【公基常识】监察制度必知考点
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【公基常识】监察制度必知考点
一、监察委员会的性质
根据《监察法》的相关规定，各级监察委员会是我国专门的监察机关，负责对所有行使公权力人员的监察。其取代了之前的行政监察局（对行政机关公务员违法的调查和处分）和反贪局（对国家工作人员职务犯罪的侦查）的职能。《监察法》明文规定，上下级的监委会之间是领导与被领导的关系。根据《监察法》的相关规定，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。监察委员会设置在县级以上的单位，由本级人民代表大会产生。它的人员构成包括：主任、副主任和委员若干。其中主任是由本级人民代表大会选举产生的，并且连选连任不得超过２届（每届５年）。
二、监察委员会的监察对象
１.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。
２.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
３.国有企业管理人员。
４.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
５.基层群众性自治组织中从事管理的人员。
６.其他依法履行公职的人员。
三、监察权内容
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。具体包括：对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
四、监察措施
（一）询问在调查过程中，监察机关可以询问证人等人员。
（二）讯问对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。
（三）留置被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：１.涉及案情重大、复杂的；２.可能逃跑、自杀的；３.可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；４.可能有其他妨碍调查行为的。
对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。
（四）冻结监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除冻结，予以退还。
（五）搜查监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查。在搜查时，应当出示搜查证，并有被搜查人或者其家属等见证人在场。搜查女性身体，应当由女性工作人员进行。（六）调取、查封、扣押监察机关在调查过程中，可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。对调取、查封、扣押的财物、文件，监察机关应当设立专用账户、专门场所，确定专门人员妥善保管，严格履行交接、调取手续，定期对账核实，不得毁损或者用于其他目的。对价值不明物品应当及时鉴定，专门封存保管。查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除查封、扣押，予以退还。
（七）勘验监察机关在调查过程中，可以直接或者指派、聘请具有专门知识、资格的人员在调查人员主持下进行勘验检查。勘验检查情况应当制作笔录，由参加勘验检查的人员和见证人签名或者盖章。
（八）鉴定监察机关在调查过程中，对于案件中的专门性问题，可以指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当出具鉴定意见，并且签名。
例题：
１.【单题】各级监察委员会是行使（ ）的专责机关。
Ａ.党和国家审査职能
Ｂ.国家监督职能
Ｃ.国家监察职能
Ｄ.党和国家监察职能
２.【单选】留置时间不得超过（ ）。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过（ ）
Ａ.六个月；三个月
Ｂ.—个月；一个月
Ｃ.三个月；三个月
Ｄ.三个月；一个月
３.【多选】监察机关有权对下列哪些主体进行监察？（ ）
Ａ.某村委会主任
Ｂ.某公办高校法学院院长
Ｃ.某国企普通电工
Ｄ.某私企法人代表
参考答案
１.【答案】Ｃ
【解析】本题考查法律常识。监察委员会性质是国家监察机关，监督和审查只是对违法犯罪行为的一种判断，并非处置，都不准确。监察不仅是对公职人员违法犯罪行为的判断，还有权对其处置。党和国家监察职能的说法不准确。监察委员会监察的对象很多，包括：
（１）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（２）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（３）国有企业管理人员；
（４）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（５）基层群众性自治组织中从事管理的人员等。故选Ｃ。
２.【答案】Ｃ
【解析】本题考查法律常识。
《监察法》第四十三条规定，留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。故选Ｃ。
３.【答案】ＡＢ
【解析】本题考查法律常识。
《监察法》第十五条规定，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。故选ＡＢ。
