长效机制经费不足工作汇报

建立依法依规足额收缴工会经费长效机制

工会经费是工会组织开展职工群众活动、维护职工合法权益、稳定职工队伍的物质保障。《中华人民共和国工会法》第四十二条第二款明确规定了工会经费的来源，“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

目前我区工会经费的征收方式：行政事业单位工会经费是由区总工会核算各单位全年应缴金额，发出征收通知，由各单位拨缴到区总工会；
企业的工会经费实行地税代征，由各企业按季申报并缴纳。

当前工会经费征收工作存在的主要问题：一是区统计局不再提供各行政事业单位的职工工资总额，使得工会经费征收无基础数据，部分行政单位以资金困难为由，拖延或少拨工会经费；
二是地税代征工作方面，部分企业不依法拨缴或不足额拨缴工会经费，经费收缴覆盖面及收缴率低。

为贯彻落实中央、省、市《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，“完善落实企事业单位工会经费（筹备金）委托税务部门代收制度，依法依规足额收缴工会经费（筹备金）。”建议：

1、区财政继续支持财政拨款的行政事业单位工会经费征收工作，每年向区总工会提供各单位的工会经费预算数。

2、区财政按照相关要求，足额预算工会经费。《四川省〈中华人民共和国工会法〉办法》第四十二条明确规定，“由财政拨款的机关和事业单位，应将工会经费足额列入年度预算，并及时拨付。” “在职职工工资总额”按国家统计局1990年1号令计算，即包含工资改革后津贴补贴部分在内的各种工资、津贴、补贴和奖金。

3、加大工会经费地税代征工作力度。建议区地税局参照周边区（市）县做法，将工会经费代征工作纳入目标考核，将任务下达到各税务所，确保企业工会经费应收尽收。

成都市青白江区总工会 2015年12月1日

市长效机制建设汇报材料

市长效机制建设汇报材料

在先进性教育活动中，##市在着力解决群众反映的突出问题，构建群众满意工程的同时,坚持把探索创新贯穿于教育活动的全过程，本着“高效、实用”的原则，把集中教育活动中探索出来的行之有效的办法和措施以制度的方式固定下来，并在实践中不断丰富和完善，着力加强了使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制建设，对新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径作了有益尝试，取得了良好的效果。

一、规范设置，落实责任制，为长效机制建设奠定组织基础 在长效机制的创建过程中，我市采取属地、属业、挂靠等方式，重新对党组织进行了进一步的规范化设置，形成了网络化、立体化，横到边、纵到底的组织体系；
建立了从市委到基层党支部“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的领导责任制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的工作机制，为长效机制建设奠定坚实的组织基础。

同时，市委还以先进性教育领导小组及办公室为基础，抽选政治素质好、工作能力强、熟悉党务工作的同志成立督导组，派驻各党委和相应单位进行督促检查、跟踪指导，及时发现、宣传在长效机制创建中的亮点，营造了良好的宣传舆论氛围。

二、把握重点，确保长效机制建设立足长远、高效 ##市在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，注意把握了以下三个重点：

一是认真搞好规划，注重长效机制的实用性。我市在对照《党章》和先进性标准要求的基础上，要求各级党组织结合自身实际，对现有规章制度进行了全面梳理，对哪些是需要修订完善，哪些是需要重新建立，哪些是可以进行探索的制度都进一步进行了落实。通过明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保了制度建设有条不紊地开展。

二是坚持实事求是，注重长效机制的科学性。在长效机制的创建过程中，我市要求各党组织要本着科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，科学探索制定长效机制。

三是制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索建立永葆先进性的长效机制的过程中，我市以研究制定相应的监督措施和监督机制为重点，确保了长效机制能够落到实处，长期坚持，发挥作用。

三、多途径入手，全方位构建长效机制 建立保持共产党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。在具体的实施过程中，我市从以下三方面着手进行了有益的尝试。

1、坚持学习培训、典型引导和身份教育相结合

一是加强学习培训。我市坚持和完善了“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，把组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能等贯穿于党组织的各项活动中。我市还灵活运用文艺宣传、电教直通车等多种形式和现代信息技术手段抓好学习，真正做到了使广大党员真正从思想上经常受到教育。

二是运用典型引导。我市在将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员，如郑培民、牛玉儒等树为全市学习的先进典型的同时，还在##电视台和有线电视台播出了“我身边的共产党员”专题节目，对选树的涂尚国、毕桂英、赵桂兰、周纯江、潘振富等20多个身边普通党员的先进典型进行了广泛宣传。通过用身边人身边事教育党员，增强典型的可信度、说服力。

三是强化身份教育。我市通过重温入党誓词、颁发党员证、佩戴党徽、挂党员警示牌、标志牌、建立党员责任区等形式，不断强化党员尤其是无职党员和流动党员的身份意识。开展党的任务和党员义务的教育，帮助党员增强责任感使命感。

2、目标激励、载体推动和权利保障三位一体

一是实行责任目标激励。我市各级党组织紧密结合本单位的工作实际，将工作目标任务进行了合理细化分解，结合党员的具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促落实，有效防止了党员不履行义务、“不作为”。

二是建立活动载体推动。我市根据党员的不同岗位行业特点，在机关党员开展服务承诺活动，在农民党员中开展“双链双推”活动，在社区党员中开展志愿义务服务活动，在企业事业及其他各类单位党员中开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗等活动，在下岗职工党员中开展“领头雁”活动，在窗口行业和个体经商户党员中开展亮牌服务、亮证经营活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。

三是切实保障党员权利。我市认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。各级党组织积极发展党内民主，工业滤布大力推行党务、政务公开，充分听取和吸收党员的意见和建议，畅通了党内信息沟通反馈渠道。

3、组织管理、监督约束和个人自律多管齐下

一是加强了组织管理。我市在通过党组织有组织、有计划的培养教育，不断提高党员的思想素质和综合能力的同时又通过组织的指导、帮助、评议、奖惩等一系列制度的落实，进一步督促每一名党员承担好、履行好自己的义务和责任。同时，我市各级党组织还坚持和完善党组织民主生活会制度，通过有效地开展批评和自我批评，不断加强党员的党性修养。通过政治上重视、生活上关心和工作上支持帮助，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

二是有效监督约束。我市通过实行党员联系群众制度，主动听取基层和群众的呼声和意见，建立完善了在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的各项制度，真正做到密切联系群众。

三是严格个人自律。保持党员先进性，外因固然重要，但最终起决定作用的还是内因。这就要求党员要严格个人自律，加强党性锻炼，经常保持自重、自省、自警、自励。我市将这次先进性教育活动中党员在组织和群众帮助下开展党性分析的做法，认真加以总结，形成制度，促使党员定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。

四、丰富内容，促使长效机制建设全面开花

1、建立学习培训的长效机制，着力建设学习型基层党组织? 保持共产党员先进性教育活动以来，我市认真总结了近几年开展的“学习

型”机关创建的经验，着力建设学习型党组织，重点对党组织的学习理念、行为、制度等进行更新和完善。? 一是导入先进学习理念。我市坚持充分发挥各级党组织政治、思想和组织优势，大力营造浓厚的组织学习环境，在广大党员中大力宣传学习工作化、工作学习化等先进的学习理念，努力创建学习形组织。在具体的实施过程中，我市注重拓展内容，增强了制度建设的针对性。重点加强了理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；
加强了形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；
加强了能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；
加强了反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识；

二是精心设计学习载体，不断推动学习载体的创新。各基层党组织既采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又采取组织党员到基层开展调查研究、举办“牵手连心”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态“学习培训方式，通过灵活多样的形式切实增强了广大党员的党性修养；
并成立了党员夜校，建立定期学习制度，实行补课送学制度，确保了学习不流于形式，不走过场。

三是建立和完善考评、激励机制。我市实行了各级党组织“一把手”直接负责制；
对各级党委（组）和党员干部学习的落实情况，理论联系实际、学以致用的情况进行了严格考察。通过建立和完善激励机制，坚持把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，充分发挥先进典型的示范作用，在党组织内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。

2、建立了听民声、通民意的长效机制，构建联系基层群众的“绿色通道”

一是建立市级领导下访制度，变群众“上访”为领导主动“下访”，20多名市级党员领导干部按照“提前公告、定点接待、重点走访、现场解决”的原则进行“下访”，充分听取民声，为群众做实事、解决困难160余件。

二是建立“倾听民声”制度。我市在“##党建网”的“保持共产党员先进性教育活动专题”中开辟了“百姓心声”信箱，通过互动的形式倾听民声、了解民意；
同时，我市还在各街道社区服务大厅设立“百姓心声站”，每天由专人接待、记录，收集社区居民的各种意见和建议，将搜集到的信息，登记、整理逐级汇报，及时进行反馈

三是完善市级领导干部信访接待日制度。各单位、部门设立了行政领导接待日，对群众反映的问题能及时答复、解决的当即拍板，一时不能拍板的在统一要求10个工作日作出答复。

四是开辟“行风直通车”。在##市广播电台开办了“行风直通车”节目，组织104个窗口单位和具有执法职能单位、部门，在线解答群众关心的问题，截至12月10日，已经有43个单位和部门上线，为群众答疑释惑79件，并解决了21个群众关心的焦点、难点问题。

3、建立服务群众、扶贫帮困长效机制，着力打造“先进性，见行动”主题活动载体? 我市进一步深化市直部门和机关党员干部“牵手连心”和“双链双推”主题实践活动，着手开展了以“四到五送三帮”(到农村、到社区、到企业、到下级单位；
送温暖、送政策、送技术、送信息、送服务；
帮困难群体、帮扶创业典型、帮助基层和人民群众解决实际问题)为内容的关爱基层行动。我市进一步强化了帮扶责

任，建立了市级领导联系点制度、责任单位驻村和普通党员结对帮扶制度，市直单位800多名党员与困难群众、下岗失业职工、贫困学生结成了帮扶对子，实行长年帮扶。特别是认真总结、并继续深化了“牵手连心”主题实践活动内容，形成了自己的特色。201X年全市4000多名党员走访群众3500多户，与困难群众结成帮扶对子1100多个，采取人力、物力和技术帮扶等形式为群众办实事1000余件，滤布捐助慰问款17万元，落实帮扶资金35万余元，在主要社区建立“爱心超市”7处，极大的方便了困难群众。

4、建立群众参与评判、监督的机制，着力营造自觉接受群众监督的良好氛围? 自开展先进性教育活动以来，我市坚持积极动员人民群众参与到活动中来，参与到党委和政府重大决策的实践中来，使人民群众参与工作有序推进、步步深入，逐步实现了从满足人民群众知情权向让群众享有参与权、议事权、监督权的拓展，从被动参与向建立公众主动参与新机制迈进。

一是建立了普通群众参与评判制度，通过政务公开，主动接受公众的监督，并不定期召开人大代表、政协委员的通报会、座谈会、听证会，畅通民意的渠道，保障人民群众的监督权。同时，聘请了社会民情监督员，构建起普通群众意见和建议的搜集网络。

二是建立了群众满意度测评制度，对每一项工作的办理结果在政务公开栏中进行公开，组织群众参加满意度测评，广泛了解群众对本地本单位各项工作的满意程度，扩大和拓展了人民群众参与的范围和浓度。

三是各部门、各单位普遍建立了“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“无职党员设岗定责”等责任制，同时把

“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

5、建立自我教育、自我提高的长效机制，着力构建基层组织建设工作规范化、科学化的制度体系 围绕永葆共产党员先进性的有效方式和途径的探索，我市坚持把创新贯穿于教育活动全过程，不断发现新问题，研究新举措，逐步建立了新形势下党员自我教育、自我提高的新机制。建立了流动党员新型管理机制。根据新形势下党员从业范围广、流动频率快、活动区域大的新特点，积极探索农村党员跟踪管理、教育、服务的有效途径。建立了流动党员外出登记制度、行前报告制度、定期联系制度和属地管理制度，开展了“党组织找党员”活动，有效地促进了党员合理流动，使全市167名流动党员找到了“家”。

在长效机制的创建过程中，我市在党员作用常发挥方面，我市已经制定出台了《中共##市委员会常委民主生活会制度》、《领导集体决策重大问题议事规则（试行）》、《关于实行市委全委会议无记名投票表决的暂行办法》和《关于建立市委委员党建工作联系点制度的意见》。建立了《党员教育制度》、《##市在职党员双重管理监督实施办法》，进一步完善了《关于实行党政领导干部任前公示制度的意见》、《关于建立干部考察预告和差额考察制度的意见》、《中共##市委关于建设学习型党组织的实施意见》等制度。在党组织凝聚力常保持方面，已经建立并实施了基层党建周例会工作制度、基层党建周、季工作计划制度和党建工作例会制度，制定了《关于实行发展党员投票表决制的办法（试行）》、《发展党员责任追究制暂行规定》、《党员情况不定期调查制度》等。并围绕加强基层党组织建设长抓不懈的工作机制，##市以流动党员和贫困党员的管理为突破口，

相继推出了《发展党员制度》、《##市流动党员教育管理办法实施细则(试行)》，并先后健全了党支部定期汇报党员流动情况制度、帮扶贫困流动党员工作制度、流入党员管理制度、流出党员管理制度机制等。截至目前，全市总计修改、完善、充实、新建各项制度5100多个，近400余种类别。为全面提升我市党建工作水平奠定了坚实的基础。《市长效机制建设汇报材料》

附送：

市长来时的工作汇报

市长来时的工作汇报

年初以来，我们按照市委、市政府的工作部署，我们坚持以加快发展为主题，充分发挥比较优势，全力打造竞争优势，突出农业产业化和财源建设，努力建设开放、富强、和谐、文明新＊＊。截止到三月末，全县地区生产总值实现18011万元，同比增长10.3%，财政收入实现1278万元，同比增长29.09%；
新口径工业总产值实现3900万元，同比增长1.7%，销售收入实现5639万元，同比增长16.6%；
农林牧渔业总产值实现4090万元，同比增长4.8%；
社会消费品零售总额实现201X0万元，同比增长3.6%。年初以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、全力推进工业园区建设。把工业园区建设作为壮大工业经济，加快财源建设，实现＊＊跨越式发展的突破口，举全县之力进行推进。在布局上，我们规划了3平方公里的工业园区，其中包括木材工业园、建材工业园、食品科技园和物流产业园。首批将启动建设面积

100公顷，规划设计已完成，正在进行基本配套设施的测算。在领导上，组建了由主管副书记和副县长牵头的开发区管委会。并与＊＊林业局、＊＊农场等驻＊单位合作，共同寻资引项，一体化发展。在投入上，由财政先行出资将土地从农民手中征过来，并搞好“九通一平”。目前，已征地62.2万方米。在机制上，采取民营化推进，政府就是作规划、建平台、抓管理、搞服务，绝不直接投资办企业。在政策上，我们将出台比哈大齐工业走廊更为宽松的环境。截止到目前，已入园项目8个，拟入驻园区项目3个。

（1）与新加坡上市公司嵩天集团正式签署了总投资3亿元的马铃薯精深加工项目，前后运作仅用了22天时间。该项目今年8月份可建成投产，生产规模为5万吨马铃薯精制淀粉，明年可建成1.5万吨变性淀粉、500吨马铃薯蛋白和1万吨生物饲料生产线。项目全部投产后，预计年产值可达5亿元。目前，一期建设用地30万平方米已征完，对方正在平整场地，订购设备，邀请北京轻工学院工程师进行规划设计。

（2）大庆胜利工艺行投资201X万元的石材项目已开工生产，签订路边石销售订单6万块，年内可开采荒料3000立方米以上。

（3）由哈市客商投资1500万元建设年产5000吨绿色环保塑木隔板项目，5月份基础设施建设可开工。

（4）年组装1.4万套钢琴发音部件项目，属移入工业园区发展项目，总投资1000万元，占地面积1.5万平方米。

（5）由绥化客商投资1600万元建设的浆果加工项目，正在进行前期论证。为保证工业园区用水，同时彻底解决困扰城镇居民多年的饮水难问题，我们与哈尔滨远达粮油贸易有限公司就从距县城12.4公

里外的＊＊河引水入城项目达成了共识，将于5月8日正式签约。该项目采取股份制形式进行运作，总投资达到2600万元，其中县政府以自来水公司600万元资产作为资本投入，对方投入资金201X万元。原创：

.gongwen123.该项目将于8月末前竣工，日供水能力达到1.5万吨，除可满足城镇及＊＊林业局居民日6000吨生活用水外，还可满足30万吨马铃薯精深加工项目最高峰日供水4800吨、秸秆发电项目日供水2700吨的需求。在工业园区的带动下，全县招商引资成果不断巩固扩大，截至目前共引进和洽谈项目36项，其中投资500万元以上项目15项。

（1）国电科技环保集团有限公司投资5亿元的热电联产项目，已进入论证阶段，预计明年开工建设。

（2）＊＊鹏宇冷食品有限公司投资7100万元的高档冷饮生产项目、滤布＊＊建材有限公司拟投资3000万元开发精细化工产品项目等项目已经签约。

（3）＊＊建筑公司投资1100万元的阁山旅游区综合开发项目运作良好，省领导已经签批，目前正在进行综合规划，并做征地准备工作。

2、全面启动社会主义新农村建设。我们从＊＊实际出发，坚持把经济发展放在 一是组建了领导组织。建立了由县委、县政府主要领导任组长、43个单位为成员的领导小组，并抽调精干力量组成了办公室。各成员单位、乡镇和村也成立了相应的领导组织。县党政领导和人大、政协主要领导每人联系一个村，88个县直部门、中省直单位分别包扶全县76个村，一定三年。目前，各部门已与所包村对接完毕，确定了包扶目标和包扶措施，明确了责任人。为提高村级组织带民致富的能力，我们突破现有村党组织班子设置模式，在对全县76个村的发展现状进行排序的基础上， 三是突出了绥棱特色。把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为突破口，重点实施好10项利民工程，即农业生产标准化工程、规模养殖牵动工程、劳务输出“双带”工程、农村饮水安全工程、乡村道路畅通工程、村屯环境整治工程、贫困群众救助工程、教育卫生基础设施改造工程、压滤机滤布农村养老保障工程、民主政治建设升级工程。

四是强化了试点村建设。推行了部门包扶责任制。要求各职能部门对上争取的政策和资金向试点乡村倾斜，同时要从自身职能出发，制定减免收费等优惠政策。我们还主动与省直帮建部门配合，搞好项目的规划实施工作。省财政厅已专程到我县＊＊村进行了对接，目前正在规划实施修路、安装自来水、建设水利工程等建设项目。

3、高标准推进备春耕生产。总的看，今年我县的春耕生产形势较好，但也存在着气温低、回暖晚，外出打工农民多劳力紧张等问题。为克服这些困难，我们立足抢前抓早，坚持质量标准，集中各方面力量，全力打好备春耕生产这一仗。目前全县水田大棚育苗已经结束，大田播种准备工作基本就绪。5月15日前可全面完成大田播种任务，5月25日前水稻插秧将全部结束。

一是优化种植结构。全县共落实水稻面积41.5万亩、大豆面积78万亩；
增加马铃薯、中草药、瓜菜等特色种植面积，其中马铃薯发展到10万亩。全县绿色食品认证面积达到20万亩，无公害食品种植面积发展到36万亩，按绿色食品标准组织生产面积达到97.5万亩。

二是推进标准化生产。坚持投入高标准，今年春耕生产总需资金2亿元，比去年增加201X万元，目前农民已自筹1.2亿元，通过信用社贷款解决8000万元。共需种子5500吨，均已备齐备足，优良品种

率达到98%以上。共需化肥3300吨、农药845吨，目前已下摆化肥3000吨、农药20吨。坚持整地高标准，去年秋季，我们就按照标准化整地的要求，动用一切机械力量展开整地会战，共完成秋整地110万亩，其中大型机械连片整地48万亩,起垄50万亩，水田翻（旋）地27万亩，全部达到待播状态。坚持育苗高标准，今年全县大棚总量达到1.4万栋，其中新增加5000栋，80％的本田育苗苗床都达到了高台标准。机插面积可达到20万亩。

三是抓好各项服务。加大农业技术的推广力度，全面推行了农技推广体系改革。调整了县推广中心内设机构，实行了全员聘用制。按照优势农产品区域布局及地理位置，跨乡镇建立了重点研究水稻、大豆、瓜菜的3个农业技术推广区域中心站，作为县农技推广中心的垂直管理单位，所在乡镇协管。此外还成立了76个村农技推广协会，发展了307户科技示范户。年初以来，全县共举办培训班800场次，直接培训农民3.2万人次，发放技术资料近3万份，培训面达80%以上。加大对弱势群体的帮扶力度，组织县乡部门及干部对贫困群众进行帮扶，帮助所包村屯、农户研究脱贫项目，解决好贫困户备春耕生产中缺种子、少化肥、无资金等问题。加大农资市场强管理力度，年初以来对全县农资市场进行拉网式检查四次，共处罚种子、农药经营业户22户，扣留农药110余件，清理品系10余个。

4、全力保证森防安全。我县是全国和全省的重点火险区，4238平方公里的幅员面积中，林地达20.2万公顷，占总面积的48%。防区内有＊＊林业局、＊＊农场、32部队、26部队等县团级客属单位。林区有5个乡镇、32个村屯、4个国有林场、16个森工系统林场（所），共有1.3万户，4.4万人。其中县属国有林场面积5.5万公

顷，占全县森防总面积的27%。根据自然情况、属地区域等全县森林防火共划分4个防区，即＊＊林业局防区、＊＊防区、＊＊防区和＊＊防区。各防区均有指挥、扑救、监测、预防系统。在自成防火体系的同时，统一归县森林防火指挥部指挥，实现了打、防、控一体化。为保证春防安全，我们于3月20日召开了全县森林防火工作会议，对春防工作进行了全面部署。4月20日林区正式进入戒严期.freekan.。到目前为止，全县林区没有发生一次火情火警。工作中，我们

一是营造舆论氛围。进入春防期，县电视台和广播电台开辟了专栏节目，大力宣传森防工作法律法规，电视台在黄金时段连续播放县政府春防戒严命令，播放森防宣传字幕，做到日日有声，天天有影。林区各单位均设置了固定森防宣传板、宣传牌，悬挂过街旗，粉刷标语，印发宣传单，做大舆论声势，提高全民防火意识。春防以来，全县共张贴春防戒严令300份，森防标语口号430张，印发森防文件、简报6期（份）。同时，我们还将林区内住户、外来人员作为宣传的重点，走村串户、到田间地头进行宣传教育，消除死角死面，真正使“四个一律”、“五个懂得”和“六烧六不烧”等规定家喻户晓。

二是狠抓了火源管理。在入山管理上，＊＊检查站由于＊＊路施工而不能正常使用的情况下，我们投入很大人力、财力，增设临时检查站，加派流动哨，对入山人员、车辆进行检查。在生产生活用火管理上，进入防火戒严期后，林区的一切野外用火，必须经县森林防火指挥部批准。凡私自用火发生火灾或给森林防火安全造成危险的，都要追究有关人员责任。我们还组织公安、林政等部门的人员，组成“三清”工作组，深入林区进行搜山，对违反防火规定的作业点和散乱杂人，一律予以清出。对私建乱建的窝棚、地窨子等一律拆除。在

火情监测上，进一步加强了监控体系建设，落实监控人员，明确监控任务，强化监控措施。特别是加强对重点要害部位24小时监测和驻守，一旦出现火情、火警，立即报告，并在15分钟内说明情况。对迟报、瞒报和漏报的，追究观测人员及领导责任。对沾河顶子和大清观、三吉台林场的

一、二、三道河子重点火险区，派驻强有力的专业队伍，24小时死看死守。对泥尔河开荒点、四海店光华小八队、林富、林生、林强、二八小区和农场南河套等重点区域，除林区派专人监控外，各有关单位也派人蹲点看守。同时，所有在林区生产作业人员和运输车辆，都同所在林区主管单位签订了责任状，尤其对在林区内搞副业人员签订防火合同，承担施业区周边一公里范围内的防火责任，防火责任状签订率达100%。

三是强化队伍建设。＊＊林业局防区在＊＊＊＊组建4支共100人的准军事化专业队，林场管理局在四海店防区组建1支30人的准军事化专业队，各场有各场的半专业扑火队。为队伍的战斗力，全面加强业务技能培训和实战演练，积极开展大练兵活动。目前，全县专业、半专业扑火队已全部集结待命，处于临战状态。

四是强化组织领导。全面落实了县领导包防区、局领导包林场、场领导包林班、护林检查站包片、职工包小班的“五级包保责任制”。并完善了责任倒查追究制度，一旦发生问题，就要自下而上层层追究责任，进行严肃处理。进入戒严期后，县委、县人大、县政府的主要领导、主管领导和包防的县领导都深入林区检查指导森防工作，解决实际问题。“五一”这一关键时段，县、局、场三级领导又

分工包场、责任到人，实行死看死守、严加防范，并组织防火、公安、林政等部门对火灾隐患情况进行再次彻底检查，对发现的问题进行了及时整改，做到未雨绸缪，防患于未然。同时，本着“互防、互救、互援”的原则，与驻＊单位建立了统一的联防体系，各负其责，分兵把口，形成了工作合力。

5、扎实推进城乡就业工作。组织召开了“全县劳务输出经验交流暨就业再就业电视会议”，对农村劳务输出和城镇就业再就业工作进行了统一部署。整合机构，将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并，组建了统管城乡就业工作的专门机构。统一运筹，树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；
安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。共建基地，要求各乡镇与各社区之间实行基地共享，根据用工单位的需要组织输出人员。尤其要共同开辟“长三角”、“珠三角”等经济发达地区的基地，以及跨国输出基地。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使。信息共享，从4月5日开始，由就业局牵头，组织开展了“送技能、送岗位，进社区村屯、入千家万户”活动。在每个村开展一次引导性培训，入屯、户发布招工信息；
在城镇主要街道设立宣传站点，与社区干部共同入户发送信息。同步考评，把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中。要求各乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党组织书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党组织书记的职务进行调整。在城镇七个社区都增加一个专门

抓就业再就业的编制。对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，给予重奖或破格提拔重用，今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党组织书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。年初以来，已转移农村劳动力3.69万人，占计划的74%，比去年同期增加了4000人。城镇新增就业岗位2400个，占全年计划的47％；
输出无业人员1850人，占全年计划的61.7％。尤其是跨国输出成效明显，截至目前已输出1236人，比去年末增加人，其中拟向日本输出的29名铝合金铸工、建筑工正在大连接受培训。

6、深入开展利民行动。

①解决城乡居民饮水安全问题。我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、本文来自.gongwen123.铁含量严重超标，铁锰超标3倍以上有213个村屯，10倍以上有125个村屯，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍，还有314个屯、10万多口人吃不上自来水。城区地下水位逐年下降，已不能满足居民生活用水和工业用水需求。今年，我们除上马引水工程项目，解决城镇供水问题外，还将在农村投资700万元打人畜饮水井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水难问题。目前，各项准备工作已经就绪。

②实施城乡道路畅通工程。今年投资近亿元,建设通乡通村公路286.2公里，形成通乡通村公路主骨架，为三年内基本实现村村通白色路面打下坚实基础。目前，通乡公路备料已经全部结束,通村公路备料完成近80%。＊＊路结尾工种将于近日开工建设，7月初竣工通车。其它公路也将于9月末前全部竣工通车。此外，通过积极争取，省交通厅和公路局还初步同意给我县再增加通乡通村公路指标。继续采取领导包、财政投、部门做贡献的办法，硬化城镇居民巷道137条。

③解决初中生辍学问题。投资320万元，为县一中新建4700平方米的教学楼，正在规划设计，近期将动工。争取上级支持，建设了国家劳动和社会保障部星火远程培训基地，设备近期即可到位。我们要求凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业；
接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。原创：

.gongwen123.④实施养老保障工程。县财政每年向10个敬老院分别拨付2万元专项资金，各村按每位院民每年600元的标准补贴敬老院费用，敬老院院长及工作人员的工资由乡镇政府承担，从而使院民的生活标准由每人每年1500元提高到3000元。为全县238名85岁以上的老人，每人每年提供200元的营养补贴。实行实物赡养老人，对不养老人的子女每年强制收取100斤大米或大豆。子女种老人承包田的必须按市场价格流转。在近郊建一处高标准的老年公寓，对200名以上的老人集中供养。已拿出设计方案，正在选址。⑤对贫困群众实施全方位救助。年内，城镇低保扩面1000人。利用扶贫开发基金，对城乡950户开发型贫困户进行滚动扶持，确保三年内全部脱贫。抓好4—5个贫困村的整村推进，力争两年时间有明显改变。⑥解决“就医难、用药贵”问题。投资300万元武装县医院，使其达到省内县级先进水平。投资245万元，对五个乡镇卫生院进行改造，增添大型设备，改善医疗条件。对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗。⑦城镇贫困户特危房改造会战。为城镇70多户无房或住危房的老劳模、老教师、老复员军人，以及鳏寡孤独户重建或维修房屋。摸底测算已经完成。⑧推进城市开发。加速旧城区改

造，全县综合楼开发规模力争达到10万平方米。投资100万元，在植物园184.5亩绿色区内植树17368株。⑨提高群众文化生活水平。加强文化阵地建设，对老干部活动中心及县体育馆进行高标准改造，创办老年大学，重建县展览馆，在上集镇辟建“天放抗日斗争纪念馆”。投资800万元，实施农村有线电视网络光纤化建设工程。⑩严厉整治违规网吧。对学生家长反映强烈的违规网吧进行集中整治，年内争取取缔2—3家。年初以来，已开展集中整治活动3次，对7户网吧下发了整改通知书。《市长来时的工作汇报》

信访工作长效机制建立情况汇报

注重建立信访工作长效机制

“五机制”带来“五重变”

随着城市化进程的加快，作为中心城区的×××区进入了城市化推进的特殊时期、社会加速转型期、经济加快调整发展和大项目建设的特殊阶段，这一时期是矛盾凸现期、多发期和复杂期。×××区通过探索建立信访工作长效机制，坚持“五机制”带来“五重变”，破解了群众信访难、申诉难现象，解决了群众关心的热点、难点问题，推动了和谐×××城区的快速发展。

机制一：“三级联动”共同接访

一重变：变群众上访为干部下访

为了有效防止信访对象越级上访，×××区在书记大接访活动中建立了区、镇、村三级联动机制。明确村居两委主要负责人是信访对象的“调查员”，各镇党委书记和分管领导对上访对象的合理要求进行“初步论证”，区直涉及部门领导参与“共同研究”，区委书记是信访申诉的“具体协调员”。在每一次书记大接访活动中，针对群众反映最强烈、最难办的问题，都由区委书记亲自带领机关干部、镇主要负责人和村负责人三级一起倾听情况、一起商量解决办法、一起落实负责具体人员，直到上访群众满意为止。通过建立三级联动共同接访这一机制，使群众反映较突出的失地、失业、保障、安居等问题大部分在 的工作制度：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，并实行“一证一卡一簿”制度，即挂点干部亮证下点，发放自己的联系卡给村民，建立民情日记簿登记制度。与此同时，各镇、村及各重点职能部门坚持每周排查一次矛盾纠纷，发现问题及时上报区联席办、信访局、综治办汇总。对当前重点工作有影响的问题，明确责任主体，逐一落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，并落实工作要求和办结时限，制作重信重访问题排查表，跟踪督办，切实抓好各类矛盾纠纷的预防和化解工作，努力减少群体性事件和群众上访事件的发生。譬如在×××产业园区重点工业建设用地的征用拆迁中，×××区×××位常委带队分片包干，有效地理顺了群众情绪，化解了多起信访萌芽案件，如期交付×××亩土地给投资方，推动了全市“园区跨越工程”的顺利实施。

机制四：健全信息体系和预警机制

四重变：搭建与民沟通的直达快车

建立和完善反应灵敏的情报信息体系，不断完善信息收集、研判、分析、报送制度，扩大信息收集范围，保持信息络的畅通，是信访工作的前提要件。×××区在整合信访资源，建立由综治办、信访局和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局的基础上，进一步建立和试行了以“构筑区、镇、村三级互通的信访举报信息络体系、建立区、镇、村三级互联的信访举报调处机制、实行区、镇、村三级互动的信访举报分类分级办理制度、落实区、镇、村三级互动的信访案件事态扩大预警预报机制”为主要内容的“三级联动”信访举报预警工作长效机制，在区、镇、村三级分别设立调查处理协调员、工作调度员和信息员，建立了一支×××人的信息员队伍，构建起三级互相联动的信访举报信息络和组织体系。

“三级联动”信访举报工作新机制的有效运行，在全区范围内拉近了党和政府与人民群众的距离，那些长期困扰党委、政府和村民的“热点”、“难点”和“焦点”等问题，得到了很好的解决，实现了“事事有回音，件件有结果”和“小事不出村，大事不出乡”的为民办实事、办好事的意愿。截至目前，全区运用该机制已办理各种信访×××多件，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

机制五：健全检查落实督导机制

五重变：既统一思想更解决问题

建立健全信访联席会议、镇信访例会等制度。区委、区政府定期召开常委会和区长办公会议，专题听

取信访工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题。定期向区人大代表、政协委员通报信访工作，广泛吸收代表和委员的建议和意见。强化检查考核，认真落实责任查究制。坚持做到“三个纳入”，即把信访调处工作作为一项专项工作纳入全区目标管理责任考核中，作为优化经济发展环境的一项基础工作纳入民主评议部门活动中，作为各级领导干部的任期工作目标纳入干部考核中，一并进行评议考核。

在接访活动中，×××区按照有关检查督导机制，始终做到“三个把握好”，一是把握好活动每一个环节的工作。从细节上落实活动要求，从细节上体现对群众问题的重视。在接访前，对接访活动进行公示，把活动时间、地点和接访人提前向社会公布，提前与群众进行沟通，让群众早了解、早知道。二是把握好工作原则。来访人员比较多，涉及问题比较广。在接访工作上积极务实，在处理问题上依法依规，力求让群众满意。三是把握好活动的方式方法。热情面对群众，敢于接触矛盾，动之以情，晓之以理，既合理处理，又维护法律的尊严。接访的领导对群众提出的问题不回避，能够当场答复，立即答复，不能当场处理的，安排专人跟踪督查落实，做到件件有答复。

今年以来，全区在化解基层矛盾纠纷中解决了一个又一个难题，在服务全市重点项目建设上取得了一个又一个的胜利，在承接产业转移上创造了一个又一个的亮点。在今年的书记大接访活动中，共有×××名区领导和×××个部门参加，共接访群众×××批×××人次，其中区委书记接访×××批×××人次，已经处理解决了×××件，其余接访的问题安排有专人跟踪督查落实，群众上访接待满意率达×××%以上。

主任：

在作风建设中，**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。

一、强化组织领导

**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；
市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。

二、健全学习长效机制

二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制

三、建立健全化解矛盾破解难题机制

1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。

2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行信访案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年**将集中开展信访稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难信访问题，切实做好涉奥信访稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和**经济开发区对信访稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难信访案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导信访稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。

四、推进工作落实长效机制

1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；
全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；
解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；
市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。

五、健全机关效能建设长效机制

六、推进节约型机关建设长效机制

认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。

七、健全激励引导绩效考评长效机制

健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；
定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

八、加强干部作风建设监督管理长效机制

认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。

深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。

加强行政行为的内部监督。开展了对市直35家行政执法单位上半年重大行政许可决定、重大行政处罚决定报备情况和行政处罚案卷的专项检查考核，认真纠正案卷质量不规范问题，全面提升行政机关行政执法工作质量。

我市作风建设取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。少数干部和部门作风还不够踏实，有时搞上有政策，下有对策；
有些方面的作风建设还只停留在表面；
作风建设现有的载体和手段，有的还存在重形式现象；
作风建设的氛围与去年相比显得不够浓厚等等。下一步，我们将根据梁主任一行在**调研期间提出的要求，按照市委和市纪委全会的部署，把作风建设各项任务抓实抓好，进一步常态化。我要汇报的就这些。

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信访工作长效机制建立情况汇报

随着城市化进程的加快，作为中心城区的×××区进入了城市化推进的特殊时期、社会加速转型期、经济加快调整发展和大项目建设的特殊阶段，这一时期是矛盾凸现期、多发期和复杂期。×××区通过探索建立信访工作长效机制，坚持“五机制”带来“五重变”，破解了群众信访难、申诉

难现象，解决了群众关心的热点、难点问题，推动了和谐×××城区的快速发展。

机制一：“三级联动”共同接访

一重变：变群众上访为干部下访

为了有效防止信访对象越级上访，×××区在书记大接访活动中建立了区、镇（办）、村（居）三级联动机制。明确村居两委主要负责人是信访对象的“调查员”，各镇（办）党（工）委书记和分管领导对上访对象的合理要求进行“初步论证”，区直涉及部门领导参与“共同研究”，区委书记是信访申诉的“具体协调员”。在每一次书记大接访活动中，针对群众反映最强烈、最难办的问题，都由区委书记亲自带领机关干部、镇（办）主要负责人和村（居）负责人三级一起倾听情况、一起商量解决办法、一起落实负责具体人员，直到上访群众满意为止。通过建立三级联动共同接访这一机制，使群众反映较突出的失地、失业、保障、安居等问题大部分在第一时间得到了较好的解决。针对特殊时期的个别信访对象的独特诉求，在热情接待上访，积极主动下访的同时，还要有针对性地做到“约访”，丰富大接访载体，确保每一个信访案件的掌控与解决。

全区在×月×、×月×、×月×日先后开展了三次书记大接访活动。并规定，从××年×月开始，每月×日为区委书记大接访时间，每月×日为区长大接访时间，每月××日为区委政法委、公安局、检察院、法院、司法局接访时间。各镇办（工）委书记、主任、镇长每个月大接访不少于2次，区直各部委办局每月大接访不少于1次，要求领导干部主动走近基层，倾听民心，化解矛盾。“三级联动”共同接访的信访大格局全面展开。

机制二：建立领导挂点联系机制

二重变：千人队伍联系万户家庭

在对信访工作重要性认识上，×××区委区政府一贯坚持“两个都不为过”，即对信访工作怎么重视都不为过、对信访工作怎么支持都不为过。由区四家班子每一名领导带领一个区直部门，分别挂点联系指导督查辖区各镇、街道办事处的信访工作。镇（办）领导班子每一名领导带领一个部门挂点联系一个村（居）。区党政主要领导连续多年坚持与镇（办）一把手分别签订信访工作责任状。严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，对信访工作年度目标任务进行细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。

近年来，全区的征地拆迁、重点项目建设、失地农民转产转业等工作都涉及到千家万户，许多不和谐因素随时随地会出现或爆发。作为班长的区委书记切实做到“三带三靠前”，即带着感情、带着责任、带着政策，做到服务靠前，指导靠前，解决问题靠前，经常带领党员干部深入一线，了解情况，化解矛盾。据统计，全区目前共有×××多名干部挂点联系辖区近万户家庭。

机制三：健全领导责任包干机制

三重变：变部门推诿为定向负责

许多信访案件由于部门职能的缺失或重叠，经常出现推诿或扯皮现象。为有效解决这一现象，×××区实行区领导、部门包干调处负责制，建立“五个一”的工作制度：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，并实行“一证一卡一簿”制度，即挂点干部亮证下点，发放自己的联系卡给村（居）民，建立民情日记簿登记制度。与此同时，各镇（办）、村（居）及各重点职能部门坚持每周排查一次矛盾纠纷，发现问题及时上报区联席办、信访局、综治办汇总。对当前重点工作有影响的问题，明确责任主体，逐一落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，并落实工作要求和办结时限，制作重信重访问题排查表，跟踪督办，切实抓好各类矛盾纠纷的预防和化解工作，努力减少群体性事件和群众上访事件的发生。譬如在×××产业园区重点工业建设用地的征用拆迁中，×××区×××位常委带队分片包干，有效地理顺了群众情绪，化解了多起信访萌芽案件，如期交付×××亩土地给投资方，推动了全市“园区跨越工程”的顺利实施。

机制四：健全信息体系和预警机制

四重变：搭建与民沟通的直达快车

建立和完善反应灵敏的情报信息体系，不断完善信息收集、研判、分析、报送制度，扩大信息收集范围，保持信息网络的畅通，是信访工作的前提要件。×××区在整合信访资源，建立由综治办、信访局和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局的基础上，进一步建立和试行了以“构筑区、镇（办）、村（居）三级互通的信访举报信息网络体系、建立区、镇（办）、村（居）三级互联的信访举报调处机制、实行区、镇（办）、村（居）三级互动的信访举报分类分级办理制度、落实区、镇（办）、村（居）三级互动的信访案件事态扩大预警预报机制”为主要内容的“三级联动”信访举报预警工作长效机制，在区、镇（办）、村（居）三级分别设立调查处理协调员、工作调度员和信息员，建立了一支×××人的信息员队伍，构建起三级互相联动的信访举报信息网络和组织体系。

“三级联动”信访举报工作新机制的有效运行，在全区范围内拉近了党和政府与人民群众的距离，那些长期困扰党委、政府和村民的“热点”、“难点”和“焦点”等问题，得到了很好的解决，实现了“事事有回音，件件有结果”和“小事不出村，大事不出乡”的为民办实事、办好事的意愿。截至目前，全区运用该机制已办理各种信访×××多件，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

机制五：健全检查落实督导机制

五重变：既统一思想更解决问题

建立健全信访联席会议、镇（办）信访例会等制度。区委、区政府定期召开常委会和区长办公会议，专题听取信访工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题。定期向区人大代表、政协委员通报信访工作，广泛吸收代表和委员的建议和意见。强化检查考核，认真落实责任查究制。坚持做到“三个纳入”，即把信访调处工作作为一项专项工作纳入全区目标管理责任考核中，作为优化经济发展环境的一项基础工作纳入民主评议部门活动中，作为各级领导干部的任期工作目标纳入干部考核中，一并进行评议考核。

在接访活动中，×××区按照有关检查督导机制，始终做到“三个把握好”，一是把握好活动每一个环节的工作。从细节上落实活动要求，从细节上体现对群众问题的重视。在接访前，对接访活动进行公示，把活动时间、地点和接访人提前向社会公布，提前与群众进行沟通，让群众早了解、早知道。二是把握好工作原则。来访人员比较多，涉及问题比较广。在接访工作上积极务实，在处理问题上依法依规，力求让群众满意。三是把握好活动的方式方法。热情面对群众，敢于接触矛盾，动之以情，晓之以理，既合理处理，又维护法律的尊严。接访的领导对群众提出的问题不回避，能够当场答复，立即答复，不能当场处理的，安排专人跟踪督查落实，做到件件有答复。

今年以来，全区在化解基层矛盾纠纷中解决了一个又一个难题，在服务全市重点项目建设上取得了一个又一个的胜利，在承接产业转移上创造了一个又一个的亮点。在今年的书记大接访活动中，共有×××名区领导和×××个部门参加，共接访群众×××批×××人次，其中区委书记接访×××批×××人次，已经处理解决了×××件，其余接访的问题安排有专人跟踪督查落实，群众上访接待满意率达×××%以上。

注重建立信访工作长效机制

“五机制”带来“五重变”

随着城市化进程的加快，作为中心城区的×××区进入了城市化推进的特殊时期、社会加速转型期、经济加快调整发展和大项目建设的特殊阶段，这一时期是矛盾凸现期、多发期和复杂期。×××区通过探索建立信访工作长效机制，坚持“五机制”带来“五重变”，破解了群众信访难、申诉

难现象，解决了群众关心的热点、难点问题，推动了和谐×××城区的快速发展。

机制一：“三级联动”共同接访

一重变：变群众上访为干部下访

为了有效防止信访对象越级上访，×××区在书记大接访活动中建立了区、镇（办）、村（居）三级联动机制。明确村居两委主要负责人是信访对象的“调查员”，各镇（办）党（工）委书记和分管领导对上访对象的合理要求进行“初步论证”，区直涉及部门领导参与“共同研究”，区委书记是信访申诉的“具体协调员”。在每一次书记大接访活动中，针对群众反映最强烈、最难办的问题，都由区委书记亲自带领机关干部、镇（办）主要负责人和村（居）负责人三级一起倾听情况、一起商量解决办法、一起落实负责具体人员，直到上访群众满意为止。通过建立三级联动共同接访这一机制，使群众反映较突出的失地、失业、保障、安居等问题大部分在第一时间得到了较好的解决。针对特殊时期的个别信访对象的独特诉求，在热情接待上访，积极主动下访的同时，还要有针对性地做到“约访”，丰富大接访载体，确保每一个信访案件的掌控与解决。

全区在×月×、×月×、×月×日先后开展了三次书记大接访活动。并规定，从××年×月开始，每月×日为区委书记大接访时间，每月×日为区长大接访时间，每月××日为区委政法委、公安局、检察院、法院、司法局接访时间。各镇办（工）委书记、主任、镇长每个月大接访不少于2次，区直各部委办局每月大接访不少于1次，要求领导干部主动走近基层，倾听民心，化解矛盾。“三级联动”共同接访的信访大格局全面展开。

机制二：建立领导挂点联系机制

二重变：千人队伍联系万户家庭

在对信访工作重要性认识上，×××区委区政府一贯坚持“两个都不为过”，即对信访工作怎么重视都不为过、对信访工作怎么支持都不为过。由区四家班子每一名领导带领一个区直部门，分别挂点联系指导督查辖区各镇、街道办事处的信访工作。镇（办）领导班子每一名领导带领一个部门挂点联系一个村（居）。区党政主要领导连续多年坚持与镇（办）一把手分别签订信访工作责任状。严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，对信访工作年度目标任务进行细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。

近年来，全区的征地拆迁、重点项目建设、失地农民转产转业等工作都涉及到千家万户，许多不和谐因素随时随地会出现或爆发。作为班长的区委书记切实做到“三带三靠前”，即带着感情、带着责任、带着政策，做到服务靠前，指导靠前，解决问题靠前，经常带领党员干部深入一线，了解情况，化解矛盾。据统计，全区目前共有×××多名干部挂点联系辖区近万户家庭。

机制三：健全领导责任包干机制

三重变：变部门推诿为定向负责

许多信访案件由于部门职能的缺失或重叠，经常出现推诿或扯皮现象。为有效解决这一现象，×××区实行区领导、部门包干调处负责制，建立“五个一”的工作制度：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，并实行“一证一卡一簿”制度，即挂点干部亮证下点，发放自己的联系卡给村（居）民，建立民情日记簿登记制度。与此同时，各镇（办）、村（居）及各重点职能部门坚持每周排查一次矛盾纠纷，发现问题及时上报区联席办、信访局、综治办汇总。对当前重点工作有影响的问题，明确责任主体，逐一落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，并落实工作要求和办结时限，制作重信重访问题排查表，跟踪督办，切实抓好各类矛盾纠纷的预防和化解工作，努力减少群体性事件和群众上访事件的发生。譬如在×××产业园区重点工业建设用地的征用拆迁中，×××区×××位常委带队分片包干，有效地理顺了群众情绪，化解了多起信访萌芽案件，如期交付×××亩土地给投资方，推动了全市“园区跨越工程”的顺利实施。

机制四：健全信息体系和预警机制

四重变：搭建与民沟通的直达快车

建立和完善反应灵敏的情报信息体系，不断完善信息收集、研判、分析、报送制度，扩大信息收集范围，保持信息网络的畅通，是信访工作的前提要件。×××区在整合信访资源，建立由综治办、信访局和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局的基础上，进一步建立和试行了以“构筑区、镇（办）、村（居）三级互通的信访举报信息网络体系、建立区、镇

（办）、村（居）三级互联的信访举报调处机制、实行区、镇（办）、村（居）三级互动的信访举报分类分级办理制度、落实区、镇（办）、村（居）三级互动的信访案件事态扩大预警预报机制”为主要内容的“三级联动”信访举报预警工作长效机制，在区、镇（办）、村（居）三级分别设立调查处理协调员、工作调度员和信息员，建立了一支×××人的信息员队伍，构建起

三级互相联动的信访举报信息网络和组织体系。

“三级联动”信访举报工作新机制的有效运行，在全区范围内拉近了党和政府与人民群众的距离，那些长期困扰党委、政府和村民的“热点”、“难点”和“焦点”等问题，得到了很好的解决，实现了“事事有回音，件件有结果”和“小事不出村，大事不出乡”的为民办实事、办好事的意愿。截至目前，全区运用该机制已办理各种信访×××多件，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

机制五：健全检查落实督导机制

五重变：既统一思想更解决问题

建立健全信访联席会议、镇（办）信访例会等制度。区委、区政府定期召开常委会和区长办公会议，专题听取信访工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题。定期向区人大代表、政协委员通报信访工作，广泛吸收代表和委员的建议和意见。强化检查考核，认真落实责任查究制。坚持做到“三个纳入”，即把信访调处工作作为一项专项工作纳入全区目标管理责任考核中，作为优化经济发展环境的一项基础工作纳入民主评议部门活动中，作为各级领导干部的任期工作目标纳入干部考核中，一并进行评议考核。

在接访活动中，×××区按照有关检查督导机制，始终做到“三个把握好”，一是把握好活动每一个环节的工作。从细节上落实活动要求，从细节上体现对群众问题的重视。在接访前，对接访活动进行公示，把活动时间、地点和接访人提前向社会公布，提前与群众进行沟通，让群众早了解、早知道。二是把握好工作原则。来访人员比较多，涉及问题比较广。在接访工作上积极务实，在处理问题上依法依规，力求让群众满意。三是把握好活动的方式方法。热情面对群众，敢于接触矛盾，动之以情，晓之以理，既合理处理，又维护法律的尊严。接访的领导对群众提出的问题不回避，能够当场答复，立即答复，不能当场处理的，安排专人跟踪督查落实，做到件件有答复。

今年以来，全区在化解基层矛盾纠纷中解决了一个又一个难题，在服务全市重点项目建设上取得了一个又一个的胜利，在承接产业转移上创造了一个又一个的亮点。在今年的书记大接访活动中，共有×××名区领导和×××个部门参加，共接访群众×××批×××人次，其中区委书记接访×××批×××人次，已经处理解决了×××件，其余接访的问题安排有专人跟踪督查落实，群众上访接待满意率达×××%以上。

长效机制调研报告

规范管理,建长效机制,切实做好工会经费管理工作

防治吃空饷长效机制工作汇报（共5篇）

党建工作总结 长效机制

工作汇报 不足（共7篇）