模板调研文章扎实开展风险防范管理全力推进惩防标准体系建设
时间：2020-09-21 11:34:28 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
扎实开展风险防范管理 全力推进惩防体系建设
×××
去年以来，××县工商局在××市工商局和××县委、县政府正确领导下，深入学习落实党××届×中全会、中纪委×次全会精神和科学发展观，不停拓展源头防腐工作领域和完善惩治和预防腐败体系，并依据新形势下工商行政管理工作廉政和监管职责风险，在系统内推行廉政风险和监管风险防范管理。围绕行政审批、行政执法、队伍管理、行政事务四个方面，根据先行试点、全方面查找、评定防范、责任追究工作思绪，采取前期防范、中期监控、后期处理等方法，扎实开展风险点防范主动尝试，完善了各个风险点相关防范管理日常性制度。确保了权力沿着制度化、规范化和科学化轨道正确运行。
一、统一思想，正确定位，解答“为何”
风险防范管理工作开展之初，部分同志不重视该项工作。有些人认为，本局之前制订一系列规章制度，已经对行政执法和市场监管起到了监督和制约作用，再搞风险防范是反复。为此，本局着手处理“为何”要开展风险防范问题。
局党组前后×次召开会议，专题研究布署风险防范管理工作，并成立工作领导小组和具体工作方案。随即，召开全系统动员大会，组织干部职员学习各级领导相关风险防范讲话精神。班子组员分头深入联络股室和工商所，进行动员和宣传教育，对开展风险防范管理关键性进行强调。经过讨论学习，让大家充足认识到：工商系统作为监管市场主体关键执法队伍，依据法律法规授权，工商部门工作人员享受行政决议权、行政审批权、人事管理权、财务调控权。有权必有责，用权受监督是法制社会肯定。上级机关责问、舆论监督质询、纪检监察机关督察、反渎职侵权机关审查等全部有可能使工商部门工作人员在监督过程中暴露出不妥行为而产生风险。而风险防范管理就是针对工商行政管理人员可能出现各类风险，依靠排查风险点、评定界定风险等级、健全防控方法、加强考评监督和修正改善循环管理机制，对系统权力运行监控机制实施科学管理。只有经过主动地查找风险点，健全完善防控方法、强化考评和管理、建立反腐倡廉长久有效机制，最大程度降低和降低不廉洁行为和监管责任事故发生风险和概率，才能提升全局依法推行职责能力，提升监管服务水平，树立工商行政管理机关良好形象。
二、内容详实，操作明晰，明确“怎么做”
（一）逐层分工，开展四 “查”
1、岗位自查。每个干部依据所在工作岗位特点，对工作职权行使每个步骤可能存在风险进行自我查找，确定个性风险点，填写《廉政风险防范管理岗位自查表》，提交所在部门。
2、单位自查。个人自查结束后，由各股室和工商所召开风险点排查专题会议，经过领导提、同事帮等形式对个人自查情况进行审核确定。在此基础上，依据本单位实际，对本单位职权行使每个工作步骤可能存在廉政和监管风险进行自查，确定本单位和每个岗位风险点，并归纳整理，题写《廉政风险防范管理单位自查表》，报分管领导。
3、分管领导评查。由分管领导对分管范围内各股室、局属各单位、各工商所和每个岗位廉政和监管风险自查情况进行评查，结束后，统一提交领导小组办公室。
4、组织审查。由领导小组办公室对各单位提交《廉政风险防范管理岗位自查表》和《廉政风险防范管理单位自查表》进行统一审核，报领导小组审定。对未能经过审查，要重新实施前三个步骤，确保将风险点找全、找准。
（二）评定界定，划分三“级”
梳理和汇总排查出来风险点，依据各股、室、队岗位职能、特点和实际工作，经过认真分析、对比和归纳，确定了队伍管理、行政审批、行政执法、巡查监管财务管理五大风险领域，分为××个风险点、××个风险岗位、××种表现形式。领导小组办公室根据违规风险、违纪风险、违法风险三个层级，将排查出风险点划分为三个等级。
风险等级关键从两个渠道确定：一是依据各职能岗位潜在风险程度划分等级。对可能产生违法行为潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为潜在风险确定为二级风险，对可能产生违规行为潜在风险确定为三级风险。二是依据群众举报反应问题严重程度划分等级。有群众举报、反应经调查或在执法检验、工作督查、党风廉政责任制考评中发觉有违法苗头为一级风险，发觉有违纪苗头为二级风险，发觉有违规苗头为三级风险。对三级风险点，依据风险等级和类别加强监控。
（三）多层监督，强化三“控”
一是实施分级监控。一级风险点由局党组、纪检监察关键监控，县局各职能股室和风险点所在单位责任人共同监督管理。二级风险点由分管领导和风险点所在单位责任人共同监控，各职能股室亲密配合，纪检监察随时掌控。三级风险点由风险点所在单位责任人监控，每个干部共同参与监督。
二是实施分类监控。队伍管理方面风险点由本局党组组员、人教、监察及单位责任人共同监控；行政审批方面风险点由分管领导和注册登记、市场、商广等单位责任人监控；行政执法方面由分管领导和法制、监察和办案单位责任人共同监控；财务管理方面风险点由分管领导和办公室、监察及各基层工商所责任人共同监控。
三是加强风险控制。对一级风险点可能出现问题，由本局纪检组要求责任人所在部门经过警示提醒、诫勉纠错、限期更正、组织处理等方法进行控制和处理。对二级风险点可能出现问题，由局纪检监察经过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期更正等方法进行控制和处理。对三级风险点可能出现问题，由局监察室和单位责任人经过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期更正等方法进行控制和处理。
三、狠抓落实，效果显著，实现“有什么”
今年，经过狠抓风险防范管理工作落实，本局各项工作取得了很好效果，关键表现在以下几方面：一是党风廉政建设深入深化。经过廉政风险点防范管理试点工作，强化了领导干部“一岗双责”意识，充足发挥了内部纪检监察部门作用，树立了干部监督和被监督意识，形成监督方法有机合成，健全反腐败动力机制。二是队伍凝聚力得到深入加强。经过廉政风险点查找，干部职员全部能立即反省自己不足，碰到问题全部能够从自己身上找原因，同事间做到了真诚友爱，提倡了高尚精神追求，营造了“以人为本、友好共进”友好发展气氛。三是行政执法行为深入规范。经过认真组织开展队伍管理、执法办案等业务廉政风险点查找，不停提升干部队伍综合素质，严格行政执法案件查办监督机制，有力地促进了工商执法队伍廉洁执法和文明执法。整年查办×××件经济违法违章案件，无一例行政复议和行政诉讼案件发生。四是责任区监管深入强化。经过执法监管风险点自查，充足发挥了各工商所巡查干部主动性，增加了监管区域基础情况熟悉度，规范了巡查行为，堵住了辖区监管漏洞，深入明确了辖区监管任务和监管目标。五是工商形象得到深入提升。在今年开展城镇环境综合治理大工程中，全系统依法履职尽责，创新监管方法，扎实开展工作，有效规避了风险发生，圆满完成了各项任务。尤其是在农贸市场改造升级和户外广告整改中，成效突出，受到××县委、县政府充足肯定。县长×××在本局工作汇报中作了“工作主动，效果显著，应予表彰”书面指示。工商政风行风得到深入好转，行政效能显著提升，社会各界反应主动，受到普遍肯定，为构建“内和外顺”执法环境起到了主动作用。
四、不停完善，继续推进，计划“做什么”
经过十二个月努力，本局风险防范工作取得了一定成效。但探索和建立风险防范是一个全新课题，是一项系统工作，本局还有很多地方亟待完善，需要深入探索工作方法，完善工作机制，以推进风险防范工作不停深入。下一步，本局将结合实际，加大推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，做到科学定点、标本兼治、强化督查，关键推进基层工商所风险防范管理工作。
第一，认真研究分析，细化风险防范点。要关键围绕管人、管钱、管物、管项目标关键岗位，在此基础上，针对上述关键岗位特点，深入细化具体廉政风险点。对查找出来廉政风险点，实施动态管理。对工作开展情况进行监测，监测结果实施预警机制。在亲密关重视点廉政风险点同时，还要对那些通常性、廉政风险小岗位加强管理，果断杜绝顾此失彼、此消彼长现象发生。
第二，突出标本治理，制订风险防范方法。一是局、所全部要成立督察组，分级、交叉进行督察。要加强和廉政监督员、行风评议特约监督员沟通和联络，组织开展调查问卷、征求意见等活动，着力建立干部廉政测评、预警制度，引导社会力量加强对廉政风险点监督。二是要加强系统内部廉政文化建设，切实落实党风廉政建设责任制、干部任用监督制度和资金分配使用、物资采购、工程建设项目等方面监督管理制度，探索建立风险点管理相关制度，表现愈加重视治本、愈加重视预防、愈加重视制度建设要求。三是建立健全廉政公开制度、廉政通知制度、廉政提醒制度和基层工商行政执法人员向服务对象代表述职述廉制度，一直让基层工商人员处于群众监督之中。四是要深入完善政务督查督办机制。制订工作监督规则，做到工作有要求、违规受追究、实施有保障。经过对廉政风险点实施防范管理，形成自律和她律相结合，组织监督和群众监督相结合工商廉政风险防范管理体系，促进干部牢靠树立执法为民、依法行政理念，切实推行市场监管和行政执法职责，推进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。
第三，强化监督考评，建立风险评价机制。完善目标管理考评措施，加强对基层工商所内部督查考评，把日常考评和整年目标考评相结合，量化考评指标，细化考评措施，增强针对性、实效性和科学性，经过对党建、廉政建设、业务工作全方面实施包保责任制，将包保责任制纳入目标管理考评并增加分值权重，使人人感到有压力、有动力、有目标、有责任，切实形成“目标明确、责任清楚、监督有效、考评科学、奖惩分明”管理新机制，努力实现对风险岗位全程监控。
