镇党代会工作报告-20210412014754

与人民群众同呼吸 与时代潮流共奋进

（ 2012 年 1 月 25 日在中共××镇第十次代表大会上的报告）

×××

同志们：

现在，我受中共 X X 镇委员会的委托，向大会作报告，请

予以审议。

中国共产党 X X 镇第十次代表大会是在我们隆重庆祝建党

九十周年， 我们的各项事业突飞猛进的大好形势下召开的。 这次

大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“ 三个代表”

重要思想为指导， 进一步贯彻落实科学发展观， 回顾总结第九次

党代会以来的主要工作，选举产生中共 X X 镇第十届委员会、

中共 X X 镇纪律检查委员会，并通过大会的各项决议。我们相信，通过全体代表的共同努力， 这次大会一定能够开成一个统一思想、明确目标的大会；开成一个振奋精神、坚定信念的大会；开成一个理清思路、团结奋斗的大会。

三年工作的回顾

二〇〇九年以来， 在世纪交替的三年中， 我们在上级党委的领导下，带领广大党员和全镇人民坚定不移地贯彻党的基本路线，抓住机遇、深化改革、开拓创新、团结务实，圆满完成了第

九次党代会提出的各项任务， 为 X X 在新世纪崛起夯实了基础。

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具体体现在：工业经济持续快速增长，财政收入大幅递增；农业产业结构调整步伐加快，农民增收成效明显；城市化继续推进，镇容镇貌日新月异；党的建设、精神文明建设进一步加强；人民

生活水平不断提高。

　我们的工作得到了上级的充分肯定， 先后被评为省“ 东海文化明珠” 、市“ 文明乡镇” 、市“ 教育强镇” 、 “ 社会治安综合治理先进单位” 、“人民群众满意单位” 、西湖区“ 六好” 乡镇党委，获得了“ 农业基础设施建设奖” 。

三年来，我们主要做了以下几项工作：

一、以发展为主题，培育经济发展新优势，努力建设“经济强镇”。

三年来，我们紧紧把握发展经济这一主题， 按照九届党代会提出的建“ 经济强镇” 目标，加快农业产业结构调整、深化企业改革、改善投资环境、努力增加税源，培育经济发展新优势，使 “ 经济强镇” 建设在健康、有序、高效中驶入快车道。

1.农业发展思路由稳向活转变， 基础地位进一步巩固。

　我们围绕“ 农业增效、农民增收、 农村稳定” 的目标，工作思路由 “稳农” 向“ 活农” 转变。一是以市场为导向，实行产业结构调整。制定了《 X X 镇关于优化农业结构，加快产业结构调整的若干

政策和意见》。通过政策扶持，树典型、抓示范，使农业产业结

构从单一粮食生产型转向城郊型效益农业。 二是水利建设取得突

破性进展， 抗御自然灾害的能力上了一个新台阶。 三年来共投入

水利建设的资金达 440 万元，并制订了《 X X 镇辖区河道长效

管理实施办法》，经受住了 X X 历史上最严重的“ 99 ·6·30 ”洪

灾的严峻考验。

　正在实施的万亩低改项目， 是我镇历史上面积最

大、投资最多、建设标准最高的农业基础建设工程，它将进一步

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加快本镇的农业现代化进程。

2011 年度全镇农村经济总收入达到 10 亿元，比 2008 年增

长 50% ，农民人均收入达 6000 元，比 2008 年增长 30% 。

2.加强了对工业经济运行的指导， 经济实力明显增强 。三年

来，镇党委通过研究制定并不断完善发展经济的相关政策和措施，加强了对工业经济运行的监督指导，使全镇经济能够健康、有序、高效地运行。一是制定了《鼓励引进项目，增加税源，加

快农村经济发展若干奖励措施的规定》 ，实行镇村两级税收分成；制定了村级经济工作考核细则， 有效地调动了各村、 各单位招商引资的积极性。

　二是主要领导亲自抓经济， 定期或不定期分析经济形势，及时对经济工作提出指导和要求。

　先后提出了加快企业的转制和技术改造；强化税源经济概念，优化工业经济的结构；

合理调整第三产业的整体布局， 加快三产的发展步伐； 进一步加强政府的服务功能，完善镇村资产管理等一系列要求和指导意见，形成了经济发展的良好局面。

三年来财政收入从 2008 年的 830 万元，到 2011 年底达 2700 万元，年均递增 50% 。一、二、三产业趋向协调，经济实力明显增强，“ 经济强镇” 初具规模。

二、以规划为先导， 营造创业居住新环境， 积极推进城市化

进程。

三年来，镇党委始终把城镇建设作为一项重要工作来抓， 大

力改善企业投资环境、 生活居住环境。

　按照杭州市总体规划和 X

X 镇 201O 年远景规划的要求，完成了 X X 镇总体规划、开发

建设的详细规划的编制，并已经杭州市政府批准。目前，旧城改

造将全面启动， 并纳入了杭州市的旧城改造计划。 三年来在城镇

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建设上重点加快了关系人民群众生产生活的道路、 供水、绿化建

设；在城镇管理上指导政府及其他部门严格执行有关法规， 加强对耕地和环境的保护， 强调坚决拆除各类违章建筑， 整治各类违规现象，提高城镇管理水平； 积极配合引进项目做好征地拆迁工作。

　2011 年仅用两个月的时间就完成了 3200 亩的征地和 400 余农户的拆迁任务， 并在全市率先推行农居点多层公寓建设， 进一步加快了城市化步伐。

三年来，共投入资金 5000 万元用于城镇基础设施建设，完成了古墩路、振华路以及主要乡村道路的建设、 改造及路面硬化；机动车停放、摊位设置的整治力度加大，管理更趋规范、长效；

以金萨克公寓为代表的一批高品位商住区相继建成。

　经过三年的共同努力，本镇城市化得到迅速推进，功能日趋完善。

三、以创建为载体， 推进社会各项事业新发展， 努力建设“文明乡镇” 。

镇党委在经济和社会发展工作中， 能够把握全局， 把社会稳

定作为一项基础工作来抓，注重协调发展，始终坚持“ 两手抓，两手都要硬” 的方针。三年来，我镇的教育、文化、卫生、社会治安等各项事业得到了较大的进步， 广大群众的科学文化素质和思想道德素质有所提高， 获得了杭州市 “文明乡镇” 的荣誉称号。

三年来，镇党委始终坚持“ 百年大计，教育为本” ，指导政府把教育放在优先发展的战略地位， 强化政府行为， 加大了对教育的投入。三年来共投入教育资金 2680 万元，新建、改建和扩

建了学校及教学楼，完成了教育布局的战略性调整，实现了“ 大投入、大调整、大提高” ，被杭州市政府命名为“ 教育强镇” 。我们在抓好本镇基础教育发展的同时， 积极引进杭师院附属 X X

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高级中学、 浙江大学基础部等一批大中学校， 使 X X 成为 “学

在杭州” 的一块重要基地，提高了 X X 的品位。

三年来， 镇党委把发展文化事业， 活跃群众文化生活， 营造

良好的文化氛围作为精神文明建设的重要内容来抓。 积极争取资

金，增加对文体设施的建设和维修投入；积极组织建党 80 周年

“ 党在我心中” 主题文艺汇演、首届全民健身运动会等形式多样、内容丰富的群众性文体娱乐活动， 提高了人民群众的精神文化生

活质量，巩固了党在农村的文化宣传阵地。顺利通过了省级“ 东

海文化明珠” 的验收。

三年来，卫生事业进一步发展。

　全镇农村初级保健进一步巩固；卫生院医疗服务水平不断提高； 社区卫生服务功能不断增强。进一步加强了城乡卫生基础设施建设， 卫生面貌进一步改观。

　计划生育基本国策进一步得到落实，全镇计划内生育率稳定在

99.3%以上，人口自然增长率下降到 2.5‰以下。

　连续两年被评为 “ 区计划生育工作达标先进单位” 和“ 村民自治创新奖” 。

三年来，民政、人武、社会治安等各项事业进一步得到巩固。

镇党委把民政、 人武和社会治安等各项工作看成事关党和政府是

否心挂群众的冷暖困苦， 事关社会稳定的头等大事。 坚持做好访

贫问苦和救济工作； 扩建了 X X 敬老院； 2000 年底成功组织了

福利彩票发行活动，共筹集福利资金 173 万元。

　2002 年初在村级学教活动中通过调查研究，走访困难户，决定拨出专项资金，为本镇近 30 家住房困难户建造或维修住房，让困难户也能过上

好年。认真组织征兵、基干民兵预备役的训练和组织整顿、优抚

军属等各项工作，基干民兵预备役积极参与本镇两个文明建设，

完成了一些艰难险重的任务。社会治安综合治理力度进一步加

大，认真实施了“ 三五” 普法教育，不断提高镇村两级行政法制

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化、规范化程度。目前，“ 四五” 普法教育和公民道德教育的活动正在全镇展开。

四、以从严治党为方针，突出教育监管，党的建设得到加强。三年来， 我们本着党要管党、 从严治党的方针， 围绕经济抓

党建，抓好党建促经济，立足自身建设，突出教育监管，切实转变党员干部的思想作风和工作作风， 充分发挥全镇党组织和党员

在两个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为 X X 的

改革和发展建功立业。

一是从党委自身着手， 严格执行党的规章制度， 形成了一个坚强有力、团结向上的班子。

为了带领全镇广大党员、 干部和群众齐心协力建设 “经济强镇、文明乡镇、文化古镇” ， 镇党委以身作则，从自身做起，以创“ 六好” 乡镇党委为目标，高起点、严要求做好班子自身建设这篇文章。

　坚持按规定开展中心组理论学习， 提高了班子整体的理论水平， 转变了思维方式和思想观念。

　实行会前议题呈报制度和会前预告酝酿制度，确保议事决策的正确性、科学性。在人

事任免、企业转制、 工程项目投入等重大问题上都能按江总书记提出的“ 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的十六字原则去操作执行。

三年来， 党委班子的合力和驾驭经济、 解决新时期热点、 难点问题的能力明显增强。

　在浙大基础部的征地拆迁中， 针对新的土地征用办法、拆迁补偿办法，农居点建设和农民安置等问题，

上访群众一拨接一拨。在时间紧、压力大的情况下，镇党委较好地发挥了领导核心作用，与人大、政府团结一致，积极向市、区及浙大争取政策， 维护群众的利益， 又耐心细致地做好群众的解

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释宣传工作，按时完成了市、区交给的任务。

二是突出教育监管， 进一步强化思想教育和制度监督， 党员干部的思想作风和工作作风有了较大改进。

三年来，镇党委按照区委的要求和部署， 严格执行学习制度，精心组织实施了农村基层组织整顿、“ 三讲一创” 、“双思” 和 “ 三个代表” 等主题教育活动。

　通过召开各类座谈会， 走访农户，组织各种问卷调查，收集各类建议和意见，修订完善规章制度，

举办政策理论学培训班等一系列教育活动， 使党员干部的群众观念、服务意识进一步增强，思想作风得到了改进。同时，镇党委通过签定目标责任书， 由村干部和事业单位负责人对公务员进行民主测评， 对末位进行警告等举措， 增强了机关和事业单位的工作责任心，调动了工作积极性，改进了工作作风，提高了干部的整体素质与能力。

三是积极探索， 大胆改革创新， 基层党建工作取得了较大的突破。

三年来，镇党委在较好地完成了各项党建常规性工作的基础上对党的建设进行了积极的探索和大胆的创新。首先是对行政村实行“三定” 管理，干部队伍得到了优化，工作效率得到了提高。其次是建立了镇帐务中心， 进一步深化和完善了财务公开。

　再次是妥善处理了严重制约村级经济发展、 影响干群关系的历史遗留问题。

　如采用“三个一点” 的办法妥善解决了 1700 万元的贷款，使这些村的干部甩开包袱、轻装上阵。第四是采用“ 两推一选” 方式选拔后备干部，拨出专款开设后备干部高中学历培训班， 实行村长助理公开招聘， 为后备干部的使用创造机会。

　一系列创新举措产生了明显的实效， 基层党建工作取得了较大的突破。

四是保持警钟长鸣，加大反腐倡廉工作力度，党政机关的廉

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政建设明显好转。

三年来，党委经常性地组织机关公务员和事业单位负责人参观反腐败成果展览， 观看警示教育记录片， 研讨本镇近年来少数干部中出现的腐败现象，进行各种反腐倡廉教育。在制度上，制定并不断完善党风廉政责任制，抓好各项廉政举措的制定和执

行。改革完善预算外资金管理办法和财务管理制度；制定了《工程项目公开招标实施方案》；于 2011 年底改革机关公务用车，

每年可节约开支近 30 万元；机关报刊杂志订阅实行了公务员自订公补。通过这一系列廉政举措的制定和执行， 有效地从源头上防治了腐败。

　近两年镇政府的招待费， 远远低于区委规定的招待费指标；同时对近两年来的 29 个基建工程项目实行公开招标和审计，已完成 25 个项目的审计，共核减资金达 150 多万元。

三年来，在全镇广大党员干部群众的共同努力下， 各行各业呈现出蒸蒸日上的景象， 实现和超额完成了九届党代会提出的各项目标和任务。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，

得益于我们有一个坚强团结的领导班子， 也得益于全镇广大党员和群众的共同努力和老同志们的热情关怀。

　借此机会， 我代表九届镇党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾三年来的工作， 我们也清醒地看到还存在许多问题和不

足。主要是村级经济发展不平衡，部分贫困村还没有脱贫，产业

结构调整进展不快， 农业技术服务水平相对落后； 工业企业缺乏

规模和特色，科技含量低，工业结构不合理；党的建设在新形势

下的探索与研究不够深入， 机关的工作作风不够扎实； 党对群众的教育和沟通相对缺乏等。

　对于这些问题， 我们应引起高度的重视，在今后的工作中认真对待，逐步加以改进和解决。

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今后三年的目标和思路

各位代表、 同志们，今后三年是新一届党委任重而道远的三

年，是全镇改革和发展的至关重要的三年，是唱响“ 三个代表”

主旋律大干快上的三年。

　 在这样一个新的历史发展时期，

全镇各

级党组织和广大党员干部要以强烈的政治责任感和历史使命感，

始终站在时代前列，进一步加强学习、更新观念、大胆探索、勇

于实践，科学把握发展机遇，在挑战中赢得主动，共创

X X 发

展史上新的辉煌。

今后三年工作的指导思想是： 高举邓小平理论伟大旗帜， 以

江总书记 “ 三个代表” 重要思想和“ 七一” 讲话为指导，坚持党的基本路线不动摇， 坚持贯彻党的十五大、 十五届六中全会和即将召开的十六大精神， 进一步解放思想、 实事求是、开拓创新、勇于进取。

　以经济建设为中心， 主动抓住各种历史机遇和有利条件，牢牢把握发展这个主题，紧紧围绕结构调整这条主线，努力

保持 X X 经济健康协调发展。大力实施“ 科教兴镇” 、“ 可持续发展” 、“ 依法治镇” 和“ 以德治镇” 的方略，积极推进两个

文明建设、民主法制建设和党的建设，促进

X X 政治、经济、

文化、教育的全面繁荣。

未来三年 X X 的经济社会发展目标是：在物质文明建设上

实现由传统的农业大镇向结构不断优化的现代化

“ 经济强镇” 转

变，在精神文明建设上实现由文化古镇的目标定位向古镇文化和

现代文明交相辉映的“ 文化大镇” 转变。到

2004 年，农民人均

收入要力争达到 8000 元（年均递增 10% ），争取提前一年实现农业和农村现代化； 要力争实现财政收入三年翻一翻； 社会各项事业要有较大的发展， 人们的学习、 生活和工作环境要有更大的

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改善。未来的 X X 要以“ 经济大镇、文化大镇” 的历史地位展现于世。

为实现以上各项目标， 我们要扎扎实实地做好以下四个方面的工作。

一、加强学习、更新观念，进一步解放思想、振奋精神，以积极的姿态应对各种挑战。

进入新的世纪， 我们的国家成功跨入了世贸组织的大门， 将进入全面建设小康社会， 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我镇也将迎来经济社会飞速发展的三年， 如何更好地处理改革、发展和稳定的关系，将对我们的思想、观念和作风带来更大

的考验和挑战。因此，我们必须继续加强学习，努力更新观念，进一步解放思想、振奋精神，以积极的姿态应对各种挑战，化挑战为机遇，抓住机遇促发展。

要在新世纪的开局三年积极主动地参与学习。 要进一步加强

对邓小平理论、 “ 三个代表” 重要思想等党的基本路线和基本理论的学习， 用理论武装头脑； 加强对党和国家以及各级党委政府

的政策法规的学习， 在工作中掌握正确的政策舆论导向； 加强业

务知识的学习和更新， 不断提高业务能力和工作效率， 提高适应

市场的能力。只有这样，我们在今后三年加快 X X 的发展，转

变政府职能才会有清晰的思路。

要把转变观念作为今后一个时期学习教育的首要任务。 机关

和农村基层不同程度存在的法制意识淡漠、 服务意识不强、 发展

经济思路不多等问题无不与观念转变不快有关。 因此，要通过各

种形式的学习教育，进一步解放思想、更新观念，牢固树立群众观念、政策观念、民主法制观念、全心全意为人民服务的观念、

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发展是硬道理的观念、全镇一盘棋的大局观念。只有这样，我们才能有效打开工作局面， 才能在认识上和行动上与党委政府保持同步，解决工作中存在的各种问题和困难。

二、抓住机遇，加快发展，不断优化调整产业结构，保持经济快速协调发展，建设现代化“经济强镇”。

要继续坚定不移地以经济建设为中心， 主动抓住我镇已被规划为杭州城区等各种历史机遇， 充分发挥我镇地处大杭州 “心脏”地带的区域优势和有利条件，努力克服经济增长的诸多不利因

素，紧紧围绕结构调整这条主线， 保持 X X 经济快速协调发展。要适当调整“ 稳一、强二、兴三” 的工作思路，转变为“ 活农、优工、壮三”，即搞活农业、 优化工业、 壮大三产， 合力建设 “经济大镇” 。

一要搞活农业， 加快产业结构调整， 提高农业生产效益， 推进农业现代化进程。

　实施农业产业结构的战略性调整， 是新时期实现农业增效、 农民增收的根本途径和有效手段。

　针对目前农业基础设施薄弱、土地分散经营、农技服务滞后、农业产业结构调

整速度缓慢、 农业管理和生产经营模式过死的现状， 在今后三年

中，要确立“ 活农” 的指导思想，以市场为导向，以切实加快农

业产业结构调整为手段， 积极推进本镇的农业现代化进程。 在基

础设施建设上 ，要全力建设好万亩低产田改造工程， 并以此为契

机，借鉴其模式和经验，继续加大对农业的投入，加快改善农村

的生产和生活面貌，提高农业生产力。

　在农业产业结构调整上 ，要坚持以市场为导向， 积极引导和扶持种养大户； 鼓励规模经营，培育龙头企业；强化政府的服务功能，推进农业社会化服务。

二要优化工业结构， 提高引进企业的档次和竞争力， 努力保

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持财政税收稳定增长。

　随着浙大基础部、 浙江兽王集团服装城等重大项目以及本镇持有 40% 股份的西湖区科技工业园的相继开发，为 X X 的工业发展带来了千载难逢的大好机遇。同时我们看到，我镇的工业还存在着企业规模小、科技含量低、结构脆弱单一的状况；镇财政收入虽然增幅较大，但总量还不够大，抓工业经济难度大、任务重。因此，在这机遇与挑战并存的形势下，

我们要抓住机遇， 迎难而上，突出重点抓引进， 转变职能抓服务，提高全镇企业整体素质， 使 X X 的工业企业逐步形成结构合理、特色明显的支柱产业。

　首先要注重实效，做好招商引税这篇文章。继续加大招商引资力度， 结合西湖区科技工业园， 优先引进高科技型或环保型企业。

　其次要进一步转变政府职能， 增强服务意识，积极帮助引进企业做好各项服务工作， 使引进企业能够尽早投产创税。

三要依托市场， 大力发展服务业， 不断壮大第三产业。

　未来三年， X X 将会引来大量的项目和人员，带来急剧增长的生产

和生活需求；另一方面，由于本镇农业产业结构的调整、日趋完

备的专业市场体系以及杭州农副产品批发市场的开发建设， 将提供丰富的生产和生活资料来源和流通渠道； 再则，由于中心片的撤村建居， 大量农民的就业需求量猛增， 这也对本镇依托专业市场，大力发展服务业提出了必然要求。因此，进一步发展壮大本

镇的第三产业时机已经成熟。

　要继续建设好农贸市场， 继续扶持引进大型专业市场，以专业市场为依托，充分发挥其辐射功能，

促进相关行业发展，促进农民致富。

　要结合城市化进程，积极引进大型的服务性企业，大力发展服务业。

　要充分发挥政府职能，鼓励和扶持农民从事第三产业， 强化对三产领域的管理， 确保合法经营，防止税收流失。

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四要进一步完善城镇整体功能，高标准美化生活和投资环

境，塑造现代化城镇形象。 今后三年我镇的城建工作要全力抓好

旧城改造和撤村建居这两件大事，并以此为契机，加大投入，进

一步完善功能， 以更高的标准美化本镇的生活和投资环境。

　要贯彻已经制定的总体规划和相应的详规， 在设计上遵循设 施配套现代化、居住环境生态化的规划指导思想， 在旧城改造中要确保水乡古镇特色和现代化城镇风格交相辉映。

　要配合撤村建居和行政村适度合并，搞好各个农居点发展规划和建筑设计， 力求高标准、高起点，适当超前、科学编制。

　要进一步加大政府投入，进一步提高镇村管理和执法水平。继续完善水、电、交通、信息通讯等

现代化城镇功能；继续大力整治“ 脏、乱、差” ，不断提高城镇保洁能力。

三、加强精神文明建设， 提高人民群众的整体素质， 实现社会各项事业全面进步，努力建设“文化大镇”。

建设社会主义精神文明不仅是广大人民群众的共同愿望， 也是我镇建设“ 文化大镇” ， 加快改革与发展步伐，推动物质文明持续健康发展的现实需要。

　因此，我们要进一步加强社会主义精神文明建设，继续坚持“ 两手抓、两手都要硬” 的方针，结合 X X 实际，营造各种载体， 创出文化特色， 全面提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，优化辖区内社会公共秩序，

形成 X X 人良好的精神风貌、文明风尚和文化氛围。

1、认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，继续加强对

群众的思想道德教育。 要从全面贯彻落实江泽民同志“ 七一” 讲

话和“ 三个代表” 重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要性、 紧迫性和长期性， 切实加强公民的思想道德建设。

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要认真贯彻《纲要》，开展体现“ 公心、民心、爱心、诚心、信心” 的“ 五心” 教育。通过宣传教育、活动实践和营造氛围，进一步提高本镇人民的思想道德水平， 形成我镇良好的社会道德氛围，促进物质文明和精神文明协调发展。

　要加强对公民道德建设的组织领导， 紧密结合平时的业务工作， 把对人民群众的思想道

德教育和道德建设成果作为对各级党支部的专项考核内容。

　要结合本镇实际， 突出教育重点， 着力解决当前本镇少数群众中存在的大局观念淡漠、公共道德意识不强等问题。

2、推进科教文卫事业，抓好计划生育，提高全镇人民的整体素质。全 面实施“ 科技兴镇” 战略，以创建省级教育强镇为载体，继续加大对教育的投入，重点是要抓好中心小学的扩建、章家桥幼儿园的建造以及 X X 成校的搬迁，使全镇幼儿教育、义务教育和成人教育形成一体化合理布局。进一步改善办学条件，提高教学管理能力和教育质量， 使我镇的教育水平与经济发展相适应。要继续加强对计划生育工作的领导， 努力完成上级下达的各项指标和任务。

　继续办好农民和企业职工统筹医疗或医疗保险工作，进一步完善镇村两级医疗组织建设。

　要加大对文化设施建设和文体活动组织的投入， 进一步丰富农村文化体育生活， 创出 X X 的文化特色，建设“ 文化大镇” 。

3、积极开展“ 四五” 普法活动，加强社会综合治理，保障社会稳定。

　要认真落实 《关于在全镇公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》，紧密配合公民道德建设，通过深入持久地开展法制宣传教育和各项依法治理活动， 全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质， 全面提高社会管理的法治化水平， 努力

实现由增强全民法制观念向增强全民整体法律素质的转变， 实现

由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理的转变， 努力营造

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民主、公正、健康的社会法治氛围，大力推动依法治镇迈上一个

新的台阶。继续坚持“ 打防结合，以防为主” 的方针，加强社会治安综合治理工作，加强外来人口的社会化管理和规范化服务，妥善处理人民内部矛盾。重视群众来信、来访、来电工作，认真解决群众普遍关注的热点问题， 把有可能危害稳定的问题解决在基层和萌芽状态，确保一方平安。

四、继续贯彻从严治党的方针，全面加强和改进党的建设。

要实现三年宏伟目标， 必须坚持和加强党的领导， 充分发挥党的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　因此，全镇各级党组织必须进一步贯彻从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加

强党的建设， 不断提高领导水平和执政水平， 增强拒腐防变的能力，以新的姿态带领全镇人民完成新的历史任务。

　尤其要贯彻落实十五届六中全会提出的“ 八个坚持、八个反对” ，切实加强和改进党的作风建设，应当成为今后一个时期党建工作的重要内容。

一要加强党的思想建设， 增强贯彻党的基本路线的自觉性和

坚定性。要 认真学习党的十五大、十五届五中、六中全会和即将

召开的十六大精神；继续开展“ 讲学习、讲政治、讲正气” 的党

风党性教育；深入开展对新时期如何更好地实践“ 三个代表” 的

学习、讨论和研究。通过学习与思考，使全镇广大党员和各级党

组织提高认识，准确把握邓小平理论的科学体系， 模范地实践“三个代表” 。要 进一步端正学风，在全镇党员干部中努力营造认真学习的风气、民主讨论的风气、探索创新的风气，要把理论学习

与加强党性锻炼， 树立正确的世界观、 人生观和价值观结合起来。

要紧紧围绕 X X 实际开展学习教育， 把教育成果落实到行动上。

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围绕本届党代会提出的目标， 结合我镇各个时期的中心工作， 在

寻找新的经济增长点上探索出一条可持续发展的经济路子； 在发

展社会各项事业上探索出一套代表最广大人民群众根本利益的、科学决策的工作程序； 在管理上积极探索如何充分调动全镇干部

群众的积极性和创造性，从而带领全体 X X 人民团结奋斗，促

进经济社会协调发展。

二要加强基层党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作

用。巩固和提高小康村建设目标， 创建文明单位， 发展集体经济、为群众多办实事、 带领群众致富、 引导农民产业结构调整是基层

党支部工作的主要内容。当前我们要以村级“ 三个代表” 学教活动为契机， 结合即将进行的行政村适度合并， 进一步对基层班子进行整顿， 搞好基层的换届选举工作， 加大对村级后备干部的选

拔、培养力度。要特别注重提高村领导班子整体素质，到

2005

年村干部要达到高中以上学历，书记村长要达到大专以上学历。

要不断完善激励机制， 加强考核， 对工作成绩突出的班子和干部要表彰和奖励，对那些既不能带头致富，又不能带领群众致富，任职几年面貌依旧的，要坚决予以调整。

三要继续加强党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联

系。要 坚持“ 从严治党” 的方针，制定各项强有力的制度，通过

加强领导，一手抓教育、一手抓查处，使党风建设和反腐倡廉工

作不断取得进展。

　要坚持从教育入手，做好“ 一万两千三百” 这

篇文章，即对一万农民进行思想道德教育和农业技术培训， 对两千初中毕业生进行高中学历教育， 对三百各级干部加强思想作风建设反腐倡廉教育， 提高广大党员的廉洁自律意识。

　要充分发挥纪委的职能作用， 坚持抓制度的完善和创新， 加强对违纪违法的防范和查处工作； 杜绝赌博和为政不廉等不良风气， 竭力克服机

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关工作中存在的办事不认真、不扎实，工作漂浮的现象；完善民主评议制度， 建立群众评选制度， 进一步深化干部用人制度的改革。要把保持与人民群众血肉联系作为加强和改进干部作风的核心问题来抓，了解和掌握人民群众的所思、所虑、所求，认真解

决好群众反映强烈和迫切需要解决的实际问题， 努力塑造 “ 全心

全意为民、清清白白从政、老老实实办事、堂堂正正做人” 的公仆形象，进一步树立党在人民群众中的威信。

四要加强党委自身建设， 提高干部队伍整体素质。

　要加强党委班子自身建设，继续以“ 六好” 乡镇党委为目标，扎实推进各项工作。坚持党委中心组学习制度，不断提高政治理论水平，坚持党委议事规则及各类会议、工作制度，形成良好的工作机制。

要坚持贯彻执行党的民主集中制原则， 充分发挥党内民主， 形成生动活泼的政治局面。

　要继续抓好干部队伍建设， 通过机构改革进一步优化公务员队伍，创设为青年干部脱颖而出的良好氛围。

要切实加强对人大工作的领导， 支持人大依法行使职权。

　加强对人民武装和民兵预备役工作的领导， 发挥民兵在两个文明建设中的突击作用。加强对工、青、妇等群众团体的领导，继续发挥其桥梁纽带作用。

同志们！我们这次大会也是一次承前启后、 继往开来的大会。

今后三年，将迎来 X X 历史上发展速度最快，城镇变化翻天覆地的三年，同时我们也要面对繁重而艰巨的发展任务和各种新情

况、新问题。我们坚信，在 X X 人民的信任支持和广大党员干部的共同努力下，一定能够把 X X 的各项建设搞好，不辜负 X

人民的期望！

让我们紧密团结在江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓

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小平理论伟大旗帜，认真实践“ 三个代表” 重要思想，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，为建 “经济强镇” 、“文化大镇” 而努力奋斗！

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