财政局预算工作总结2020

2011年财政局预算工作总结

（预算股）

2011年，我财政局预算工作紧紧围绕全局的中心工作思路，深入研究财税政策，深刻领会和落实科学发展观，努力从扩大总量、提升质量、改善结构上下功夫，大力培植财源，着力深化改革，完善理财机制；
坚持依法治税，强化税收征管；
加强支出管理，优化支出结构；
高度关注民生，促进社会和谐，实现了年度收支平衡，在力地促进了全县经济和社会各项事业的健康协调发展。

一、1-10月财政收入完成情况

全县财政收入完成83001万元，占年初预算（11亿元）的75.5％，同比增长41.2％。地方财政收入完成44650万元，占年初预算（5亿元）的89.3％，同比增长47.3％。

分部门完成情况：国税部门完成40108万元，占年初预算的53.5%,同比增长11.6%；
地税部门完成33427万元，占年初预算的119.4%,同比增长99%；
财政口完成9166万元，占年初预算的135.2%，同比增长56.2％。

回收企业增值税退税情况：2011年应退回收企业增值税28523万元（其中应退2010年16398万元，2011年1月12125万元）。1-10月全部退库。

二、乡镇及园区财政收入完成情况

1-10月份，全县乡镇及园区完成财政收入71315万元，占预算（9亿元）的79.2％，同比增长73.7％。

邓埠镇完成3332万元，占预算的114.9％，增长104.4％；

1 锦江镇完成3624万元，占预算的137.8％，增长119.4％；

中童镇完成2186万元，占预算的126.4％，增长85.7％；

潢溪镇完成12375万元，占预算的66.9％，增长33.9％；

画桥镇完成2152万元，占预算的124.7％，增长82.7％；

马荃镇完成1092万元，占预算的113.8％，增长84.5％；

春涛乡完成1388万元，占预算的107.8％，增长73.9％；

洪湖乡完成1927万元，占预算的123.8％，增长80.9％；

平定乡完成942万元，占预算的84.8％，增长23.1％；

黄庄乡完成5253万元，占预算的185.8％，增长185.8％；

杨溪乡完成1481万元，占预算的77.5％，增长14.7％。

工业园区完成35563万元，占预算的67.7％，增长79.4％。

三、11月份收入预测

预计11月份单月收入4560万元，其中：国税部门完成2550万元（回收企业1560万元），地税部门完成1710万元（个人限售股0万），财政口完成300万元。

预计1-11月全县财政收入累计完成8.76亿元，占年初预算的80％，同比增长18.2％。

四、全年收入预计

预计全县财政收入完成11万元，占年初预算（11亿元）的100％，同比增长22％。地方财政收入完成5.1万元，占年初预算（5亿元）的102％，同比增长8％。

五、收支运行的特点

（一）财政收入稳定增长。

县财税部门克服再生资源退税政策取消，铜价下跌等不利因素，强化部门协作，创新工作方法，加强收入征管，确保全县财

2 政收入保持持续增长态势。一是强化收入序时进度。按照年初任务，财税部门逐月落实，确保以月保季，以季保年。二是深化收支两条线管理，强化非税收入征管。三是落实任务，完善机制。将收入任务落实到各乡镇，做到目标明确，责任到人。同时，完善目标激励机制，有效调动各乡镇当家理财的积极性，促进征收管理。五是多方筹措资金，支持产业集聚区及相关企业发展，努力培植财源。

（二) 各类产业稳步发展。

全县税收收入完成73535万元，同比增长39.5％，税收收入占财政收入的比重为89％。高于全省平均水平5个百分点。一方面来源工业企业的税收收入53798万元，占财政收入的64.8％，工业经济中，除医药器械行业、化工行业与上年持平外，再生资源回收、金属加工、眼镜、微型元件、节能、雕刻、行业税收都超过2位数以上增长。另一方面物流、总部经济、个人限售股、建筑、房地产等产业税收29857万元。其中：建筑业增长54％；
房地产业增长39％；
物流业增长90％；
总部经济增长83％；
限售股完成10314万元，同比净增。

（三）民计民生强力保障。

今年以来，紧紧围绕构建“民生财政”、“和谐财政”，统筹兼顾安排支出项目。财政部门积极调度财政资金，大力调整优化支出结构，全力保障重点项目支出、民生支出得到落实，全县涉及到民生的十类（教育、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、节能环保、农林水事务、城乡社区事务、住房保障、交通运输、粮油物资管理事务）支出完成64626万元，占全县一般预算支出的63.3%。

3 一是优先保障机关事业单位基本支出。及时拨付全县机关事业单位工资、公务员津补贴和办公经费，以维持机关事业单位日常工作的正常运转。

二是增加对教育、农业和科技的投入。发放“两免一补”资金万元，拨付免费教课书资金 万元，拨付贫困寄宿生生活费 万元，拨付春季义务教育学校公用经费 万元，投入资金 万元支持 所农村中小学校校舍维修改造工程。拨付资金 万元，支持新农村建设，促进城乡统筹发展。筹措资金 万元支持农田水利、“小农水”重点县、林业生态县等项目建设。拨付企业科技扶持资金 万元，用于支持企业科技发展。

三是认真落实各项惠农补贴。发放粮食直补和综合直补 万元，补贴农户 万余户。兑付石油价格改革补贴资金 万元，补贴各类车辆 台 。

四是扎实推进家电及汽车摩托车下乡补贴工作。补贴家电下乡产品 台（部），补贴资金 万元；
审核汽车摩托车下乡产品 辆，补贴资金 万元。

五是支持农村剩余劳动力就业。安排再就业支出840万元，加大农村劳动力职业技能培训力度，不断提高剩余农村劳动力就业能力。

六是不断提高社会保障功能。城镇居民基本医疗保险工作稳步推进，全县参保 人，为 名群众解决医疗费用 万元。继续实施新型农村合作医疗，全县共有 万农民参加农村合作医疗，参保率达到 %。支出 万元，为 万人次解决医疗费，受益率达 %，补助金额 万元以上的376人。低保覆盖面不断扩大，城市低保人员 人，农村低保人员 人，共拨付城乡低保

4 资金 万元。城镇职工基本医疗保险工作不断加强，全县参保 人，拨付参保资金 万元。

七是五保供养工作得到加强。五保供养人员工作经费由每人每月600元提高到700元，集中和分散供养标准分别为每人每年1320元和2600元，1-7月份共拨付五保供养资金204万元。

八是稳步推进新型农村社会养老保险。拨付新农保待遇资金2334万元，解决了农民养老的后顾之忧。

九是住房保障力度加大。拨付资金 万元，支持廉租房建设。

十是加大平安建设投入。争取上级政法装备专款 万元。拨付资金 万元，支持县巡警大队建设。

（四）乡镇及园区经济持续发展。

1-10月，乡镇都处于积极向前的发展势态，乡镇和园区财政收入达7.1315亿元，占全县财政收入的86％， 整体同比增长73.7％，有力拉动了我县财政收入增长。8个乡镇增幅快于全县整体水平，其中有3个乡镇同比增幅翻番，增幅最高的黄庄乡达186％；
8个乡镇提前完成全年预算，完成预算进度最快的黄庄乡达165％。

五、存在的主要问题

（一）财政收入增幅呈现前高后低态势。

今年以来，我县经济发展态势良好，全5个月财政收入增幅保持了100％以上增长。但受到再生资源增值税退税、限售股转让政策调整等因素影响，从6月份始增幅持续回落，至10月份的41.2％，收入回归常态性增长。

（二）收入结构不尽合理。

5 一是国税部门税收收入主要集中在回收企业。1-10月国税入库数征收6.8亿元，其中回收企业5.6亿元（入库5.6亿，退1.2亿），占国税收入的82％。

二是地税部门税收收入9成集中在金融业（含限售股）、建筑业、交通运输业、房地产业。1-10月4行业共计征收2.99亿元，占全部地税收收入的90％。

（三）财力增长与收入增长落差很大。

我县财政收入增长与财力增长不同步现象十分突出。如再生资源税收4.4亿元占全县财政收入的53％，但可用财力很小，地方收入绝大部分都奖励给企业；
个人限售股税收1.03亿元占财政收入的12.4％，但剔除上划及奖励地方实得仅为339万元。其他招商引资企业、物流企业、总部经济兑现奖励的比例都在85％以上，实际可用财力都很小。

（四）收入增长压力很大。

由于今年消化了去年回收企业未退增值税1.64亿元，加上今年10月份，省财政厅要求对再生资源企业和个人限售股转让税收进行清理整顿，同时铜价一跌再跌，我县建鑫铜业等铜产业生产经营非常困难，要完成我县全年财政收入11亿元预算任务，压力很大。

（五）财政收支矛盾十分突出。

县财政一方面财力增长有限，另一方面需要追加的支出项目日益增加，财政收支矛盾十分突出。主要表现为：民生工程配套资金缺口大。如我县今年民生工程配套项目48个，需要配套资金1.1亿元；
其次是增支因素多。如津贴标准按省要求年年递增，今年如增加300元/月（7月1日）全县需要增加资金1800多万元。

六、今年后2个月工作

（一）任务分解，落实责任。

我县预计11月底完成财政收入8.76亿元，与年初预算任务相比尚有2.24亿元的差距。根据本年收入形势、结构的变化情况，现将财政收入任务分部门调整如下：

1、国税部门5.17亿元，11月底预计完成4.27元（退税后），尚有缺口9000万元。

2、地税部门2.8亿元，11月底预计完成2.48亿，尚有缺口3200万元。其次地税部门个人限售股任务2亿元，现已完成10314万元，另外还要将去年在市财政缴纳的个人限售股调回我县入库，请地税部门做好组织工作。

3、财政口1亿元，11底预计完成9700万，尚有缺口300万元。

（二）加强收入征管，确保目标完成。

我们要充分认清形势，对照任务，落实责任，切实加大收入组织工作力度，细化征管措施，挖掘增收潜力，堵塞税收流失漏洞，确保应收尽收。我局将根据各部门及乡镇财政收入完成情况，及时做好调度工作，确保11亿元财政收入顺利完成。

（三）积极调度资金，加快支出进度。

加强财政支出管理，优化财政支出结构，积极调度资金，确保各项重点支出的需要，加快支出进度，着力保障和改善民生。同进强化预算管理，确保财政收支平衡。

七、明年工作打算

2012年，全县各财政部门要认真贯彻省市财政精神，在县委、县政府正确领导下，认清形势，突出工作重点，坚持依法理财，

7 培植和壮大财源，不断优化支出结构，切实保障和改善民生，努力增收节支，保证完成全年各项财政工作任务：

2012年我县财政收入初步计划：全年财政收入安排13亿元，比2011年预计完成数11亿元增长18.18％。分部门情况是：国税7.5亿元，地税5.5亿元（其中限售股2亿元，其他3.5亿元），财政口1亿元。

（一）积极组织财政收入，强化税收征管，不断壮大财政实力。

一是努力培植税源。进一步发挥财政扶持、财政贴息等杠杆作用对产业集聚区、重点纳税大户进行资金支持，促进企业做大做强。二是狠抓收入征管，坚持依法治税，严禁税收流失；
三是提高收入质量，切实提高可用财力。

（二）切实加强预算管理，确保重点支出需要。

在确保“保工资、保运转、保稳定”的前提下，着力保障和改善民生：一是大力支持加快水利发展，不断增加水利投入。二是稳步实施城乡居民社会养老保险改革。三是进一步加大财政教育投入；
四是扎实推进保障性住房建设。

（三）继续深化改革，提高资金使用绩效。

一是深化预算管理制度改革，推进部门预算改革，完善国库集中收付制度，推进公务卡改革试点。二是强化财政监督管理，建立完善内控机制。三是稳步推进预算信息公开工作。

二〇一一年十一月

. 财政预算个人工作总结

【财政预算个人工作总结】

2011 年财政局预算工作总结(预算股)2011 年，我财政局预算工作紧紧围绕全局的中心工作思路， 深入研究财税政策，深刻领会和落实科学发展观，努力从扩大总 量、提升质量、改善结构上下功夫，大力培植财源，着力深化改 革，完善理财机制;坚持依法治税，强化税收征管;加强支出管 理，优化支出结构;高度关注民生，促进社会和谐，实现了年度 收支平衡，在力地促进了全县经济和社会各项事业的健康协调发 展。

一、1-10 月财政收入完成情况 全县财政收入完成 83001 万元，占年初预算(11 亿元)的 75.5%，同比增长 41.2%。地方财政收入完成 44650 万元，占年 初预算(5 亿元)的 89.3%，同比增长 47.3%。

分部门完成情况：国税部门完成 40108 万元，占年初预算的 53.5%,同比增长 11.6%;地税部门完成 33427 万元，占年初预算的 119.4%,同比增长 99%;财政口完成 9166 万元，占年初预算的 135.2%，同比增长 56.2%。

回收企业增值税退税情况

2011 年应退回收企业增值税 28523 万元(其中应退 2010 年 16398 万元，2011 年 1 月 12125 万元) 。

1-10 月全部退库。

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二、乡镇及园区财政收入完成情况 1-10 月份，全县乡镇及园区完成财政收入 71315 万元，占预 算(9 亿元)的 79.2%，同比增长 73.7%。

邓埠镇完成 3332 万元，占预算的 114.9%，增长 104.4%;1 锦江镇完成 3624 万元，占预算的 137.8%，增长 119.4%; 中童镇完成 2186 万元，占预算的 126.4%，增长 85.7%; 潢溪镇完成 12375 万元，占预算的 66.9%，增长 33.9%; 画桥镇完成 2152 万元，占预算的 124.7%，增长 82.7%; 马荃镇完成 1092 万元，占预算的 113.8%，增长 84.5%; 春涛乡完成 1388 万元，占预算的 107.8%，增长 73.9%; 洪湖乡完成 1927 万元，占预算的 123.8%，增长 80.9%; 平定乡完成 942 万元，占预算的 84.8%，增长 23.1%; 黄庄乡完成 5253 万元，占预算的 185.8%，增长 185.8%; 杨溪乡完成 1481 万元，占预算的 77.5%，增长 14.7%。

工业园区完成 35563 万元，占预算的 67.7%，增长 79.4%。

三、11 月份收入预测 预计 11 月份单月收入 4560 万元，其中：国税部门完成 2550 万元(回收企业 1560 万元) ，地税部门完成 1710 万元(个人限售 股 0 万) ，财政口完成 300 万元。

预计 1-11 月全县财政收入累计完成 8.76 亿元， 占年初预算的 80%，同比增长 18.2%。

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四、全年收入预计 预计全县财政收入完成 11 万元，占年初预算(11 亿元)的 100%，同比增长 22%。地方财政收入完成 5.1 万元，占年初预算 (5 亿元)的 102%，同比增长 8%。

五、收支运行的特点 (一)财政收入稳定增长。

财政收入稳定增长。

县财税部门克服再生资源退税政策取消，铜价下跌等不利因 素，强化部门协作，创新工作方法，加强收入征管，确保全县财2 政收入保持持续增长态势。一是强化收入序时进度。按照年初任 务，财税部门逐月落实，确保以月保季，以季保年。二是深化收 支两条线管理，强化非税收入征管。三是落实任务，完善机制。

将收入任务落实到各乡镇，做到目标明确，责任到人。同时，完 善目标激励机制，有效调动各乡镇当家理财的积极性，促进征收 管理。五是多方筹措资金，支持产业集聚区及相关企业发展，努 力培植财源。

各类产业稳步发展。

(二) 各类产业稳步发展。

全县税收收入完成 73535 万元，同比增长 39.5%，税收收入 占财政收入的比重为 89%。高于全省平均水平 5 个百分点。一方 面来源工业企业的税收收入 53798 万元，占财政收入的 64.8%， 工业经济中，除医药器械行业、化工行

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.业与上年持平外，再生资源 回收、金属加工、眼镜、微型元件、节能、雕刻、行业税收都超过 2 位数以上增长。另一方面物流、总部经济、个人限售股、建筑、房地产等产业税收 29857 万元。其中：建筑业增长 54%;房地产 业增长 39%;物流业增长 90%;总部经济增长 83%;限售股完成 10314 万元，同比净增。

(三)民计民生强力保障。

民计民生强力保障。

今年以来，紧紧围绕构建民生财政和谐财政、，统筹兼 顾安排支出项目。财政部门积极调度财政资金，大力调整优化支 出结构，全力保障重点项目支出、民生支出得到落实，全县涉及 到民生的十类(教育、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗 卫生、节能环保、农林水事务、城乡社区事务、住房保障、交通 运输、粮油物资管理事务)支出完成 64626 万元，占全县一般预 算支出的 63.3%。3 一是优先保障机关事业单位基本支出。及时拨付全县机关事 业单位工资、公务员津补贴和办公经费，以维持机关事业单位日 常工作的正常运转。

二是增加对教育、农业和科技的投入。发放两免一补资 金万元，拨付免费教课书资金 费 金 金 万元，拨付贫困寄宿生生活 万元，投入资万元，拨付春季义务教育学校公用经费 万元支持所农村中小学校校舍维修改造工程。拨付资

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.万元，支持新农村建设，促进城乡统筹发展。筹措资金万元支持农田水利、小农水重点县、林业生态县等项目建 设。拨付企业科技扶持资金 万元，用于支持企业科技发展。

万三是认真落实各项惠农补贴。

发放粮食直补和综合直补 元，补贴农户 贴各类车辆 万余户。兑付石油价格改革补贴资金 台 。万元，补四是扎实推进家电及汽车摩托车下乡补贴工作。补贴家电下 乡产品 品 台(部) ，补贴资金 万元。

万元;审核汽车摩托车下乡产辆，补贴资金五是支持农村剩余劳动力就业。安排再就业支出 840 万元， 加大农村劳动力职业技能培训力度，不断提高剩余农村劳动力就 业能力。

六是不断提高社会保障功能。城镇居民基本医疗保险工作稳 步推进，全县参保 人，为 名群众解决医疗费用 万元。继续实施新型农村合作医疗，全县共有 疗，参保率达到 益率达 %。支出 万元，为万农民参加农村合作医 万人次解决医疗费，受%，补助金额万元以上的 376 人。低保覆盖面不断扩 人，共拨付城乡低保大，城市低保人员人，农村低保人员4 资金万元。城镇职工基本医疗保险工作不断加强，全县参保 万元。人，拨付参保资金七是五保供养工作得到加强。五保供养人员工作经费由每人 每月 600 元提高到 700 元，集中和分散供养标准分别为每人每年 1320 元和 2600

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.元，1-7 月份共拨付五保供养资金 204 万元。

八是稳步推进新型农村社会养老保险。拨付新农保待遇资金 2334 万元，解决了农民养老的后顾之忧。

九是住房保障力度加大。拨付资金 设。

十是加大平安建设投入。争取上级政法装备专款 付资金 万元，支持县巡警大队建设。

万元。拨 万元，支持廉租房建(四)乡镇及园区经济持续发展。

乡镇及园区经济持续发展。

1-10 月，乡镇都处于积极向前的发展势态，乡镇和园区财政 收入达 7.1315 亿元，占全县财政收入的 86%， 整体同比增长 73.7%，有力拉动了我县财政收入增长。8 个乡镇增幅快于全县整 体水平，其中有 3 个乡镇同比增幅翻番，增幅最高的黄庄乡达 186%;8 个乡镇提前完成全年预算，完成预算进度最快的黄庄乡 达 165%。

五、存在的主要问题 (一)财政收入增幅呈现前高后低态势。

今年以来，我县经济发展态势良好，全 5 个月财政收入增幅保 持了 100%以上增长。但受到再生资源增值税退税、限售股转让政 策调整等因素影响， 6 月份始增幅持续回落， 10 月份的 41.2%， 从 至 收入回归常态性增长。

(二)收入结构不尽合理。

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收入结构不尽合理。5 一是国税部门税收收入主要集中在回收企业。1-10 月国税入 库数征收 6.8 亿元，其中回收企业 5.6 亿元(入库 5.6 亿，退 1.2 亿) ，占国税收入的 82%。

二是地税部门税收收入 9 成集中在金融业(含限售股)、建筑 业、交通运输业、房地产业。1-10 月 4 行业共计征收 2.99 亿元， 占全部地税收收入的 90%。

(三)财力增长与收入增长落差很大。

财力增长与收入增长落差很大。

我县财政收入增长与财力增长不同步现象十分突出。

如再生资 源税收 4.4 亿元占全县财政收入的 53%，但可用财力很小，地方 收入绝大部分都奖励给企业;个人限售股税收 1.03 亿元占财政收 入的 12.4%，但剔除上划及奖励地方实得仅为 339 万元。其他招 商引资企业、物流企业、总部经济兑现奖励的比例都在 85%以上， 实际可用财力都很小。

(四)收入增长压力很大。

收入增长压力很大。

由于今年消化了去年回收企业未退增值税 1.64 亿元，加上今 年 10 月份，省财政厅要求对再生资源企业和个人限售股转让税收 进行清理整顿，同时铜价一跌再跌，我县建鑫铜业等铜产业生产经 营非常困难，要完成我县全年财

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.政收入 11 亿元预算任务，压力很 大。

(五)财政收支矛盾十分突出。

财政收支矛盾十分突出。

县财政一方面财力增长有限， 另一方面需要追加的支出项目日 益增加，财政收支矛盾十分突出。主要表现为：民生工程配套资金 缺口大。如我县今年民生工程配套项目 48 个，需要配套资金 1.1 亿元;其次是增支因素多。如津贴标准按省要求年年递增，今年如 增加 300 元/月(7 月 1 日)全县需要增加资金 1800 多万元。6 六、今年后 2 个月工作 (一)任务分解，落实责任。

任务分解，落实责任。

我县预计 11 月底完成财政收入 8.76 亿元， 与年初预算任务相 比尚有 2.24 亿元的差距。根据本年收入形势、结构的变化情况， 现将财政收入任务分部门调整如下

1、国税部门 5.17 亿元，11 月底预计完成 4.27 元(退税后) ， 尚有缺口 9000 万元。

2、地税部门 2.8 亿元，11 月底预计完成 2.48 亿，尚有缺口 3200 万元。其次地税部门个人限售股任务 2 亿元，现已完成 10314 万元，另外还要将去年在市财政缴纳的个人限售股调回我县入库， 请地税部门做好组织工作。

3、财政口 1 亿元，11 底预计完成 9700 万，尚有缺口 300 万 元。

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(二)加强收入征管，确保目标完成。

加强收入征管，确保目标完成。

我们要充分认清形势，对照任务，落实责任，切实加大收入组 织工作力度，细化征管措施，挖掘增收潜力，堵塞税收流失漏洞， 确保应收尽收。我局将根据各部门及乡镇财政收入完成情况，及时 做好调度工作，确保 11 亿元财政收入顺利完成。

(三)积极调度资金，加快支出进度。

积极调度资金，加快支出进度。

加强财政支出管理，优化财政支出结构，积极调度资金，确保 各项重点支出的需要，加快支出进度，着力保障和改善民生。同进 强化预算管理，确保财政收支平衡。

七、明年工作打算 2012 年， 全县各财政部门要认真贯彻省市财政精神， 在县委、县政府正确领导下，认清形势，突出工作重点，坚持依法理财，7 培植和壮大财源，不断优化支出结构，切实保障和改善民生，努 力增收节支，保证完成全年各项财政工作任务

2012 年我县财政收入初步计划：全年财政收入安排 13 亿元， 比 2011 年预计完成数 11 亿元增长 18.18%。

分部门情况是

国税 7.5 亿元，地税 5.5 亿元(其中限售股 2 亿元，其他 3.5 亿元) ， 财政口 1 亿元。

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积极组织财政收入，强化税收征管， (一)积极组织财政收入，强化税收征管，不断壮大财政实 力。

一是努力培植税源。进一步发挥财政扶持、财政贴息等杠杆 作用对产业集聚区、重点纳税大户进行资金支持，促进企业做大 做强。二是狠抓收入征管，坚持依法治税，严禁税收流失;三是 提高收入质量，切实提高可用财力。

(二)切实加强预算管理，确保重点支出需要。

切实加强预算管理，确保重点支出需要。

在确保保工资、保运转、保稳定的前提下，着力保障和改 善民生：一是大力支持加快水利发展，不断增加水利投入。二是稳 步实施城乡居民社会养老保险改革。三是进一步加大财政教育投 入;四是扎实推进保障性住房建设。

(三)继续深化改革，提高资金使用绩效。

继续深化改革，提高资金使用绩效。

一是深化预算管理制度改革，推进部门预算改革，完善国库集 中收付制度，推进公务卡改革试点。二是强化财政监督管理，建立 完善内控机制。三是稳步推进预算信息公开工作。二〇一一年十一月8

【财政预算个人工作总结】

三季度个人财政预算每月净收入 项目 房租 电话费 水电气费 有线电视 洗车保险 零散花费 每月支出 每月余额 ￥2,585.00 七月份 八月份 九月份 季度总和 ￥400.00

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.￥400.00 ￥400.00 ￥1,200.00 ￥84.30 ￥48.70 ￥97.00 ￥230.00 ￥48.40 ￥78.60 ￥57.10 ￥184.10 ￥15.00 ￥15.00 ￥15.00 ￥45.00 ￥183.40 ￥183.40 ￥671.00 ￥783.00 ￥685.00 ￥2,139.00 ￥1,402.10 ￥1,325.30 ￥1,254.10 ￥3,981.50 ￥1,182.90 ￥1,259.70 ￥1,330.90 ￥3,773.50

【财政预算个人工作总结】

个人工作总结今年在领导和同志们的关心帮助下，我认真学习，勤奋工作，使自 己在思想上、业务上、能力上都有了较大的提高，现将一年来的工作学习 情况汇报如下

一、不断学习，注重提高自身素质。

一是积极参加政治学习，认真学习邓小平理论和三个代表的重要思 想，深刻领会十七大的精神实质，切实贯彻执行党的方针政策，牢固树立 全心全意为人民服务的思想，努力提高政治水平和理论修养。二是认真学 习廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。三是提高 自身的业务水平，积极参加人事部门组织的各种业务技能的培训，自觉遵 守劳动秩序，爱岗敬业，尊重领导，团结同志，工作中不计较得失，任劳 任怨，认真做好各项工作任务。四是认真学习财政支农政策、预算会计、部门预算等业务知识，另一方面积极向老同事及相关业务科室的同志学习 请教，积极参加各种业务学习，顺利完成了各项工作任务。

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二、依法行政，勤奋工作 一年来，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法 律、法令和财政所的各项规章制度，坚持党的四项基本原则，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，坚持上下班制度，做到有事请假，服从组 织安排，团结同志，尊重领导，能认真执行财政法规，坚持原则、坚持财 务、财经制度，严格按规定办事，认真搞好会计、财务、原始发票的检查 核实工作，对管理不合格的财务开支坚决不予报销，做到了帐目清楚、核 算准确。受到领导和同志们的一致好评。三、及时发放各项粮补资金：1 根据县局的要求，对于到账款项，我们都及时发放，而且每户一折， 保证了每个农户都能在第一时间拿到粮补资金。在工作中，我们按县局的 要求，每户都及时发放了通知书，存款到存折后，每户都签字确认粮补资 金的到户情况，这样在工作很大的情况下，依然保证了今年的粮补工作没 有出现一户差错。为工作的准确我们把每次上存折的情况输入电脑，以备 上报县农税局和作为后备资料，为以后的资金核对和出现问题的查实做好 的充分的预备。

四、踏实进取，做得出成绩。

财政所是乡党委、政府的后勤部，责任大、担子重，常常是群众看高 一格，领导厚爱一分。要胜任本职工作，就必须勤奋学习，增强本领。我 不断加强学习，端正学习态度，加强理论修养，升华思想境界。同时，努 力学习财政

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.业务的知识和技能， 学用结合、学以致用， 使自己成为多面手， 成为一个工作上有本事的干部，对领导交办的任务不仅担得起，而且跑的 快，做的好。我始终坚持在不平凡的工作岗位上兢兢业业，创造一流的工 作业绩。自参加工作以来，我忠于职守，勤奋务实，力争做到干一行、爱 一行、钻一行、精一行。平时除了认认真真完成业务工作外，还积极参加 乡镇工作和领导交办的其他工作任务，每年考核都是称职，受到领导和同 事们的好评。

通过自身努力和同志们的帮助， 有了一些进步， 但也发现存在的不足， 在今后的工作中，进一步加强学习，全面提高自身素质，争取更大的成绩。2

【财政预算个人工作总结】

屈指算来，我到公司已近一年的时间了，一年的时间很快就过去了，在这一年里，我在领导 和同事们的关心与帮助下顺利的完成各个工程项目， 现在已融入了公司这个大家庭， 在思想 觉悟方面有了进一步的提高，本年度年终工作总结有以下几项

第一，态度决定一切，认真、认真、再认真。可以说，这一年工作的过程也是我自己心态不 断调整、成熟的过程。刚开始，由于我不是很喜欢这个行业，我怀疑我不适合这份工作，后 来我发现，时间就是我的救星，通过自己不断的努力，调整心态，一切看起来复杂的事情就 会变得简单容

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.易了，预算是每一个项目重要的一个环节，需要认真负责，公平公正，态度端 正，头脑清晰，我努力的去做到这几点，让我自己向优秀的造价人员迈一步。如果我们能以 充分的激情和热情去做最平凡的工作，也能成为最优秀的职工，拥有积极的心态，就会拥有 一生的成功。

第二，学无止境，职业生涯只是学生生涯的一种延续，活到老学到老，做到理论联系实际。

第三，敢于发现问题，解决问题。预算本来是一种比较枯燥的工作，也是一种精益求精的工 作， 所以我们要用心多思考一下， 敢于提出新的问题， 然后自己摸索， 翻阅资料去解决问题， 在这个过程中也会乐在其中， 也会给自己充电， 增加专业知识能力。

当然， 随着工作的深入， 设计创新，还有更多新知识等着我去学习，思考，力求做到天天进步，不断提高自己的专业 知识能力。

第四，缺少经验。我努力的工作，在这一年里面，我虽然做了很多项目，但是这些项目里， 自己认为无可挑剔的预算还没有，总是可以发现问题，因为我很少去工地，很多东西只是坐 在办公室想象，很容易出错，所以我在明年的工作中将有意识的增强自己这方面的知识，不 忙的时候多去工地走走，看看实际施工程序，真正的做到理论联系实际，把工作做好做精。

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第五， 学会宽容， 不可有傲气。

我总是想自己心里明白就好， 不喜欢什么事情总是挂在嘴上， 但是我发现我错了，有一些事情是必须要说出来的，说出来才可以解决。无论是工作还是生 活中，我开始学着宽容，开始不那么斤斤计较了，我发现我比以前快乐了，觉得生活更有意 义了。我的好朋友曾经这样说我

你身上的傲气太重了，该适当隐藏一下你的傲气，你的 霸气 。虽然我一直没觉得，但是我在生活和工作中一直很在意，一直有意识的克制自己。

我一直改，争取做到完美。

第六，和谐的大家庭。我所在的单位生意越来越红火!在这里，请允许我祝愿刘姐生活、工作事事顺利， 新的一年里，心想事成，万事如意。

2010 年会计财务工作总结 2010 年度财务处工作总结学生会财务专员工作总结财务预算与 预算执行情况分析总结报告 2010 银行上半年工作总结个人财务年终工作总结范文会计核 算中心 2010 年度财务工作总结市财政局 2010 年工作总结 到 财务工作总结 栏目查看更多内容以收定支， 本着 量入为出，保证重点，兼顾一般的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务 管理中的积极作用。先由财务处提出初步意见，后经校党委开会认定，较圆满地完成了预算 编制任务。在实际执行中，严格按照预算

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.执行，不得随意调整预算，确因特殊情况，需经党 委研究决定，充分发挥了资金的使用效益，确保了学校各项工作的顺利完成。

二.加大对学费的收缴力度，认真搞好收费工作 学费是学校事业收入的重要来源， 加强对学费的收缴力度， 无疑将对学校各项事业的发展提 供了及时可靠的保障。

由于收费政策的改变和今年大幅度扩招， 收费工作成为财务处一项经 常性的工作， 加之大多学生来自农村贫困地区， 这样给财务处收费工作增加了不少任务和难 度，特别是新生报到的几天，财务处同志更是全力以赴，齐心协力，发扬连续作战，吃苦耐 劳的精神， 较好地完成收费任务。

对老生的学费收缴， 财务处积极和各系室配合， 进行催收， 在学生放暑假前，印发给每位学生缴费通知单，以便开学时缴纳学费，经过全处同志的共同 努力，此项工作取得了一定的成效。

三.积极做好对应收款的清理工作 应收款主要是教职工出差和购物所借款项， 这部分借款如不及时进行清理， 就不能够真实反 映经济活动和经费支出， 甚至会出现不必要的损失， 为此我们采取积极措施加以管理和清算。

一是要控制应收款的资金额度。

二是要缩短应收款的占用时间。

三是要及时对应收款进行清 理、结算。针对一些一直拖欠的教职工，采取见面打招呼，让其及时结账清算。若仍

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.不能进 行清还，则每月从工资中扣还一部分，直至把借款清完。虽然这样做，有些同志不太理解， 但对于工作，我们是尽职尽责的。由于采取了这些有力措施，应收款的清算工作还是有成绩 的。

四.加强对固定资产的管理 固定资产是学校开展教学业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。在这一 管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。为加强这方面管理， 财务处在平时的报销工作中， 对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的， 督促经 办人及时进行固定资产登记，并定期与校产科进行核对，确保帐实相符。通过清查盘点能够 及时发现和堵塞管理中的漏洞， 妥善处理和解决管理中出现的各种问题， 制定出相应的改进 措施，确保了固定资产的安全和完整。

五.重视日常财务收支管理 收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发 展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，财务处建立 健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范 化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得学校能够集 中财力办事业。通过财务处认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧

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.的形势下，既保 证了教学等一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展， 又使各项收支的安排使用符合 事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

六.积极搞好学校的贷款工作 为了学校的长远发展，在市委、市政府和省教育厅的大力支持下，学校提出了专升本的 宏伟计划，为实现这一蓝图，弥补发展经费不足，学校积极联系申请贷款，在这一活动中， 财务处同志做了大量工作，北上北京，南下武汉等地，但由于其它方面的原因，学校原设想 的贷款计划未能落实。

但财务处全体同志并没有灰心丧气， 而是在这艰难困苦的工作中更加 充满斗志，对贷款的成功满怀信心。同时对学生助学贷款工作，财务处积极和学生处合作， 联系提供贷款银行，为学生助学贷款做了积极的工作。

七.认真做好年终决算工作 年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账， 编制会计报表等。

财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件， 是财政部门和单位 领导了解情况，掌握政策，指导学校预算执行工作的重要资料，也是编制下年度学校财务收 支计划的基础。

所以财务处非常重视这项工作， 放弃周末和元旦假期

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.的休息时间， 加班加点， 认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。

同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报 告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经 验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依 据。

【财政预算个人工作总结】

转变观念提素质 立足岗位做贡献四心原则，即领会意图要 专心 准备素材要细心、立意谋篇要精心 修改、定稿要虚心 ，认真领会领导意图，不断积累素材，充分占 有资料，谋篇全局精益求精，在局领导的指导下，全年撰写经 验材料、总结报告、工作汇报等各类材料 30 余个，9 万多字， 按时完成了财政预算报告、财政工作总结等综合性材料以及领 导讲话、先进事迹材料、情况汇报、调研文章等的撰写工作。

(二)突出重点，打造亮点，加强信息报送，服务科学决策 突出重点，打造亮点，加强信息报送， 重点 2011 年，在全局各科室(中心)特别是农业科的大力支 持下， 紧扣财政工作的热点与焦点， 抓住财政工作的重点与难 点， 突出财政工作的特点与亮点， 认真做好财政信息和调研工 作，取得了很好的成效。

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在信息工作方面，2011 年，共编发财政信息 52 期，晋中 市财政局采用 19 期，超额完成了市财政局全年报送信息 36 期采用 8 期的考核任务。

向区委政府相关部门及新闻媒体报送 信息 61 期，采用 26 期，财政信息为领导全面掌握情况、进行 科学决策及在社会上树立财政部门的良好形象发挥了重要作 用。

在调研工作方面，主动搜集材料，认真分析总结，写出了 有一定深度、有一定指导性的报告， 《晋中市财政研究参考》 被 采用。2011 年报送财政调研文章 5 篇，被市局《晋中财政调 研参考》 采用 1 篇， 提前 3 个月完成了晋中市财政局全年调研2 工作考核任务。

多措并举，服务大局，推进信息化建设，促进改 ( 三 )多措并举， 服务大局 ，推进信息化建设，促进 改 革发展 一年来，按照省财政厅金财工程应用支撑平台建设安 排和市财政局信息化建设的要求， 在局领导的高度重视和大力 支持下，精心组织，深入开展信息化建设工作，圆满完成了各 项目标任务，促进了财政管理水平的提高。

1、完善制度，规范运行。按照纸质传递，电子存档、完善制度，规范运行。

的工作要求，修改了 OA 公文处理流程，完善了《OA 系统使 用管理办法》 ，提高了公文处理效率。

2、管理维护，做好保障。树立三分技术、七分管理、

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.管理维护，做好保障。

的安全理念，增强工作责任感，努力踏实工作，将日常维护工 作放在心上，确保网络安全顺畅。定期对机房空调、服务器、交换机等设备进行检查，全年检查 120 余次，排除故障 10 余 次， 确保机房设备正常运转。

及时解决全局计算机和网络问题， 2011 年共解决计算机软硬件问题 40 余个，解决内外网网络连 接问题 20 余个，指导信息化操作应用 30 余次。

3、加强防范，确保安全。为了维护网络安全，使财政业、加强防范，确保安全。

务能够顺利进行，我首先给每台计算机安装了瑞星杀毒软件， 定期进行软件升级，集中查杀病毒，全年升级病毒库 24 次， 查杀病毒累计达 90 多个，并要求各科室认真执行我局计算机 管理制度， 尽量不用外来光盘、优盘等传输介质。

如确需使用，3 必须先进行病毒扫描， 确认无问题后再使用。

其次是严格实行 内外网物理隔离， 杜绝内外网混用现象， 有效防止了财政涉密 信息泄露到外网，保证了计算机和网络两个安全 。

4、发布信息，政务公开。充分发挥网络和电子显示屏的、发布信息，政务公开。

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作用，及时更新财政各类信息，推进政务公开。全年通过财政 内网、电子显示屏、OA 办公自动化平台发布会议通知、重要 事项、实施方案、相关制度等信息 80 余条，全面及时地反映 了财政工作开展情况。通过榆次区阳光农廉网和榆次区政府 OA 办公自动化平台发布财政工作动态 30 余条，广泛宣传财 政工作取得的成效。

5、配合改革，服务大局。为加快推进国库集中支付改革，、配合改革，服务大局。

按照局领导安排， 我配合国库科、国库集中支付中心做了大量 前期准备工作。多次与联通公司人员联系，确定了联网方式， 实现了国库集中支付与预算单位、代理银行的网络联通， 连接 网络 45 家。为预算单位选定电脑、打印机型号，协助做好分 配工作。

配合软件公司技术人员对国库集中支付服务器进行调 试，确保正常使用。针对联网和软件中存在的问题，多次与联 通公司工作人员联系，及时解决工作中遇到的问题。

6、保证重点，稳步推进。

、保证重点，稳步推进。

金财工程应用支撑平台建设 是 2011 年晋中市财政局确定的重点工作，榆次区被确定为试 点区。

为完成市财政局下达我局的平台建设任务， 我主动联系 市财政局信息中心，了解平台建设基本情况和全市工作

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.安排，4 做到心中有数。

积极参加省财政厅组织的集中培训， 进一步熟 悉平台功能。

做好前期准备工作， 搜集平台建设所需的基础资 料，并及时上报市局信息中心。联系软件公司，对我局通讯服 务器进行了配置和调试。

通过开展一系列工作， 实现了财政部 门网络连通，为下一步平台应用打下了坚实的基础。

严格要求，对照自查，认真准备资料 资料， ( 四 )严格要求， 对照自查 ，认真准备资料 ，得到上级 肯定 2011 年，市、区有关部门对办公室负责的八项财政工作 进行了检查验收。按照市、区文件通知要求，我在档案资料整 理过程中，根据考核内容和要求，逐项逐条对照，认真理顺完 善检查验收资料，共整理完善资料盒 92 个、资料 1000 余份。

主要做好了文明和谐单位、行政效能、党风廉政、信访、工会、社会治安综合治理、政风行风、金财工程应用支撑平台建设等 八项考核工作资料的整理、补充、归档工作。文明和谐单位顺 利通过了晋中市验收，其他工作也得到了上级部门的充分肯 定，取得了很好的成效。

三、转变观念，改进作风，工作效率有了较大提高 办公室工作水平的高低， 工作质量的好坏直接关系到财政 部

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.门的正常运转和对外形象。

基于这一认识， 我高度重视作风 建设，不断提高自身素质，努力提高行政效能和工作质量。

1、转变观念，促进工作。2011 年，财政局领导班子有了、转变观念，促进工作。

重大调整，面对新情况，我认真领会局领导讲话精神，准确把5 握领导工作思路， 积极开展多角度地审视与思考， 突破原有的 思维模式，改变想问题办事情的方式，以创新意识、扎实作风 做好领导交办的各项工作。同时，深入各科室(中心)掌握第 一手资料，对财政工作做出全面、准确的了解，在分析综合、归纳整理的基础上， 及时编发财政信息和调研报告， 全面总结 财政工作开展情况，提出存在的问题和解决问题的有效方法， 为领导科学决策提供参考。

2、转变作风，优化环境。按照全局转变工作作风，优、转变作风，优化环境。

化发展环境活动安排，我积极参加各项活动，制定了个人服 务承诺，认真剖析个人在作风建设方面存在的问题，挖根源， 找不足，开展自我批评，认真进行整改，不断提高工作效率。

3、参加活动，完善自我。积极参加局内组织的各项爱心、参加活动，完善自我。

捐助活动，踊跃捐款，送出温暖，奉献爱心。积极参加

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.市财政 局组织的第三届会计电算化应用技能大赛， 在大家的共同努力 下，荣获团体一等奖。

回顾一年来的工作，我思想上求进步，生活上严要求，工 作上讲奉献， 较好地完成了各项工作任务， 取得了一定的成绩。

在看到成绩的同时， 我也清醒地认识到， 我的工作离领导的要 求还有一定的距离，工作中还存在一些不足，主要是：很多时 候忙于日常工作，学习面不宽，深度不够，业务素质仍需进一 步提高;思路不够开阔，解决问题的办法不多，创造性地开展 工作还需进一步加强。针对存在的不足，在新的一年里，我要6 加强业务知识学习，进一步提高自身素质;要勇子当头， 敢子为先，开拓创新，苦干实干，努力提高工作质量和效 率， 推动办公室工作再上新台阶， 为财政改革发展做出自己的贡献!

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一、财政预决算（投资）评审的范围

使用市级财政或财政性资金的下列项目：

1、建安工程类招标控制价（预算）：金额在10万元（含）以上，100万元（含）以下的项目；

2、建安工程类结算：金额在5万元（含）以上，100万元（含）以下的项目；
含同一建设单位在同一时期由同一施工单位实施多个项目的，单个项目结算金额虽在5万元以下，但项目总额在5万元以上的项目；

3、工程建设其他费类招标控制价及结算：金额在3万元（含）以上的项目；

4、城市运行维护、交通设施维护等工程项目；

5、项目竣工财务决算；

6、领导批办的其它项目。

二、送审项目必备资料

(一)、控制价（或预算）报审的必备资料：

1、建安工程类：（1）政府采购计划申报表（如网上申报请打印流程表），或上级部门同意送审的批示 ；
（2）项目计划报告和设计图纸；
（3）工程量清单计价报告书（含工程量计算式）及电子版文件。

2、工程建设其他费类：（1）政府采购计划申报表或拟招标文件或市领导直接委托批复 ；
（2）控制价的计费明细。

(二)、结算报审的必备资料：

1、建安工程类：（1）招标投标文件（包括招标答疑纪要、中标通知书等），或准许直接委托的批准件；
（2）施工合同、工程经济技术签证单等；
（3）竣工验收报告；
（4）经建设单位、监理单位签字核准并盖章的竣工图纸；
（5）工程结算书（含工程量计算式）及电子版文件。

2、工程建设其他费类：（1）中标通知书或服务单位抽取文件或市领导直接委托批复；
（2）合同和结算价的计费明细；
（3）成果文件。

(三)、竣工决算审查的必备资料：

1、立项（或项目建议书）、可研及初步设计（概算）批复文件复印件（特事特办项目无上述资料的，可以以市领导的相关批复或市政府相关会议纪要等代替）；

2、竣工财务决算报表及其附表（按中心提供的统一格式和要求填写，可在“业务指引”中相关链接下载）；

3、竣工决算说明书；

三、送审须知

1、送审单位报送项目都需要填写《项目审查接收表》，请查看附件。

2、报送资料电子版接收邮箱：cczps@126.com（“长沙市财政评审”拼音首字母+“@126”邮箱名）

3、咨询服务电话：0731-88665575

四、项目审查工作流程图 请点击下载查看

政府组织的财务特征：

1、政府组织业务活动的目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的

2、资金供应渠道单一，不具有营利性、增值性，但具有局限性

3、预算具有强制性、

4、资金管理权受限

公共组织财务管理的目标：

公共组织财务管理的目标是努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出，提高资金使用效果，充分利用有限的资金

公共组织财务管理的基本方法：

法律方法、行政方法、经济方法

公共组织财务管理的技术方法：

财务预测方法、财务决策方法、财务计划方法、财务控制方法、财务分析方法

行政单位支出预算的编制;

经常性支出、专项支出、自筹基本建设支出、

政府组织的单位预算管理办法:

收支统一管理、定额、定项拨款、超支不补，结余留用

预算编制的原则：

政策性原则、可靠性原则、完整性原则、量力而行、收支平衡、不打赤字预算原则、统一性原则

政策过程与预算过程的分离。政策过程与预算过程的分离主要是由于制度因素所造成的，制度因素分为正式制度和非正式制度。正式制度层面的分离主要体现为政府行为与预算过程分离，非正式制度层面的分离主要体现为政府官员行为与预算过程的分离。2000年以来，我国各省份纷纷开始预算改革。由于目前预算改革并没有同时改革政策体制，也没有严格的正式制度设计，这一改革并不足以使得正在发展和完善中的正式预算制度能够有效地约束政策制定过程，政策制定过程与预算过程之间存在着非常严重的分离

一、中国政府预算公开的现状

新中国成立后，我国财政预算经历了由“国家机密、不得向社会公开”到“部分预算向人大代表公开”再到“预算向社会公众公开”三个历程。

1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定：“国家财政计划和国家概算、预算、决算及各种财务机密事项是国家机密”。1997年，国家保密局和财政部联合发布的《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》指出：“财政年度预算、决算草案及其收支款项的年度执行情况，历年财政明细统计资料等属于国家秘密，不得向社会公开”。此阶段我国财政预算“对公众保密”。

随着我国行政改革的加速、民主政治的发展和公民社会的崛起，财政预算逐步发展为向人大代表公开。1999年，全国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，提出编制部门预算、细化预算等要求。此后，部门预算细账开始向人大代表公开。2007年，《政

府信息公开条例》将财政预算、决算报告，财政收支，各类专项资金的管理和使用情况列为重点公开的政府信息。这是第一个涉及预算公开的制度文本[i]，新一轮预算公开拉开序幕。

2009年全国“两会”后，财政部首次公布了经全国人代会审议通过的财政预算报告和中央财政预算的四张表格，内容涉及中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表等，从而迈出了中央财政预算公开的重要一步。2010年3月，财政部在上年首次公开中央财政预算四张表格基础上，增加了八张表格，内容包括中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等。与此同时，先后有国土资源部、科技部等74家中央部门向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。2011年4月，财政部又在中央部委中率先公开今年的“部门账本”，将行政运行支出等情况首次公之于众。

在中央部委不遗余力、身体力行推动财政预算公开的同时，地方政府预算公开的试验也在如火如荼地进行。早在2000年，河南焦作就成立“财政信息服务大厅”，公民可进入查看部门预算；
随后，政府债务预算和非税收入预算等八大预算项目全部面向社会公开。2005年开始，浙江温岭市新河镇进行了参与式预算试验。2007年，江苏无锡和黑龙江哈尔滨等城市也在区、街道进行参与式预算试点。从2008年底开始，上海市闵行区连续两年组织预算听证会，对政府预算进行“把关”。2009年10月，广州市公开了114个政府部门、近300亿元的政府财政预算。2010年3月，四川巴中市白庙乡将公业务费在网上公示，在数十项开支中，除了敏感的公款招待外，还有细到仅1.5元的购买信纸费，因此被称作“全裸第一乡镇”，引起了媒体的极大关注。[ii]2011年，北京市公开预算的政府部门从2010年的45个扩大到57个，涵盖了除涉密部门外的所有政府部门和直属机构，公开内容首次增加了更详细“项目支出预算情况表”，公车购置、会议等政府开销的内容第一次详细呈现在市民面前。[iii]陕西省在10个省级部门进行部门预算公开试点，力争在两到三年内，公开所有省级部门预算，并逐步细化预算公开内容，严厉遏制“三公消费”。至此，备受关注的地方政府部门预算公开工作正在规范、有序地开展。

二、中国政府预算公开存在的问题

尽管近年来我国中央政府和地方政府在预算公开的范围和内容上大有进步，但是由于理念认知偏差、意识形态刚性、政府部门和利益集团的冲突等原因，预算公开还存在一些不尽如人意的地方，离国民的期望与要求仍有差距，与发达国家相比仍有差距。

1、预算公开的内容过于粗糙。从这几年各级政府及其部门公布的预算情况来看，我们并没有理由认为政府在这方面没有作出积极的努力，也没有理由认为政府不想推进政务公开、预算公开。但是，从公布的内容、范围、细节等方面看，又让人不得不产生避重就轻、避实就虚的怀疑。这是因为，所有公开的预算，无一不是“大类”预算、笼统预算、原则性预算，都没有像国外的预算公开一样，细化到具体项目和具体支出用途，更没有就公众关心的问题作出正面公开和回答。[iv]就拿财政部公布的2011年部门预算来看，从表面看，将去年的支出预算数和执行数、今年预算数、今年预算数与去年执行数的增减对比等都列了出来，似乎是

一目了然了。但是，仔细一观察就不难发现，这些数据都很笼统、很原则，无法让人看到这些数据的内在构成和状态，让人无法知道哪些钱是必须花的，哪些钱是可以节约的，哪些属于正常开支范围，哪些又属于必须在以后的预算安排中剔除的。总体而言，这样的公开很难说完全满足了公众的要求，很难说真正实现了公众监督的目的。

2、预算公开的项目不够全面。尽管国务院正式决定今年6月公布中央本级“三公”（公款吃喝、公款出国、公车消费）经费支出，但就很多地方政府及其组成部门来说，对于公众最感兴趣的“三公”费用至今没有明确公开。这种选择性公开离真正意义上的预算公开还有一定的差距。现在政府难以公开“三公”支出，可能与相关基础性工作不到位有关。目前的财政预算科目没有这一项，因此也就细化不到每一项的支出，这就需要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出的分项统计工作，争取实现对行政成本的单列，从而加强行政成本控制。这在技术上并不难实现，更多是需要相关部门和官员主观理念上的转变。

3、预算公开的易懂程度不足。上级部门要求政府预算公开，舆论、公众希望政府预算公开，其真正的目的，是让全社会更直观、更精确地了解相关部门的财政状况，并对该部门收支是否平衡，用度是否合理，资金投放有无问题，做到心中有数，从而更好地行使监督权利。这就需要在预算公开的过程中保证内容的易懂程度，用通俗明了的语言、形式，让查阅者一目了然地看懂政府预算。以预算收入为例，预算收入是对可能收入的一个测算和预估，在预算编制过程中，相关部门应该进行过严格的测算。在对收入作说明的时候，应该结合宏观经济等各方面做出详尽说明，透露尽可能多的信息，明确市场主体和投资者的预期。如果看不懂，参与和监督也就无从谈起，这样从客观效果上来说，预算公开并没有达到公开的目的。很多人都认为：预算有其专业性，涉及到异常复杂繁琐的账目和高妙深奥的专业问题，普通民众看不懂预算报告，是再自然不过之事[v]。但预算并不是高科技，要让民众看懂并不是十分困难的事情，以前缺乏对预算公开方法的研究，如果能委托一些专家，认真研究预算公开的技术问题，用通俗易懂的方式把预算问题表达清楚，这不难做到。如果民众看不懂，或者看懂了以后仍有疑问，能便捷地找到相关部门和人员，得到及时、认真地解答，这应该能做到。关键看是否有这个决心，是否真的愿意接受民众的监督。

4、预算公开的互动性不强。在每一年预算公开之后，都会出现公众和媒体质疑个别部门住房保障支出、行政支出的声音。公众对预算公开的关注和质疑，正是体现了公民民主参与、民主监督的积极性，这种公民监督能在多大程度上影响政府财政及预算，是公民参与预算监督有效性的重要体现。因此，政府预算公开应该是一个互动、连续的过程，公开只是一个步骤，公开了之后，公众可以质疑、可以批评，相关政府部门应积极作出回应，毕竟公开不是目的，公开只是为了更好地实现预算过程中的公众参与和公众监督。在香港，预算公开关注的重点就是过程的公开而非结果的公开，香港每年的财政预算年度是4月1日到第二年的3月31日，预算一般是4月1日左右公布，但是从1月份开始，特别行政区政府的每一个部门都要把自己的预算报到财政司，这一过程就是公开的，有各种各样的民众、团体参与。部门预算报到财政司以后，财政司汇总平衡，再由立法会来讨论，立法会的讨论也是公开的，是否应该削减或追加某部分的预算，公众可以作为各方利益代表来讨论，整个过程就是公开

的。预算公开不是政府把预算表挂到网上就解决了，预算公开需要互动和回应，应该是全过程公开。

三、推动政府预算公开的对策建议

政府预算公开牵扯多方利益，是一项长期且艰巨的改革。在推进政府预算公开的过程中，应当从理念、制度和技术三个层面同时着手，以保证预算公开的深入推进。

1、理念层面

预算公开首先需要政府部门转变理念。政府财政来源于公民的税收，公民委托政府使用财政资金提供公共物品与服务，政府如何花钱、花在哪里、绩效如何，理应让公众知道并能进行监督。因此，了解公共预算信息，是公民天然的权利。预算公开已经不是政府愿意不愿意的事情，而是必须履行的重要义务。政府不应当把预算公开当作一种负担，而是把它当作政府和公众沟通的桥梁和纽带，当作推进政府信息公开、提高政府管理绩效的重要手段，力争把预算信息公开培养成一种执政习惯[vi]。过去包括预算在内的政务信息公开与否、公开哪些、如何公开，都是政府及其官员根据维护和行使权力的需要决定的，是典型的“权力型”公开，大量信息都被当作保密信息不予公开；
今天，预算信息公开的内容、数量、方式，不能单方面从政府机构和官员的角度考虑，更要站在社会的角度，从民众和企业行使权利、增进利益的角度出发考虑问题，是典型的“权利型”公开。从“权力型”公开向“权利型”公开转变的过程，应该将自上而下的主动公开与自下而上的依申请公开相结合，尽量提供民众想要知道的信息，让更多的人参与监督。民意基础与民众要求既是政府预算公开的巨大压力，也是其重要动力[vii]。

2、制度层面

政府预算公开不仅需要政府及其官员主观理念的转变，还需要科学设计、完备架构的制度平台提供持久和良好的激励。如果没有科学完备的制度设计作为保障，好的想法、先进的理念也只能停留在口号与原则的层面上。我国目前专门规定财政预算公开事项的制度匮乏。《预算法》等相关法律尚不完善，对于预算公开缺乏细致规定，虽然《政府信息公开条例》规定“县级以上各级政府及其部门应当主动公开的政府信息的具体内容”，重点包括“财政预算、决算报告”，但同时也规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”；
虽然《保守国家秘密法》不再将国家财政计划、预算、决算及各种财务事项列为国家机密，但现实中将预算案看成是政府秘密的观念至今并未彻底改变[viii]。针对这种现象，中央政府及相关职能部门应制定相关制度，明确规定地方政府和部门预算公开的责任主体、公开内容和公开程序，为预算公开设置一个准确的时间表，同时明确规定不按时公开、不按要求公开应当承担的责任和招致的惩罚，以此来保证预算公开的顺利通畅进行。

3、技术层面

在信息呈现方式和技术手段上，需要尽可能用通俗易懂的语言、形象生动的图表、详实准确的解释来表述，以方便人大代表理解、审议和社会公众了解、监督。这方面我们可以借鉴美国的经验，开发实用性的电子政务公开系统与平台，实现“傻瓜化”查询、阅读和下载。以德克萨斯州为例，德州议会预算局官方网站每年都公布地方财政预算，成为德州公民查看政府预算的首选方式。其预算报告一般都是PDF格式的，体积非常小巧，内容却非常丰富和专

业。饼状图、柱状图的运用让人感觉更为直观。而在各种表格中，往往都有和上一财年，甚至于上几个财年的数据对比。网站专门有一个叫做“德州预算资源”（TBS）的系统，界面朴实无华，用起来十分方便，类似于大学图书书馆的检索系统，负责教民众傻瓜化操作查询。即使不会使用搜索工具，系统界面上的帮助按钮也能帮助公民顺利地实现查询、打印和下载。总之，由于在预算信息公开和监督的过程中民众作为信息的受众和非专业人员，始终处于劣势地位，这就需要各级财政和审计部门发挥作用，利用其专业性和监督权，保证信息的可靠、可信、可读，以保障民众顺利实现公共参与和民主监督。

尽管目前我国政府预算公开的现状和水平离国民的期望与要求仍有差距，但已经是中国财政公开和财政民主的很大进步。预算涉及利益众多，因此改革起来必会触动许多体制顽疾和难以言说的利益纠葛，不是一件朝夕可成的事情。预算公开不仅需要管理者有足够的勇气和决心，还需要管理者有足够的诚意和智慧，更需要相应的法律制度和专业技术作为保障，不断提升预算公开的科学化、制度化和规范化水平，让公共财政自觉接受社会各界的监督，让政府与公众之间真正形成良性互动的良好局面。

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