上海36家单位现场“摆摊”回应民生热点_象山民生回应
时间：2019-02-01 12:06:41 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
1月31日上午10点开始，世博中心二楼西侧的大厅完全是一副热火朝天的场面。这是上海市十五届人大二次会议日程的最后一天，36家市级委办局派出了660名干部参加现场处理代表建议和接受代表咨询，也就是俗称的人大“摆摊”。
能不能用大数据对中小学生的睡眠质量进行监管？
市中心区域恢复非机动车路权的可能性大不大？
地铁站台缝隙过大，地铁公司有没有好的解决办法？
……
根据市人代会相关工作组提供的数据，本次“摆摊”共接待代表566人次，现场办理代表建议15件，回答代表口头咨询303项。其中，接待代表超过10人次的委办局“摊位”有10家，市公安局接待代表人数最多，达到56人次，市医保局则以40人次位居第二。市生态环保局、市教委、市住建委等与民生密切相关的委办局都榜上有名。
在空旷的世博中心二楼西侧大厅，36家市级委办局在两边依次排开。还没到10点，就有人大代表开始在大厅内来回踱步，提前了解各个委办局的分布位置。10点开始，数百名代表涌进了这个大厅，或三五成群，或独来独往，使得这个原本空荡荡的大厅瞬间就显得有些拥挤。
在市人大代表、上海市天华律师事务所合伙人姚海嵩看来，这种现场处理代表建议的方式很有意义。因为人大代表在联系社区和听取区人大代表的建议之后，会产生很多需要咨询政府相关部门的问题。而且在是人代会会议期间，对政府工作报告和两院报告进行审议之后，也会产生一些疑问。
“在‘摆摊’现场，这些问题就可以直接向相关委办局提出来，并获得答复，这样也能够提升人大代表参政议政的能力。”他说。
不少人大代表都是有备而来。市人大代表、致公党杨浦区委主委、同济大学艺术与传媒学院副院长李麟学就打印了好几份纸质材料。一走进“摆摊”大厅，他就径直走向了市商委的“摊位”，把印有建议和调研情况的材料放在桌上后，他就直接向市商委的工作人员抛出了问题：“整治街边小店能不能不搞一刀切？”
和市商委的工作人员进行了一番交流之后，他觉得自己的疑惑并没有完全得到解答。于是，他又走向了市住建委的“摊位”。看到市住建委正在接待另一名人大代表，他就在边上的空位坐了下来，时而抬起头听一听双方的交流内容，时而低头看着自己准备的材料，想一想打算提出的问题。
这里的“摊位”和菜市场的摊位有一个相似之处，就是人流会吸引人流。看到市住建委的摊位前坐着两名代表，有不少代表也被吸引了过来。
市教委的“摊位”也是最热门的点之一。市人大代表、复旦大学物理系教授封东来刚和市教委的工作人员谈完加强中小学生睡眠监督的问题，一离开座位，就有两名人大代表抢着要坐上去。最后，能明确说出自己等待时间更长的那位人大代表，获得了先提出建议的权利。
不少人大代表和委办局工作人员谈完后，会选择和其他代表交流一下情况。有时候，两人刚谈没几句，就想出了一个新的点，又匆匆跑回相关“摊位”向工作人员提出来。
项目更透明
代表疑问：重大项目推进情况可否更透明？
市发改委：明年将增加项目计划推进情况相关数据
2019年，计划报告中讲的2018年重大项目加快推进的项目数、新开工数、建成数都与2018年初提交人代会的计划有出入，哪些新增？哪些进展不顺？哪些调整？人大代表无法了解重大项目推进情况的全貌。市人大代表、上海市人大财经委员会副主任委员吴祖强首先来到市发改委的摊位，咨询相关内容。
原来，在今年的上海“两会”上，吴祖强提交了“关于充实完善提交人代会审查的计划草案及其报告中重大建设项目推进情况的建议”。吴祖强说，他发现，目前提交人代会审查的计划草案及其报告中关于重大建设项目推进情况的内容不全面、不完善，人大代表难以审查。因此，他建议市发改委，在提交人代会审查批准的计划草案中增加上一年重大建设项目计划推进情况对照表。
市发展改革委相关负责人现场表示，收到了吴代表的建议，明年将增加重大建设项目计划推进情况的相关数据等。
运价更合理
代表疑问：网约车和出租车能否统一监管？
市交通委：正研究新运价方案
网约车发展迅猛，这其中出现非法运营、服务质量参差不齐等问题，扰乱市场秩序。政府是否可以考虑，将网约车和巡游车（出租车）纳入统一的法律监管体系？
昨天上午，市人大代表、大众交通集团董事长杨国平来到市交通委“摊位”前，提出建议。
杨国平指出，目前上海实施的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》与《上海市出租汽车管理条例》对网约车与巡游车分别采用不同的监管模式和标准，导致两者在定价权、准入机制、税收、服务标准方面存在不公平竞争现象。
比方说巡游车采用严格的政府定价，而网约车采用市场调节价，平台拥有自主定价权。又比如，上海发布的新版《上海市交通委员会关于出租汽车和车辆非法客运行政处罚的裁量基准》中规定，市民乘坐出租汽车被拒载、绕道多收费，只要有两次被执法部门查证属实的，该驾驶员就会被吊销从业资格证。但网约车平台发生的拒载、绕路、议价等问题，现在均由平台自行处理。
对此，上海市交通委副主任杨小溪在现场回应了代表的咨询问题，表示已经关注到相关情况。
目前，上海在深化出租汽车行业改革工作中已有所安排。杨小溪介绍说，比如运价，市交通委也正在积极会同市发改委予以研究，试图建立一种运价和经济指标要素相关联的联动机制，争取尽快实施调整后的运价方案。
通行更顺畅
代表疑问：能否恢复市中心非机动车道路通行权？
市交通委：正推进规划实施到位
在昨天市人代会的委办局“摆摊”现场，市人大代表、光明乳业研究院工艺设备部部长莫蓓红向市交通委的工作人员提出了“加快恢复市中心及城市主干道非机动车道路通行权”的建议。市交通委的工作人员表示，这个问题市交通委一直都很重视，在想方设法推进，也取得了一定的成效。
据该名工作人员介绍，需要恢复非机动车通行权的道路大致分为三种：
第一种是像中环沿线这种原本就被设计成快速通道，规划理念是机动车专用，建设的时候就没有安排非机动车道的；
第二种是原来有非机动车道，但交警部门根据交通组织情况，把非机动车道改成了机动车道；
第三种是城市中心区域的道路，硬件条件上存在巨大短板。
针对第一种情况，他表示，现在已经有规划在快速路两侧建设非机动车的行驶通道，理论上只要这个规划实施到位，这些区域非机动车的通行就没有问题。但在实际执行中，因为这些道路建设的管辖权在区政府，而各个区在推进过程中遇到了各种困难。不过，目前杨浦区已经通过道路拓宽在设置非机动车道。市交通委也在和交警部门密切合作，研究把这种城市主干道上具备条件的地方尽可能恢复非机动车通行权。
针对第二个情况，交警部门会通过更高效的交通组织能力，争取把被改掉的非机动车道还回去。
针对第三种情况，工作人员指出，市中心道路的硬件情况只能是这样了，拓宽一米的代价可能是惊人的。但市交通委也通过和交警部门合作，通过管理手段的提升，在现有条件下做到极致，因地制宜地来解决问题。像复兴路，原来只能单向骑行，现在通过把其他车道调小一点，辟出了另一个方向的非机动车道。
市交通委的工作人员还强调，这个问题涉及到道路硬件的建设和道理管理处置的问题，牵涉到市交通委、交警部门和区政府三个方面。各个部门必须加强协作，任何一方都无法单独把这个事情做好。
