中度较高，使部分优秀年轻干部因职数限制而未能及时提拔使用。
下一步，我们将以巡视组巡视为契机，始终坚持问题导向，在问题整改上一抓到底、久久为功，确保整改取得实效，以整改落实来推动全面建设和谐幸福的现代化“金XX”，为推动全省“两富”现代化和“两美”建设作出积极贡献。
