国企公司党建工作总结报告

实施六大工程 实现六个提升 全力推动企业健康持续发展

——XX公司2012年党建工作汇报

XX公司现有员工1685人，其中党员900人（在职党员398人），共建立了一个党总支和17个党支部。2012年，在集团公司党组的坚强领导下，在XXX党委的有力指导下，公司党委认真贯彻落实集团公司工作会议精神，紧紧围绕中心、服务大局，以“六大工程”为抓手，切实加强和改进党建思想政治工作和企业文化建设，助推了企业健康发展。截至10月末，公司共实现销售收入XXXXX万元，完成集团考核指标的84%，实现了企业党建与企业发展相协调、相促进。

一、实施“聚心”工程，提升企业凝聚力

公司由于各种历史原因，遗留问题较多，加之近年来XXX的影响，公司“十二五”期间主要军品订货量大幅减少，产值急剧下降，富余人员陡然增多，效益大幅滑坡，员工收入存在下降趋势，部分员工感到企业前景不明，对“七个调整”的信心不足，怕调整、不敢调整大有人在。XX要走出困境、持续发展，关键在于全体干部员工树立“七个调整”的坚强信心和坚定决心，而“聚心”工程就是晋林重塑信心，提升凝聚力，促进“七个调整”的强劲引擎。

一是通过全员学习“聚心”。党委中心组以把握宏观政策走势、集团公司工作部署为重点，集中学习了2012年政府工作报告，集团公司2012年工作会议精神、党组书记XXX讲 1 话精神等, 提高决策能力。以加强中层领导干部执行力建设为重点，下发学习了《赢在中层》、《左手执行力，右手引导力》及《中国震撼》、《中国共产党党史第二卷》等12种书籍约500余本，并开展读书交流和撰写心得体会活动。同时，公司还组织全体中干、后备干部集中观看《如何当好中层管理干部》教学视频，开展精益管理、全面预算管理、合同履约、文化建设、安全生产等专业知识培训，公司领导亲自授课，党委书记做了题为《认清反腐倡廉形势，争做廉洁自律模范》的培训讲课，通过有针对性的系统培训，中层干部的执行力显著增强。目前，公司党委正认真组织学习贯彻党的十八大精神，及时把思想和行动统一到十八精神上来，逐步形成以学习热潮带动工作高潮的良好氛围。

二是通过全员大讨论“聚心”。组织开展了“转观念、明责任、抓调整、促发展”大讨论活动。活动针对部分干部员工存在满足现状，不思进取；
怕字当头，怨天尤人；
因循守旧，固步自封等思想问题，查找自身不足，进行整改提高。通过活动，公司上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

三是通过作风整顿“聚心”。通过学习提高、统一思想，听取意见、查摆问题，强化措施、落实整改，巩固提高、回头检查等四个阶段的工作，中层干部的“八抓”能力、“六种”作风得到增强，想干事、敢干事、会干事、善共事的氛围日益形成。

四是通过形势宣讲“聚心”。公司专门抽调精兵强将组织宣 2 讲团对18个党支部近2000余名员工（包括部分退休员工）进行了14场形势任务教育，宣讲催人奋进,发人深醒,使广大员工对公司创业调整、XXX发展道路的重要性和紧迫性有了认识上的再提高、观念上的再转变、思想上的再统一，凝聚了推动公司发展的强大合力。

通过“聚心”工程，员工信心提升，凝聚力增强，“七个调整”取得进展。一是切实调整了组织机构，取消职能部门内业务室的编制，初步完成直线职能式两级管控的调整，公司二级机构由原来的30个调整为目前的26个，减少了工作层级，提升了工作效率。二是大力改进了市场营销模式，由传统的坐地待客到逐一走访用户，以优良的性能拉动用户对新产品的需求，扩大订货量。XX获得发展史上单笔最大订单，XX产品外贸合同增长1倍，创历史新高。三是产品产业结构调整效果显着，XX产品2012年共开展科研项目18个，其中重点是XXX达到设计定型，高附加值电器部件的研制也取得较大进展。XX品实现了162台智能抽油机、145套XX传动系统销售合同的签订，XX销售收入今年将突破1.2亿，占比将达到30%，同比上升14%。

二、实施“争优”工程，提升企业创造力

今年以来，公司党委在创先争优活动中，围绕活动主题，突出实践特色，通过三项“争优”活动，引导基层党组织和党员争当先锋，提升企业创造力。

一是开展领导干部引领活动，充分发挥党委政治核心作用。公司通过创建学习型党组织带动学习型企业建设，增强 3 党组织的政治引领力，激发党组织和党员干部的学习热情。公司党委在积极参与企业重大问题决策、加强“四好”领导班子建设的同时，紧紧围绕企业的中心工作，坚持以争创“四强”党组织、争当“四优”共产党员活动为抓手，广泛开展“领导班子进基层，解难题、出思路、谋发展；
党员干部在一线，抓管理、出实效、办实事”争创活动，充分发挥党委的政治核心作用，增强基层党组织的创造力，提升党员队伍素质。

二是开展基层组织建设年活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用。制定了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》，下发了《XX公司先进、一般、后进党支部划分参考标准》。在基层组织建设年活动中，公司把抓基层、打基础、强服务作为基层组织建设年的重点工作内容，广泛深入开展了“三送、三讲、三有”活动，做到党组织“送政策、送服务、送温暖”，党员“讲责任、讲纪律、讲贡献”，员工群众“有干劲、有活力、有进步”。按照基层党组织“五个好”的目标要求，定期开展领导点评、群众评议活动，开展了基层党组织情况调查，收集梳理出9大类意见建议，并根据这些意见建议提出了5条整改措施，为巩固先进、推动一般、整顿后进指明了努力方向。公司18个党支部中有6个被评为先进党支部，12个被评为一般党支部。

三是实施党组织建设递进工程，充分发挥党小组的创造活力。公司党委在巩固和提高“高标准示范党支部”工作的基础上，坚持实施“一个党员就是一股推动力”、“一个党小组就是一台推动机”的党组织建设递进工程。今年以来，公司党委以 4 建立健全党小组的设置为重点，增强党小组融入中心、服务中心的能力，凸显党小组在改革调整、生产经营中的战斗力。XXX分厂党小组开展小改小革“争优”，在产品研制生产的某道工序中，通过改进夹具，工效提高了66%，夹具成本从原先的1300多元降低到了30元。XXX分厂党小组通过抓市场“争优”，积极发动党员干部寻找外协，截至10月共实现外协收入300多万元，并荣获了2012年“XXX优秀推动力党小组”荣誉称号。

在三项“争优”活动过程中，公司党委紧密结合生产经营开展了“誓夺首季开门红”、“坚决实现双过半”、“立足岗位出精品，优异成绩献七一”等阶段性劳动竞赛活动，各支部开展党内竞赛次数共计80余次，广大党员在深入推进“党员身边无事故”工程的同时积极参与党内竞赛活动，累计参与人数达1000余人次。

2012年公司党委共表彰“四好”领导班子2个、先进党支部6个和党小组15个，标兵共产党员10名、优秀示范岗党员10名和优秀离退休党员5名；
去年以来先后有3个支部、11人次受到集团公司党组、省工办党委等上级表彰。

三、实施“优化”工程，提升企业战斗力

目前，公司员工1685人，高中文化及其以下占比65.4%，基本生产工人、工程技术人员、管辅人员、其他类人员之比为45：14：34：7，人员规模过大，文化素质偏低，人员结构极不合理是当前公司迫切需要解决的问题。为此，公司不断通过优化人员结构，达到提升高端、增强中端、减少低端的目的，为企业长远发展积蓄人才力量，提升战斗力。

5 一是优化中层管理队伍。公司对领导职责进行了重新分工，对部分党组织机构和行政职能进行了调整，对全体中层管理干部在全部解聘的基础上进行了重新聘任，共解聘3人，降职2人，摘帽4人，调整面达60%，为确保公司2012年各项目标任务顺利完成、确保“七个调整”取得实效提供了坚强的组织和干部保障。

二是优化后备干部队伍。公司党委为选准配强公司中层后备干部，组织开展了中层后备干部选拔工作，通过资格审查、理论考试、面试及心理测评等环节，确定48名中层后备干部人选，并建立后备干部队伍档案库，通过一年多的考察，今年将在后备干部中淘汰20%，进一步加强后备干部统一管理，不断精干后备干部队伍。

三是优化人才队伍。公司将围绕发展战略目标，把“技术、管理、技能”三支人才队伍建设作为重点工作来抓，着重从三个方面大力加强人才队伍建设：开展企业导航和个人愿望相结合的职业生涯设计活动，打通人才成长的“双通道”；
坚持管理人才队伍建设和技术人才队伍建设一起抓，技术人才队伍建设和技能人才队伍建设一起抓，打通人才开发的“双通道”；
以育得出、引得进、留得住、用得好公司急需的核心人才为重点，力争用3年时间，培养造就2名集团公司级科技带头人，1名集团公司级技能带头人，重点引进具有硕士、博士学历的高层次专业化人才5人。到2015年，公司研发人员比例达到18%以上，人才资源总量达到1100人，建设一支“结构合理、专业化水平高、实践能力强”的高素质职业化员 6 工队伍，全面提升企业战斗力。

四是优化员工队伍。通过定编定岗定员，确定各单位基本生产岗位、辅助管理人员岗位、后勤人员岗位和工程技术人员岗位分别需求总量。截至10月底，通过多种方式，实现减员88人次，员工退出率达到3.5%。目前，公司正在大力推进人员结构优化工作，拟将采取离岗休养、解除劳动合同、停薪留职、办理特殊工种申请退休、转岗培训等措施，最终实现人员规模严格控制、人才总量稳步提升的人才队伍建设。

四、实施“落地”工程，提升企业引领力

公司党委高度重视企业文化建设，今年集团公司党委书记培训班主题报告会上，董事长、党组书记XXX作了题为《提升文化软实力，增强核心竞争力》的报告，公司党委通过四个“落地”工程，贯彻落实报告精神，提升企业引领力。

一是从身边入手，文化认同落地。公司党政领导认为，解决企业文化落地的关键在于理念认同，实现员工理念与企业核心价值观一致。为此公司党政携手开展了“寻找身边的文化”为主要内容的文化提炼活动，公司结合实际，着眼未来，形成了公司“2151战略”文化；
结合“四讲”活动总体目标，创新载体，注重实效，形成了主题为“四讲五新”的“四讲”文化；
大力推进“七个调整”，找准问题，把握关键，形成了“八字思路”的管理创新文化；
在体现以人为本的管理中，因材施教，有的放矢，形成了培育人才的团队建设文化。这些文化的培育让员工切实感受到了“文化在细节中，文化在习惯中，文化 7 无处不在”。

二是从实践入手，文化渗透落地。近年以来，公司党委以活动为载体，逐渐把文化理念付诸实践，转化为员工的自觉行为。今年，结合公司搬迁X周年，开展了搬迁X周年庆典、图片展、录制厂歌、征文比赛等系列活动，让全体员工重温老厂创业的艰难历程，进一步激发和弘扬“艰苦奋斗、顽强拼搏、无私奉献”的搬迁精神，为企业走出困境创造辉煌、再立新功。开展“七个调整”献计献策大讨论活动，围绕调整人员结构、调整产品结构、如何组织生产、如何更好的履职等四个课题，从理论和实践中进一步查找问题，明确举措，提升管理能力和水平，公司26个单位共提出4大方面30条建议和意见。通过活动，干部群众的思想进一步统一到了加快发展的任务上来，公司上下的力量进一步汇聚到了加快发展的行动上来，大讨论活动的成果切实转化到加快发展的目标上来。

三是从方向入手，文化竞争落地。在推进文化建设中明确了发展战略、目标；
经营与管理活动；
管理制度；
品牌形象；
员工的言行；
企业环境等六个文化落地点，并把各项文化融入其中，提升企业综合竞争力。在做到“两个提高”和“两个确保”上，坚持“两条腿走路”，加快调整步伐，在支撑和保障上出实招。整合技术资源，大大缩短了研发周期；
调整组织结构和工作职能，加大了XX市场营销力度，为民品发展打好基础。同时以产品和配件、技术输出和生产线建设等方式积极开拓XX产品外贸市场，取得较好效果，为企业发展 8 增添了后劲。

四是从长效机制入手，文化效果落地。公司党委继续大力推进企业文化建设“五项工作”，以文化提升引导力、以文化塑造形象力、以文化启动学习力、以文化凝聚内生力、以文化激活创新力。继续加强“四大工程”建设，实施党建聚心工程，用文化增强和谐；
实施制度建设工程，用文化促进管理；
实施执行能力工程，用文化推动战略；
实施特色文化工程，用文化改善经营。通过文化建设的“五项工作”和“四大工程”，促使文化效果转化为“七个调整”取得实效和完成全年经营目标的强劲动力。

五、实施“关爱”工程，提升企业向心力

公司党委历来重视党群关系，通过贯彻集团公司“人本文化”，开展实施“关爱”工程，建立健全困难职工帮扶机制，密切党群联系，为构建和谐企业提供向心力。

一是开展“双关心”活动。进一步建立健全送温暖活动长效机制，积极探索困难职工帮扶工作的新途径、新手段；
坚持深入一线，及时掌握职工反映的焦点难点问题，积极做好矛盾纠纷的排查排解和心理疏导等工作；
坚持依法维护女职工合法权益，做好女职工权益保障工作；
坚持热情周到做好老干部工作，让他们感受企业温暖，支持企业发展；
加大困难党员的关心和帮扶力度，定期开展慰问活动，为逢五逢十的党员发放凉被。2012年以来共看望生病住院职工225人次，走访困难职工136户次，发放慰问金32635；
帮助6名职工子女顺利上学，发放金额6000元。同时，广大员工积 9 极参与合理化建议活动，共收集合理化建议2677条，实施 627余项，节创价值800余万元。在公司组织的“七个调整”献计献策成果发布会上，各单位积极发言，共形成4大类22条极具价值的意见建议。

二是加强群团工作。公司党委大力支持工会工作，充分发挥工会的桥梁和纽带作用。公司工会认真组织召开职代会，听取和审议行政工作报告和企业“三重一大”以及涉及员工切身利益的重大事项，开展领导干部民主评议、测评工作，充分发挥民主管理、民主监督职能，维护企业和员工的合法权益。举办迎春晚会和闹元宵活动，400余人参与；
参加彭州市“送歌献给党”歌唱比赛，80余人参加；
开展气排球比赛，共15个分工会150余人参赛，极大地丰富了广大职工精神生活。党委十分关心共青团工作，使共青团更好地发挥了党的助手与和后备军作用。团委坚持开展以党建带团建活动，积极适应青年员工的思维方式和行为特点，运用信息技术开展工作，建立了QQ群以及移动“微信”短信平台，丰富了青年员工的沟通渠道，增强了青年员工对企业的感情；
紧贴生产实际，组织开展“青年突击队”及“扬志愿精神，展青春风采”等活动，青年员工的创造活力竞相迸发。

三是做好稳定工作，确保企业大局稳定。公司成立了维稳工作领导小组，建立了一支思想先进、立场坚定、社会关系广泛的信息联络员队伍共50人，分布于公司各单位各处室，便于公司随时掌握情况，及时解决问题。今年以来，共处理来信来访57件次。按照“业务工作谁主管，稳定工作谁 10 负责”的原则，将维稳工作层层分解，并通过对员工带有普遍性的问题进行认真研究，及时采取措施进行解决，防止不稳定事件发生；
通过加强有关人员的警戒防范意识和技能的培训教育，及时发现和处置可疑人员和突发事件；
通过加强与地方公安机关和政府部门的联系，形成共同维护本地区稳定工作的信息网络和应急处置队伍。

当前，尽管公司发展还在低谷中徘徊，企业经济效益不令人满意，大量的矛盾和问题开始显现，但由于公司党委高度重视，措施有力，企业仍保持了大局的基本稳定。

七、实施“廉政”工程，提升企业保障力

2012年，公司纪委不断加强自身能力建设，重点加强对关键领域和薄弱环节的监督检查力度，为公司健康持续发展提供保障力。

一是制订下发《XX公司2012年纪检监察工作要点及反腐倡廉建设工作任务分解表》，落实公司党风建设和反腐倡廉各项工作；
二是公司党委书记、总经理与各分管领导及二级单位领导签订责任书64份，强化领导人员“一岗双责”意识；
三是组织开展以“树清风正气、促廉洁从业”为主题的第七次党风廉政教育月活动，在公司内部网页上开设了“廉政建设”专栏，促进公司廉洁文化建设；
四是相继新增、修订《XX公司领导干部廉洁从业档案管理制度》、《职务消费管理制度》等制度7项。同时，制订完善《中层管理者管理办法》、《招投标管理办法》、《资产损失认定和责任追究制度》等制度和办法471项，建立健全了惩防体系建设；
五是加强对关键、重要岗位人员的监督管理，与30余名关键岗位人员签

11 订《廉洁从业承诺书》。今年1-10月，共审核物资设备采购和基建工程项目千余项，为公司增加经济效益171.５9万元；
六是对公司一季度生产经营、安全生产、精益管理、七个调整、三个子公司的薪酬运作情况等进行了专项效能监察；
七是加强对制度执行特别是“三重一大”决策、薪酬管理等制度执行的监督检查，形成用制度规范从业行为，按制度办事，用制度管人的长效机制；
八是公司按照党章规定设置纪检机构，与监察、审计合署办公，切实履行纪检、监察两项职能。7月，按职工总人数1.5‰的比例增加一名专职纪检监察工作人员。

公司党委通过大力实施“六大工程”，在党建工作和企业文化建设中取得了一些成效。我们将在进一步发挥党组织的政治核心作用、加强基层组织建设、深化“四讲”主题创先争优活动、推进企业文化落地等方面积极探索，更好的为推动企业健康持续发展提供坚强保障。

国企党建工作总结

一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感

我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实现国民经济和社会发展“九五”计划和XX年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主专政的国家政权做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要体现社会主义基本制度的要求。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。

中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。

二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用

坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行;坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督;坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政，以党代企。

为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行;参与企业重大问题的决策，支持厂长(经理)、股东会、董事会、监事会依法行使职权;领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作;加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则

新形势下的企业党建工作，要继续坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。

企业党建工作的目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。(2)有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。(4)有一套加强党员教育管

管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。

国有企业党建工作必须坚决贯彻执行以下方针和原则：，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割，缺一不可。国有企业由工厂制改组成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。第二，坚持为国有企业改革和发展服务。国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部的原则。要把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证厂长(经理)和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。第四，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，积极创造新的活动方式和工作方法。

四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法

国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。其目的在于，保证监督党和

国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长(经理)、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。

国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是：经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案;财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题;中层以上管理人员的选拔使用和奖惩;企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改;涉及广大职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。

企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。(1)党政主要领导商量确定决策议题。(2)开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。(3)在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。(4)重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工保证决策的实施。

厂长(经理)、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见;重大决策的执行情况，应向党委通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见;如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。

坚持党管干部的原则，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：(1)贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。(2)推荐中层以上管理人员，对厂长(经理)或董事会推荐和拟任免(聘任或解聘)的管理人员进行考察，提出意见和建议。(3)对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。(4)按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革，任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长(经理)依法任免(聘任或解聘)。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论;多数人不同意的，应暂缓决定任免。

国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。一些地方和企业实行的厂长(经理)定期向党组织报告工作制度;企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度;党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度;发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。

共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员董事、监事、经理要严格遵守党章，向党组织报告工作，接受党组

织的监督。

五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质

建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。当前，要结合促进企业改革和发展，下大决心、花大力气把这件事抓紧抓好。要以加强思想政治建设为重点，全面提高领导班子的整体素质。厂长(经理)、

董事长、党委书记应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，有较丰富的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力;坚定地依靠党组织和广大职工办企业，善于走群众路线，自觉接受各方面的监督;勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作;谦虚谨慎，努力学习，善于同领导班子成员合作共事。各地各有关部门要立即着手组织力量，对国有企业领导班子普遍进行一次认真的考核。重点抓好近两年严重亏损、内部矛盾突出、职工意见大的大中型企业领导班子的考核。在弄清情况的基础上，抓紧进行调整或整顿，坚决实行选优汰劣。

加强国有企业领导班子建设，关键是选好配强党委书记、厂长(经理)和董事长，优化领导班子的整体结构。实行公司制的企业，党委书记、董事长可由一人担任。由一人担任的，应具备两个职务所要求的条件和能力，同时配备1名党委副书记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分开配备的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。根据工作需要和人员条件，党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子;董事会、监事会、经理班子中的党员，具备条件的，可按照有关规定进入党委会。董事长与总经理原则上分设。实行工厂制的国有中小企业党政领导的任职形式，要根据本单位的实际和本人条件，宜分则分，宜兼则兼，不搞“一刀切”。

抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的办法，加快企业人事制度改革。企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体办法，切实严格管理。对企业领导人的推荐、考察、任免应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。选拔国有企业领导人要充分发扬民主，走群众路线。要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。抓紧建立后备人员的选拔、培养制度。

切实加强对国有企业领导班子成员的政治、业务培训。按照中央组织部、国家经贸委关于《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》(国经贸培[1996]382号)的要求，分级

负责，用3年左右时间，对国有大中型企业的领导人员普遍轮训一次。既要抓好政治理论培训，也要抓好业务培训。通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。

切实加强对国有企业领导人员的监督。要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对他们在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督。严格实行资产经营责任制。认真落实企业年度审计和厂长(经理)离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。坚持和完善职工代表大会民主评议企业领导人员的制度。企业党组织要抓好党员领导干部参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实，加强党内监督。

建立对国有企业领导人员的激励机制。通过探索，逐步形成比较规范的对优秀领导人员的奖励制度，把物质奖励和精神奖励结合起来。要鼓励优秀领导人员到效益差的困难企业去工作，创造新的业绩。

六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作

以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、经营管理人员和职工群众广泛参与企业思想政治工作的生动局面。

切实加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导。企业党组织要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施;讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题;负责经营管理人员队伍的思想作风建设;组织和发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务;掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育;指导工会、共青团根据各自特点做好思想政治工作。特别要加强亏损企业、困难企业、破产企业的思想政治工作，主动关心并帮助解决困难职工和离退休职工的实际问题。

坚持用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装企业领导人员和职工群众。结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，社会主义民主与法制教育，以为人民服务为核心的思想道德教育。教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。坚持勤俭建国、勤俭办一切事业。提倡尊重人、理解人

、关心人，自觉遵守社会公德，正确处理国家、集体和个人的利益关系。要对职工进行建立社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识和改革意识。继承党的思想政治工作的优良传统，在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势的需要。把灌输引导与自我教育、言教与身教、教育与解决实际问题结合起来。树立先进典型，发挥示范作用。加强企业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神。

国有企业党组织和行政领导要采取有力措施，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。要注意培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍。专职政工人员的数量，原则上按职工总数1%左右的比例掌握。

七、全心全意依靠职工群众办好国有企业

搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要教育各级干部特别是企业领导人员从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的言论和行为都是错误的。把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益，尤其要关心困难企业的职工生活。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。建立、完善集体协商和集体合同制度。公司制企业职工代表要按照《公司法》的有关规定进入董事会、监事会，并充分发挥他们的作用。加强对职工的政治、业务培训，不断提高他们的素质。

国有企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导。建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的工作报告，及时讨论研究他们工作中的重大问题;指导他们按照党的方针政策开展工作，协调好与企业经营管理者之间的关系;支持、帮助他们按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。

八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力

国有企业党建工作要与企业改革和发展的工作任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。

要认真贯彻执行民主集中制，建立健全党委工作制度。坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。要提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。通过各种有效的形式和载体，丰富企业党组织的活动内容，探索新的方式方法，提高工作实效。

合理设置国有企业党组织工作机构和配备党务工作者。企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业可以分设，也可以设一个工作机构，内部实行分工。要按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。对党务工作者要建立工作责任制和考核制，他们的待遇和奖惩应与同级行政管理人员一视同仁。党务工作者和经营管理人员要进行必要的换岗交流，努力培养复合型人才。党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。

充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据国有企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记，经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性、纯洁性。紧密结合国有企业改革和生产经营，扎扎实实地开展党员责任区、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等活动。坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。

九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导

各级地方党委和有关部门党组要高度重视国有企业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。党委主要领导同志要亲自抓，组织部门要会同有关部门切实负起具体指导责任。各有关经济部门党组在抓好企业改革、发展的同时，也要重视企业党建和思想政治工作。在部署、检查工作时，要统筹兼顾，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党的建设相互促进。在党委统一领导下，把党政有关部门和企业等各方面的力量组

织起来，按照中央精神统一思想，协调行动，各司其职，各负其责。

建立健全党委抓国有企业党建工作的责任制。各级党委都要抓好企业党建工作，市委负有主要责任，其职责是：制定、部署加强企业党建工作的规划、目标、措施;搞好调查研究，抓住重点，分类指导;加强企业领导班子建设和领导人员的管理;督促、检查企业党建工作责任制的落实。

加强对国有企业党建工作的领导，重在督促检查，认真

解决存在的问题。对软弱涣散、问题较多的企业领导班子，上级党组织要派得力干部深入企业帮助整顿、调整。对企业党组织和工作机构的设置、党务工作者的选配、党组织的领导关系等问题，上级党组织要及时提出指导性意见，发现问题，及时解决。对不同类型企业党组织的工作，要坚持分类指导。要多做调查研究，总结新鲜经验，运用典型示范，指导面上工作。

积极探索企业党建工作的新路子。在建立社会主义市场经济体制和有中国特色现代企业制度的过程中，企业党建工作会不断遇到新情况、新问题。要加强国有企业党建理论的研究。要解放思想，实事求是，抓住有利时机，按照中央确定的原则大胆实践，逐步完善，使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，把国有企业党建工作提高到新水平。

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国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。

中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。

二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用

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生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。

企业党建工作的目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。(2)有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。(4)有一套加强党员教育管

国企党建工作面临的新形势

新要求和重点任务

在中国，坚持党的领导、加强党的建设，是各项事业顺利推进的根本保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，逐步形成了经济建设的新常态、党的建设新常态、社会建设的新常态。这是国企党建工作面临的大背景，也是新形势下加强和改进国企党建工作的基本遵循。

一、国企党建工作面临的新情况新新形势

（一）十八大以来中央和市委对国企党建工作作出了新部署

十八以来，中央对全面从严治党从顶层设计上推进。

1、从群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央提出并落实全面从严治党重大政治任务，坚持以作风建设为突破口，从制定实施八项规定，到接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从强力肃贪反腐、正风肃

1 纪，到完善管党治党的规章制度，加强和规范党内政治生活，严明党纪、猛药去疴、强化责任。这些重大举措一脉相承、步步深入、环环相扣，既继承优良传统又体现时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导，党风政风为之一新，良好政治生态正在加快形成。

2、在完善管党治党制度的同时对国企党建工作的系列部署。中央制定了党内法规建设5年规划。修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

2013年以来，中央出台的3个指导国企党建工作的文件，一方面释放出坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的强烈信号；
另一方面为破解上述难题提供了上位制度支撑。

⑴《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）（以下简称中办发5号文件；

⑵《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）（以下简称中办发44号文件）；

⑶《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导

2 意见》（中发〔2015〕22号）（以下简称中发22号文件）。

3、中央和市委领导对国企党建工作的论述和要求 ⑴习近平总书记的论述

习近平总书记在中央政治局会议、十八届中央纪委五次全会、调研吉林省、全国国企党建工作会议等多个场合，对国企的重要地位、做大做强做优国有企业、加强党对国有企业的领导、把加强党的领导和完善公司治理统一起来、完善国有企业监管制度、国有企业改革发展方向、加强国有企业领导班子建设、巩固党在国有经济领域的组织基础、落实全面从严治党责任等都作过许多论述

链接：习近平总书记近期对国企党建工作作出的重要论述

⑵王岐山的论述

链接：王岐山同志近期关于国企党建工作的重要讲话 从以上这些文件和领导的讲话，可以体会到释放出的信号：

●全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

● 国有企业出现问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。

3 ● 坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。

●剑指问题、倒逼改革。要寻找弊端根源，从体制机制、监督管理上找原因，加强党的领导，对领导班子严格监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，防止国有资产流失。

（二）全面深化国企改革对国企党建工作提出了新的要求

党的十八届三中全面对全面深化改革作出了部署，中央出台了深化国有企业改革的指导意见，市委制定了相应的实施意见和方案，到2020年国有企业改革要实现五大目标：

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，现代企业制度更加完善，国有资产监管制度更加成熟，国有资本布局结构更趋合理，国有企业党的建设全面加强，国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提高，在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——国有企业活力和竞争力明显增强。改组组建一批竞争力和影响力强的国有资本投资、运营公司，打造10家左右中国500强企业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业领域中的优强企业。

——现代企业制度更加完善。发展混合所有制取得积

4 极进展，适宜上市的企业力争上市，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟。监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，形成规则统

一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本布局结构更趋合理。国有资本配置效率显著提高，国有经济主导作用有效发挥，国有企业自主创新能力明显增强，国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域，竞争类企业的国有资本向先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业集中。

——企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

当前，就整个国资体系来讲，围绕实现深化改革目标和国有资产保值增值，正在着力推进供给侧结构性改革、完善现代企业制度、优化国有资产本布局结构调整、发展混合所

5 有制经济、创新驱动发展。各国有企业党组织必须进一步统一思想，增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

二、深刻领会全国国企党建会议提出的新要求 去年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议召开，习总书记在会上发表了重要讲话。今年2月25日，全市国有企业党的建设工作会议召开，孙政才同志出席会议并讲话。对于国有企业而言，必须全面地、系统地、深入地学习贯彻习近平总书记在全国国企党建工作会重要讲话精神及孙政才同志在全市国企党建工作会议上提出的要求，才能准确把握国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求和各项具体部署。

习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础 6 和执政地位的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就，深入分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

会上，总书记对于国有企业坚持党的领导、加强党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求，可以归纳为以下八个方面：

1.国有企业作用定位：“六个力量”。习近平总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

7 “六个力量”的新提法，是党的领导人站在新的历史起点上，对国有企业提出的殷切希望，指明了国有企业加强党的建设和改革发展的努力方向，是对国有企业地位作用的最新表述，对新形势下国有企业党建工作，赋予了新的时代内涵。

2.国企党建总要求：“五个坚持”。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；
坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；
坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；
坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

习近平总书记提出的“五个坚持”总要求，具有鲜明的问题导向，以解决党的领导、党的建设弱

8 化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

3.根本性质定位：“根”和“魂”。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党对国有企业的领导方式、国有企业自身党建的探索经历，就是我们党不断加强国有企业党的建设、全面从严治党的历程。除去“文革”十年特殊时期，这个过程大致可以分为四个阶段。

1.第一个阶段（1949—1966年）：党的领导体制及国企党建制度雏形的初步形成。早在革命战争年代，由于所处的战时环境，根据地企业都是坚持党领导下的经济工作原则，以生产为中心保证革命胜利，为后来国企党建打下了一定的基础。新中国成立后，国营工业企业实行党的集体领导和个人负责相结合的制度写入党章。随着工业生产的逐渐恢复，党中央开始对建立新的国营企业领导体制进行新的探索。党的八大报告确立国有企业开始全面实行党委领导下的厂长负责制，为党领导国企改革发展及国企自身党建开辟了一条新路。

案例：建国初期党委领导下的厂长负责制和“一厂制”之争

9 2.第二阶段：（1976—1988年）企业经营体制改革背景下的国企党建新探索。针对“文革”时期党在企业的领导力量被严重削弱的状况，党中央重新强调党委集体领导在国企发展中的重要性，坚决杜绝“一长制”，并确立国企基本管理体制模式。1978年4月，《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》指出：企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要在全国工业系统内广泛实施厂长（经理）负责制。

1987年8月，中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。这标志厂长负责制开始在国企中全面有序推行。1987年10月，党的十三大报告提出：企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。1988年4月，七届全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式确立了厂长（经理）负责制，规定了厂长在国营企业中的核心地位。

厂长（经理）全面负责制的确立，在很大程度上改变了企业责任不到位的尴尬状况，但却带来了一些新的问题。比如党组织无力监督和无法监督的状况，企业思想政治工作受到削弱。其带来的严重后果是，企业

10 党组织建设滞后，党的工作被弱化和边缘化，党组织的保证监督作用无法具体落实。

3.第三个阶段（1989-2012年）：高度重视发挥党组织在企业中的政治核心作用。针对厂长（经理）负责制确立以后出现的新问题，党中央从实际出发，采取了一系列措施予以纠正。

1990年12月，党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》提出，要在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用。1999年9月，党的十五届四中全会专门作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出要坚持“全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用”的方针，积极探索建立国有资产的监管制度。

2004年9月，党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活

11 动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。同年还召开了全国国有企业党建工作会议，习近平出席会议并讲话强调，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

这一时期，我们党高度重视加强国企党组织的政治核心作用，在一定程度上扭转了党不管党、党的工作被弱化的状况。

4.第四阶段（2012年至今）：全面从严治党与全面深化改革背景下国企党建新气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。尤其是在全面从严治党背景下，不少国企被查出一些带有共性的严重问题。这些问题引起了中央的高度重视，并提出一系列有针对性的指示意见。为了贯彻中央领导对新形势下国企党建工作的要求，2013年，中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》；
其后，中央又先后印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若

12 干意见》。特别是去年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了新的更高要求。

实践证明，产业基础、政策环境、技术实力等外部因素固然重要，但党的领导才是国有企业取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保证，必须一以贯之地坚持下去。

4.核心作用定位：“领导核心和政治核心”。习近平总书记明确指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

“领导核心和政治核心”的新观点，明确了党组织作为领导核心，最重要的是搞好政治领导、思想领导、组织领导。这种核心作用的发挥，既不是越俎代庖，也不是插手具体的生产经营活动，而是在企业发展的大方向、重大事项的决策、政府政策的落实等方面，发挥领导核心的作用，在企业的经营管理等各项工作中体现出爱党、忧党、兴党、护党的良好

13 政治氛围与环境。

案例：习近平国有企业“党组织核心论”的思想脉络 5.特色制度定位：中国特色现代国有企业制度。习近平总书记明确提出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

如何处理党组织和现代企业法人治理结构之间的关系，曾经是国有企业改制最大的难题与挑战。在一段时间，一些企业在高喊与国际接轨中邯郸学步，照搬套用西方现代企业制度，把党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，产生了诸多问题。经过不断探索实践，我们走出一条符合中国国情、体现中国特色的国有企业发展路子和党建工作模式，就是旗帜鲜明地强调党对国有企业的领导，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。推动党组织与现代企业法人治理结构的双向进入，通过党委书记担任董事长、董事长兼任党委书记，党组织成员依法进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员依照党章党规担任党组织职务。现代企业中政治组织与经济组织以相互嵌入的方式实现有机结合，化解了二者的矛盾与冲突。中国特色现代国

14 有企业制度，使得现代企业制度的法人治理结构增添了新的组织制衡，实现了现代企业制度的新突破，这一中国特色是国企改革对现代企业制度的一大贡献，成为打破国外现代企业陷入内部人控制的重要制度保障。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；
建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。二者要统一起来，通过体制机制创新，使党组织的政治核心作用融入中国特色现代国有企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

6.国有企业领导人员定位：党在经济领域的执政骨干。习近平总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

这是习近平总书记对国有企业领导人员职业使命的明确肯定和高度表扬，也是对国有企业党的建设和企业领导人员所寄予的很高期望。“火车跑得快，全靠车头带”。企业领导者作为企业的火车头，他的表率作用、带动作用发挥得怎么样，将直接影响到整个企业的发展，一个好的干部，就是一面好的旗帜，只有坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关，才能确

15 保那些政治合格、作风过硬、廉洁自律的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来，让他们成为员工的“红旗手”“领路人”。

对于国有企业领导人员，习近平总书记提出了“二十字标准”，即国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。作为党在经济领域执政骨干，国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

7.组织基础定位。习近平强调，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。党支部是党组织开展工作的基本单元 ，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决

16 思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

8.责任定位：最根本的政治责任。习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，就是要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。

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