检验检疫工作总结

过去的两年中，本人负责收取船舶卫检的费用，幸亏有领导与同事们耐心地帮助，才逐渐地掌握了CIQ收费系统的一系列使用方法，以至于能够更好地完成领导交给我的任务，为这个集体出一份力。

在工作中，我能够做到按时出勤，按时有效地完成计划好的工作量，努力配合好上级的领导和管理。我能够严格按照职责权限办理收费事宜，每天按时与银行和财务人员做好交接手续，每周与各办事处的计费人员联系转单事宜，并定期催办各船代公司积极交费，如有问题能及时向领导反映，坚决杜绝出现跑费情况。作为窗口收费人员，自己的言行举止便代表单位的形象，我能够耐心解答客户的询问，认真负责地给予相关帮助，力求做出让人满意的服务。

回顾这两年的工作，它使我加强了工作能力，增长了信心，但仍能感到自己有不少缺憾，例如，工作中对上级安排或者职则范围内的工作都能尽心尽力去做好，但在主动帮助同事的方面，因自身的懒惰，还是做得不够积极。平时也不能抽出大量时间去详尽学习与检验检疫部门相关的知识。

为此在新的一年里，不能满足当前的办公水平，还要虚心地向满有能力的同事学习，适当了解其他相关工作的内容，不断地提升服务品质，提高工作效率，积极帮助在工作上有困难的同事。而且要通过不断学习相关文化知识更新自己的思想，不能让自己停滞不前。今后，我将以不懈地努力，为单位的发展贡献自己的一份力量。

最后，由衷感谢领导与各位同事对我的支持与信赖！

**检验检疫局2008年工作总结

2008年，在**州委、政府和云南检验检疫局党组的正确领导下,我局认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议、全国质检工作会议和云南检验检疫工作会议精神，紧紧围绕“确保产品质量安全，立足以质取胜战略”这一中心，解放思想、开拓创新，坚持一手抓政治思想建设，一手抓业务建设，按照年初提出的工

作重点，分步骤有计划地开展各项工作，取得了较好的成绩，有效促进了**州外经贸的健康发展。现将今年的主要工作情况总结汇报如下：

一、检验检疫业务情况

2007年11月至2008年10月，共检验检疫进出口货物1778批，货值7.97亿元。主要商品包括：有色金属（如：锡锭、精锡、焊锡等）、矿产品（锡矿、铁矿、铅矿、钒矿等）、化工品（磷酸、高锰酸钾、化肥等）、食品及植物产品（啤酒、石榴、葡萄、蔬菜等）。其中：检验进口商品115批，货值0.27亿元，与去年同期相比，批次减少78%，货值减少78%；
出口商品1122批，货值6.21亿元，同比批次增加14%，货值减少71%；
金平口岸边民互市贸易541批，货值1.49亿元，同比批次减少51%，货值增加119%。包装鉴定146批，同比批次增加42%。签发各类检验检疫证书证单3663份，同比减少22%。普惠制签证1批，货值2.3万美元，一般原产地证签证5批，货值295.8万美元，中国-东盟自贸区优惠关税原产地证书(FORME)签证4份，货值1.91万美元。检出不合格货物2批，货值25.4万美元，截获动植物疫情15批次。

出入境交通工具检疫查验2638车次，消毒处理1319车次。出入境人员检疫查验97573人次，健康体检905人次，预防接种664人次。

2008年1—10月，共受理流通领域进口商品投诉39批次，货值13.1万元。

二、采取的措施和取得的成绩

（一）扎实抓好新一轮重点产品专项整治工作,将专项整治工作与支援灾后重建有效结合

按照国家质检总局和云南检验检疫局对新一轮产品专项整治工作的部署，迅速组织成立了**检验检疫局新一轮产品质量和食品安全专项领导小组，制订落实措施：一是召开全局职工大会，传达学习国家质检总局和云南检验检疫局相关会议精神，布置新一轮重点产品专项整治工作，要求各部门结合业务工作特点，制定具体的实施方案；
二是针对辖区内出口生产企业专项检查和整改验收中发现的薄弱环节，逐一进行跟踪督查，巩固整改成效，并对整改情况建档备案；
三是以构建完整质量监管体系为目标，严格对辖区内生产出口企业实现全过程监管，落实企业质量安全责任制，完善质量安全监管措施，签订质量承诺书，重点加强对出口乳制品的安全监管，确保出口乳制品的质量和食品安全。我局先后两次联合金平县工商局对口岸辖区内涉及乳制品经营的个体工商户进行了乳制品专项检查，共出动检查人员16人次，查获问题乳制品3种；
四是对辖区内的出口企业建立产品质量安全溯源体系，要求企业做好各个环节的检验和记录，使任何质量安全问题都可追溯;五是积极配合抗震救灾、支援灾后重建工作，将专项整治同救灾物资质量安全监管进行有机结合。全局干部职工一方面在本职岗位上恪尽职守，加强监管，切实保障救灾物质的质量安全；
一方面做好准备、随时受领总局下达的支援灾区食品检测、卫生防疫等救灾重建工作；
同时，全局25名党员干部（包括退休人员）还向灾区捐款26400元，用实际行动支援灾区建设。

（二）积极拓展新的业务领域，增强服务地方经济发展的有效性

今年以来，随着国家产业结构的调整，**州有色金属、钢材和化肥的出口受到很大的冲击，出口量大幅减少，导致我局传统检验业务严重下滑，面对这样的形势，局党组和全体职工上下一心，积极应对，全力开拓新的业务领域，努力从以下几个方面寻求新的业务增长点。

1、加强对出口农产品基地备案和加工厂的注册登记工作，促进出口，服务地方经济。

按照国家质检总局有关要求，从今年4月1日起，所有出境蔬菜、水果都必须来自经检验检疫机构备案的基地和登记注册的加工厂。为了更好地做好该项工作，提高出口农产品的质量和安全水平，我局一方面加强内部学习，熟悉种植基地疫情疫病防控体系、农残监控体系和质量保证体系的主要内容，理解关键控制程序；
另一方面加强宣传，扩大影响。主动到州农业局和商务局进行宣传，同时向前来咨询的企业认真讲解申请及考核程序。通过努力，截至10月31日，我局已完成13家企业的现场考核工作，其中12家通过了云南检验检疫局的审核。今年在我局报检出口的水果，达280余批次，是去年的5倍。

2、强化出口食品企业监管，建立产品质量溯源制度，提高出口食品的质量安全水平。

为确保出口食品质量安全，我局按照“加强一个

监管”的要求，加大对企业的检验监管力度，在做好现场抽样检验的同时对检验合格的产品加贴标志，并做好加施记录；
督促辖区内出口企业建立出口产品的批次管理，落实相应批次的责任人、完善台帐记录，对出问题的产品能倒查到源头，初步建立了产品质量安全溯源体系。今年以来，啤酒及食品磷酸等出口食品的业务较往年有很大增加，由于监管有效，未发生质量安全问

题。

3、充分发挥技术优势，大力开展技术咨询和委托检验业务。**工业园区的建立，为中检集团**分公司发展认证及委托检验业务带来了契机。为了掌握市场动态，分公司深入开展调研工作，积极走访州商务局等相关部门，并先后到云锡锌业集团、开远解化集团、河口越红公司等多家企业进行业务调研，了解企业的生产、经营、销售信息和政策、技术需要，着力开拓新的委托检验及认证业务。同时，根据企业需求，积极开展农产品基地备案技术咨询服务，自今年7月以来，分公司先后对弥勒，蒙自和建水的多家企业开展了基地注册认证咨询服务。

（三）加强疫情疫病监测，严防传染病传入传出

1、认真做好出入境人员的肺结核、疟疾、鼠疫、霍乱、登革热、艾滋病等疾病的监测以及水样的霍乱监测工作，并针对疫病疫情的情况，对登革热、霍乱等七种传染病防治预案进行动态修改，提高疫情疫病防控的有效性。

2、根据云南检验检疫局关于做好2008年云南省朝觐人员健康检查及预防接种工作的有关要求，10月14－17日，我局全体人员与云南检验检疫局保健中心的医务人员密切配合，经过4天紧张、有序的工作，对**州赴沙特朝觐人员健康体检450人，并对448人进行了流脑、流感预防接种及霍乱预防服药，圆满完成了任务。

3、进一步深化艾滋病的防控工作，认真贯彻落实国务院《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》、国家质检总局《关于贯彻落实国务院〈关于进一步支持云南省加强禁毒和防治艾滋病的工作方案的通知〉的通知》精神和云南省关于开展新一轮云南省禁毒和防治艾滋病人民战争电视电话会议精神,积极采取措施：一是加强宣传工作，通过向出入境人员发放宣传材料、在金水河口岸举办培训班、制作宣传栏和广告牌等活动提高进出境人员和边民艾滋病防治知识的知晓率，增强自我防护意识；
二是提高防控水平，通过对口岸娱乐从业人员的健康体检、在公共娱乐场所免费发放安全套等方式，有效遏制艾滋病的传播和蔓延。

4、建立联动机制，严防疫情疫病传入传出。一是与金水河边防派出所共同对非法进境偶蹄动物的行为实施打击，查处非法进境的仔猪23头，有效打击了非法走私活动；
二是在金水河口岸登革热的联防联控工作中，金平办事处主动与金平县卫生局、金水河镇政府和卫生院协同做好相关工作，同时将疫情向金水河海关和边防作了通报，建立健全口岸联防联控长效机制，确保三道防线的有效性；
三是联合镇政府共同做好对出入境人员及边民宣传工作，提高群众对热带传染病防治知识的知晓率和自我防护能力；
四是与金平县畜牧局联合，共同实施中越边境高致病性禽流感等重大动物疫病的监控工作。

5、继续做好口岸病媒昆虫和啮齿类动物的本底调查工作。2008年1—10月，共捕获鼠类103只，经鉴定为1目1科2属3种；
捕获活鼠42只，检蚤75匹，经鉴定为2科2属2种；
捕获成蚊1042只，经鉴定为4属8种；
捕获蜚蠊110只，经鉴定为1科2种。

6、按时开展口岸检疫性实蝇监测工作。根据云南检验检疫局的统一安排，5月，挂出检疫性实蝇监测诱捕器16个。截止10月底，共捕获实蝇1150头，其中桔小实蝇698头、瓜实蝇410头、南瓜实蝇42头，较好地完成了任务。

7、加强边境一线的调研，适时掌握各边民互市点及边境一线的疫情动态。一方面深入各边民互市点及出入境通道进行边民互市情况和疫情疫病动态调研，另一方面与越南马鹿塘口岸的相关部门保持密切联系，建立口岸季度边境会晤制度，及时掌握双边的疫情动态。

（四）加强协作，做好奥运安保工作为了进一步贯彻落实党中央、国务院和国家质检总局关于奥运安保工作的一系列部署，积极应对当前国内外反恐斗争的严峻形势，确保奥运安全，我局先后制定完善了《**局金水河口岸反恐应急措施》和《**检验检疫局金水河口岸反核辐射、生化恐怖、化学恐怖应急预案》等工作预案，为做好口岸安保奠定了良好基础；
同时与地方公安、卫生、海关、边防等部门建立合作机制，形成有效的联防联控网络。6月27日金平办事处联合海关、边防检查站在口岸举办反恐应急处置演练，达到了检验预案、锻炼队伍的目的，提高了口岸工作人员的反恐意识和应急处置能力。

（五）加强检验检疫执法监督力度，提高依法行政水平，确保行政执法的有效性

1、大力促进“五五”普法，深入持久地开展干部职工学法用法活动，不断提高检验检疫人员的依法行政能力。一是邀请**州政府法制办的老师为执法人员举行讲座，并组织全体职工参加**州直机关开展的法规考试活动，巩固学习效果；
二是完成“五五”保密法制宣传教育中期检查的自查工作；
三是认真学习贯彻新修订的《节能法》，落实国务院关于节能减排、节油节电、全民节能行动的指示；
四是开展形式多样的法制宣传教育活动，加大对企业和群众的宣传力度。在“3.15”宣传咨询服务和执法活动中发放《中国国门时报》3.15专刊和检验检疫法律法规等宣传材料800余份，接受咨询60多人次。

2、依法管理，建立科学规范的行政执法体制。一是积极推进我局行政执法责任制的实施。执行好《云南出入境检验检疫局业务质量内部稽查暂行办法》，修改完善我局《行政执法岗位职责说明书》；
二是通过完善内部监督制约、行政执法事项通报和考评等工作制度，积极开展执法监督检查活动；
三是学习使用口岸内地联合执法系统，加强进口流向货物的管理；
四是推行云南检验检疫行政处罚计算机管理系统，加强行政执法的规范化管理。

3、严格执法，加大查验力度，严厉打击非法进出境货物的行为。在查验工作中认真把好每个关口，对所有进出境货物实施批批查验。1-10月，金水河口岸共查获禁止进境物：人发456.5公斤，活鸡9只，鸡蛋75枚，小谷雀6只，猪肉及其制品26.5公斤，牛肉8公斤；
无审批手续的进境物：玉米种子176公斤、稻种20公斤；
劣质食品、食盐、红糖共1534公斤；
非法出境物：面粉4000千克，货值9100元；
大米150千克，货值3900元；
家畜饲料2920千克，货值9380元。

（六）加强业务培训工作，推进实验室建设，提高我局的技术保障能力

1、局党组高度重视，积极创造条件，搭建平台，鼓励符合条件的同志参与竞争上岗，最终推选出1名同志到云南检验检疫局挂职锻炼。并派出1名同志前往总局挂职锻炼。同时，为进一步加强我局全员岗位技能培训工作，按照云南检验检疫局的要求，制定了《**检验检疫局关于开展全员岗位技能培训的实施方案》，先后派出多人到云南检验检疫局、个旧市疾控中心等单位进行培训学习。

2、进一步完善实验室管理。1月初开始，我局实验室组织人员，按照CNAS《关于发布%26lt;实验室认可规则%26gt;（CNAS-RL01：2007）等实验室、检查机构认可规范文件及其转换要求的通知》的要求，参照质量手册所引用的CNAS有关标准13个，修改实验室质量体系文件，使之与实验室现状及CNAS有关要求相符合，并按体系文件的要求完成了内审和管理者评审工作。

3、顺利完成“云南省主要出口产品锡锭中汞含量的测定”科研项目申报工作。年初，我局向云南省科技厅申报了“云南省主要出口产品锡锭中汞含量的测定”科研项目。5月，顺利完成了项目可行性研究报告及项目说明，并通过省科技厅审核。10月，基本完成了该项目的实验室检测工作，并对所获得的数据进行整理分析，编制起草试验报告。

4、圆满完成国家标准的验证工作。6月份开始，我局技术中心按照全国有色金属标准委《关于召开有色金属国家标准任务落实会的通知》（[2007]第69号）要求，组织实验室人员对云南锡业集团有限责任公司、广西柳州华锡集团有限责任公司制定的《二氧化锡化学分析方法》、《锡酸钠化学分析方法》国家标准中的16个分析子标准进行验证，并编写了验证报告，随后我局派员参加了有色分标委举办的标准审定会，对我局参加验证的分析标准进行审定，圆满完成了该项工作。

（七）加强党风廉政建设和纪检监察工作，为检验检疫工作的顺利开展保驾护航按照云南检验检疫局党组《关于贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务的实施意见》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,具体做到了三个到位：一是思想教育到位。加强对干部职工的思想政治教育工作，抓好学习贯彻十七大精神，特别要求党员同志要起好带头作用。筑牢干部职工的思想道德防线；
二是执行落实到位。全面落实党风廉政建设责任制，年内先后与云南检验检疫局、**州委、政府签订了党风廉政建设目标责任书，细化和落实责任书确定的每一项工作要求，将各部门执行党风廉政建设责任书的情况纳入工作目标管理考核和奖惩范围。同时，局长与分管领导、分管领导与所分管部门负责人同时签订了党风廉政建设目标责任书；
三是信息反馈到位。10月22日，我局印发了35份《**检验检疫局行风廉政建设调查表》，分发到**州相关部门及生产出口企业，征求对我局行风建设工作的评价和建议。截至11月12日，共收回调查表12份，对我局行风建设工作给予了较高评价。“七一”前夕，局党支部按照云南检验检疫局政工处和**州直机关工委的要求，先后认真组织开展了系列活动：一是评选出2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者。二是在全体党员中开展了党员民主评议活动，每个党员撰写了发言稿；
处级党员领导干部准备民主生活会发言稿。三是采用座谈的形式，由宣传委员带领在家的党员同志再次学习了胡锦涛同志在“在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会”上的讲话。同志们表示：在特大灾难面前，作为一名检验检疫工作者，要发扬一方有难、八方支援的大无畏精神，与全国各族人民众志成城、同心协力、共渡难关。我们虽不能亲赴灾区出力，但要在本职岗位上恪尽职守，努力工作，支援灾区建设。围绕“迎奥运、讲文明、树新风”的主题，同时结合当前开展解放思想大讨论活动的要求，每个党员同志撰写了学习心得，编发了二期宣传专栏。组织全局干部职工积极参加十七大党章知识问卷考试活动。全局21名职工，除2名（1名在省局挂职,1名在国家局学习）外，共有19名同志参加了考试，平均分达到97分。

三、明年的工作要点面对当前全球经济危机的挑战，**检验检疫局党组和全体人员，有信心在**州委、政府和云南检验检疫局的领导及大力支持下，积极采取应对措施，不断解放思想，探索新的发展领域，寻找新的业务增长点，做好2009年的各项工作：第

一、按照省局及地方党委统一部署，全面开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，努力提高职工的政治素质和业务能力，不断提升我局行政执法水平。第

二、抓实验室建设，提高检测能力和水平。按照“夯实一个基础”的要求改善和规范实验室的工作，根据**州外贸发展趋势，积极筹建植检及食品实验室，争取早日开展有害生物及有毒有害物质的检测工作，不断提高疫情及不合格产品的检出率。第

三、抓源头质量管理，扩大农产品安全出口。进一步加强出口蔬菜、水果、花卉等农产品的基地备案及加工厂注册登记工作，帮助企业建立质量管理体系，加大过程监管力度，全面提高把关能力和服务水平。第

四、抓保健分中心的工作，提高服务水平。要抓住周边国家疫情严重、出入境人员复杂、医学媒介生物种类多的特点，采取相应的管理措施，依靠本中心及省局的卫检力量，依托地方卫生医疗系统优势资源，共同做好口岸卫生监督、传染病监测以及国际旅行卫生保健工作，防止疫情传入传出，确保人民身体健康。同时，应抓住**学院留学人员及**州赴沙特朝觐人员逐年增加的机会，不断完善提高体检及预防接种服务水平。第

五、加强协作，积极开展科研及检疫处理工作。积极向省局及地方政府争取研究经费，重点开展出口农产品疫情及农残监测的研究；
同时，开展农产品检疫处理技术研究，重点开展进口玉米热处理工作，逐步开展鲜活农产品检疫处理工作。从而达到培养人才，解决难题，开拓业务，服务外贸的目的。第

六、加强对金平办事处的管理和指导。通过轮岗交流及业务培训，加强对金平办的管理，提高办事处人员的综合行政执法能力和专业技术水平。总之，在今后的工作中，我局要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照总局领导讲话精神及省局的要求，统一思想、克服困难、团结奋进、努力工作，将**检验检疫事业推向一个新的高度，为**州经济可持续发展做出积极的贡献。

食品检验检疫绪论

一、检验与检疫的概念

检验的概念：检验是通过观察和判断，适宜时辅以测量、测试或度量，进行符合性评价。它在不同的地方有不同的内涵。

狭义的检验仅指对于商品的品质检验。

广义的检验包含两个层次。第一层次包括检验管理的水平、效果，以衡量管理是否得力有效。第二层次包括检验商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生要求。

检疫是以法律为依据，国家授权特定机关对有关生物及其产品和其他相关的商品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是为防止疫病的传播所采取的防范管理措施。

二、在肉品品质检验中具体包括以下内容

1、除传染病和寄生虫以外的疾病，以及肿瘤、全身性水肿、脓毒败血症、过度瘠瘦、黄疸和各种普通病引起的肉品病变。

2、有害腺体：甲状腺、肾上腺和病变淋巴结。

3、屠宰加工质量：不带毛、血、粪污等污染物

4、注水或注入其他物质。

5、种公、母猪及晚阉猪。

6、农药、兽药、激素的残留及其他有害物质。

7、外伤骨折挫伤后的淤血、脓肿、炎症及皮炎

8、其他因素引起的肉品品质变化。

三、食品检验检疫的主要内容和基本方法

检验检疫主要内容：动物性食品的污染，现阶段的涵义已经具有了新的内容，它除了指过去熟悉的致病性微生物和寄生虫污染外，还包括农药、霉菌毒素、重金属、放射性物质和其他化学物质的污染。这些新的致病因素由于使人致癌、致畸、致突变，以及影响遗传而受到日益广泛的重视。

食品检验检疫的基本方法大致分为两大类：

1、实验室检验：

通过抽取样品在实验室，用各种方法检查对食品的营养、化学组分和特性等进行质量鉴定和生物学鉴定，以及对食品的安全卫生要求和条件进行评价等。

特点是：抽取样品 实验室进行

2、现场检验与检疫

用各种方法检查食品在贮运、装卸过程中的情况以及包装、运输工具的运载条件、卫生条件以及动物性食品生产加工等污染感染情况的检查。

有时辅以实验室的检验。

四、食品检验、检疫具体方法包括：

感官检验：

理化分析:传统（化学）分析法 仪器分析法 生物学检验方法 1．感官检验

感官检验方法是食品检验检疫工作中最基本的检查方法之一。感官检验方法是检验检疫人员利用自身的感觉器官(眼、耳、鼻、舌、手)的视觉、味觉、嗅觉、触觉客观地对食品本身的形态、色泽、味道、气味、软硬度进行卫生评价的过程。

通过感官检查，不仅可以了解到食品是否具有相应正常的色、香、味、形等感官性状，而且可以了解到食品从收获、加工、包装、贮存、运输等环节中有害因素对其发生的侵害。

该种方法简单、方便、迅速、灵活，常用于茶叶、酒类、罐头类、调味品类、乳、肉及其制品类食品的色、香、味，等级、牌号等的鉴定。

2、理化检验

（1）滴定分析法：将一种标准溶液滴加到待测物质的溶液中，直到与待测物质按化学计量关系定量反应为止，然后根据标准溶液的浓度和所消耗的体积，计算待测物质含量的方法。

根据所发生的反应不同，可分为酸碱滴定法、氧化还原滴定法、沉淀滴定法、和络合滴定法。

（2）层析分离法：是广泛用于食品卫生检验检疫的一种方法。起原理是利用混合物种各组分物理化学性质（如吸附力、分子大小、极性、亲和力）的差别，使各组分以不同程度分布在两个相中。其中一个为流动相一个为固定相，从而使各组分以不同的速度移动而得到分离。

（3）仪器分析法：广义上讲，凡是使用仪器设备对食品进行定性分析，定量分析、结构分析等都属于仪器分析方法的范围。

仪器分析主要应用于痕量和超痕量成分的检测，它的检测速度、效率和灵敏度都很高，是目前先进的检验检疫方法。

仪器分析方法与化学分析方法是相辅相成的，不能互相替代，尤其是进行仪器分析时，往往需要化学方法来处理样品。

仪器分析方法一般可分为光学分析法(如分光光度法、原子吸收法等)、电化学分析法电位法等)、色谱分析法(如气相色谱法、液相色谱法等)和其他分析法(如质谱法等)。

3．生物学检验方法 生物学检验方法包括：

微生物学方法、

病理学方法和

生理学方法。

五、食品检验检疫技术现状与发展趋势

检验检疫能力是一个国家(地区)食品安全工作水平的重要标志。为此，各国都把发展检测技术和方法置于优先地位。

(1)速测化：

利用快速检测方法，可以在很短的时间内就可以确定食品的安全性。例如酶联免疫法、放射免疫法、受体传感器法、金(荧光素)标记法、cDNA标记探针法、基因芯片技术等。

(2)系列化：

欧美国家对农药残留的检测已从单个化合物的检测发展到可以同时检测几百种化合物的多残留系统分析，兽药残留的检测也向多组分方向发展。

(3)精确化：

目前，发达国家对残留的限量越来越低。这对检测方法的精确性提出更高的要求。例如，对二恶英及其类似物，检测方法灵敏度的要求达到超痕量水平(10—～10)，需要用高分辨质谱分析和采用稳定性同位素稀释技术的严格质量控制手段。由于色质联机结合稳定性同位素稀释技术具有灵敏、特异、可靠的特点。

(4)标准化：

食品检验检疫具有法定性和权威性，因此食品检验检疫技术标准化就尤为重要，各国和国际组织都高度重视。食品检验检疫技术的标准化不仅仅国内有需求，而且已呈现国际化趋势。一方面，传统方法不断完善并推广应用，另一方面，新技术层出不穷，正在或有待建立通行标准。

(5)高技术化：

高新技术在检验检疫领域的应用已越来越广泛。首先，残留检测技术进一步更新换代，包括气相色谱与质谱联用技术、液相色谱与质谱联用技术、毛细管电泳与质谱联用以及气相、液相色谱与多级质谱联用技术等。

第一章 食品检验检疫概论

一、食品检疫的特点

1、强制性

2、法定的机构和人员

3、法定的检疫项目和检疫对象

动物及动物产品出售前的检疫项目：
①检查是否来自疫区；

②临床检查是否健康；

③免疫接种是否在有效期内；
如：口蹄疫、禽流感（免疫期为4-6个月）、猪瘟等的预防接种。要求养殖户出示免疫接种证明。

④实验室检验结果是否阴性；

⑤种用、乳用动物是否有健康合格证。

4、法定的检疫标准和方法

5、法定的处理方法

6、法定的检疫证明 包括三方面：

1.书面证明，包括产地检疫证明、运输检疫证明、动物产品检疫证明、进出口检疫证明等；

2.检疫印章，主要有检疫验讫和检疫标记章，用于动物及动物胴体；
，如：经检疫合格的动物胴体。

胴体的概念：牲畜屠宰后放血后去毛、头、尾、蹄、内脏的带皮或不带皮的躯体。

3.检疫标志，用于小动物或分割肉类、内脏以及某些动物产品的外包装。

二、检疫对象

1、动物性食品检疫对象

动物性食品检疫的对象是动物疫病，包括动物传染病和寄生虫病。

动物传染病是由特定病原微生物引起的，具有一定的潜伏期和临床表现，并具有传染性的疾病，包括病毒病、细菌病、支原体病、衣原体病、螺旋体病、放线菌病、立克次氏体病和霉菌病等。

动物寄生虫病是由病原性寄生虫引起的疾病，包括原虫病、线虫病、吸虫病、绦虫病和一些寄生性节肢动物病等。

人畜共患病(又称为人兽共患病):即能在人类和脊椎动物之间自然传播的疾病或感染。包括人畜共患传染病和人畜共患寄生虫病。

2、植物性食品检疫对象

植物性食品检疫对象包括 检疫性植物病原物、检疫性害虫、检疫性杂草。

3、污染食品的生物性病原物

污染食品的生物性病原物主要有细菌、病毒、真菌、寄生虫和某些食品害虫。

三、检疫范围

1、动植物及其产品

动物是指饲养、野生的活动物，如畜、禽、兽、蛇、鱼、虾、蟹、贝、蚕、蜂等。

植物是指栽培植物、野生植物及其种子等。

动物产品是指：

来源于动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疾病的产品，如肉类与脏器及其制品，哺乳动物奶及制品，动物水产品，甲壳类动物，动物油脂，蛋及蛋制品和蜂蜜、皇浆、燕窝等其他动物产品。

植物产品是指：

来源于植物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播病虫害的产品。如粮食、豆、油、籽仁、干果、鲜果、蔬菜等。

2、动植物及其产品的装载容器、包装物和铺

垫材料

3、运输工具

四、食品国内检疫的分类

1、产地检疫、

动物及其产品的产地检疫工作一般由县级或县级派出机构乡(镇)兽医站具体负责实施，检疫时检疫人员亲临现场就地进行，包括

定期检疫：饲养场、个体户等按检疫计划要求由动物防疫监督机构对某些疫病进行的定期检疫。

引种检疫：对引进动物进入正式饲养前进行的隔离检疫。

售前检疫：动物及其产品在出售前向当地检疫机构报告，检疫合格后凭证出售。

运前检疫：动物及其产品在集结后调运前，由县级以上检疫监督机构出具检疫合格证。

2、净化检疫、 3.运输检疫、 4.屠宰检疫 5.市场检疫。

市场检疫的概念：是食品在市场交易的过程中所进行的检疫，主要是对集贸市场动物及动物产品进行卫生检验及监督。检查的主要内容包括市场卫生条件是否具备，动物产品证章是否齐全，产品有无异常，不合格的按规定处理等。

市场检疫的工作程序

(1)查证：检查有无动物产地检疫证明及动物产品检疫证明，无检疫证明的动物及其产品不准上市，对有证明的要看其内容是否相符。要做到九看：一是否有明确的货主；
二是否有明确的产地，是否产自疫区；
三是否有明确的产品名称，被检的是什么，动物及动物产品证物不符的不能上市；
四单位和数量是否准确；
五检疫方法和结果填写是否清楚；
六有效时间，超过有效时间的不准上市；
七有无印章，检疫证上不加盖动检部门的印章无效；
八有无检疫员签名，无签名无效；
九签发日期。(2)验章：查验胴体上是否有验证印章。做到六看：一是否有章，无章不能上市；
二印章是否清楚；
三印章颜色是否符合要求；
四印章大小规格是否符合规定；
五印章的字体是否反字，字体反的无效；
六印章形状，不符规定的印章不准上市。(3)感官检查：根据国家标准，从颜色、气味、弹性、黏度等方面判定动物肉的新鲜度。对市场上的肉品进行六看：一运输工具和包装是否卫生无害，不能用带有化肥、农药等有毒、有害运输工具或包装物来运输和包装动物产品；
二胴体是否完整，包括头、蹄、心、肝、肺、肾是否齐全，不完整、不齐全的不准上市；
三颜色、气味是否正常；
四弹性，指压后凹陷立即恢复为正常；
五黏度，外表要光滑不黏手；
六肌肉切面有无暗红血液浸润表面，肌肉要平整，无硬结，无红肿等，必检部位有刀迹，三腺(甲状腺、肾上腺、病变淋巴结)是否摘除。(4)处理：经查证、验章、感官检查认定合格的动物及动物产品，进行登记，允许在本市场内销售。经检查不合格的动物及动物产品或难以认定的产品，应暂扣留，进一步做实验室鉴定。

五、食品国境检疫的分类

1、进境检疫、

2、出境检疫、

3、过境检疫、

4、运输工具检疫

食品要经历“从田间到餐桌”的过程中，试从原料的种植(或养殖)、贮运与加工、流通、消费等诸多环节，如何做好各环节的质量控制，打通“放心食品”通道？

1.在种植环节，加强优质安全农产品生产基地建设，以推进农业标准化示范基地，以强化农产品产前、产中、产后全过程质量监管为重点；
在养殖环节，一是以防为主，认真做好重大动物疫病防控，建设无疫病示范区。二是强化检疫，实行检疫申报制度，动物离开产地前，经检疫员检疫合格，出具检疫证明才能进入流通环节。动物凭检疫证明出入屠宰厂，动物宰前、宰后检疫合格后，出具动物产品检疫合格证明才能进入市场销售流通。三是加大监测力度，特别要开展饲料及安全用药残留检测等工作。

2，在生产加工环节，建立了原料进厂、过程把关、产品检验、出厂销售的全过程监管链条，特别是原料中主要成份的含量与感官性能要满足加工需要，有害成份(如残留农药、兽药、化学污染物重金属或致病菌)的含量在限制范围内。生产企业要做好生产条件、管理水平、质量水平的严格控制，应当按照现行食品质量安全标准、食品卫生标准和有关食品的行业标准生产食品。

3．在贮运过程中严格执行控制影响食品质量的环境因素，要及时掌握食品发生的生理生化变化、化学变化和微生物变化，防止运输过程中的品质劣变等问题的发生。

4．在食品流通环节，国家对食品生产经营实行许可制度。工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依法对食品流通实施监督管理，提高食品准入质量门槛，建立可追溯的食品采购、验收、终端销售较为完整的体系和记录制度。强化食品质量抽样检验工作，及时发现食品质量问题，以便使确认的不合格食品及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品，按照有关规定依法监督，应该销毁的要坚决销毁，防止再次流入市场。

5．鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

第二章 动物解剖生理病理基础知识

按肌肉所在的部位，可将其分为：

头部肌肉、

躯干肌肉、前肢肌肉、后肢肌肉 膈肌为检疫旋毛虫的主要部位

横纹肌：是附在骨骼上的肌肉，故又可叫骨骼肌。是用于食用和加工的主要原料。

骨由骨膜、骨质 及骨髓构成。

从化学组成上分析，肉主要由蛋白质、脂肪、水分、浸出物、维生素和矿物质六种成分组成。

肌肉保水力是指当肌肉受到外力作用时，例如，加压、切碎、加热、冷冻、融冻、贮存、加工等，保持其原有水分的能力。

糖原是体内糖的储存形式，主要有肝糖原和肌糖原 血沉：红细胞在一定时间内下沉的距离

动物的消化系统包括消化管和消化腺两部分

消化器官包括:口腔、咽、食管、胃、小肠（十二指肠、空场、回肠）、大肠（盲肠、结肠）、直肠、肛门。

消化腺包括:：颌下腺、肠腺、胰腺、肝脏。

淋巴系统：由淋巴管、淋巴器官和淋巴组织构成。

淋巴管：毛细淋巴管、淋巴管、淋巴干和淋巴导管。

淋巴器官：淋巴结、脾、胸腺和扁桃体。

淋巴结：存在于哺乳动物中的一种淋巴结构，多为卵圆形。分散在全身各处淋巴回流的通路上，与淋巴管相连通，是淋巴回流的重要滤器，也是机体产生免疫反应的重要场所。

动物主要淋巴结：颌下淋巴结、髂下淋巴结、髂内淋巴结、颈浅淋巴结、腹股沟浅淋巴结、腘淋巴结、脾脏。

宰后检验猪肉时最具有剖检意义的淋巴结包括：颌下淋巴结、颈浅背倾淋巴结、腹股沟淋巴结和骼内淋巴结 “必检淋巴结”检验的意义

 1必检淋巴结能反映病原体侵害机体的途径、程度甚至性质，尤其是传染病，在淋巴结中形成特殊的病理形态学征象。

 2猪机体内淋巴结众多，分布广，必检淋巴结是收集淋巴液较广、最能反映机体病理状态的代表器官，必检淋巴结多位于机体浅表层，便于剖检，可以减少对猪的机体破坏，保持生猪胴体的完整和不被损伤。

 3必检淋巴结的检验剖检面较小，可避免组织切面过多，招致细菌侵入，以保证肉品卫生质量和商品价值。

 ４必检淋巴结检验技术操作简便，容易掌握，为进一步开展试验室检疫检测和准确定性提供重要依据

第三章 屠宰加工场所的布局与卫生要求

一、污水的测定指标

1.生化需氧量(biochemical oxygen demand,BOD) 生化需氧量指在一定的时间和温度下，水体中有机物经微生物氧化分解时所消耗的溶解氧量。

国内外现都以时间持续5d、水温保持20℃时的BOD值作为衡量水中有机物污染的指标，用BOD5来表示，单位为mg/L。

2.化学耗氧量(chemical oxygen demand,COD)

化学耗氧量指用化学氧化剂氧化废水中的有机污染物质和一些还原物质(有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等)所消耗的氧量。

它表示水中生物可降解的和不可降解的有机物及还原性无机盐的总量，单位为mg/L。

3.溶解氧(diolved oxygen,DO) 溶解于水中的氧气称为溶解氧。水中溶解氧的含量与空气在水中的分压、大气压、水位等因素有关。当污水中含有还原性有机物时，这些物质会和水中的溶解氧起反应，造成水中溶解氧不足。因此，测定水中溶解氧可以反映水的污染程度。

4.pH值

pH值是水质的重要指标之一。生活污水一般接近中性。pH值对水中生物及细菌的生长活动影响甚大，当pH值升高到8.5左右时，水中微生物生长受到抑制，使水体自净能力受到阻碍。

5.混浊度

表示水中悬浮物对光线透过时发生的阻碍程度。当1L水中均匀含有1mg白陶土(二氧化硅)时即为1个混浊度单位。

6.硫化物

污水中的蛋白质分解时会产生硫化氢之类的硫化物。硫化物是耗氧物质，能降低水中的溶解氧，防碍水生生物的生命活动。硫化氢的存在是水发出异臭的重要原因。

7.细菌

生活污水和一些生产污水，尤其是肉类加工企业的生产污水中含有大量病原体，其中包括危害人体健康的病原菌、病毒、寄生虫卵。如用这些未处理的污水灌溉农田，易使这些病原体扩散传播。

二、屠宰污水处理通常包括三个阶段：预处理、生物处理、消毒处理

1.预处理（物理处理）

污水在净化处理前，须先进行清除油脂及粪污残屑的机械处理，主要利用物理学的原理除去污水中的悬浮固体、胶体、油脂、泥沙及毛屑。

在加工车间下水道出口处设置脂肪清除装置，收集污水中漂浮的油脂碎屑。

1）格栅和格网

防止碎肉、碎骨及木屑等进入污水处理系统。

2）除脂槽

用于收集污水中的油脂。污水中的油脂，一部分为乳化状态，温度较低时能粘附在管道壁上，使流水受阻，而且还会严重妨碍污水的生物净化。因此，污水处理系统必须首先设置除脂槽。

3）沉淀池

污水处理中利用静置沉淀的原理沉淀污水中固体物质的澄清池，称为沉淀池。该池设于生物反应池之前，也称初次沉淀池。

2.生物处理

生物处理是利用自然界的大量微生物氧化有机物的能力，除去污水中的胶体有机污染物质。

污水中各种有机物被微生物分解后形成低分子的水溶性物质、低分子的气体和无机盐。

根据微生物嗜氧性能的不同，将污水生物处理分为好氧处理法和厌氧处理法两类。

3、消毒处理

经过生物处理后的污水一般还含有大量的菌类，特别是屠宰污水常含有大量的病原菌，需经过药物消毒处理，方可排出。常用的方法是氯化消毒，将液态氯转变为气体，通入消毒池，可杀死99%以上的有害细菌。

污水生物处理分为好氧处理法和厌氧处理法两类。

第四章 动物的宰前检疫

一、动物的宰前检疫的意义：

1.及时发现病畜，实行病、健康隔离，防止疫病散播，减轻加工环境和产品的污染，保证产品的卫生质量。

2．及早检出宰后检验难以检出的疾病，如破伤风、狂犬病、李氏杆菌病、脑炎、胃肠炎、脑包虫病、口蹄疫以及某些中毒性疾病等。这些疾病在宰前检验时根据其临床症状不难作出确诊，但在宰后一般看不出明显病变，往往造成漏检。

3．防止宰杀国家禁宰的牲畜，如耕畜、种畜、幼畜和适龄母畜等。

4．及时发现疫情，并为疫病防治积累资料。

二、屠畜宰前管理包括：入厂（场）检疫、休息管理、停食管理，卫生防疫管理 入厂（场）检疫包括：
（1）.查证验物

检疫人员应向运输生猪人员索取屠畜产地动物防疫监督机构签发的检疫合格证明（《动物产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》）。并临车检查生猪的运载数量、健康状态和畜禽标识佩戴情况。检疫合格证明有效、运载屠畜证物相符、屠畜状态无异常、耳标佩带齐全的，准予入厂卸载。

（2）.病健分离

卸载过程中，检疫人员要认真观察屠畜的外貌、运动姿势、精神状况等，如发现异常，立即剔除，进行隔离，待验收后进行详细检查和处理。赶入预检圈的牲畜，必须按产地、批次分圈饲养，不可混杂。

（3）.疫情处理

发现产地有重大疫情发生或发生疑似重大疫病，或运输的生猪发生死亡时，不得入厂，检疫人员应立即报告动物防疫机构，并作详细的临床检查和实验室诊断。待确诊后，按动物防疫法律、法规规定进行方一消毒和无害化处理。

（4）.违规行为的处理

运输生猪无检疫证明或检疫证明无效，或证物不符，或生猪无畜禽标识的，立即报告动物防疫监督机构立案查处。

三、宰前休息管理的意义

1、降低宰后肉品的带菌率

经5昼夜运输的牲畜，宰后肝脏的带菌率为73%，肌肉带菌率为30%；
休息24小时后宰杀，则肝脏的带菌率为50%，肌肉为10%；
休息48小时后肝脏为44%，肌肉为9%。

2、增加肌肉中肌糖原含量

停食可促使肝糖原分解为乳酸和葡萄糖，运输期间肌肉所消耗的大量肌糖原得到补充，从而获得易于保存的优质肉品，还可减少“应激综合症”的发生。

3、排出机体过多的代谢产物

宰前停食期间机体的部分代谢产物排出，肉的质量得到改善。

四、宰前停食管理具有以下经济学与卫生学意义

（1）饲料从进入胃内到完全消化要经过一段时间，如牛需40h以上、猪需24h。因此，在宰前一定时间内停止喂料，对屠畜营养并无影响，而且还能节约饲料，便于屠宰时净膛（2）减少胃肠内容物 即利于宰后动物解体操作，又减少胃肠破损，胃肠内容物污染肉产品的机会。（3）停食期间足够的饮水，能冲淡血液，使屠宰时放血充分，从而提高胴体质量。（4）停食期间供给充足的饮水，屠畜肌肉保持足够的水分，可使剥皮加工等操作更为方便。

五、宰前检疫后的处理

(一)准宰

经检查认为健康，符合政策规定的牲畜准予屠宰。检疫人员签发准宰通知书，只允许具有准宰通知书的待宰生猪进入待宰线。

(二)禁宰

禁宰屠畜必须采取不放血的方法扑杀并进行销毁的,由检疫人员签发准宰通知书,监督货主按规定的方法进行无害化处理. (三)急宰

为减少经济损失，对无碍肉食安全的一般病畜、有死亡危险的一般传染病畜，以及为防止传染扩大，对恶性传染病可疑畜和同群畜所采取的紧急宰杀措施。

急宰生猪的胴体、内脏须做高温处理。

(四)缓宰

1.一般性传染病或普通病，且有治愈希望的，或疑似患有恶性传染病而又未确诊的牲畜，应予缓宰。但必须考虑有无隔离条件和消毒设备。

2.有饲养肥育价值的牲畜、幼畜、孕畜应予缓宰。

(五)病、死畜处理

候宰期间如发现病畜，首先应由兽医人员加以诊断，以便判定属普通病或传染病。前者可暂时隔离观察，并加强饲养管理；
后者则须立即处理，送急宰或集中整批屠宰。如为恶性传染病，则必须向上级汇报，及时作出合理处置。屠畜发生死亡，应立即送屠宰加工场，按其死亡原因作不同处置，如掩埋、焚化、湿化或炼制工业用油。

第五章

动物的屠宰加工 牲畜屠宰加工程序包括9步：致昏、放血、剥皮(煺毛)、燎毛与刮黑、开膛、劈半、胴体整修、内脏整理、皮张和鬃毛整理。

致昏的方法：1.锤击法、2.刺昏法、3.电麻法、4.二氧化碳麻醉法

放血的方法：1.切颈法2.切断颈部血管法3.心脏刺杀放血法 4.真空刀放血法

“红下水”包括：心、肝、肺

“白下水” 包括：胃、肠、脾

胴体修整是清除胴体表面各种污物，修割掉胴体上的病变组织、损伤组织及游离组织，摘除有碍食肉卫生的组织器官，并对胴体进行修削整形，使胴体具有完好商品形象的加工操作。

第六章 宰后检验与检疫

一、猪的宰后检验点

(1)头部检验点：

在放血之后入烫池之前剖检颌下淋巴结，以查验猪炭疽病和结核病变。

（2)皮肤检验点：
设在脱毛之后，开膛之前，检查皮肤的健康状况。

(3)内脏检验点：
设在开膛摘出内脏之后。根据生产实际，分为两步进行，即屠宰加工行业称之为“白下水”和“红下水”的两个检验点。

(4)旋毛虫检验点：开膛之后，取横膈膜肌脚部作检样，送旋毛虫检验室检验。

(5)胴体检验点：设在胴体劈半之后。主要检验胴体各重点部位、各主要淋巴结以及腰肌和肾脏。

(6)复检点(终末检验点)：上述各检验点发现可疑病变或遇到疑难问题，送到此点作进一步详细检查，必要时辅以实验室检验。此外，还要对胴体进行复检，监督胴体质量评定，加盖检验印章。

二、宰后检验后的处理

1. 适于食用

品质良好，符合国家卫生标准，可不受任何限制新鲜出厂(场)。

2. 有条件食用

凡患有一般传染病、轻症寄生虫病和病理损伤的胴体和脏器，根据病损性质和程度，经无害化处理后，其传染性、毒性消失或寄生虫全部死亡的，可以安全食用的即为有条件地食用。

3.化制：凡患有严重传染病、寄生虫病、中毒和严重病理损伤的胴体和脏器，不能在无害化处理后食用者，为了充分利用戎经济价值，可炼制工业油或骨肉粉。

4. 销毁

凡患有炭疽、鼻疽、牛瘟等《肉品卫生检验试行规程》所列的烈性传染病的尸体、胴体和脏器，对人体健康有严重危害，必须在严格的监督下用焚烧、深埋、湿化（能过湿化机）等方法予以销毁。

无害化处理：
是指那些有质量问题，对人体健康有危害的肉品经过适当的方法处理后可以消除胡或控制。这种特定的处理方法称“无害化处理”。

三、有条件利用肉的无害化处理

1、冷冻处理

即利用低温的作用，使病原体细胞质的水变成冰，细胞发生变性，导致病原体死亡而达到无害化目的。这种方法通常有于感染少量囊尾蚴胴体的处理。

2、产酸处理

在一定温度下，由于肉中糖酵解酶的作用，致使糖元分解，产生大理的乳酸，从而达到杀灭某些病原体的目的。

这种方法常用于处理正常的口蹄疫患畜及其温升高的同群畜的胴体。

3、高温处理

这是杀灭一切病原体最有效最彻底的方法，因此，对有条件利用肉均可采用高温处理。常用处理方法有：高压蒸煮（将肉切成重约2Kg，厚不超过8cm的块状，放入特制高压锅内调节压力至1.3个大气压，蒸煮1.5~2h）和常压烧煮（将肉切成重约2Kg，厚不超过8cm的块状，于普通锅内烧煮2~2.5h，其肉快中心温度达到80℃以上）。

4、盐腌处理

和盐腌法对有条件利用肉进行无害化处理，是基于食盐溶解时的高渗作用和细胞膜的半渗透性，从而抑制了组织酶的活性和微生物产酶的能力，并使细胞和微生物均发生脱水现象，导致微生物和某些寄生虫死亡。

5、炼制工业油

凡患有严重传染病、寄生虫病、中毒或病理损伤的胴体和脏器，无害化处理后不能食用，应做炼制工业油。

第七章

性状异常肉和中毒动物肉的鉴定与处理

黄脂肉（ 黄膘肉） 是指皮下或腹腔脂肪发黄，质地较硬，而其他组织器官无异常的一种色泽异常肉。由于饲料因素和动物机体内色素代谢机能失调所致。

黄疸 动物机体因某些中毒性疾病（如：有机氯制剂、铜制剂、铅机苦味酸中毒）、传染病（猪的钩端螺旋体病）及发生溶血性疾病时，致使胆管排泄发生障碍，大量的胆红素进入血液、组织液，将全身许多组织染成黄色。

如何鉴别黄脂与黄疸肉？

黄脂：黄染部位仅见脂肪，尤其是皮下脂肪。肝胆无病变。吊挂2 4 h后颜色变浅或消失。

黄疸：疾病引起胆汁代谢障碍而造成的。全身皮肤、脂肪、黏膜、巩膜、肌膜、关节囊液均显黄色。大多患病动物的肝脏和胆道都会呈现病变。胴体在室温下放置1昼夜后，其黄色回更加明显。

白肌肉 即“P S E”肉，也称水煮样肉。仅见于猪肉。其特征为肉色苍白、质地柔软、几乎软塌，表面渗水等。出现这种现象的原因是猪宰前应激所致，糖原消耗迅速，致使猪体在宰杀后肉酸度迅速提高(pH值下降)。当胴体温度超过30℃时，就使沉积在肌原纤维蛋白上的肌浆蛋白变质，从而降低其所带电荷及持水性。因此，肉品随肌纤维的收缩而丧失水分，使肉软化，肉色非常苍白。

白肌病是由于硒和维生素E缺乏引起以心肌和骨骼肌变性和坏死为特征的一种营养缺乏病。病变部位的骨骼肌呈白色条纹状或斑块，严重的整个肌肉呈弥漫性黄白色，切面干燥，似鱼肉样外观，常呈对称性损害。

如何鉴别白肌肉与白肌病？

白肌病肌肉呈白色或黄白色条纹或斑块状。切面干燥似鱼肉样外观。白肌病可发生于猪、牛、羊、马等动物，且多见于幼龄动物，

白肌肉肌肉苍白，质地松软，切面有液汁渗出。白肌肉仅见于猪。

DFD肉(dark firm dry) 机体宰前长时间处于紧张状态，或宰前断食时间过长，使糖原耗尽而产乳酸少，pH升高，细胞呼吸作用旺盛，肌红蛋白携带氧被夺取，使肌肉呈暗红色，运输时间加长时， DFD猪肉的发生率也回高。病变多见于且多发于股肌和臀肌。其特征是切面干燥，质地硬实，肌肉颜色异常深暗。

红膘肉

红膘肉 皮下脂肪由于毛细血管充血、出血或血红素浸润而呈粉红色时，即为红膘肉。红膘肉仅见于猪皮下脂肪，红膘肉的产生与感染急性猪丹毒、猪肺疫或者猪背部皮肤受冷热或机械性刺激有关。

放血不良肉肌肉

组织颜色发暗，当切开肌肉时，可见暗红色区域，挤压切面有血滴出；
皮下静脉血液滞留，脂肪组织内可见到毛细血管，甚至发生红染，透过胸腹膜的浆膜，可看到结缔组织中的血管，肋骨两侧的血管清晰可见。原因主要有：死畜或濒死期急宰的牲畜；
败血性传染病或宰前过度疲劳、衰弱的牲畜错误的放血方法造成。

如何鉴别红膘肉与放血不良肉肌肉 红膘肉仅见于皮下脂肪

放血不良肉肌肉肉组织颜色暗红

第八章 屠畜常见传染病的鉴定与处理

布鲁氏菌病(Brucellosis)是由布鲁氏菌属（Brucella）引起的人畜共患传染病。在家畜中以牛、羊、猪较易感。

其特征是流产、不育、关节炎、睾丸炎。

口蹄疫(Foot and mouth disease,FMD)是由口蹄疫病毒引起的偶蹄动物的一种急性、热性、高度接触性传染病。其特征是口腔黏膜、蹄部和乳房皮肤发生水疱和溃疡。家畜中牛、羊、猪均易感。人可因接触患病动物或饮食病畜生乳或未经充分消毒的病畜肉、乳及乳制品而被感染。

口蹄疫主要症状表现在口腔粘膜和蹄部的皮肤形成水疱和溃疡。

宰后应仔细检查瘤胃粘膜，尤其是肉柱部分常见浅平褐色糜烂，胃肠有时出现出血性炎症。心脏因心肌纤维脂变，可见柔软扩张。病势严重时，左心室壁和室中间隔往往发生明显的脂肪变性和坏死，断面可见不整齐的斑点和灰白色或带黄色的条纹，形似虎皮斑纹，称“虎斑心”。

猪感染后称猪丹毒，主要表现为急性败血型和亚急性疹块型，也有的表现为慢性关节炎或心内膜炎。

猪丹毒宰前鉴定

1.急性败血型

体温升高达42℃以上，呈稽留热，寒颤，喜卧阴湿地方，食欲废绝，间有呕吐，离群独卧。发病1～2天后，皮肤上出现红斑，其大小不等，形状不同，耳、腹及腿内侧较多见，指压时褪色。

2.亚急性疹块型

特征性症状是在颈、肩、胸、腹、背及四肢等处皮肤上出现圆形、方形、菱形或不规则形的红色疹块，有的疹块中心部分变浅，边缘部分呈灰紫色。也有的疹块表面中心产生小水泡，或变成棕痂块。还有的痂块自然脱落，留下缺毛的疤痕。

3.慢性型 表现关节炎或心内膜炎症状。四肢关节，特别是腕关节、跗关节常发生浆液性纤维素性关节炎。伴发心内膜炎时，听诊心跳加快、杂音明显。

第九章 家禽的屠宰加工与检验检疫

家禽刺杀与放血的方法

1)三管切断法(用刀切断气管、食 管、血管） 2)口腔放血法（切断颈总静脉） 3)颈动脉颅面分支放血法

该方法是在家禽左耳垂的后方切断颈动脉颅面分枝。

贸易关系人向各辖区检验检疫机构申报时应提供如下资料：

（1）出口合同、发票、装箱单；

（2）厂检单；

（3）产品符合输入国（地区）技术法规、标准或国家强制性标准质量的符合性声明；

（4）使用油漆、胶黏剂、人造板材、布料、皮革等原辅材料的须提供CNAS认可实验室出具的关于重金属、甲醛、阻燃性等相关项目的检测合格报告；

（5）输入国（地区）技术法规和标准对木制家具机械安全项目有要求的，出口木制家具生产企业必须提供相关检测报告。

所有木制家具产品在进入美国时必须出具“合法”的木材原产地证明。记者从中山检验检疫局获悉，2010年4月1日起，美国野生动植物保护法令《莱西法案》覆盖范围将扩大至所有木制家具产品，法案要求进口商在每次船运进口植物或林产品时都要提供原料来源和树种的基本申报，包括选用木材种类的拉丁名、采伐的国家、数量、尺寸和价值等信息，违法行为有可能受到不高于50万美元或不超过5年监禁、没收货物的处罚。该项法案将对木制家具出口企业产生重大影响。

中山检验检疫局有关负责人建议我市企业在原料选购时应选择符合进口国准入条件的产品，优先考虑供应美国或欧洲的木材商的木材，或直接从加拿大、美国进口木材；
谨慎采购、使用东南亚、非洲、俄罗斯等受美国重点监控国家的木材；
采购国内直径较小的木材和来源于保护区的木材，要有林业部允许采伐的证明。

据悉，木制品、家具是中山重要的出口产品之一，2009年经检验出口的中山木制品、家具货值有近6亿美元，其中美国是中山木制家具的出口大国。

贸易关系人向各辖区检验检疫机构申报时应提供如下资料：

（1）出口合同、发票、装箱单；

（2）厂检单；

（3）产品符合输入国（地区）技术法规、标准或国家强制性标准质量的符合性声明；

（4）《出境竹木草制品生产企业注册登记证书》复印件；

（5）使用油漆、胶黏剂、人造板材、布料、皮革等原辅材料的须提供CNAS认可实验室出具的关于重金属、甲醛、阻燃性等相关项目的检测合格报告；

（6）输入国（地区）技术法规和标准对木制家具机械安全项目有要求的，出口木制家具生产企业必须提供相关检测报告。

附件:

1、出口木制品及木制家具必须符合输入国（地区）技术法规和标准的要求，输入国（地区）没有要求的，必须符合中国国家强制性标准的要求。有关国家和地区木制品、家具产品甲醛、重金属、阻燃等项目的技术法规和标准。

2、对出口木制品和木制家具生产企业实施出口质量许可准入制度。各地出入境检验检疫部门要积极扶植和促进出口木制品及木制家具生产企业建立从原料、生产环节到最后成品的质量安全控制体系。对已建立健全的质量安全控制体系并运行有效的出口企业，实施分类管理；
对质量安全控制体系不健全的出口企业，限期进行整改，整改期间暂停接受其报检；
经整改达到要求的，接受其报检并加大对企业体系运行的监管力度。

3、各地出入境检验检疫部门应要求企业对涉及安全、卫生、环保要求的油漆、胶黏剂、人造板材、布料、皮革等原辅材料开展重金属、甲醛、阻燃性等相关项目的检测，检测不合格的不得使用；
检测报告必须来自CNAS认可的实验室。企业应对原辅材料建立台帐，如实记录原辅料的供应商、品名、规格、数重量、使用情况等。检验检疫机构应对企业原辅材料进行符合性抽测验证。输入国（地区）技术法规和标准对木制家具机械安全项目有要求的，出口木制家具生产企业必须提供相关检测报告。

4、企业报检时，除提供按照《出入境检验检疫报检规定》所需单证外，还应提供其产品符合输入国家或地区的技术法规、标准或国家强制性标准质量的符合性声明。

5、各地出入境检验检疫部门统筹考虑，将出口木制品及木制家具生产企业的检验监管和检疫监管工作有机结合起来，按照《出口工业产品分类管理办法》和《出境竹木草制品检疫管理办法》的规定，对出口木制品及木制家具企业实施一次考核、一次分类管理。各地出入境检验检疫部门根据辖区实际情况制订出口木制品及木制家具检验监管工作实施细则，综合企业类别及产品风险确定检验监管频率和抽检比例。

6、出口木制品及木制家具坚持产地检验、口岸查验的原则，不接受异地报检。口岸出入境检验检疫部门查验发现问题，应及时与产地检验检疫部门沟通并协调处理。

7、各地出入境检验检疫部门对辖区内出口木制品及木制家具生产企业建立企业档案，档案内容应包括：企业的资格证明、质量管理体系情况、生产能力和检测能力、企业分类及日常监管情况、原辅材料供应商名录及相关检测报告、成品抽查检测报告、产品召回、通报、退运等情况。检验检疫部门对企业档案实施动态管理，将日常动态监管项目、常态监管项目和质量安全监控重点情况及时更新、补充，保持可追溯性。

8、这次规定产品主要是列入目录内HS编码4

413、4

414、4

418、4420、4421项下的出口木制品和HS编码940

1、9403项下的出口家具。检验检疫机构要求，出口木制品及木制家具必须符合输入国（地区）的相关技术法规和标准要求，输入国没有相关技术法规和标准的，必须符合我国相关强制性标准的要求。检验检疫机构在受理出口木制品和木制家具报检时，将审核申请人提供的该批货物符合相关法规、标准质量的符合性声明。

红其拉甫检验检疫部门提醒从事生产出口木制品及木制家具相关企业，要全面了解国家质检总局这次发布出口木制品及木制家具检验监管通知内容，尽快建立从原料、生产环节到

最后成品的质量安全控制体系，应对原辅材料建立台帐，如实记录原辅料的供应商、品名、规格、数重量、使用情况等，积极配合检验检疫部门对企业原辅材料进行符合性抽测验证工作，规范开展出口木制品及木制家具外贸业务。

－出口木制品家具企业在初次出货前，应提交以下有关资料备案：

１，＜出口竹，木，草，柳，藤制品检验检疫监督管理考核申请表＞

２，工商营业执照复印件

３，企业厂区平面图

４，生产工艺及流程图，

５，相应地防疫措施和质量管理的文件。

远红外线木质桑拿房是风靡于欧美的第三代保健沐浴设备，它以５．６微米至１５微米的远红紫外线为主要能量，采取世界流行的低温出汗技术，在沐浴的同时还可轻松地享受音乐，对人体有良好的保健作用。徐州地区木质桑拿房近些年发展较快，企业创新能力不断增强，产品不断推陈出新，并向多元化发展，木质桑拿房出口已逐步成为徐州地区农业出口创汇新的增长点。

出口木质桑拿房企业近年来不断上规模、上档次，产品质量大大提高，规格、种类不断推陈出新。目前登记报检的出口桑拿房企业已达10余家，多数企业已经建立了良好的疫情意识，区域划分合理，产品类型和输入国家相对稳定，质量意识较强，关键控制点措施到位。今年上半年已出口495批次，货值788.02万美元，出口国有美国、英国、丹麦、意大利、希腊、加拿大、荷兰、德国、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、奥地利等20多个国家和地区，深受国外客户的青睐，已经成为我市木制品出口的又一新亮点。

徐州出入境检验检疫局动植检科 李宁

二○○七年七月六日

2008，**省检验检疫局在国家质检总局和**省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧扣建立健全完整的质量监管体系这个核心，以促进经济社会健康发展、保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，按照年初“一个载体、两个机制、三个体系、四个重点”的工作部署，大力开展重点产品质量专项整

治行动，严把产品进出口关和服务**外向型经济发展的有效性不断增强，促进**经济发展取得了显著成效。5.12地震发生后，我局按照质检总局党组和**省委、省政府的统一部署，迅速启动应急预案，全局上下全体动员、全员参与、全力以赴，投入到抗震救灾工作中，为保障社会稳定、夺取抗震救灾胜利做出了积极的贡献。

一、认真履行法律法规赋予的职责，出入境检验检疫业务取得新进展

出入境检验检疫是国家管理职能的体现，是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要，是促进提高我国产品质量及其在国际市场上的竞争能力、保障国内生产安全与人民身体健康、维护国家对外贸易合法权益、维护国家形象的重要手段。随着改革开放的不断深入和对外贸易的不断发展出入中国国境的人流、物流、货流其范围之广、规模之大、数量之多前所未有。省检验检疫局深刻认识自身职责的重要性，始终服从服务发展这个第一要务，不断深化对全面贯彻落实科学发展观的认识，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步增强服务经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性，继续解放思想、与时俱进，积极有效履行出入境检验检疫职责。

2008年，我局共完成检验检疫进出口货物27033批，总货值185187万美元。其中，进口货物3722批，货值48869万美元；
出口货物23311批，货值136318万美元。完成了国境口岸的卫生监管，出入境人员查验302913人次，监测体检12538人次；
发现病例2269人次；
预防接种15813人次。

二、全力以赴投入抗震救灾战斗的各项工作情况

今年5.12汶川大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。全川检验检疫系统积极响应党的号召，众志成城、迎难而上，迅速开展气壮山河的抗震救灾工作。面对特大地震灾害，我局党组在党中央、省委省政府的坚强领导下，科学指挥，始终与灾区人民心连心、同呼吸、共命运，周密组织，科学调度，生动展现了检查检疫系统人民利益高于一切的理念和全心全意为人民服务的共产党人风范。全省检验检疫系统干部职工紧急动员、迅速行动，充分发挥了中流砥柱的作用。

（一）全川检验检疫系统因地震受损情况

基础设施受损情况。此次地震造成**局省局机关和部分分支机构办公楼、宿舍楼多处墙体开裂，墙砖脱落、松动，梁、柱变形，电梯轨道变形等。经房屋安全专业鉴定机构鉴定，**局机关维修约需经费192万元；
广元检验检疫局办公楼主体结构和非承重结构受损严重，已无加固意义，需拆除重建，约需1437万元；
绵阳检验检局办公楼非承重结构和装饰工程严重破坏，维修经费约需1228万元；
南充检验检局办公楼经南充市政府危房鉴定办公室确认为b级危房，维修约需经费200万元。

仪器设备受损情况。地震发生时正值工作时间，很多设备、检测药品发生摇晃、移位、倾倒，造成设备联用仪（abi-3000）、活相色普仪（hp－1100）、气像色谱仪、自动仪、miniv(da)酶联免疫分析仪、监视仪、电脑、冰箱、打印机、超纯水机、震荡器、高压钢瓶、天平、稳压电源、配电室电容电瓶等专业设备及办公设备受损严重，电脑、饮水机等办公设备部分损坏，直接经济损失600余万元。

（二）**检验检疫系统开展抗震救灾工作情况

1、党组靠前指挥，认真做好抗震自救工作

地震发生后，我局党组立即行动，沉着应对。在灾情面前，**局班子精诚团结，干部群众万众一心，全局化悲痛为力量，全局上下众志成城，攻坚克难。在抗震救灾的一个月中，局党组始终坚持冲锋在前，当好全局的主心骨。最危险的时刻，局党组成员总是亲临一线，确保了**局抗震救灾各项任务圆满完成。一是狠抓组织机构高效运转。地震发生以来，我局成立了抗震救灾工作领导小组，设立了9个专业小组分头开展工作，各分支局相应成立了抗震救灾工作领导小组。**局党组充分发挥核心作用，先后召开20多次会议研究部署抗震救灾工作。在局党组的带领下，抗震救灾各项工作部署到位、人员到位、落实到位，各个专业小组分工协作，分口把关，各级组织机构均高效有序顺畅运转，推动了抗震救灾工作的深入开展。二是狠抓干部队伍建设。我局把抗震救灾工作与加强队伍执政能力建设紧密结合起来，明确提出把干部职工在抗震救灾中的表现纳入干部考核，在大灾大难中考验干部，锤炼干部，

切实加强了干部管理和政治思想工作。局党组时刻心系灾区，要求全局干部职工与重灾区人民同呼吸、共患难，任何时候、任何干部都不能脱离群众搞特殊，时刻维护党的形象，维护检验检疫队伍的形象。为了满足抗震救灾工作需要，我局先后成立了11人的突击小分队，33人的抗震救灾应急工作队，33人的青年志愿者队伍，40人的卫生检疫技术服务总预备队，37人

的卫生检疫技术服务队联络员队伍，先后有上百名干部职工主动申请到一线工作。全川系统干部职工，包括离退休老干部、职工家属，充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，为灾区捐款、交纳特殊党费、团费等共计40余万元。三是找准工作抓手。在抗震救灾工作中，局党组始终坚持抓大局、抓原则、抓方向。在组织纪律方面，先后转发、印发了《关于严肃纪律加强监督保证抗震救灾工作顺利开展的通知》，《关于进一步在抗震救灾工作中坚持讲政治顾大局守纪律的通知》等规范性文件，狠抓组织纪律的贯彻落实，为抗震救灾工作奠定了坚实的纪律保障。在财产报损方面，切实强调必须实事求是地上报，不隐瞒不虚报，局纪检监察部门展开地毯式跟踪，确保上报情况的真实性。在救灾物资及资金管理方面，局党组要求进一步严格财经纪律，层层落实责任，全程监督检查，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，统一调配、合理安排抗震救灾物资及资金，把有限的物资和资金用在抗震救灾和解决群众生活困难最需要的方面。救灾物资实行专人负责，做到救灾物资帐目清楚，流向清楚，管理规范。在业务工作方面，局党组在地震后就迅速做出了业务方面的工作部署，第一时间组织精干力量开赴灾区开展检查检疫工作，派出卫生检疫技术服务队为确保灾后无大疫发挥了骨干作用。

2、坚持一手抓抗震自救，一手抓服务经济，业务工作正常开展

在抗震救灾工作中，我局自觉坚持一手抓抗震救灾，一手抓服务经济，充分发挥职能作用，大力帮助出口企业恢复生产，将地震对**进出口贸易的影响降低到最小。地震当天下午，机场办、保健中心等部门都坚持工作。地震第二天，我局就迅速恢复了各项业务工作，地震后第三天起，我局就陆续到受灾企业慰问，查看灾情，帮助企业调试仪器、设备。为了全面调查辖区企业受损的情况，增强工作的针对性和有效性，进一步密切检企关系，我局对出口企业进行了灾情调查，发现129家企业不同程度受损，一些企业甚至完全丧失生产能力。局党组根据掌握的情况，积极发挥业务技术、信息等优势，采取超常规的工作思路，于5月26日制定了《**检验检疫局抗震救灾期间帮扶出口生产企业恢复生产稳定出口的意见》，提出了十条帮扶措施，成立了8支专业技术服务队，针对企业特点分别采用“一厂一策，数厂一策”的方法，制定了帮扶计划、帮扶重点、帮扶目标。

一是采取特殊政策，开通绿色通道。免费开通灾区出口企业自助式电子申报平台，为网络和办公设施受到损坏的企业提供报检方面的服务。目前已有德阳等地6家企业利用自助式电子申报平台实现了20批次电子报检，195家受灾企业的货物享受了“优先受理报检、优先审单、优先签证、优先发证、优先更正报检信息”等绿色通道措施。绵阳、广元两个受灾很重的分支局，在帐篷里办公，为当地企业出口创造条件。二是帮助企业把好水质关。为避免灾后生产用水污染，已免费为12家出口食品企业全项目检测水，仅水质监测一项就可为企业节约15000元；
并且针对企业的实际情况和监测结果，有针对性地为企业制定了加强水质监测的计划。三是帮助企业把好原料关。为了防止灾区卫生防疫可能对农产品安全造成的威胁，我局将成都辖区分为绵竹等五个区域，对刀豆、山露、木耳、芦笋等出口农产品原料进行了免费抽样监测，确保出口农产品农残安全。四是帮助企业把好质量管理关。组织专业技术人员分别到受灾企业，指导企业找准受损关键环节，帮助企业恢复卫生质量管理体系，送国外标准、送技术规程到企业，为受灾企业恢复出口条件提供技术支撑。同时，加快企业注册备案的工作进度，目前，已经完成卫生注册登记企业2家，质量许可企业1家。五是深入受灾企业开展卫生防疫宣传教育和培训。我局利用技术优势，编写了“**检验检疫局抗震救灾防病手册”等系列宣传资料，包括《地震后常见传染病防治及心理健康》、《地震应急小常识》、《灾后企业卫生防疫指南》等近12000份，印发给受灾企业和受灾群众。从5月13日至今，**局共检验放行出口货物7181批次，货值45900万美元；
进口1056批，货值达到14561万美元。全省检查检疫系统服务经济社会发展的成效迅速显现，得到了地方政府、人民群众和广大企业的高度肯定。

3、认真抓好国际救援物资验放通关工作。

按照国家质检总局有关做好震后国际援赠物资检验检疫工作的相关要求，我局分阶段抓重点科学把关开展了工作。

切实做到以人为本，灾后初期注重快速验放。我局采取了以下几项措施：第一，在灾后第一时间率先协调海关、民政、药监、机场等相关部门，明确了由**省民政厅统一为全省接受的国（境）外救援物质出具入境保函，检验检疫凭保函和物质清单验放的通关模式。第二，在全局抽调精兵强将，迅速成立了国际援赠物质口岸快速通关工作组，启动应急通关预案，开设全天候24小时服务窗口，实行救援物资随时报检、随时查验，重点查验医疗物品、食品，全力以赴确保国际救援和赈灾物资的高效便捷通关以及重点敏感救灾物品的质量安全。第三，全力做到快验快放，在双流机场机坪上现场受理报检、实施检疫查验的快速核放方式，并对所有救援物资免收检验检疫费。第四，对国际救援物质实行分类管理，区别对待，特事特办。对于低风险、非敏感的救援、赈灾物资，只要现场审单、查验合格，检验检疫人员就立即放行，同时全面保存进境援助物质的报检单证、原始记录、查验记录及台帐，以备必要时追根溯源。为确保重点、敏感进境救援物品的质量安全，对进境的疫苗等生物制品和血液制品严格凭药监部门出具的《进口药品注册证》验放。对人血清蛋白实施批批查验。无《进口药品注册证》的生物、血液制品由民政部门接收后移交**局，暂扣于监管库内，待药监局出具相关安全证明后视情况做放行或销毁处理；
对进境食品实行由民政部门留样后先验放，再检验的监管方式；
对境外捐赠的医疗设备一律简化程序，办理临时备案后予以放行；
对国外搜救队自带的搜救犬在查验相关检疫证明、实施现场检疫后立即放行。

第二阶段是快速验放与科学把关并重。5月下旬起，随着抗震救灾重心由救人向灾后重建转移，我局在做好快速验放的同时，进一步加强了质量把关，加大了抽样检验、实验室检测的力度。采取了对所有进境的奶粉、方便面等国际援赠食品进行了批批抽样，并经实验室检测合格后放行的检验监管模式。加强了对赈灾国际援助物资木质包装检疫工作。截至目前已暂扣药品5批，退运旧服装5批，销毁无ippc标识木质托盘5批。

自5.12地震发生以来，**局口岸查验通关工作应急反应迅速、应对措施得力，确保了国际援赠物资安全、顺畅到达灾区，有力、有序、有效地支持了全省抗震救灾工作。灾后至今，**局已验放来自74个国家和地区，中国10个驻外机构援赠的457批、10277吨物资，其中专机195批，占全国口岸验放量的46.8%。

4、全力以赴做好卫生检疫技术服务队后勤保障工作。

5月17日、18日，质检总局在全国检验检疫系统紧急组织的19支卫生检疫技术服务队相继赶赴成都，并在当天到达绵阳九洲体育馆、北川、平武、安县、都江堰等地震重灾区开展消毒、杀虫、灭菌工作。卫生检疫服务队在灾区工作期间，共实施消杀灭面积总计达3448万平方米，处理遗199具、动物尸体351具，喷洒消毒剂、杀虫剂146291公斤。

我局全面负责保障19支卫生检疫技术服务队的工作保障与后勤保障。为了确保一线卫生防疫顺利进行，我局专门成立了后勤保障协调领导小组，从物资保障、医疗保障、技术保障、组织保障、运输保障、生活保障等六个方面进行了任务分解。先后派出37名联络员，出车1585台次，行程159857公里，运输防疫药剂和生活物资共计91.95吨。19支服务队在当地卫生防疫工作中表现出色，得到了绵阳、成都、都江堰等地方政府的高度评价。由于保障有力，**省抗震救灾指挥部称赞我们是所有卫生防疫队伍中后勤保障做得最好的一支队伍。7月1日，质检系统卫生防疫队伍总结现场会在**局隆重举行，总局支树平副局长、**省黄小祥副省长，以及各支卫生防疫队伍都对我局的后勤保障工作给予了充分肯定。

三、集中力量开展重点产品专项整治，加强进出口产品质量监管工作情况

今年3月以来，按照国务院、质检总局的部署，我局把进出口重点产品专项整治作为全局工作重点，在巩固07年产品质量和食品安全专项整治行动成果的基础上，继续全力以赴地推进08年重点产品专项整治行动的深入开展。

（一）精心组织、加强领导，做好专项整治工作部署

质检总局召开重点产品专项整治视频会议后，我局立即召开专门会议，认真传达学习会议精神。各部门（单位）充分领会开展重点产品专项整治的重要意义，坚决为全面构建社会主义和谐社会再立新功。根据本次整治行动的特点和要求，充实和调整了领导小组成员，进一步明确责任分工，并在人力、资金和技术装备上予以充分保障，成了“工作任务明确、责任到位”的工作机制，做到质量安全责任“三落实”。经过深入调查研究、科学论证分析，制定了《**检验检疫局重点产品专项整治行动方案》、《**检验检疫局专项整治行动目标任务分解表》等规范文件，各分支局、局内各相关部门单位结合自身工作实际，制定部门（单位）整治行动方案，明确具体工作内容、工作步骤和工作方法，将总局提出的五大任务、4个100%的目标任务层层分解落实到部门和责任人员，增强对各部门整治行动的针对性和有效性。

（二）摸清实情、积极动员，为工作高效开展夯实基础

紧扣生产环节，对5大类产品生产企业进行全面摸底，确定开展整治行动的重点产品、重点企业、重点区域。主要对木制品及木家具加工企业、服装生产企业的基本情况进行了调查，建立企业名单、企业产品目录、掌握企业签订质量承诺书情况、质量档案情况、管理体系健全情况、诚信体系建设情况等，为下一步开展拉网式检查、一对一重点整改等工作做好准备，夯实基础。

3月，我局分别组织召开了“进出口木制品家具专项整治工作宣贯会”和“进出口服装专项整治工作宣贯会”等3个会议，辖区110多家生产企业和外贸工作主要负责人参加会议。要求企业从质量责任、原料把关、自检能力、质量体系、诚信体系等六个方面下功夫，提高质量安全保障能力，正确处理短期利益与长远利益，企业利益与国家利益的关系，检企联动，共同努力，确保出口产品质量安全。针对轻纺类的木制家具及服装产品，提出了9项100%的整治目标，即：100%签订《产品质量安全承诺书》；
100%建立质量档案；
100%对出口玩具实行产能核定；
100%对进口不合格产品进行销毁和退货；
100%实行进出口符合性声明；
100%对法检产品进行型式实验；
100%对原材料供应商进行登记；
100%对涉及安全卫生的重要原材料提供法定检测报告的备案建档；
100%对企业的主要进口国标准进行收集整理。

积极开展法检商品出口企业100%建档的前期准备工作，在去年产品质量和食品安全专项整治期间已对出口企业建立质量档案的基础上，总结经验，结合重点产品专项整治的新要求，制作《**检验检疫局出口企业质量档案基本情况表》及《**检验检疫局出口企业诚信评价表》，把企业质量体系建设、实验室建设、诚信体系建设、电子监管、分类管理及日常监管等情况作为档案信息的重要内容。同时广泛征求意见，全面掌握企业基本情况，有效进行动态监管。

（三）狠抓执行、重在成效，力求专项整治做出亮点

目前，已掌握的五类重点产品生产企业（其中，我局管辖企业主要为木制品及木家具、服装类）底数共85家（均为目录内），其中木制品及木家具类52家，服装类33家，其中，已签订质量安全承诺书共84家，完成率98.92%，建立出口企业质量档案企业59家，完成率69.41%。累计对进口产品安全健康、环保项目不合格退运情况抽查批次共100批，无问题批次。

挖掘整治潜力。将管辖范围内有特点但基础条件较差的皮革服装纳入专项整治范围，取得良好效果。积极拓展检验检疫业务范围，实事求是，转变观念，不将专项整治局限于生产企业，而是将外贸公司纳入专项整治范围，并对其开展了全面、细致的拉网式检查工作，促使其发挥更加良好的作用。在检验检疫工作中，积极转变角色，准确定位检验检疫机关也是服务者，确定部分企业为专项整治工作重点帮扶对象，在考核重点帮扶对象的过程中，尽力帮扶其达到要求。对于达不到基本要求的企业，则坚决取消分类管理等待遇。

找准职责定位。专项整治工作的目的在于服务企业、服务社会，促使企业提高管理水平和产品质量，规范企业的生产经营活动。为达到这一目的，我局把专项整治范围内的企业划分等级，根据企业本身情况的不同，结合实际，做到一厂一策，多厂多策，对不同的企业，采取不同的方针，使得企业通过专项整治，家家有进步，家家有提高。

突出整治关键。关键点之一是体系、设备、素质有待提高的企业，重点帮扶其达到基本条件，从而提升企业水平，提升整个产业的整体能力。关键点之二是抓龙头企业。龙头企业，作为行业龙头，具有明显的行业带动作用，对于达到要求的龙头企业，充分给予其分类管理、快速核放，电子监管等新的方法和措施，使其好上加好。

（四）重点产品专项整治行动发现的问题与不足

我局组织力量，启动了对重点产品、重点单位和重点区域的“拉网式”检查，纵查到底，横查到边，不留死角。充分利用《特别规定》赋予的现场检查权，调查核实企业生产条件、生产设备、产品质量、产品召回等情况，督促企业建立和完善索证索票、原辅料进厂台帐、产品销售台帐等，对发现有毒、有害物质问题严重的产品，坚决予以没收、销毁，对性质恶劣的，纳入“黑名单”进行公布。

通过检查发现：

1、企业管理水平参差不齐。个别企业尚未建立健全质量控制制度与体系，个别企业在厂区规划、环境卫生控制、产品质量、木质包装检疫等方面仍存在问题；

2、企业对重要原材料供应商的动态管理不严，对涉及安全卫生的重要原材料未备案和质量验证；

3、出口欧美市场的服装企业，大部分能提供出部分原辅材料的检测报告，但没有做专门的登记备案；

4、企业对主要进口国的强制性标准没有进行收集；

5、部分企业的生产过程、环境管理不良等。针对发现的不足之处，省检验检疫局将进一步加大工作力度，扑下身子，深入基层，扎扎实实，务求实效，带动检验检疫工作全面健康发展。

四、切实加大口岸监管力度，维护经济社会发展安全工作形势喜人

（一）严格口岸卫生监督，加强口岸核和辐射、生物恐怖事件应急处置能力建设，确保奥运安全

从确保奥运安全、维护国家利益的高度，加强口岸卫生监管。规范从业人员体检程序，严审企业卫生许可证，制定复审现场检查表。对于审查不合格的企业，要求必须整改符合要求后再予发证。截至6月底，签发口岸卫生许可证共9份，其中食品生产经营单位卫生许可证2份、服务行业卫生许可证7份，签发从业人员健康证986份。强化对口岸食品生产经营单位采购、生产、加工、贮存、运输、销售六个环节的日常监督，坚持执行卫生许可、采购索证、操作规范、贮存保鲜、运输安全、样品检验、自查自纠等七项制度。

奥运准备期间，及时修订了《**口岸应对突发公共卫生事件及核与辐射恐怖事件处置预案（试行）》，从组织机构、职责、指挥、决策、处置等各方面都作了进一步的修订和完善。拟定下发了口岸反恐基本情况调查表，专门召开了**局确保奥运安全暨反恐专家成员部门会议，分析评估我局应对突发公共卫生事件和核生化能力。邀请成都军区反恐专家对我局处置口岸突发公共卫生、核、生、化的工作进行专项指导，并根据机场旅客、货物、邮包量大时间紧的特点，确定现场防范检测设备的配备、检测项目、方法、消洗范围，取得了明显的成效。同时，大幅度提升**口岸安全防范能力，疫情疫病检出率不断提高。今年以来，我局共开展出入境人员查验 30多万人次，出入境人员健康检查 12538人次，检出乙肝、丙肝、梅毒、肺结核等传染病病原携带者及病人1282例、艾滋病病毒携带者3例，有效地保障了人民生命健康安全。

（二）加强进出口商品检验监管，确保产品质量安全

我局以开展重点产品质量专项整治为契机，进一步狠抓涉及安全、卫生、健康、环保等重点敏感商品的检验检疫监管，狠抓源头，着力提高进出口商品的检出率，截止6月底，共检出不合格商品99批次。

在出口方面，狠抓源头和过程监管，加大检验检疫力度，确保产品质量。截至目前，在所有出口商品中检出不合格货物 79批，货值 723万美元，把关的有效性得到了明显增强，有力地维护了“**制造”出口商品的形象。在进口方面，强调口岸查验，严厉打击非法进口肉类、水果、废物等敏感商品以及逃漏检行为。严格审核企业提供的外贸合同、进境动植物产品检疫许可证、输出国官方检疫证书、进口废物批准证书、装船前预检验合格证明等相关报检资料，联合了相关部门在口岸、堆场、冷库、批发市场、废料加工厂等敏感区域加强监督检查，进行严格的现场抽样检验检疫。同时，加强了进境商品的市场检查及抽查，每个月定期将进口食品、进口食品容器检验检疫情况在局官方网站和新闻媒体上向社会公布。对从加拿大进口的866头种猪实施严格的隔离检疫和全程监管。检出蓝耳病7头，猪传染性胸膜肺炎16头，猪增生性肠炎4头，其它原因淘汰4头，共计淘汰31头。截至目前，共检出不合格货物20批，货值468万美元，履行了严把国门的职责，为国家经济社会发展安全提供了有力的保障。

五、立足检验检疫职能，积极主动服务党和国家工作大局

认真落实检查检疫机关为加快经济发展服务的各项承诺措施，主动把依法保护和促进经济发展作为工作的重要内容，积极营造公平、有序、健康的市场环境。工作中，注意正确处理好依法严厉打击与依法保护的关系，正确区合格与不合格、优秀与普通的界限，依法平等保护各类经济主体的合法权益，改进服务措施，提高服务水平，增强服务效果，为**的经济发展营造良好的市场环境。

（一）加快大通关建设，为企业提供高效的通关便利。

继续推行分类管理、免验、电子监管等制度。今年新增二类管理企业 8家，使一类管理企业达到了 53 家，二类管理企业达到 了89 家；
大力扶持出口规模大、质量稳定、生产经营条件良好的企业获得出口免验资格，今年申报的成都量具股份有限公司已列入国家局免验工作计划。新增电子监管企业 8家，使数据监管企业达到 85 家。为了更好地方便外贸企业，我局推出了“原产地证书电子签证快速通道制度”。上述措施，极大地提高了通关放行的效率和质量，为广大外贸企业提供了更加快速高效便捷的服务。

（二）全力帮扶企业迎难而上，做好灾后重建工作

5.12地震给**进出口企业造成了巨大的损失。抗震救灾，帮助灾区企业是一项特殊的工作，我局整合全系统之力，充分发挥职能作用，一手抓抗震救灾，一手抓经济建设，与企业共渡难关，进一步加大对企业的帮扶力度，帮助受灾企业尽快恢复生产，实现稳定出口，促进地方经济发展。

在**局党组的领导下，一场声势浩大的救灾补损、灾后重建、恢复生产的攻坚战全面打响。网络设施抢通，实验室加班加点恢复，深入受灾企业调研，制定快速签证、通关工作程序，特别设立自助式电子报检专用通道，为受灾企业提供最快捷的签证审单和通关服务。

**局报检大厅开设了专用窗口，24小时接受预约服务，免费开通灾区出口企业自助式电子申报平台，为网络和办公设施受到损坏的企业提供报检方面的服务。震后30天灾区30多家200多批次出口货物享受了“优先受理报检、优先审单、优先签证、优先发证、优先更正报检信息”等绿色通道措施。

绵阳、广元两地受灾很重，办公楼不能进驻，**局立即在当地建起了应急办公场所。两局利用帐篷办公，为当地企业出口创造条件。由于实验室受损不能检验的，全部协调到成都报检。灾后一个月，绵阳、广元两局共检验放行出口货物90批，货值351万美元。

为更全面、规范帮助灾区企业，**局党组采取超常规的工作思路、创新的工作方式，出台了《抗震救灾期间帮扶出口生产企业恢复生产稳定出口的意见》，按照“一厂一策，数厂一策”的指导思想，从政策扶持、技术扶持两个方面提出了“十大帮扶措施”。“到灾区去，到受灾企业中去，帮助他们解决生产难题！”**检验检疫局组建了由动检、植检、食品、化矿、机电、轻纺、卫生、实验室等相关业务部门为主体，认证处、法综处等部门配合的8支帮扶出口企业灾后重建服务工作队奔赴灾区一线。我局技术中心主动派员到绵阳灾区对多家丝厂震前生产的产品进行采样检验，帮助各生丝企业抢修受损设备，免费提供计量服务，最大限度地降低企业灾后损失。我局食检处和技术中心，免费为出口食品企业全项目检测水质，目前已为大邑兰田、都江堰兴达等12家受灾出口食品企业免费检测水质，仅水质监测一项就可为企业节约15000元；
并且针对企业的实际情况和监测结果，有针对性地为企业制定了加强水质监测的计划。为了有效监控灾区大量的使用了防疫用品可能带来的农产品化学品污染，我局植检处和食检处采取分区分产品的重点免费监测措施，确保农产品农残安全。目前，已将成都辖区分为绵竹、彭州、都江堰等五个区域，对刀豆、山露、木耳、芦笋等出口农产品原料进行了免费抽样监测，为企业节约原料检测费。我局轻纺处的同志自带食物，来到了位于地震灾区的彭州天星照明有限公司。针对灾后生产有不合格产品的情况，帮助企业分析地震灾难中生产关键控制环节受到的影响，解决了因烟囱倒塌导致炉温不够的技术问题，使企业在恢复生产的同时，保证了出口产品质量。我局卫检处专门编写了“**检验检疫局减灾救灾防病手册”，派出专人到灾民集中安置点免费发放7000份资料，并积极对企业人员进行相关知识的培训，赠送卫生防病手册、传单、宣传画235份。我局认监处认真实施**局关于灾区企业行政许可事项到期一律顺延的优惠措施，同时，急事急办，特事特办，加快企业注册备案的工作进度，震后10天，完成卫生注册登记企业2家，质量许可企业1家，办理进境3c免办产品3批。

“留得青山在，不怕没柴烧，只要有检验检疫监管部门的大力支持和帮助，我相信我们的明天一定会更美好！”绵竹灾区的氨基酸生产企业陈总动情地说。5月26日早上一上班，都江堰一猕猴桃出口企业老总手持印有“救灾关怀、真情难忘”的锦旗来到**检验检疫局，并送来了“感谢信”，还激动地说，“我代表都江堰地震重灾区的猕猴桃基地的所有种植户真心地感谢您们！在最危难的时刻，是您们带给了我们及时雨，让我们看到了灾后重建的希望，您们的悉心关怀和帮助是我们勇敢战胜困难的动力！”据统计，灾后一月，**局共为企业出具3673份证书，受灾企业出口3187批次、货值20029万美元的货物。

六、下半年的工作思路

一手坚持不懈地抓抗震救灾，一手坚定不移地抓经济发展，这是党中央、国务院的重大部署，也是**局近期工作的方向。下一步，**局将进一步把工作重心转移到检验检疫监管上来，寓管理于服务之中，在服务中体现管理，把好国门，确保进出口产品质量和食品安全，确保奥运安全，努力促进地方外向型经济发展。

一是积极帮助灾区出口企业恢复生产稳定出口。进一步增强服务意识，想灾区企业所想，急灾区企业所急，以超常规的精神，超常规的思维，超常规的举措，认真落实**局抗震救灾期间帮扶出口生产企业恢复生产稳定出口的十条措施，在全局广泛开展“一帮一等对口帮扶活动”，最大限度地为**企业提供优质高效服务。

二是扎实做好保障奥运安全的各项工作。把保障奥运安全作为重大的政治任务，树立高度的政治责任感和敏感性，提前谋划，早做准备，突出监管重点，加大监管力度。做实做细工作预案，把责任落实到人头，并加强预案演练。进一步强化监管责任，严密监管网络，加强监督指导，确保奥运食品安全和口岸安全。

三是科学推进灾后恢复重建工作。组织专门力量，在调查核实受灾受损情况的基础上，尽快研究提出恢复重建计划和具体实施方案，尽快付诸实施，尽早启动省局机关、绵阳局、南充局维修加固工作，以及广元重建工作。本着厉行节约的原则，科学规划，认真实施，加快实验室恢复重建步伐。把实验室灾后重建与国家级重点实验室建设结合起来，推动实验室步伐进一步加快，实验室建设水平进一步提高。

四是积极探索全过程监管工作措施。实施全过程监管，是今年质检工作的重点。下一步，**局将结合工作实际，着眼于建立质量监管的长效机制，按照建立“三个链条、两个体系、一个网络”的要求，加快探索完善全过程监管措施。充分运用市场准入、监督巡查、产品抽查、缺陷产品召回等措施，实行企业全备案、产品全登记、检验全记录，确保把监管职责范围内的所有企业、所有产品、所有环节都纳入质量安全监管范围。

五是深入开展重点产品专项整治。集中精力，认真开展对家具、玩具、服装、油漆涂料和仿真饰品等5大类产品的专项整治。抓住“查、治、管、扶、建”五个关键环节，按照全过程监管的要求，建立和完善相关产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售、出口全过程监管链条，建立起产品质量溯源体系和责任追究体系。

六是继续做好国际救援物资验放工作。合理调配人力，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，实行24小时值守方式，切实抓好入境物资的质量把关和快速验放工作。特别是针对灾后重建阶段的特点，严格按照总局的要求，加强质量把关，切实加大抽样检验，送实验室检测的力度。

七是做好厉行节约各项工作。大力弘扬节约光荣、浪费可耻的传统美德，弘扬艰苦奋斗的精神，认真落实**省行政机关公用经费支出比预算减少5%的要求，严格控制和压缩一般性支出，控制会议经费、文印费、差旅费、招待费、办公用品费、水电费、公务车辆、因公出国等费用，以实际行动支持灾后重建工作。

八是进一步发挥检验检疫职能优势，为省委、省政府当好参谋、助手，在为地方政府决策服务和为企业把关服务两个方面狠下功夫，全面促进**外经贸全面、协调、可持续发展，为**经济社会发展实现“四个跨越”作出新的贡献。

航空口岸检验检疫2006年度工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。作为龙江检验检疫的窗口单位，新的领导班子带领机场办全体干部职工认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，分析检验检疫和哈尔滨航空口岸面临的新形势、新挑战，以“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”为宗旨，以服务“俄罗斯年“为契机，团结一心、精心谋划，开拓了航空口岸的各项检验检疫工作，按照标准化、法制化、科学化的要求，建立和完善了适应哈尔滨航空口岸的工作体系，努力提高依法把关能力，维护了口岸安全。较好地完成了哈机场办2006年度的各项检验检疫工作任务，有效发挥了检验检疫服务经贸和旅游发展的重要作用。

2006年哈尔滨航空口岸检验检疫工作取得了显著成绩

一、以科学发展观统领哈尔滨航空口岸各项工作，增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和责任感，努力提高了窗口检验检疫工作的有效性。

2006年，截止到9月30日，共检验检疫出入境货物X批次，货值X美元。同比批次增长 4.28%，同比货值增加25.68%。其中，出境检验检疫X批次，货值X美元，同比批次、货值分别减少31.58%和增加55.37%。入境检验检疫X批次，货值X美元，同比批次增长10.92%，同比货值增加25.3%。签发入境检验检疫证明X份，检出不合格产品X批次，货值约X美元，不合格率为0.32%；
检疫出入境飞机X架次，其中：出境X架次，入境X架次，未发现媒介生物。共对包括来自疫区国家的航空器进行卫生处理X架次。同比增长18.92%；
检疫出境人员X人次，入境人员X人次，未发现异常。取得这样的工作业绩主要得益于机场办领导集体抓好以下几个方面工作。

（一）树立正确政绩观和发展观，执政能力得到提高，推动各项工作深入开展。2006年，机场办领导班子在省局党组的关心下，进行了重新调整。一年来，新班子积极贯彻科学发展观，全面加强了班子建设，扎扎实实抓好了各项检验检疫业务工作。通过建立和完善各种制度，有力加强了领导班子建设。通过每周的定期学习会进一步加强政治理论学习；
通过每月初的主任办公会进一步贯彻了民主集中制；
通过定期举行的业务讲评会进一步增强解决自身问题的能力。深入加强了机场办应对突发事件的能力建设，夯实了航空口岸的检验检疫基础。在出入境人员及携带物控制，在口岸环境和食品安全控制，在出入境货物和仓储安全控制等方面有力加强，确保了检验检疫工作的实时控制，保证在突发公共卫生事件时做到指挥有序、控制有效、基础牢固、保障有力。

一是卫生监督工作取得实质性进展，推动了全面工作深入。第一，加强口岸媒介控制和食品、公共场所安全管理，深入了口岸卫生监督。5月份，我们按照国家局文件要求实施了量化分级管理，严格卫生许可、健康许可管理，积极推进了食品生产经营单位HACCP体系建设。同时，鼓励企业积极参与全国口岸食品卫生管理先进单位评选活动。通过采用先进的管理理念和实施科学有效的监管模式使航空口岸的食品生产经营单位的卫生面貌不断完善提高，确保了口岸食品的安全和卫生保证。第二，进一步规范了航空口岸卫生处理工作。上半年，我们对照国家局针对口岸卫生处理的检查，对哈尔滨航空口岸的各要点部位逐项梳理，指定专人负责，通过了国家局检查组的检查验收，完善了我处的卫生处理工作。针对禁止进境截留物的销毁处理，我们还与黑龙江机场集团建立了密切的工作联系，确保了截留物的随到随消，处理安全。深入黑龙江民航集团、南航的出入境仓储场所，加强了入境货物卫生处理，并对来自疫区的货物外包装消毒等操作进行重新规范，确保了卫生处理安全。第三，国际机场微小气候测定工作深入开展，确保环境质量。6月份，我们开展了国际候机场所的环境卫生微小气候监测，逐步健全检测项目，提高了监测水平，使国际候机厅的卫生状况得到全面改善。还通过参加全国微小气候监测竞赛，丰富和提高监测水平。第四，口岸疾病监测得到规范。实现了哈尔滨航空口岸的从业人员每年定期体检，持证上岗率100%。第五航空器卫生监督工作进一步加强。2006年，我们加大了对外航航空器的监督力度，对进境的航空器的配餐进行了一次摸底，基本摸清了进境航空器餐室的配备情况。

二是出入境人员健康查验工作得到加强。在旅检现场引入了新的管理工作模式，实现了查验规范，执法准确。此前，处班子经过一个月的调研，对各检疫点的工作职能进行明确和规范，完善了入境航空器卫生查验、旅客健康查验和截留物管理等常规工作。第一，通过引进“人、机、犬”三位一体检疫模式，强化了口岸检疫查验工作。采用检疫犬查验入镜旅客及携带物以后，检出率比未采用前提高了近两倍。在调研检疫犬应用过程中，我们在省局办公室的大力支持与协助下，同黑龙江省公安厅警犬基地多次协商并签署了合作协议，目前运行状况良好。在截留物品的后续管理上，我们还加强了对截获的进境水果和茄科蔬菜的剖检。尤其是对来自北美地区的水果和蔬菜批批检查，还未发现有疫病疫情传入。在截留物的集中管理上，我们采用ISO9000的表格进行记录，并做到了入库、登记、出库规范。通过察看表格，就能够清晰地了解包括检疫的动植物检疫状况、卫生检疫状况、截留物品及特殊截留物品的检疫工作过程、项目、结果等检疫内容。第二，深入研究法律法规，解决了截留物品的范围和模糊认识问题。主管副主任带头研究法律法规，对截留物的品种进行细化，对截留物的检疫内容进行明确。比如针对过去经常发生检疫纠纷的奶粉截留问题上，旅检部门积极查找相关法律，并研究了奶制品的商品知识，确定奶粉如不来自疫区可不列入截留物的范围。第三，航空器卫生监督实现突破。媒介生物是航空器卫生监督的工作重点。我处自八月份起，相继在来自俄罗斯的多个航班发现被列为病媒昆虫的苍蝇。针对俄航人员在我们提出问题不以为然的情况下，通过耐心解释和教育，使俄航提高了卫生意识，并逐渐解决了这个问题。

三是出入境货物快速通关促进口岸物流作用明显。第一，加快“大通关”建设工作。四月份，在省局党组的支持下，解决了多年由于省局有关业务处室直接签发通关单导致的监管不力问题，逐步完善了航空口岸的货物检验检疫监管体系。五月份又开通了电子报、转单业务，最大限度地减少环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。截至目前，已受理出境货物电子转单X批次，进行入境电子转单1批次。第二，强化服务地方经济发展，提高“贡献率”。年初，吉林双苯厂爆炸引发松花江水质污染，因可能导致俄罗斯水域苯污染的严重后果，我国政府商务部紧急援助俄罗斯X台气相色谱议由哈尔滨空港直接运输至俄哈巴罗夫斯克，机场办仅20分钟就为代理出口企业办理完毕了所有检验检疫手续，保证援助物资当天及时运达哈巴罗夫斯克机场。我们的快速有效行动为中俄的友好和突发事件的处理提供了积极的检验检疫支持。不仅得到省政府有关部门的认可，也得到了俄罗斯专家的敬佩。四月份，在省局党组的指示下，为支持黑龙江省与吉林省的经贸协作，全体工作人员连续工作12小时吃、住在机场，对波音747-200大型活动物运输机和16台运输汽车实施消毒处理后，圆满、安全地验放了吉林某公司进口的1万只美国水貂，并将其移交吉林局。高效、严谨的工作作风令来哈接货的吉林市政府秘书长和美籍货主李先生赞不绝口。这次水貂检疫工作是跨省检验检疫合作的第一次，显示了较为出色的协调口岸各部门密切检验检疫合作的能力，也向同行和地方政府展示了周到细致的工作作风。八月份，快速核放了吉林某公司进口的XX只种用新西兰赤鹿。这黑龙江局首次检疫经哈尔滨航空口岸进口大型活体动物，同时这也是国内首次进口新西兰产赤鹿。在接到这次检疫监管任务后，我们及时成立工作组，制定了检疫监管方案，协调民航、海关等单位密切配合，并在最短时间内执行了转运货车消毒、登机查验动物健康、航空器检疫消毒、卸运动物监管、转运等环节，安全快速地移交吉林局。第三，采取便捷有效的措施支持了地方经济建设。进一步完善了自理报检单位“诚信”管理措施，实行“诚信”管理。主要对“东安进出口有限公司”、“安博威飞机制造公司”、“伊都锦时装公司”、“哈电机集团”等4家大型企业实行了口岸快速验放、生产车间定期监管、建立库存场地的“检验检疫监管库房”、对进口商品实施抽检等方便措施，极大地加快了这些企业的物流通关速度，降低了企业生产成本。在口岸贮存场地监督管理工作也有了新的突破。为加强检验检疫监管，我们对南航的仓储场所进行卫生规范，并指导其按照国家局要求整改后予以卫生注册，确保了仓储单位的卫生安全，为加快进出哈尔滨航空口岸的物流速度奠定了基础。

（二）服务地方经贸发展的能力得到增强。 一是采取各种有效措施，积极服务“俄罗斯年”。第一，服务中国 “当代俄罗斯油画展”。对俄罗斯画家作品的通关查验上，实行了动态监管模式。自油画及其他货物入境后，实行运输、布展、展览和清运的全程监管。在确保木制品安全的同时，实施了有效监管，最快速度使这批满载中俄友谊的特殊货物安全、顺利布展会展中心，受到中、俄两国艺术家的好评。第三，积极服务第四届全国特奥会。货检人员放弃休息时间监管组委会从韩国购买的轮椅升降机在会展中心调试并安装。以最快的速度完成了这批货物的进境检验检疫和监管安装工作。机场办工作人员积极为特奥会服务的工作态度，受到了特奥会组委会好评。第四，严密监管哈尔滨萨哈（雅库特）共和国日。9月，我们针对俄举办的“萨哈（雅库特）共和国日黄金珠宝、首饰工艺品展，制定了周密监管计划，确保了展品安全和展会顺畅。良好的检验检疫服务促进了我省与萨哈（雅库特）共和国的交流与合作。

二是抓好了哈洽会和“五一黄金周”等重大国际展会和节日的通关工作。第一，加强“哈洽会”等重大展会的检验检疫通关服务工作。2006年第十七届哈尔滨经济贸易洽谈会首次升级为国家级的经贸洽谈会，规模是历届哈洽会中最大，涉及检验检疫种类和数量都是前所未有的，检验检疫通关工作难度非常大。作为一线的窗口单位，任何表现都直接代表着黑龙江验检验检疫局的形象。机场办克服了时间紧、人员少、任务重的困难，及时调整人员，与民航相关部门密切协作，在短短一个月的时间里，在经历准备、查验、监管等环节上制度到位、措施到位、落实到位，在有效加强把关的同时把服务提升到新的高度。主要采取了设立“哈洽会”专用旅检通道，派专人引导；
国外团组可由国内接待方统一收取《出入境健康申明卡》后交给现场检疫人员；
处领导亲自到现场带班，协调、处理“哈洽会”期间出现的各种特、急事件，确保检疫现场出现的一切有关检验检疫问题在第一时间解决等多项措施确保了热情周到的服务，方便快捷的查验，高效务实的工作，圆满完成了哈洽会的检验检疫工作任务。在此期间，给与来自国内和国际各类参展团组礼遇X余次，快速验放来自85个国家和地区X人次，受到了哈洽会组委会的称赞和中外展商的好评。

三是做好地方龙头企业的服务工作。一直以来，机场办都极其重视东北老工业基地的建设扶持，本着积极支持、积极服务、积极促进东北老工业基地振兴的原则，对国有、大型进出口货物企业采取方便、快捷、严密的口岸检验检疫通关模式。一月份，哈药集团股份有限公司制药总厂从香港进口一批制药原料X，虽然货重只有80KG，但价值近X万人民币。到货后经检验多项指标不符合检验检疫要求，及时组织与技术专家赴厂与厂方工程师共同检验，确认这批产品为不合格产品，用最短的时间为企业对外出具索赔证明为工厂挽回巨额经济损失。随后，哈药集团公司为机场办送来了“国家卫士，企业公仆”的感谢信。

四是做好政府间经贸往来的服务工作。2006年，黑龙江省以及哈尔滨市等政府部门与世界各国的政治、经贸合频繁。很多时候省政府或市政府会要求给予检验检疫礼遇，我们根据省局领导批示，在确保出入境卫生安全的前提下，全年执行礼遇通关任务X多次，良好的服务得到了中外政府官员的称赞。

（三）落实行政执法责任制，加强行政执法工作取得实效。 一是行政执法工作得到深入。根据省局关于贯彻和加强行政执法责任制要求，对本处的行政执法各项工作进行梳理，建立了行政执法工作人员和其他岗位人员的行政工作档案，规范了各项业务工作。尤其在旅检的查验和截留物检疫等方面得到规范。旅检截留物管理都是行政执法工作的重中之重，在上半年深入加强了入境人员行李查验、截留物管理、截留物检疫等项工作的基础上，又通过检疫犬的应用，增强了执法力度和威信。通过有效的制度加强了截留物管理，改变了过去谁都可以处理、谁都可以放行的问题。规范了截留物检疫收费，解决了过去浪费纸张和电力免费保管截流物不依法行政和不依法收费的问题。同时，还对三个科的做法进行了统一和规范，收到实效。通过实验室剖检等有效手段增加了检疫对象检出的机率。

二是行政执法管理得到加强。通过加大行政处罚力度，提高了检验检疫执法威信。加强内部检查、督察，并建立健全行政执法管理的同时，深入加强了行政执法力度，加强企业行为规范工作。四月份，我们就对黑龙江宏运报关有限责任公司在进口货物没有检验检疫完毕的情况下不密切配合我处对货物实施进一步跟踪检验检疫的违法事件进行了处罚，对该代理报关公司处以1.5万元的罚金。这是2006年省局第一次的行政处罚案件。在该违法事件的处理过程中，我们克服了来自各方的重重阻力和困难，多次赴汽轮机厂和代理公司取证，本着教育与处罚相结合的原则，规范了代理单位的报检工作，对其他代理报检单位给了很好的警示，树立了检验检疫的执法威信。

三是入境木质包装管理得到规范。根据总局11号公告对进口货物木质包装实施新的管理措施，加强了与民航货运、海关等相关部门的信息沟通，加强了对国际货运仓库和进口木质包装的现场查验，实施每日库房查验、消毒制度，对来自疫区的非法检进境货物实施了外包装消毒处理和验证放行。并完成了对民航黑龙江省局和南航货运国际仓库的卫生注册。同时，把检出率作为检验行政执法工作质量的重要标准之一，自三月份起继续与东北农业大学植物病理教研室开展了对“松材线虫”等有害生物的检疫、分离、鉴定工作，与农大教授共同指导本科学士论文《木材活体寄生性线虫分离、鉴定》，提高了检验检疫的科研水平和技术能力，用科学的依据确保了行政执法行为准确性。截至9月，共计验证X批次。

四是国际邮件检疫有序深入。8月，我处加强了哈尔滨太平国际机场邮路进境邮寄物情况开展前期调查工作，9月份我们分别向黑龙江省邮政局公众服务处、哈尔滨邮区中心局、哈尔滨邮区中心局机场转运分局、省机场管理集团有限公司国际货运部、韩亚航空公司驻哈办事处等单位行函，商定有关检疫监管内容，取得初步进展。截至10月，共检疫消毒进境邮包X件。

五是行政许可工作规范。根据行政许可要求，我们将行政许可审批程序和内部工作流程在工作场所对外公示，同时，还制定了口岸卫生监督工作总则和工作细则，使任务、职责、目标明确，使行政许可工作进一步规范。

（四）党风廉政建设、行风建设有序深入，文明创建工作取得突破。

一是加强了党风廉政建设和行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化了对党员领导干部的监督。以青年文明号为载体，实现综合治理、标本兼治，突出了宣传和教育作用，全员了严格执行廉洁从政各项规定，受到良好效果。

二是抓好业务学习和操作规范工作，树立行风。通过科室组织自学法规和各类公告等，提高了业务素质。在艾滋病条例的宣贯工作中，我们组织了一次艾滋病条例学习考试。全员通过了考试，提高了全员的艾滋病防治水平和整体业务素质，树立了良好的专业干部队伍形象。通过内部检查各工作环节，及时整改，逐渐使各工作岗位熟练操作，使窗口工作科学、规范，形成了良好的社会效应。

三是抓好青年文明号等精神文明创建工作。机场办作为省级青年文明号，把宣传教育有效结合，在候机楼和办公场所广泛、大面积地张贴和悬挂有关检验检疫内容的宣传口号和标语，公示出必须公开和可以公开的检验检疫工作内容及精神文明建设情况，扩大教育层面，增进了与工作对象的了解和沟通，形成了互动的效果。还增强了干部职工以执法树形象，以服务促发展的良好氛围，有力推动了行风建设工作。

四是弘扬正气，营造了良好的检验检疫氛围。不断通过宣传教育，使全体青年干部都能以先进典型为学习榜样，形成优秀的团队意识，在哈尔滨机场展现了一支优秀的青年文明号队伍。机场办的赵云同志的一次拾金不昧也向中外客商和游客展现了青年文明号的良好精神风貌。旅检通道对进出境旅客来说，毕竟不是市场经理，有时行色匆匆，难免会遇到一些意外的事情发生。每次遇到这种情况，旅检人员都热心协助解决困难。一些老年人或不识字的人无法填写申明卡，都能主动协助填写，得到了中外旅客的赞许。

五是党支部建设形成了良好的政治局面。年初，机场办在根据工作需要和班子结构进行了支部调整后，凝聚力和战斗力明显增强，在通过党支部教育、学习等会议制度深入加强了组织管理和组织工作的基础上，还加强了内外的宣教工作，产生了良好效果。一年来，机场办党支部结合保持共产党员先进行教育回头看和青年文明号创建工作，在机场办形成良好的政治氛围，大家心往一处使、力往一处用，较好地推动了航空口岸各项检验检疫工作。在今年七一，机场办作为省局机关唯一一个有两名同志入党的处室，不仅体现了省局党组对机场办工作的重视和党支部建设的认可，也验证了这个党支部的战斗力和凝聚力。

六是党风廉政建设工作深入开展，增强了队伍的廉洁度。廉政和反腐作为确保检验检疫工作质量的重要工作，我们在加强内部行政执法规范的同时，加强深入企业调研和发出调查表，确保及时了解每名干部的行为规范，是否符合有关廉政制度的要求。在近期开展的反商业贿赂工作中，及时研究制定工作方案，建立健全组织机构，形成调查表，深入了反商业贿赂工作。党支部认真开展调研工作，掌握关系到机场办发展的深层次问题，并及时解决，推动了党风廉政建设工作迈上新台阶。分别在5月和9月，机场办党支部走访了安博威、雀巢和东安等省内大型企业走访，了解检验检疫的工作作风和执法情况，解决企业提出的问题。及时召开了本处的民主生活会，查摆剖析了班子和队伍建设的问题，并在工作中整改。

（六）加强后勤管理，为深入开展航空口岸工作提供了保障。 一是班子加强调研，行政工作得到规范。自年初，新的领导班子就深入工作，加强了调研，组织办公室做好调研报告，在向省局党组做出汇报的同时，有力加强了候机楼的工作规范管理，协调民航等部门规范并完善了通道内的检验检疫设施。在省局的支持下，对工作间进行了粉刷，使工作现场整洁一新。

二是加强后勤管理，保障各项工作有序进行。为确保机场办业务工作的顺畅，提高机动性，合理调配车辆，保证了业务一线的工作用车。一年来，办公室严格车辆、食堂、卫生、值班值宿管理，做到了全年无车辆安全事故、无健康安全问题、未发生火、盗、水险发生，确保了检验检疫工作的顺利开展。

三是加强对外协调，接待服务工作取得效果。作为省局窗口之中的窗口，一直协助省局做好了接待工作。协调民航集团客运、公安、护卫等单位为我局提供礼遇X余次。其中，办理要客X次之余，较好地完成了省局党组交办的各项任务。尤其在省局承办的“中国国门时工作会议”“国际动植物检疫法规与标准会议”等多个全国性会议接待中，全力确保了在哈尔滨机场的进出顺利。

二、工作中的不足 总结全年工作，年初的一些工作规划和目标基本得到了落实和实现。但还存在着一些问题。

（一）主要存在以下几个方面的问题：

第一、检验检疫监管工作还有待深入。尤其是重点、敏感商品的检验检疫，还缺乏有效的机制，确保不出质量事故。针对出口食品、鲜活产品安全的源头管理上，还需尽快落实登机监装制度。逐步建立健全疫病疫情和进出口流程监控体系，适当增加抽样和检测频率，提高检验检疫工作质量。

第二、风险预警工作有待深入。必须尽快完善哈尔滨航空口岸的黑名单制度。对南航、民航局的进口食品、化妆品继续实行重点监控，提高不合格进口食品的检出率。加强口岸查验和监督，严厉打击非正常渠道进口的预包装食品、化妆品。

第三、行政执法的规范工作还有待深入。要继续提高口岸一线依法把关的水平，进一步统一检验检疫工作流程，规范检验检疫工作秩序。

第四、“诚信监管”模式研究有待深入。要通过实施行政执法责任制，全面提高依法把关的工作水平。加大内部工作质量监督检查力度，强化内部责任和外部违法的追究制度，保证检验检疫工作质量的提高，有力推动诚信监管工作深入开展。

第五、党风廉政建设还有待于加强。这项工作一直是机场相对薄弱的工作，但在长效制度和落实上还不够扎实。

（二）深入航空口岸检验检疫工作几个难点：

一是出入境货物检验检疫的难点。第一，与民航等部门的外部协调的难题。目前省局的管理体制还存在一定的不顺。主要机场办与省局相关处室存在业务交叉，还不能完全控制哈尔滨太平国际机场出入境的货物。第二，内部资源和技术问题。入境货物木质包装检疫是机场办货检科工作的重点，占全年检验检疫业务量的1/3，机场进境的货物木质包装来自20多个国家和地区，所有疫区国家的货物木质包装均有进口，而机场办目前的实际检疫力量和水平薄弱。

二是航空口岸卫生监督的难点。由于国际机场卫生监督权问题同样困扰国内其他机场，因此这也是各地检验检疫部门共同研究的课题，就是要如何做好国际空港卫生监督工作？我们面临的是黑龙江省卫生厅已经将监督权划给哈尔滨市卫生局，下一步如何解决执法交叉等问题。

三是行政执法队伍的执法资格难点。执法资格一直是困扰机场办行政管理工作的重点难题。因为它涉及到组织机构、人员编制，涉及到检验检疫工作质量。除了问题，会影响龙江检验检疫的全局。因此，需要省局党组能够站在科学发展的高度，调整管理结构，确保口岸双人上岗制度的有效实行，确保一线专业结构合理，确保窗口单位的行政执法质量，确保不发生行政执法事故。

五是出入境人员健康查验的难点。我处即将开展口岸健康证查验工作，就会涉及人员、车辆、补助等问题，需要尽快解决，否则将会影响到工作质量。

六是关检合作机制落实的难点。 “一机两屏”、信息共享及合作机制等方面还有待深入。尤其在“一机两屏”的问题上，一直没有得到海关的正式答复。

2007年工作构想

2007年，为了进一步贯彻落实科学发展观，有效发挥检验检疫的服务促进作用。将以行政执法责任制作为保证，在开展好全面检验检疫工作的同时，密切与联检单位配合，形成合力，注重以下几个方面工作：

一是加强行政执法，提高口岸的效益，促进我省对外开放和经济发展。二是抓好外贸运输和旅客出入境检验检疫工作，强化口岸检验检疫监管，依法行政，保证进出口货物和进出人员的安全畅通。三是强调协作配合，与海关、民航等管理部门形成合力。四是抓好承运人、代理人、收发货人的检验检疫管理，进一步明确自身工作规范，形成有序的检验检疫行政执法秩序。五是加强党支部建设，发挥党的战斗堡垒作用，打造一支党性强、作风硬的干部队伍。六是做好后勤保障工作，确保各项检验检疫工作顺利开展。

总之，我们要以2007俄罗斯“中国年”为契机，围绕目标、实现结合、突出重点、创新模式、抓好落实，全面提高依法把关的工作水平，加大内部工作管理，强化党支部建设，开拓航空口岸的检验检疫各项工作，积极服务航空口岸，努力完成各项工作目标，以实际行动为龙江检验检疫实现大发展做出应有贡献。

特此报告。

上海检验检疫局2008年度工作总结

2008年，上海检验检疫局坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家质检总局和上海市委、市政府的部署，切实解放思想，转变观念，大力发扬奋发有为、勇创一流的精神，紧紧围绕服务上海经济社会发展这一中心，狠抓工作质量和廉政建设两个重点，初步实现思想观念、工作作风、工作模式的三个转变，在落实思路创新、制度创新、管理创新、技术创新等四个创新的基础上，推进信息化建设、队伍建设、文化建设、技术装备建设和对外联络和舆论宣传建设等五项主要工作，有效提升了上海检验检疫技术保障水平，进一步建立和完善了进出口食品安全和产品质量的长效管理机制，较好地提高了上海检验检疫工作的针对性和有效性，为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”作出了新的贡献。现将上海检验检疫局一年工作情况总结如下。

一、主要工作完成情况

2008年1至10月，完成进出境工业品检验检疫130万批、货值1061.9亿美元,同比增长9.4%和30%；
进出境动植物及其产品检疫11.7万批，同比减少6.5%；
进出境木质包装检疫56.8万批，同比增长39.7%；
进出境船舶检疫2万艘，同比减少1.5%；
进出境飞机检疫13.1万架，同比增长5.9%；
进出境集装箱检疫563.2万只，同比增长26.5%。

2008年1至10月，上海口岸入境旅检15389475人次，发现有问题372人次，发现传染病457人次，监测体检73766人次。在旅客携带物和邮寄物检疫中，共截获45836批禁止携带和邮寄的动植物产品，其中检疫犬截获10124批。在进境动物及其产品中，发现疫情和有毒有害物质19批；
在进境植物及其产品检疫中，发现疫情8358次，3975批，其中检疫性有害生物382次，364批。我局今年截获各类植物疫情26297次，检疫性有害生物928次，均按规定实施退货、销毁或无害化等检疫处理。

二、深入开展学习实践科学发展观活动。

根据国家质检总局关于开展学习实践科学发展观活动的要求，按照党组织的隶属关系，我局参加上海市第一批深入学习实践科学发展观的活动。10月17日，我局正式进入学习实践科学发展观活动阶段。通过认真学习，进一步深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和紧迫性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据要求，我局制定《上海检验检疫局开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《关于切实抓好党员学习实践活动的意见》。通过认真学习，建立机构，落实责任。主要负责人任领导小组组长，为学习实践活动的第一责任人。其他全体党组同志为领导小组副组长。局属各机构、单位也相应建立活动推进机构，明确主要负责人为学习活动的第一责任人，并落实相关的领导责任，确保活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

局党组确定了全力服务地方经济、加强干部人才队伍建设、探索先进管理模式、提高执法把关有效性、建设检验检疫先进文化、有效提升技术保障水平等6个专题调研课题，6名党组成员分工负责。一是听取企业的意见建议。先后走访16家外贸大户企业进行面对面座谈交流，向上海市100家特大型企业发出问卷调查，了解企业的困难，听取企业的意见和建议；
二是诚恳征求政府意见。赴浦东新区、松江区进行调研，与浦东新区区长和松江区外经委负责人进行工作交流，向上海市各委办局、各区县政府发出书面函件，征求意见建议。邀请上海市科委等领导参加检验检疫申请世博科技项目座谈会，开展与世博会相关的深层次科技项目协作研究；
三是虚心听取各方人士意见和建议。分别召开了由党员、群众代表，政协委员、党代表，民主党派、无党派人士代表，离退休干部代表，进出口企业代表等680多人次各方人士参加的31个座谈会。四是坚持“跳出上海局看上海局”，主动走访浙江、江苏、宁波等8个兄弟检验检疫机构，向系统内以上海口岸为主要进出口口岸的兄弟检验检疫局发出书面征求意见函。

通过面对面访谈、网上论坛、在线交流等各种形式、途径，收集各方意见建议520多条，涵盖科学决策、职责分工、业务管理、制度体系、技术保障、工作质量、队伍建设、文化环境、服务意识、考核体系、奖惩制度等28个主要方面，基本摸清了情况，把握了实情。

11月20日中午，局领导以局党建网“深入学习实践科学发展观”专栏为阵地，以“拓展科学发展新视野，探索科学发展新举措，实现科学发展新跨越”为主题，与广大党团员和干部职工进行网上在线互动交流，围绕局党组着力研究解决的6个方面突出问题进行大讨论，全局党员群众踊跃参与，建言献策，论坛气氛十分活跃，短短一个半小时，发帖532条，点击率达30274人次，“解放思想大讨论”活动被推向高潮。

我局将继续按照中央和市委确定的活动步骤和“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的主要原则，把握好关键环节，充分考虑学习实践活动推进过程中各种综合因素，统筹兼顾，合理安排，掌握节奏和进度，集中精力，按时保质保量地完成各个节点的学习实践任务。

三、坚决贯彻国家质检总局的一系列要求和部署，不断提高上海检验检疫工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率。

面对当前国际国内出现的新形势、新情况，特别是世界金融危机对我国经济带来的冲击，上海检验检疫局坚持认真学习贯彻王岐山副总理强调的“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”、俞正声书记提出的“严格执法、热情服务、高效廉洁、创新制度”和国家质检总局王勇局长指出的“有效监管也是服务地方经济健康发展”的一系列指示精神，以围绕服务上海经济社会发展为中心，各项工作不仅仅局限于上海本地，更着力于研究解决如何为广大的进出口企业和出入境人员提供最大的便利，不断提高上海口岸效率，从而为上海实现科学发展、推进“四个率先”作出新的贡献，为长三角区域的社会经济建设作出新的贡献。

──与各区县、特大型企业、政府相关部门，如市绿化局、宝钢集团、纺织控股集团等签署具有区域特点、行业特色的合作协议，形成共建机制，使服务的理念、服务的机制植根于广大企业，融入到检验检疫的各项具体工作中，推动地方经济又好又快地发展。例如，浦东局与新区外经贸局，分别建立联席会议、互派干部等机制，共同做好服务企业的工作；
为特大型企业推出个性化服务措施，选派分支机构领导担任企业联络员，深入了解企业的需求，建立“一企一策”的服务体系。

──积极探索监管模式新突破，促进上海及长三角地区跨国采购中心、信息产业全球维修中心、全球研发中心和商品检验检测中心等现代服务业的发展。

──主动服务，促进先进制造业和高新技术的发展，主动参与大飞机项目、LNG工程等重大工程项目的设备引进、施工建设，服务IT集成电路制造产业和造船产业基地的原材料进口，做好宝钢、振华港机、上海机床厂等我国先进制造业代表企业的产品出口免验工作。

──加强专项监督抽查工作，进一步加强对进出境节能降耗产品的监管与检测，落实国家节能减排和宏观调控目标，确保国家资源类产品进口。

──积极促进国际航运中心的建设，对国际航行船舶的申报、检疫、签证、放行提供“一条龙”式的完整服务，方便船代公司就近申报和就近签证，提高船舶进出港效率。支持洋山港创建国际卫生海港，提升上海口岸的软实力。目前，国家质检总局已经批复同意洋山保税港区开展创建国际卫生港口活动，上海创建领导小组正在抓紧按照世界卫生组织相关条款和国家质检总局有关创卫标准的要求落实相应的实施方案，全面推进创建各项工作，尽快达到国际卫生港口的标准。在前期筹备工作就绪后，要尽早提请国家质检总局尽快组织世界卫生组织专家进行实地考核测评，争取早日达标、获证并对外宣布，切实提升上海口岸的国际地位和竞争力。

四、以“三鹿问题奶粉事件”为鉴，进一步完善进出口食品安全和产品质量的长效管理机制。

“三鹿问题奶粉事件”发生后，我局积极按照国家质检总局的相关要求，认真总结三鹿婴幼儿奶粉事件的经验教训，举一反三，完善制度，改进工作。在出口食品监管上，我局加强对出口乳制品和相关产品的“三聚氰胺”检测。在此基础上以食品原料和食品添加剂为监管重点，建立长效监管制度。

一是努力建立科学的风险分析制度。充分发挥技术中心和业内外专家的作用，充分利用先进的检测技术手段，结合曾经发生过的产品质量和食品安全问题，对食品和关系人身安全的重要消费品进行质量安全风险分析，找出影响产品质量和食品安全的关键环节、关键步骤、关键监管对象和关键监管区域，对重点地区的重点产品和重点项目，实施重点监管和加严检验，把有限的执法资源、技术资源用在关键环节上。同时努力根据监管情况改进我们的监管措施。

二是建立健全明查暗访制度。逐步加大明查暗访的力度，及时掌握有关情况，做到早发现、早预警、早打击。

三是高度重视各类举报，初步建立和落实举报奖励制度。通过对各类举报的重视与分析，争取从群众举报中发现有价值的线索，追根溯源，及时发现潜在问题，把影响质量安全的各类隐患消灭在萌芽状态。

四是建立举报奖励制度，对查明属实、提供重要线索的人员，将要按有关规定进行奖励。

五、强化依法行政能力，提高公共服务意识，切实履行检验检疫职责。

㈠坚持贯彻落实行政执法责任制。

2008年1-10月，我局共处罚违法案件194起，与上年同期相比上升19%，罚没款金额为246万元。撤销代理报检企业资格1家，撤销报检员资格3人，暂停报检员资格2人。

──大力打击伪造、买卖、使用检验检疫证单、印章、标志的案件。随着检验检疫工作重要性的凸现，伪造、买卖、使用假冒检验检疫证单、印章、标志的案件呈上升之势。其中2家家具出口企业，半年中各自均有20余批货物出口，都购买使用了假冒的熏蒸证书。针对这一情况，我局加大打击力度，对涉案情况特别严重的这2家企业进行了严厉查处，以整顿此方面的管理秩序。

──针对奥地利驻上海总领事馆副领事携带2只伴侣宠物猫从上海浦东国际机场入境后，闯入货运站海关监管仓库，在未办理检验检疫放行和海关放行手续的情况下，强行取走其携运的2只宠物猫。在国家质检总局、外交部的支持帮助下，我局由主要负责人亲自指挥，反复与奥领事馆进行交涉，积极向有关人员宣贯我国相关法律法规，终于使得当事人认识到将未经检验检疫的宠物带离监管区的行为是违反中国法律法规，并对此表示歉意，同时积极配合我检验检疫人员对此事进行妥善处理。

──编撰《执法案例汇编》。我局积极发动一线执法人员，撰写案例分析。从中选取了历年来执法方面的一些比较典型的案件，进行介绍，提炼出一定的经验和好的做法供一线执法人员学习参考，也对其中存在的业务工作问题进行分析，以便从中可以吸取一些经验教训，促进业务工作的提高。并积极组织《检验检疫行政处罚自由裁量细则》的研究，为进一步规范处罚工作，提高执法工作的合理性做好准备。

㈡认真开展部分重点产品专项整治工作。

自专项整治行动开展以来，全局上下分工明确、同心协力，扎实推进，“四个100%”的总体目标顺利完成。截止9月份，我局共对上海地区包括小家电在内的六大类商品1539家生产企业进行了全面摸底和整治，实现了100%签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品1436家出口企业100%建立出口质量档案，122家出口玩具生产企业100%实施产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格100%退货或销毁处理。

专项整治中，出口家具抽样588批，不合格31批，合格率94.7%；
出口玩具抽样871批，不合格11批，合格率98.7%；
出口服装抽样235批，不合格20批，合格率91.5%；
出口防真饰品抽样20批，不合格5批，合格率75%；
出口油漆涂料抽样6批，不合格0批，合格率100%。进口重点产品抽查共4872批次，发现问题47批次，对涉及安全健康、环保项目不合格商品坚决予以退货或销毁处理。

完成了对590家出口木制品及家具企业的注册登记工作，对122家玩具企业的年度监督检查工作，对716家服装企业的考核工作。同时，我局自加压力，在进口服装、玩具、家具和仿真饰品的产品质量监管方面做了大量的尝试和探索，多次检出PH值、色牢度、重金属超标等不合格项；
在进口油漆涂料的口岸查验和销售市场做了深入的调查和研究，特别是查出了市场正在销售的内墙涂料中检出游离甲醛超标；
在出口小家电检验监管中提出“三种检测”和“三查”的管理模式，取得了突破性的进展。

六、开展日常稽查，狠抓工作质量，进一步加强对各部门、机构执法行为的检查与监督。

在日常业务工作中，我局关注各项业务工作质量问题。要求各分支机构均要形成日常的工作质量的自查和自纠制度，定期或不定期地进行检查，发现问题，及时改进。同时根据业务工作情况，不定期有选择性地开展一些专项业务检查，如检验检疫业务印章专项检查、业务统计数据质量的检查等。针对进口不合格货物后续处理的业务重大事项，专门组织了一次专项检查，通过检查，发现存在工作时限、执法有效性，对违法行为该立案不立案等方面的问题，并以专报报局领导。组织年终工作质量检查活动。选择部分有一定代表性的专项业务或工作，请各分支机构先行自查，形成报告报上海局后，再进行抽查，对全局的业务工作情况进行一次较为深入的大检查。

我局注意做好业务投诉受理工作，从外部反馈中发现问题，提高工作质量。注意认真做好业务投诉受理和处理工作，今年1-10月，共受理各类业务投诉29件，全部在规定时限内进行了认真深入的调查和处理；
实名投诉的，均按时回复投诉人，投诉人未就处理过的问题再次投诉。对业务投诉调查处理过程中发现的工作质量等问题，及时向有关机构反馈。积极从外部监督中发现一些业务工作质量问题，进行调查分析，要求分支机构持续改进，促进此方面业务工作质量的提高。

我局认真总结执法经验，完成案例汇编。在日常事件处臵完成后，注意总结，及时编写执法案例分析，一是提炼出一些执法方面的好经验、好做法，二是对其中发现的一些业务质量问题进行剖析，提出纠正改进的建议。今年，法综处在历年来已编写的大量案例分析的基础上，积极发动一线执法人员，收集整理了50多例本局辖区内对业务有普遍适用性和典型性的执法案例，完成了我局首本《执法案例汇编》，下发全局执法人员学习使用，得到了分支机构和一线执法人员的好评。通过对典型案例的学习，提高执法人员的执法水平和工作能力，对保障和提高业务工作质量也起到了积极作用。

七、以信息化建设为依托，进一步改革和完善检验检疫监管模式，提升口岸通关效率。

7月22日，国家质检总局在沪召开“实施检验检疫直通放行服务上海经济座谈会”，规定除特殊货物外，进口货物在口岸检疫后，统一到产地实施检验；
出口货物经产地检验检疫合格后，口岸直接核对放行。该规定的实施，不仅能加快进出口速度，减轻企业负担，还能更好地发挥上海口岸的辐射、服务功能。我局认真贯彻直通放行新规定，7月28日，我局与江苏、浙江、宁波检验检疫局签署了《长三角检验检疫机构合作备忘录》，协同落实直通放行规定，推进长三角区域检验检疫合作；
8月13日，我局和江苏检验检疫局签订了《实施虚拟口岸直通放行合作备忘录》，率先在苏州工业园区开展试点；
8月20日第一批出口货物直通放行；
8月26日第一批进口货物直通放行；
9月1日起，苏州工业园区的5家企业正式实施直通放行，使原来需要2—3天的货物检验通关流程被缩短至半个工作日内完成，大大提高了通关放行的效率。直通放行规定实施后，苏州成为上海口岸的延伸，当地企业可大大减少仓储、运输、查验等费用的支出。据苏州工业园区估算，一个集装箱从上海直通到苏州将节省各项费用400元左右，一年可为园区企业节省费用1500万元。此外，我局还与湖南、湖北、四川、重庆检验检疫机构达成合作框架协议，还与安徽、江西检验检疫机构达成了建立合作机制的意向，通过局际间双向、多向合作，全面实施直通放行。

我局从2007年底开始推广应用电子视频监管系统，至今，我局已在114家出口生产企业、港区查验点、监管仓库安装了420个“全球眼”摄像头，实现了对监管目标24小时实时、不间断监控，并且可回放，可追溯。根据视频监管情况，结合企业诚信记录和质量管理水平等要素，对优良企业加快放行速度，对不良企业加严检验检疫和监管。

我局还与上海市电子口岸合作，开展入境货物检验检疫无纸化申报，利用上海电子口岸的“大通关”平台，实现检验检疫与港口、船舶代理、货运代理以及收货人的信息共享，形成检验检疫无纸化电子申报、电子审单、电子抽查和电子放行的“全申报”信息化管理模式。改变了企业依次到检验检疫、海关、理货公司等多个部门排队盖章的模式，把“串联”变为“并联”。4月份以来，我局已通过上海电子口岸收到海运舱单数据20万批，接受网上无纸化申报16万批，企业由此可缩短近1个工作日的检验检疫申报放行时间，大量降低了人力、物力、交通成本。

八、做好北京奥运会上海赛区保障工作。

按照国家质检总局奥运工作部署，我局成立了北京奥运会上海赛区现场协调组和工作组，设立了奥运报检专窗和专用通道,对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保奥运食品安全的前提下加快验放速度。加强与上海赛区奥组委、市药监局以及食品抵达目的地质检机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

我局现场协调组和工作组与赛事相关部门建立日常联络机制，及时发放宣传资料，向参赛队联络官宣传检验检疫知识，定期进行医学巡查，定时获取卫生医疗信息，建立与医疗部门应急联络机制。从7月28日入驻至8月23日撤离的27个日夜里，共为先后入驻华亭宾馆的600多名运动员、官员及其他奥运大家庭成员提供了现场检验检疫服务，保障了奥足赛上海赛区12场足球比赛顺利进行。

通过全方位、全天候、全力以赴地工作，我局的北京奥运会上海赛区保障工作切实做到了“九个到位”。一是思想到位：全员树立起“奥运安全无小事”的意识。二是组织到位：成立以主要领导为组长、分管副局长为副组长、各职能部门负责人组成的奥运检验检疫保障工作领导小组，相关分支机构也成立了工作班子和队伍。三是保障到位：建立起全天候奥运值班制度，确保奥运联络沟通机制24小时畅通，对奥运物资做到随到随报、随报随检、随检随放，实现“安全监管、便捷通关”。四是预方案到位：细化奥运工作方案和应急预案，制订16个预方案，进行应急演练。五是权责到位：奥运工作领导小组与所有局属部门、机构、单位签署“奥运安全保卫反恐怖工作责任书”。六是队伍到位：选拔政治素质高、业务精的骨干组成奥运专职检验检疫队伍和后备队伍，开展专项培训。七是宣传到位：通过多种渠道多种形式，抓住热点加强宣传。八是安全管理到位：全面展开安全工作大清查，加强一线工作人员规范操作、安全意识教育。九是食品安全保障到位：加强进出口食品检验检疫监管，对进口供奥运食品设立“绿色通道”，在确保食品安全质量的前提下加快验放速度。加强与上海赛区奥组委、上海市药监局以及食品抵达目的地检验检疫机构的联系，确保供奥运食品处于全程可控状态。

九、全力服务上海世博会筹办工作。

一是建立2010年上海世博会检验检疫工作机制，成立由主要领导任组长的领导小组，下设8个工作组，明确业务分工。并将在世博物流中心现场派驻检验检疫工作队伍，为世博提供检验检疫“一条龙”的快捷服务。

二是建立畅通的联络沟通机制，与世博局和相关成员单位加强横向沟通，建立固定的联络沟通机制。

三是积极开展政策研究，主动向国家质检总局争取政策支持。成立课题研究小组，对2010世博会期间便捷通关、安全监管的检验检疫工作模式以及检验检疫突发事件应急措施进行初步研究，起草了《2010年世博会检验检疫工作方案》并得到总局的批复。国家质检总局也于2006年制订了《服务上海世博会2006年工作方案》。

四是积极参与世博前期工作。参与《世博会项目总体推进框图——主要内容和建议责任主题》等的修订和编制工作；
制定了世博会注册报告中“特殊规章”中的检验检疫章节；
起草了《中国2010年上海世博会运营计划》的相关内容；
参加了世博会物流工作协调小组；
参与世博参展者服务中心建设；
今年7月指派业务骨干进驻世博局参展者“一门式”服务大厅，提供检验检疫政策咨询和服务等等。

五是参与上海市迎世博600天行动计划，出台了《上海检验检疫局迎世博600天行动计划实施方案》，全局分支业务机构和技术中心也分别确定了工作目标和工作任务。

六是制定下一步世博检验检疫工作计划，建立专门队伍，做好前期准备工作，加强对外政策宣传，特别是对世博会相关部门和单位开展检验检疫培训工作。残奥会结束后，我们还将派出人员，赴北京和青岛、沈阳、秦皇岛等奥运分赛区学习借鉴奥运保障工作方面的经验，走访总局有关司局，听取对世博会工作的要求，积极争取总局的支持，进一步优化和完善我们的各项预案。

十、支持浦东新区综合配套改革向纵深推进。 我局积极贯彻国家质检总局支持浦东新区综合配套改革的“十四条意见”，在与上海市政府和浦东新区有关部门建立多层次协调合作机制的基础上，报请国家质检总局拓展支持范围和支持领域，批准浦东新区成为“全国检验检疫改革创新区”，进一步加大对浦东新区综合配套改革试点的支持力度，将检验检疫重大改革措施放在浦东先行先试，努力打破体制和机制方面的瓶颈制约，为上海经济社会又好又快发展服务。近期，我局已经与浦东新区政府进行会商，浦东新区提出的要求检验检疫支持的数条新措施也已上报国家质检总局有关司局研究。

一是实施维修中心、物流中心检验检疫监管试点，对上海联想电子有限公司等12家企业实施免办“CCC”诚信企业试点，减少审批环节，降低企业成本，节省物流时间。

二是深化企业出口免验的审批制度改革，推荐中国第一铅笔股份有限公司的“中华”和“长城”牌铅笔、上海金陵雷戈勃劳伊特电机有限公司的“上微”牌电机、上海海立（集团）股份有限公司的空调压缩机和上海孙桥现代农业开发园区的输港蔬菜为出口免验产品，并获国家质检总局批准。

三是协调推进“一站式”、无纸化通关，加快建设浦东口岸信息平台建设。运用上海地方电子口岸建设成果和信息优势，在洋山和外高桥港区推广应用《上海口岸入境货物检验检疫审单及口岸查验管理系统》，形成了统

一、协调的入境货物查验管理信息化的基础平台。

四是对保税区、工业园区跨国采购中心试行物品集中检验检疫监管模式，为外高桥保税物流园区分拨货物度身定制手续简化、物流迅速、管理规范的全新检验检疫监管模式，并尝试对保税分拨货物实施快捷、有效的电子化监管。

五是支持上海毕法克检验有限公司、上海胜邦质量检测有限公司等首批外商独资检验鉴定机构落户浦东，促进现代服务业发展。

六是为支持浦东会展业发展及世博会展品便利通关检验，在推出展会电子备案、电子自动审单，企业入境直通报检和通关单联网核查等一系列针对国际展会管理新举措的基础上，通过与海关协作，率先在浦东开展国际展品无纸通关模式试点，推动会展业发展环境优化。

七是推动特殊监管区域功能整合试点。在外高桥保税区、浦东国际空港开展检港合作、检区合作，就保税区进口旧机电产品检验监管模式、进出境集装箱集中一站式检验检疫监管模式、上海空港保税仓库检验检疫监管模式进行探索和试点，提高港区的检验检疫和口岸进出效率。

八是研究生物医药企业检验检疫新模式。重点支持张江“药谷”建设，积极探索改革现有生物医药企业检验检疫监管模式，在“风险可控、可测、可承受”的前提下，在张江率先启动进口生物材料检疫许可证分批核销制度，一次审批，分批核销，6个月内有效，减少审批时间，简化审批环节。

九是探索支持现代农业发展检验检疫模式。根据浦东农业已形成的“二头在内、中间在外”（种子技术、加工在内，生产基地在外）产业链特征，着手开展无疫生产区课题研究，为推进蔬菜向日本等市场出口做好数据监测和硬件条件准备，推动上海孙桥现代农业开发园区的番茄、黄瓜、辣椒对日出口解禁工作。

十一、全力应对重大自然灾害。

年初重大雪灾发生后，我局在第一时间作出应急反应。一是根据国务院确保煤电油运的工作部署，提出贯彻措施，确保所有涉及到进口煤、油、气等物资进入绿色通道，快速接受报检、快速计量、快速抽样、快速检测、快速出具检验报告、快速放行。二是维护滞留旅客旅检通关秩序，严格执行24小时值班制度，一线人员坚守岗位，保证进出境航班随到随检。值班人员加强现场巡视，及时进行疏导，尽可能让旅客快速办理检验检疫手续。

5月12日汶川大地震发生后，我局第一时间推出了援助灾区的措施，立即开辟绿色通道，加快检验检疫放行速度，免收有关费用。同时组建卫生防疫队伍奔赴灾区，开展了为期一个月的灾后防疫工作。全局向灾区捐款300多万元，上交“特殊党费”共36万多元。

十二、转变观念、创新管理，改善软硬件水平，提升工作效能。

㈠全面导入ISO9000质量管理体系，推进行政管理和业务管理规范化。

1-10月，经过全局上下的共同努力和相关人员的辛勤工作，上海检验检疫局ISO9000质量管理体系导入工作进展顺利，前期培训工作、体系文件编写、体系导入试运行、全局第一次内审逐一有序完成。这是我局质量管理和效能建设的又一项创新成果，标志着上海检验检疫工作跃上了一个新的发展平台。ISO9000质量管理体系导入期间，全局上下坚持“全员参与”，充分理解和把握质量方针的内涵，准确理解和把握体系文件的内涵，跳出传统管理思维，牢固树立了“过程控制”的先进管理理念。而且，大家还及时发现体系试运行中存在的问题并及时记录，通过内审和管理评审，改进管理方式，改善管理效果，使体系更加符合实际，更加便于操作，使导入工作取得实实在在的效果。通过导入ISO9000质量管理体系，我局一方面努力将质量管理体系要求内化为全局的管理理念，把持续改进ISO9000质量管理体系作为进一步提高我们内部管理水平的重要措施来抓，努力克服各部门、机构、单位执行规范方面的不统一性，严格按照体系文件办，坚决克服“说一套、做一套”的现象，进一步推进行政管理和业务管理规范化；
另一方面还着力强化服务理念。按照ISO9000质量管理体系“以顾客为关注焦点”、“管理的系统方法”和“与供方的互利关系”等管理原则，进一步弘扬尊重上下左右、服务系统内外的理念，进一步优化工作流程设计和工作质量监督检查，全力做好服务上海经济社会发展的各项工作。

㈡大力加强实验室建设，提高检验检疫技术支撑能力 实验室是检验检疫科技工作的重要基地和平台，也是检验检疫事业的技术依托和实力的体现，因此，2008年我局把加强实验室技术装备和国家级重点实验室的建设作为重点工作来抓。一年来，我局有条不紊地推进实验室建设，优化了实验室资源配臵，投入了大量资金购臵了检验检疫急需的仪器设备。一年来我局共配备了仪器设备571台，投入金额达2.1亿元，其中，国家级麦类和杂草重点实验室主要申购了高级解剖镜、台式显微镜等仪器设备；
国家级纺织品服装检测重点实验室主要申购了电子扫描显微镜、日晒色老度实验机等仪器设备；
国家级橡胶检测重点实验室主要添臵了液相、气相、测汞仪、总硫分析仪等仪器设备；
国家级球根类种苗与植物病原线虫检疫重点实验室申购了液压芯片仪、荧光光删系统、共聚焦显微镜等仪器设备；
国家级纸张纸浆包装检测重点实验室添臵了抗强度测试仪、挺度仪等仪器设备；
国家农药检测重点实验室购买了总硫分析仪；
国家级食品安全（上海）检测重点实验室购买了液相色谱－串联质谱仪、气相色谱－串联质谱仪、冷却水循环装臵等仪器设备。这些仪器设备的配臵，为我局加快检测速度，提高实验室检测水平，提升检验检疫支撑能力起到了进一步促进作用。

2008年，我局还以迎接总局国家级重点实验室评定验收为契机，深入各技术中心对重点实验室能力建设开展了调研工作，对我局实验室现状进行了摸底调查，组织专家对我局国家级重点实验室进行了细致的预评定验收，今年10月，总局组织系统内有关专家对我局的猪病、食品安全、麦类与杂草、纺织品服装、铁矿、农药、电气安全等7个国家级重点实验室的能力建设进行了核查验收，经过专家们的严格考核，我局这7个国家级重点实验室一次性全部通过验收，也也是系统内申请验收全部通过的首家单位。

2008年我局重视发挥自身的科技优势，积极开展一系列科学研究，针对检验检疫工作面临的新形势、新任务，紧急围绕工作热点，加大科技创新，积极开展各层级科研和标准制修订工作。一年来，我们主持完成了总局科研项目9项、本局科研项目64项、国家标准38项、行业标准50项、上海市技术标准专项7项，这些科技成果对有效提高我国出口农产品和食品质量、提升检测能力、加快口岸通行速度、打破国外技术壁垒、防范外来有害生物的入侵等方面作出了积极的贡献。

我局还十分重视检测方法的技术储备工作，鼓励我局科技人员积极参与国家科技部及上海市地方组织的各种科研及标准项目的招投标工作，经过科技管理部门和科技人员的共同努力，一年来，我局申请到国家科技部资助的质检公益性行业科研专项2项，上海市地方政府资助的上海市技术标准3项，共获得项目经费306万元。通过这些系统外的科技经费支持，提高了我局检验检疫技术研究水平，为检验检疫系统维护国门安全、攻克国外技术壁垒提供了技术储备。

㈢推进检验检疫先进文化建设，以先进文化引领上海检验检疫健康协调快速发展。

深入开展文化建设，是党的十七大提出的战略任务。深入开展上海检验检疫先进文化建设，是实现上海检验检疫可持续发展的迫切需要、是打造一支高素质队伍的迫切需要、是提升上海检验检疫形象地位的迫切需要。我局从注重文化传承、正视问题不足、把握时代精神、坚持科学创新四个方面剖析了我局文化建设面临的形势和任务，发出了全面推进文化建设的进军令；
从坚定信心、坚持高起点高标准高目标、把握原则，用科学的方法指导文化建设、狠抓落实，调动一切积极因素三个方面提出了推进上海局文化建设迈上新台阶的要求。全局干部职工思想统一，行动自觉。各单位统筹业务和文化建设，投入必要的时间和精力，并落实责任。我局先后下发《上海检验检疫文化建设实施意见》、《上海检验检疫文化建设三年纲要（修订稿）》，开展征集上海检验检疫文化理念、核心价值观的征文活动，开展各项问卷调查活动。12月初，还将轰轰烈烈地举行文化活动周系列主题活动。

㈣以队伍建设为抓手，增强凝聚力和战斗力。

2008年，经国家质检总局批准，我局先后增设松江办事处、食品安全监管处，航交所办事处升格为正处级。此外，内部增设体系办、文化办、信息中心；
保税区办事处、化工区办事处也独立运行。一系列机构的增设与提升，管理部门职能的调整与梳理，进一步理顺了业务链，提高了业务管理水平，提高了工作效率。

此外，有181名（公务员122名，事业38名，军转干部16名，商调人员5名）人员加入我们的行列，走上新的工作岗位。调整并充实处级领导干部39人次，其中有20名处级领导干部跨机构进行轮岗；
在浦江局、浦东局继续开展科级领导干部竞聘上岗；
调整109名公务员非领导职务；
安排2名工作骨干前往国家质检总局挂职锻炼。组织全局406名处科级领导干部参加轮训，重点学习科学发展观和行政管理等课程。通过学习和交流，提高了干部队伍的理论修养和综合素质，增强了依法行政和科学管理的意识。

按照上级机关的部署，2008年6月-10月，我局全面展开“讲党性、重品行、作表率”主题教育。此次我局参加主题教育的党组织共计70个，其中，党总支6个，党支部64个；
党员1109名，其中，在职党员859名，离退休党员250名。我局下发《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论“讲党性、重品行、作表率”》辅导材料1110册，编辑每周动态专题宣传报道6期，广泛采取领导讲学、骨干领学、个人自学、交流促学、活动助学等形式，确保学习教育效果。组织847人次党员观看《贪欲之害Ⅱ》等8部警示教育片，不断增强干部职工廉洁勤政意识，牢固树立拒腐防变的道德防线。10名赴川卫生防疫技术服务队队员在各自单位作了抗震救灾事迹报告，弘扬了抗震救灾精神和党员的奉献意识。召开处级干部民主生活会28次，参加处级领导干部122人，在思想、作风、能力等方面进行了自我剖析，为进一步深入学习实践科学发展观提供了一次预学平台。在4个多月的时间里，我局各部门、机构、单位根据各自工作实际，制定了实施方案，认真组织、周密部署，积极落实，开展一系列活动。通过主题教育，提高了全体干部职工特别是党员干部的理论修养和思想认识，增强了“讲党性、重品行、作表率”的信心与自觉性，并在实践中检验了队伍的凝聚力和战斗力，取得了明显成效。

㈤进一步做好信息宣传工作，扩大对外影响，树立良好形象。

2008年，我局结合检验检疫工作实际，积极开展新闻宣传工作。在组织开展新闻宣传的过程中，注意密切围绕检验检疫的中心工作，抓住社会公众关注的热点，根据总局的宣传要求积极组织宣传，制订详细的宣传计划，力求良好的宣传效果。

一是加大系统内宣传力度。围绕全局年度工作的筹划布局、执法监管典型案例和成果、全力投入抗震救灾、服务地方经济发展、服务外贸出口、奥运保障工作、支持世博会筹备等热点主题，积极向中国国门时报等系统内媒体供稿。今年1至10月，共在中国国门时报发表各类文章85篇，其中包括2000字以上的长篇通讯7篇，图文专版2版，见报文章总数比去年同期增长一倍以上，宣传工作面貌一新，收到了良好的效果。

二是加大向社会媒体的宣传力度。采用普遍宣传和重点宣传相结合、面上宣传和深入宣传相结合的方式，不仅向本市各家媒体介绍执法监管工作情况，还邀请上海电视台、新华社、解放日报等主流权威媒体进行专访，增加宣传的深度和力度。在严守宣传纪律、做到内外有别的基础上，做到主动作为，积极宣传。从加强口岸把关，维护国门安全的角度，宣传检验检疫部门保障进出口食品安全和产品质量所做的工作；
从服务全国大局的角度，宣传保障北京奥运和残奥会的成果；
从保护环境安全的角度，宣传检验检疫部门进口废物原料检验监管，防止有害生物入侵；
从促进经济又好又快发展的角度，宣传检验检疫部门积极破解国外技术壁垒，服务企业，促进出口的扎实举措。2008年，先后围绕应对雪灾力保煤电油运、部分重点商品专项整治、保障奥运进口物资通关、重大赛事监管、防疫队奔赴四川灾区、与电信合作推进电子视频监管、与绿化局共同防范外来生物入侵、落实直通放行新规定、服务企业扩大出口等专题开展大规模的新闻宣传，在社会上引起了较大反响，有些消息还被多家媒体广泛转载，有力地扩大了我局的正面影响，收到了良好的宣传效果。例如，4月17日晚，北京奥运会上海赛区首批进境物资抵沪，我局在下午得知此消息后，立即邀请并陪同上海电视台记者，与检验检疫人员一同赴浦东机场现场守候采访，在首批上海赛区奥运物资卸货的第一时间进行拍摄，一直工作到翌日凌晨。次日上午，又及时向各大新闻媒体编发了文字稿件。该消息于18日上海电视台的12点档午间新闻和18：30的新闻报道连续播出，并且被各大新闻媒体广泛报道，真正体现了检验检疫服务奥运是“第一时间、第一现场”，“把关有效、服务到位”。

我局也清醒地看到，在前进中还面临着许多亟待解决的问题，主要表现为：一是解放思想不够，缺乏勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，工作施展不开拳脚，不能按照科学发展观的要求推进事业发展；
二是对事关全局发展的前瞻性思考、决策性研究滞后于上海日新月异的发展形势，对上海检验检疫工作职能的定位不清，对自身职责的理解较为模糊；
三是基础薄弱，资源匮乏，技术保障能力欠缺，实验室发展速度跟不上业务的发展，在具体的检测任务中，还存在很多“检不了”、“检不出”和“检不快”的问题；
四是管理水平低下，管理职责不到位，习惯于“师傅带徒弟”式的工作模式，对外规范执法意识较为淡薄，依法行政水平不高，执法手段较简单，对内各项工作有布臵但疏于检查，工作缺乏连贯性，工作质量存在很大隐患；
五是队伍素质参差不齐，执行力不强，有章不循、有令不行、有禁不止，工作落实在某个节点产生“肠梗阻”现象，少数干部长期不交流，容易产生惰性，也可能出现廉政问题；
六是服务意识薄弱，服务态度不够端正。对照国家质检总局关于强化服务的指示要求和上海市委、市政府提出的“海纳百川，大气谦和，睿智创新，追求卓越”的城市精神，我们还有不小的差距。

我们相信，在国家质检总局的领导下，在上海市委市政府的关心下，我局全局上下，必能齐心协力，潜心发展，百尺竿头，更进一步。

XX年检验检疫局工作总结

XX年，市检验检疫局按照质检总局、山东检验检疫局和市委、市政府的统一部署，求真务实，狠抓落 实，各项工作均取得了新的进展。

一、提升质量安全整体水平

一是检验检疫把关有新成效。全年共检出不合格货物454批，其中进境不合格货物425批。依法对问题严重的5批进口机电设备进行了退运和销毁；
对4批鉴定为固体废物的进口燃料油要求企业进行退运；
通过对不合格进口棉花出具索赔证书，帮助企业对外索赔359万美元。

二是出口产品质量安全示范区建设有新突破。指导帮助临淄区出口食品农产品质量安全示范区成功创建为国家级示范区，实现了淄博市国家级出口食品农产品质量安全示范区“零”的突破。

三是技术支撑能力建设有新收获。有2项科研课题获得山东检验检疫局立项，3项科研课题获得质检总局XX年 度科技计划立项，占全省系统立项总数的20%，居全省首位。承担的5项行业标准通过认监委审定，7项科研课题通过鉴定，其中3项达到国内领先水平。在省局“科技进步奖”获奖项目中，我局承担的2项科研课题分获三等奖；
以主要参加单位参与的2项课题分获一等奖，1项课题获三等奖；
参 与完成的1项 课题获二等奖。顺利通过CNAS组织的国家实验室认可、计量认证、食品检验机构资质认定“三合一”现场监督扩项评审，认可检测项目达75类、312个参 数、19种产品。在参加由美国ERA公司组织的生活饮用水中重金属检测国际能力验证活动中，以优异成绩获得最高评价结果。

二、抓好服务外贸发展措施落实

一是服务重点企业成效明显。帮助鲁泰纺织股份有限公司顺利通过出口“100支纯棉色织面料”免验续延和“80 支纯棉色织布”出口免验扩项现场审查，扩大了企业的免验品种；
帮助山东锋钢机械设备有限公司生产的200L及以下闭口不锈钢桶顺利通过出口商品质量许可考 核，使企业成为省内第2家、市内首家生产并出口锂电池液盛装容器的企业。推荐2家企业获得出口绿色通道待遇，辖区获准实施检验检疫绿色通道制度的企业达到 25家。

二是企业报检通关更加便利。本着便企、惠企的原则，面向800多家进出口企业开通了“检务之家”公共咨询邮 箱、“检务之声”电子播报和“检务之家”QQ群，实现了受理报检工作前置，保证了报检数据的准确，提高了工作效率。积极探索大宗出口商品检验监管模式改 革，对出口危险化学品，在保证工作质量的前提下，通过引入分类管理理念、推行远程视频检验、严格实施批次管理、推行企业协检员制度、开展检企实验比对等措 施，转变“批批到企业现场检验” 的检验监管模式,促进了贸易便利，提高了工作效率。全局出境单据平均流程时间由XX年的2.39天缩短到1.10天。

三是优惠政策利用率明显提升。通过多种形式加大优惠原产地政策的宣传和指导力度，提高企业对优惠政策的认知度 和利用率，做到证书应签尽签，优惠应享尽享，不断扩大政策受惠面。全年共签发普惠制原产地证书和区域性优惠原产地证书23074份，签证金额9.79亿美 元，按最低受惠5%计算，可帮助淄博出口产品享受进口国减免关税3亿元人民币。其中区域性优惠原产地证签证量首次逾万份，创历史新高。同时，通过落实各项 减免收费政策，共为企业减免收费1355.15万元。

三、扎实抓好基础工作

一是认真抓好综合管理体系建设。邀请中检集团山东分公司体系认证专家，开展了为期3天的全员培训。有针对性地 组织干部职工结合岗位职责，加强对相关体系文件和作业指导书的学习。先后新增和修订体系文件17个，确保了体系有效运行、持续改进。质量管理体系顺利通过 中国质量认证中心组织的监督审核。被评为全省系统依法行政示范单位。再次荣获“全省系统先进集体”荣誉称号。

二是扎实抓好思想政治和精神文明建设。通过多种形式认真学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央“八项 规定”和上级出台的具体实施办法。以加强作风建设为契机，扎实开展了“三服务一争创”主题实践活动。严格落实党风 廉政建设责任制，认真组织开展“纪律教育月”活动，积极主动参加“政风行风热线”节目，在淄博市落实党风廉政建设责任制考核中，连续6年获得 “优秀”等次。深入开展“第一书记”帮包和扶贫帮困工作，协调帮助临淄区敬仲镇谢家村实现了饮水网化、村庄绿化、球场硬化、环境美化、照明亮化、进出村道 路硬化。在市委、市政府安排下，与省级重点贫困村——淄川区太河镇东东峪村结成帮扶对子，出资3万多元帮助村庄整修了水渠，组织开展了“慈心一日捐”活 动，定期走访慰问困难群众。连续6年被市委、市政府表彰为“全市目标管理考核优秀领导班子”。

检验检疫业务工作汇报材料（共11篇）

特色食品检验检疫工作汇报（共9篇）

药检所检验员工作总结（共7篇）

检疫专业技术工作总结（共4篇）

食品检验工作总结（共9篇）