街道深化街道体制改革工作实施方案
时间：2020-12-05 07:49:20 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
XX街道深化街道体制改革工作的实施方案
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为加强党对城市基层治理的全面领导，推动街道聚焦抓党建抓服务抓治理的主责主业，根据《中共XX市委办公室? XX市人民政府办公室印发〈关于深化街道体制改革的实施意见（试行）〉的通知》（X市办〔2019〕X号）和《中共XX区委办公室 XX区人民政府办公室关于印发<XX区深化街道体制改革工作的实施方案>的通知》（X办〔2019〕X号）等文件精神，结合XX实际，制定街道深化体制改革实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，从体制机制、机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。按照市、区关于推进街道明责、赋权、增能、减负要求，进一步聚焦主业主责，将工作重心切实转移到加强基层党的建设和公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来，为建设美好XX提供有力的体制机制保障。
二、街道主要职能
1．加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好新时代基层党组织建设，推进街道社区党建与单位党建、行业党建、新兴领域党建互联互动，统筹抓好辖区内新业态新群体党建工作。
2．统筹区域发展。统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区经济社会发展和公共服务设施建设规划，配合做好城市有机更新，优化经济发展环境。
3．组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。依法依规向社会购买公共服务。
4．实施综合管理。组织领导、推进实施、综合协调辖区内城市管理、人口管理、社会管理等工作；对区域内各类专业执法工作组织开展群众监督和社会监督，协助做好监督检查等事中事后监管工作。
5．指导基层自治。指导社区居委会、小区业委会建设，组织社区居民和驻区单位参与社区建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。
6．动员社会参与。动员辖区各类单位、社会组织、志愿组织和社区居民等社会力量参与基层治理，引导辖区单位履行社会责任，整合辖区各种社会力量为街道社区发展服务。
7．维护平安稳定。推进网格化管理和服务，承担辖区平安建设、社会治安综合治理、公共安全、应急管理等相关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷，推动群众安全感和政法满意度“双提升”。
?三、优化街道机构设置
?（一）规范内设机构设置
街道党政内设机构实行“大部门制”，设置综合保障办公室、党群工作办公室、城市管理办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安建设办公室6个内设机构。内设机构主要负责人原则上由街道党政班子成员兼任。
1. 综合保障办公室。主要承担街道党工委、办事处、人大工委、政协联络组等日常事务，街道机关重要事项的组织和综合协调职责。负责街道人大工委、政协联络组等日常工作，以及街道内外联系、文电、会务、档案、保密、督查、审计、调研、效能建设、纪检监察、人民武装、后勤服务等相关工作。
负责对接区委办（区国家保密局、区档案局）、区政府办（区扶贫办）、区人大办、区政协办、区直机关工委、区档案馆、区审计局等。
2. 党群工作办公室。主要承担基层党的建设、统一战线工作、群团组织建设、党建共建、街道人事工作等职责。落实党建工作责任制，统筹推进区域化党建工作，负责街道各领域党的建设、干部队伍建设、机构编制、老干部、宣传、意识形态、关工委等相关工作。指导社区党群服务中心工作。
负责对接区委组织部（区公务员局、区非公党工委）、区委宣传部（区政府新闻办）、区委编办、区委老干部局、区人力资源和社会保障局（人事部分）、区委统战部（区民宗局等）、区总工会、团区委、区妇联、区关工委等。
3. 城市管理办公室。主要承担环境卫生、住宅小区管理、文明创建等综合管理类事务，协调配合或组织实施城市建设管理、生态环境保护、公共设施维护等工作，承担协助发现、监督的职责。承担街道综合执法领导协调小组日常工作。负责老旧小区改造申报、房屋租赁登记、物业管理、重点工程施工保障等工作，协助做好征地拆迁、安置、交通运输、市政建设管理、建设项目的安全监督和管理、人民防空等相关工作。
负责对接区城市管理局（区城市管理行政执法局）、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区重点工程建设管理中心、XX房屋征收办、XX建设投资有限公司、XX宜居投资有限公司、市生态环境局XX分局、市自然资源和XX规划分局、区文明办等。
4. 经济发展办公室。主要承担优化营商环境、服务发展、组织税源、协税护税等职责。负责创优“四最”营商环境、“四送一服”工程、经济发展情况的收集、统计、企业服务、数据资源、工商联等相关工作。负责做好工资、财务、财政管理、“三资”管理、招标采购、科学技术、投资促进、农林水务（防汛抗旱）等工作，配合做好安全生产工作。
负责对接区发展和改革委员会、区商务局、区经济和信息化局、区科技局（区科协）、区财政局（区国资委、区地方金融监督管理局）、区税务局、区统计局（XX市XX区统计局普查中心）、区投资促进中心、区文产办、区市场监督管理局（区知识产权局）、区农业农村局、区水务局、区工商联等。
5. 社会事务办公室。主要承担社会保障、住房保障、医疗保障、残疾保障、卫生健康、就业创业等政务服务，保障各项惠民政策落实等职责。负责教育体育、文化旅游、人才服务、食品安全、社会保障、社会救助、流动人口服务、退役军人事务、养老服务、福利事业、区划地名、老龄委等相关工作。承担基层依法自治、培育社会组织等职责。落实社区建设要求。指导为民服务中心工作。
负责对接区民政局、区残联、区退役军人事务局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区卫生健康委员会、区教育局、区市场监督管理局、区文化旅游体育局等。
6. 平安建设办公室。主要承担网格化服务管理、社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾调解等职责。负责“互联网＋政务服务”,负责辖区防范邪教、打击传销、防范网络建设、“12345”热线办理工作，做好应急管理、消防、安全生产监管等相关工作。指导网格化服务管理中心（综治中心）工作。
负责对接区委政法委、区信访局、区司法局、区应急管理局、区数据资源管理局（区政务服务管理局），联系区公安局、区市场监督局等。
（二）规范服务中心设置
?街道事业机构设置为民服务中心、网格化服务管理中心(综治中心),主要开展直接面向基层党员群众的服务工作。
1. 为民服务中心。面向党员群众提供党务、政务服务，受理的事务性、辅助性工作；承担政务服务、社会保障、住房保障及其他直接面向群众提供政务服务受理的事务性、辅助性工作；承担培育指导社会组织、促进面向群众服务事业发展、发展壮大社区服务志愿者队伍和社会工作者队伍、提供社会福利和文体健身娱乐、便民利民服务工作等。进一步优化服务群众体系，努力打造具有XX特色的服务模式，构建15分钟服务圈。
2. 网格化服务管理中心（综治中心）。承担街道网格化服务管理工作，加强相关工作队伍建设与管理；承担设置调整基层网格，推进“多网合一”，整合网格信息资源工作。承担社会治安防控体系建设和基层平安建设的信息化支撑工作等。负责基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷化解、社会心理服务、政策法律法规宣传、公共服务代办、参与平安创建活动、开展数据分析等工作。建立派单反馈、统一调度、督办考核的闭环式管理。
街道人大、纪检监察、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织，按照有关规定设置。
街道按照相关规定建立的议事协调机构，其日常工作由街道相应内设机构承担。确因工作需要增挂牌子的，由街道党工委向区委履行报批手续。
四、整合服务管理执法力量
根据街道工作特点及便民服务需要，推进基层服务管理执法力量整合，不断完善服务基层、服务群众、服务民生的体制机制，实现一个窗口管服务、一张网格管治理、一列清单管权责、一支队伍管执法。
（一）一个窗口管服务
9月底前，全面推行“一窗通办+主题服务”基层政务服务新模式，街道设置2个综合窗口、1个主题服务窗口，社区设置2个综合窗口、1个主题服务窗口。巩固“减证便民”专项行动、“一网一门一次”等改革成果，建立和完善适应街道实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办” 。进一步加强街道服务中心与服务平台建设，实行“一站式服务”“一门式办理”。加强教育培训，使综合窗口工作人员能够多专多能，成为服务辖区群众的“全能柜员”“全科社工”。通过开展群众满意窗口“服务之星”“服务标兵”等评选活动，进一步激发工作人员服务热情，提高办事效率和服务群众水平。
? （二）一张网格管治理
?10月底前，整合基层网格管理和指挥平台，将城管、社保、综治、民政、应急等多个网格整合为一个综合网格，按照300户左右为单位划分基本网格单元，统筹网格内工作，实现“多网合一”。整合现有设在街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。结合“三网共治”，把基层网格党支部与综合治理网格融合互动，整合基层街居工作人员、物业、党员志愿者、业主委员会、专业社会组织等队伍，合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实行定人、定岗、定责，打造一岗多责的多员化网格员队伍。完善“沟通联系机制”“问题解决机制”“监督反馈机制”，推进网格化服务管理标准化建设，提高网格管理规范化、精细化水平。实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。
（三）一列清单管权责
按照市、区统一要求，及时动态调整街道的权责清单、公共服务清单，社区居委会协助街道承担的公共服务事项清单等系列清单，进一步理顺街道、社区事权关系，并做到权随事转、人随事转、费随事转。根据区委要求，落实好“街道吹哨、部门报到”事项清单。依法公开权责清单，主动接受社会监督。建立权责清单、运行流程图动态调整机制，完善事中事后监管制度。
? （四）一支队伍管执法
根据市、区统一部署，整合现有城市管理、环境保护、市场监管、劳动保障等执法力量和资源，实现多部门联动执法、综合执法。强化街道对相关执法机构的统筹指挥调配，接受有关区级主管部门的业务指导和监督，逐步实现一支队伍管执法。设立街道综合执法领导协调小组，第一组长由街道党工委书记担任、组长由街道办事处主任担任，成员由街道辖区内各类行政执法机构的负责人组成，其日常工作由城市管理部承担。加强日常执法巡查监管，建立执法队伍工作统筹联动制度，探索建立管理和执法互联互通、资源共享的信息平台，保障管理和执法信息实时流转、实时监控、实时留痕。
五、实施步骤
2019年11月底前基本完成街道体制改革阶段性任务。具体分四个阶段：
（一）制定方案（9月20日前完成）
建立我街深化街道体制改革工作领导小组，制定《XX街道深化街道体制改革工作的实施方案》，明确改革目标任务，细化工作举措，规定完成时限，全面组织推进。
（二）动员部署（9月底前完成）
街道根据区委方案要求，结合实际，制定具体改革方案，明确工作任务和时间节点，报区委深化街道体制改革工作领导小组办公室审批。街道召开全体干部大会，进一步宣传发动、统一思想、凝聚共识，打牢体制改革的思想基础。
（三）组织实施（10月底前完成）
街道研究制定“三定”规定，报区委编办审批；按照批复的“三定”规定，调整街道内设机构和事业单位，有序做好机构职能调整、工作交接、机构挂牌、人员调整、公章使用和文档交接等工作。
（四）总结完善（12月底前完成）
做好迎接区领导小组对街道改革任务落实情况进行检查验收的准备工作，总结阶段性成效。街道继续进一步完善相关政策保障制度，建立健全巩固改革成果的长效机制，确保改革取得实效。
六、工作要求
（一）加强组织领导
充分认识推进街道体制改革的重要性，提高政治站位，落实“两个维护”，统一思想，有组织、有步骤、有纪律地推进街道体制改革。在区委的统一领导下，成立街道机构改革领导小组，组长由街道党工委书记担任，副组长由街道办事处主任担任，成员是街道领导班子成员、党政办主任，领导小组下设办公室，街? 道党工委副书记任办公室主任，负责日常组织协调工作。
（二）稳妥有序推进
全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有序做好人员调整、集中办公等工作。机构改革期间和机构改革后，各部门要积极主动做好与区直部门各项工作的对接和推进，不推诿不扯皮，特别是涉及安全生产、维护社会稳定等新老机构要确保工作有序衔接。明确岗位设置，鼓励通过公开选拔、择优比选、竞争上岗等方式，选优配强部门负责人，进一步激发干部队伍活力，确保改出动力、改出成效。
（三）加强思想政治工作
教育引导街居党员干部坚持党性原则和全局观念，强化政治担当，自觉服从改革大局，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。各部门要加强改革正面宣传，做好舆论引导和政策解读工作，做好本部门人员的思想工作，为改革顺利开展营造良好氛围和环境。
（四）严明纪律规矩
?严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位。
