XX县基层妇女干部队伍建设工作情况调研报告（11页）
时间：2020-09-21 11:25:17 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
XX县基层妇女干部队伍建设
工作情况调研报告
为全面了解XX县女干部队伍建设现状，进一步调动广大基层妇女干部推动县域经济社会又好又快发展的积极性、创造性，充分发挥她们在经济建设和社会发展中的“半边天”作用，笔者就全县女干部队伍建设情况进行了专题调研。
近年来，县委组织部和县妇联在培养选拔基层妇女干部方面做了大量工作，采取了一系列有效措施加强基层妇女干部队伍建设，基层妇女干部队伍能力素质不断提高，参政议政水平大幅提升，为基层妇女干部发展创造了良好的环境。XX县妇联始终把基层妇女干部队伍建设放在各项工作之首，明确目标，落实措施，常抓不懈，为有效保证妇联各项工作的蓬勃开展打下坚实的基础。该县妇联重抓素质提升，加大女干部教育培训力度，积极与组织部协调，将基层妇女干部的教育培训纳入全县干部培训，定期举办女干部培训班，每期干部培训班都安排一定数量的村（社区）女干部参加。
一、XX县基层妇女干部队伍建设的现状及特点
一是基层妇女干部队伍进一步壮大。目前，全县村（社区）干部有X人，其中妇女干部有X人，占全县村（社区）干部总数的X%。二是基层妇女干部队伍进“两委”人数增多。XX年换届后，女性在两委中占比逐步提高，村、社区支委班子中，女委员分别占X%、X，相较于换届前分别提高X%、X，其中女性正职X人。村委、社区委员会班子中，女委员分别占X%、X%，相较于换届前分别提高X%、X%，其中女性正职X人。换届后“两委”正职共有女性X人，副职共有X人。三是基层妇女干部队结构逐步优化。在村（社区）女干部队伍中，从年龄结构看，年轻干部比例明显增加，36岁至40岁X人、占村（社区）女干部总数的X%，35岁以下女干部X人、占X％，人数在逐年增多。从文化结构看，学历层次明显提高，其中本科及以上学历X人、占X％，大专学历X人、达到X％，中专及高中X人、占X％。
从整体情况看，全县基层妇女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业、严谨务实，作风正派、廉洁自律，树立了基层妇女干部的良好形象。具体表现在以下几个方面：
1、整体素质逐步提升。在构建学习型社会、争当学习型干部的时代背景下，在竞争日趋激烈、节奏不断加快的社会环境下，作为基层妇女干部，她们的本领恐慌和能力危机感更强。绝大多数基层妇女干部能妥善处理家庭与工作的关系，自觉加强学习，提高文化水平，优化知识结构。她们能坚持自学，通过读书、看报、上网等渠道了解外界讯息，丰厚知识积淀；大部分基层妇女干部在工作中自律严格，自我加压，不断增强危机意识，通过加强自学、参加培训、参与社会活动、外出交流学习等方式不断提高综合素质和能力水平。
2、自身价值充分体现。我县基层妇女干部普遍表现为吃苦敬业、踏实肯干，在工作中态度端正、积极主动，希望通过自己的勤奋工作实现自身价值。她们有良好的人际沟通能力，具有待人热情、考虑问题细致周到的优质品德，相比男性有更强的责任意识、廉政观和亲和力，具备能干事、干成事、不出事的潜质和能力，具有良好的从政优势；她们有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，是一支干实事、求实效、廉洁自律的队伍。
3、社会地位得到认可。调查表明，我县广大基层妇女干部得到了社会和家庭的认可，社会地位稳步提升。通过走访、座谈发现，我县基层妇女干部普遍认为女性应与男性一样同时承担社会和家庭双重角色，实现女性的社会价值和精神独立；大部分基层妇女干部认为,拥有自己的事业是家庭和谐与稳定的基础和必要前提。当家庭与事业发生冲突时，近半数的基层妇女干部选择争取家人的理解和支持，全身心投入工作。
二、XX村（社区）女干部队伍建设存在的问题及原因
近年来，我县基层妇女干部队伍整体素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着配备比例偏低、任用女干部带有偏见等问题，离县组织部门及妇联的要求，离社会发展与基层妇女干部自身发展的需要，仍有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
1、基层妇女干部的选配力度有待加强。《XX县妇女发展规划》规定，村（社区）党组织和村民（居民）委员会成员中至少各有X名女性委员，逐步提高正副书记和正副主任中女性比例，村委会主任中女性比例达到X%以上；村委会成员中女性比例达到X%以上，居委会成员中女性比例保持在X%左右。目前村委会主任中女性比例为X%，与X%的要求还有略微差距；我县村委会成员中女性比例为X%，与X%的要求也有差距，居委会成员中女性比例为X%，已经超过要求X%。
2、村（社区）女干部的培训学习有待加强。由于女干部的特殊生理障碍，她们多数具体事务多，参与决策少。部分女干部长时间在一个岗位工作，一干就是十几年、二十几年，多年岗位不变，一定程度上抑制了女性从政水平的发挥。同时，由于缺乏专项培训经费，村（社区）女干部培训进修机会相对较少，知识的更新速度跟不上社会知识更新的步伐，女干部自身的政策水平、组织协调能力和领导能力都有待进一步提高。
3、村（社区）女干部从政环境有待优化。一方面，女性从政受到社会环境的影响。现实生活中，潜意识里存在的男女不平等和性别歧视，造成了男女从政的社会环境的不平等。另一方面，社会上对女干部能力存有疑虑，认为女干部的重大问题决策能力和临机处置能力欠缺，担心女干部的情绪不稳定、在关键时刻顶不住造成工作失误，这些认识上的误区，很大程度上影响了女干部的成长。
4、工作机制亟待健全完善。在领导干部的选拔任用上，切实扩大民主、增强群众公信度的推荐、提名、表决制度还有待于完善；增强干部实际能力的培养锻炼机制还不够规范，干部上挂下派、适时交流还有待于进一步加大力度；领导班子和干部队伍的考核机制还需要进一步完善。
5、干部队伍结构不合理。全县村（社区）女干部队伍年龄、文化、专业结构还不尽合理，整体素质层次还不高，且年龄呈现仍处于“高龄化”状态。原因主要有两点：其一是乡镇绝大部分的青壮年劳动力都在外打工，常年不在家中，对于村中的事务不是很有兴趣，因此较少参与村中的事务。其二是虽然在村委会选举时也有一部分相对较为年轻的候选人参选，但是由于对于选民们对于她们不是十分熟悉，对于她们的能力尚抱有一份疑虑，所以这些年轻候选人往往以数票之差而导致落选。妇女干部文化水平呈现出“低走势”。这样的文化水平层次带来的弊端是较为明显的，首先，文化水平不够导致村（社区）妇女干部在对于国家方针政策或者相关文件精神的理解容易产生一定的偏差，在贯彻执行中出现偏差，不利于相关政策的有效落实。其次，文化水平不够成为了村（社区）妇女干部接受新鲜事物或者技术能力的瓶颈。当被问到“愿不愿意学习新技术”时，有相当一部分村（社区）妇女干部表示“想学，但是学不会”，这可以从一个侧面说明，村（社区）妇女干部已经意识到了文化水平不够给自己的进一步提高带来了一定的制约。
综合分析以上问题，既有传统文化观念和现行体制机制的影响，也有女性自身的不足，其主要表现在：
1、竞争意识不强，从政热情低。调研中发现，多数基层妇女干部在从政过程中处于被动地位，很少向组织表达晋升想法和从政欲望，大部分女干部工作停留于不出事、不犯事，进取心较差。部分女干部受家庭等因素影响，不能全力投入工作，多数女干部认为自身工作经验少，资历浅，不敢大胆向组织表达想法和要求，不善于把握机遇适时推介和宣扬自我，通过竞争性选拔等走上领导岗位的意识较差。
2、培训交流机会少，工作能力不够全面。调研中基层妇女干部普遍反映，由于家庭的拖累和单位的善意关照，她们参加学习培训的机会少，导致知识结构单一；加之基层妇女干部交流难，流动性差，特别是各镇女干部，有的一干多年仍然原地不动，导致工作经历单一。她们在工作中从事具体事务多，当配角的多，独立开展工作的机会少，直接影响到女干部能力的全面提高。
3、传统观念影响，社会压力大。传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念根深蒂固，使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望。基层妇女干部从政必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，造成相当部分基层妇女干部从政热情不高，对权力的参与望而却步，也抑制了基层妇女干部从政水平的发挥。
三、对策及建议
根据本次调研情况，为提高我县基层妇女干部参政议政能力，更好地服务县域经济社会又好又快发展，提出以下对策建议：
1、宣传推荐，充分发挥妇联组织的职能作用。现代科研成果表明：女性在总体上的价值体系更适合于当代社会的需要和政治环境。更多的女性走上领导岗位后，有助于发展一种新的以平等、合作和尊重差异为主旋律的政治文化。妇联组织一是要大力宣传党和政府重视培养村（社区）女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业涌现出来的先进妇女典型，尤其是要大力宣传从政妇女中的优秀典型，进一步营造有利于基层妇女干部健康成长的社会氛围。在基层妇女党员中积极发掘优秀及有代表性的女带头人，可重点从高中学历以上具有可培养性以及致富女能人中发掘典型及优秀妇女，将有组织领导和社会活动能力以及有较好群众基础的党员作为村级后备干部进行大力培养并积极推荐、适时任用，为村级女干部的选拔提供一个广阔的平台。针对基层女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，加强与各界妇女的联系，及时了解发现优秀妇女人才，积极主动向县镇组织部门及妇联推荐优秀基层妇女干部。二是要以省、市、县文件精神为指导，把培养选拔基层妇女干部纳入村、社区领导班子建设总体规划，认真贯彻落实我县妇女发展规划中提出的目标要求，充分调动广大妇女投身经济建设的积极性、主动性，积极引导妇女肯定自我价值，在竞争中显才华，在拼搏中求发展，在奉献中找地位，推动全社会形成激励妇女成才，支持妇女从政的良好氛围。
2、创新机制，加大女干部培养选拔工作力度。一是完善基层女干部人才库。可指导镇村对所在区域进行分行业、分领域、分层次的调查摸底，并建立起各地村（社区）女干部资源信息库。同时，对信息库进行动态管理，根据发展情况及时调整、充实和完善信息库内容。把表现较为突出的妇女纳入村后备干部人才库。储备一批门类齐全、结构合理、素质优良的妇女干部人才资源，使全县基层妇女干部队伍有充足的“源头活水”。二是创新基层妇女干部培训方式。根据基层妇女干部的特点，因人制宜建立培训计划和个体档案，分级分类进行系统培训。针对基层妇女干部成长中的突出问题，积极开展心理素质教育，帮助基层妇女干部冲破传统观念的束缚，提高心理素质。三是要进一步加强基层妇女干部实践锻炼。重视基层妇女干部的培养锻炼，选派一批素质好、有发展潜力的优秀女干部通过挂职、轮岗等形式，安排她们到基层一线，到急难险重的岗位经受锻炼和考验，不断提高处理复杂问题的能力，促其尽快早日成才。四是进一步加大基层妇女干部提拔使用力度。在坚持德才兼备、以德为先的前提下，优先把优秀基层妇女干部充实进各级领导班子。在坚持标准、保证质量的前提下，同等条件下优先提拔使用基层妇女干部，让基层妇女干部“挑大梁”，为女干部成长“搭梯子”。
3、加强培训教育，着力提升农村女干部整体素质。在基层妇女干部的教育培训上发挥妇联组织的优势，使各级各类培训更加贴近实际、贴近女干部需求，通过培训，使基层妇女干部明确肩负的历史使命，克服自卑心理和依赖思想，鼓励她们奋发向上，争挑重担，奋力撑起“半边天”。注重理论培训。为女干部参加培训提供更多机会，县镇妇联坚持每年举办一期以上的女干部培训班，并确保农村女干部优先参加上级组织的理论学习。注重知识教育。通过开展各类专题知识讲座、在职学历教育培训等多种方式，及时为农村女干部补充经济、政治、科技、法律和管理等方面的最新知识。注重实践锻炼。对经历比较单一、实际工作经验比较缺乏的农村女干部，有重点地进行多岗位锻炼，并加大交流换岗的力度。
4、加大女干部培养选拔力度。将女干部培养选拔工作纳入领导班子和干部、人才队伍建设总体规划，把培养选拔女干部工作的成效，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。建好用好县女性人才库，对入库人才进行分层分类动态管理和培养使用。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，打破区域、身份、行业等界限，拓宽优秀女干部的来源渠道。领导班子调整出现女干部空缺时，应及时补充。创新选举办法和运作模式，提高妇女参与基层民主管理的意识和能力，增加村（社区）党组织和村（居）委会成员中女性人数和所占比例。
