群体事件应急预案

XXXXX群体事件应急预案

为减少突发性事件和群体性事件造成的危害和影响，结合XXX实际制度本方案。

一、制订依据

依据《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院信访条例》等有关法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于突发性事件和群体性事件的预警、预防及应急响应工作。

三、组织机构

成立应急工作领导小组。

组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX，同时下设信访维稳、改善劳动关系和化解劳资矛盾应急小组。

应急小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责日常信访维稳、XX中涉及劳动关系、劳资纠纷和群体性事件应急处理、协调配合工作。

四、主要分工

办公室：启动信访维稳机制，认真整理掌握职工在工作期间的诉求，及时排查和预防XX不稳定因素，从政策及

专业方面妥善解决劳资双方矛盾，确保劳动关系总体稳定。

XX科：快速稳控发生群体性事件和恶性事件人员，及时掌握和调查事件成因和影响程度，采取不同措施制止和预防群体性事件发生。

XX：树立“以人为本”，提倡人文关怀，加强职工沟通，切实维护职工权益，努力化解矛盾，并做好反馈工作。

五、工作原则

（一）强化管理、夯实责任。加强组织领导，充分发挥各部门的积极性和主动性，确保各项工作顺利进行。

（二）依法办事、规范运行。严格按照国家法律法规和政策解决员工反映的问题，统一政策宣传及答复口径。

（三）快速反映、防止激化。充分发挥上下联动协调及高效应急作用，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。

六、预防预警机制

（一）预防工作

（1）各部门应制定群体性事件的预防和处置措施，做到早发现、早报告、早处置。对员工反映的热点、难点问题，及时予以解决。

（2）充分发挥相关职能部门的作用，及时化解矛盾，认真开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，为职工提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。

（二）预警行动

各部门要建立健全应急预案的协调运行机制，落实责任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。

（三）应急响应

（1）事件发生后，各部门要在应急工作领导小组的领导下先期处理，同时立即将有关情况报上级部门。

（2）坚持“快速、准确、全面”的报告原则，接到发生突发性事件和群体性事件的单位和个人必须第一时间内向厂应急工作领导小组报告，不得延报。信息内容要准确、客观，不得漏报、瞒报、谎报。

（四）报告形式

根据突发性事件和群体性事件的紧急程度，可采取电话报、传真报告、文字报告等形式。

（五）报告内容

1、突发性事件和群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；

2、突发性事件和群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度；

3、突发性事件和群体性事件发生的基层单位和有关部门工作情况以及采取的措施；

4、突发性事件和群体性事件发展状态、处置过程和结

果；

5、公众及媒体等各方面的反映；

6、需要报送的其他事项。

（六）保密要求

严格执行有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。

（七）时限要求

发生特别重大突发性事件和群体性事件，接报的应急工作领导小组要在接报后1小时内将有关情况报告应急领导小组，并按照相关信访维稳机制报上级单位。

七、现场处置

突发性事件和群体性事件发生后，接报的应急工作领导小组要视情况事件规模 ，按照厂相关制度及应急响应程序进行处置。

（一）坚持应急领导小组统一领导原则。

（二）坚持预防为主，将问题消除在萌芽状态，将危害降到最低的原则。

（三）坚持内松外紧、公密结合的原则。

（四）即按照正确引导、区别对待的原则。

八、善后处置

（一）回复秩序：事件结束后，应急领导小组指导各单位恢复正常生产，依据劳动保障法律法规政策，加强和完

善劳动管理工作，预防突发性事件和群体性事件的再度发生。

（二）处置报告：事件结束后，基层单位应向应急工作领导小组提交突发性事件和群体性事件处置报告。

（三）事件评估：突发性事件和群体性事件结束后，负责具体处置工作的应急工作领导小组要组织相关人员对突发性事件和群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，并根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。

（四）信息保障：应急工作领导小组应建立健全突发性事件和群体性事件的信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善各部门、各单位信息传输渠道，保持信息通畅。信息收集、传递、处理、报送工作由各基层单位负责。

九、奖惩

对在预防和处置突发性事件和群体性事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和人员，按照相关制度追究责任，对处置过程中成绩突出的单位和个人给予表彰。

十、解释

本预案由XXX应急工作领导小组负责解释。

XX镇XX学校群体性事件应急预案

一、总则

（一）目的

为了有效预防和控制学校群体性事件的发生，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、教育部《学生伤害事故处理办法》等文件精神，结合教育系统实际，特制定本预案。

（二）工作原则

统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。

（三）适用范围

本预案适用于发生在校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全,学校教学和生活秩序等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫生事件（食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非法组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件等。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

为有效处置学校群体性事件，加强组织领导，成立学校群体性事件应急处理指挥部。组成成员如下：

组 长：XXX 副组长：
成 员：

学校群体性事件应急处置指挥部的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；
二是组织指挥救援队伍实施救援行动；
三是及时向上级汇报和向有关年级通报事故情况；
四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；
五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。

（二）学校群体性事件应急处置现场指挥部

学校群体性事件应急处置指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥由总指挥根据事故类别指派副总指挥或其它总指挥部成员担任；
副指挥由事故发生年级的分管领导担任；
现场指挥部成员由相关的负责人及事故发生年级的有关领导担任。

现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。

现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；
采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；
调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；
具体负责善后处理工作。

警戒维护组：由XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。

紧急抢救组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。

信息联络组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保障组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。

善后处理组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

预备机动组：由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。

（三）参与处置突发事件相关部门职责

1、公安局派出所：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部队应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡减小到最低程度。

2、卫生院：负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。

3、消防队：负责及时扑救学校群体性事件造成的火灾及有关事故抢险救援工作。

4、宣传报道：加强突发事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的舆论导向，严禁盲目报道、任意炒作。

三、突发事件分级

根据学校群体性事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件。

（一）一般性突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成一定影响，在乡（镇）党委、政府领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

（二）重大突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，甚至需县委、县政府以及有关部门处理，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

（三）特大突发事件

指对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由县委、县政府、教育局和其他部门共同参与协调处理，甚至需由县委、县政府组织有关部门共同处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

四、应急处置

（一）突发事件的报告

突发事件发生后，事件发生学校或知情者在向

110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向中心小学主要领导报告（联系人：XXX，联系电话15…………），并立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报县教育局办公室（联系电话：4……），由教育局办公室报县委值班室、县政府值班室及其他相关部门。突发事件报告应包括以下内容：

1、突发事件发生的时间、地点、年级；

2、突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3、突发事件发生原因的初步判断；

4、事发后采取的措施及事故控制的情况；

5、事件报告年级。

如事件紧急，为做到处置及时，可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报。

（二）校园内突发事件的处置程序

1、由总指挥或副总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置现场指挥部；

2、指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突发事件等级，适时向公安、卫生等有关部门请求救援；

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4、做好情况和信息的报告；

5、事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作；

6、开展事故调查。

（三）校园外群体性事件的处置程序

1、接到事故发生信息后，立即报告总指挥，并通知指挥部相关成员在最短时间内赶赴现场。同时通知相关学校主要领导，并由其通知学校有关负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；

2、现场由总指挥或其指派的现场有关人员统一调度和处置；

3、学校领导、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作，在指挥部统一指挥下及时疏散；

4、其它参照校园内突发事件的处置程序。

五、突发事件的应急保障

（一）组织领导

要把突发事件预防和处置工作摆上重要议事日程，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处。对不认真履行职责，麻痹大意，玩忽职守造成突发事件发生或扩散的，要追究有关学校领导及具体责任人的法律和行政责任。

（二）机制建设

要要建立和完善应对突发事件的预警、应急处理机制，制定现场应急处置方案。各学校应当根据本预案，结合各自的实际，制定本校的预防处理预案，形成联系畅通、指挥协调、高效的工作机制。

（三）业务培训和演练

根据应急预案，各校应定期组织应急小组进行各项处理相关知识、技能的培训与演练，不断提高各类人员的应急处理能力和水平。

（四）物质与经费

学校要根据应急预案的要求，做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备，必要时在全县范围内统一调用或调剂。

六、其他事项

（一）学校要按照本预案的要求，结合学校实际情况，成立学校群体性应急指挥机构。

（二）对瞒报、错报、漏报、迟报学校群体性事件或在应急工作中由于处置不当造成严重后果的，按照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）任何人对学校群体性事件处置工作中的违法行为都有权检举和控告。同时，对在学校群个体性事件处置工作中做出突出贡献的年级和个人予以表彰奖励。

（四）任何个人不得擅自向社会发布学校群体性事件信息。

（五）应急预案根据实施中出现的问题及时进行修订和补充。

（六）本预案由学校群体性事件应急指挥部办公室负责解释。

群体性事件应急预案

XX镇XX学校 2018年上期

华明示范镇社区管委会关于预防与处置群体性事件

应 急 预 案一、总 则1、编制目的有效处置华明示范镇发生的群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定。2、编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》、《天津市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（津政办发[2008]28号）、《天津市突发事件应急预案管理暂行规定》(津政办发[2008]147号)等法律法规和规定，制定本预案。3、适用范围本预案适用于华明示范镇内发生的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求，众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的群体性事件。此类事件主要有以下几种表现形式：（1）违规集体上访、越级上访。（2）非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；
围攻、挟持国家公务人员。（3）聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等。

二、工作原则1、统一领导，分级负责。在上级处置群体性事件应急指挥部和区委、区政府的领导下，华明示范镇社区管委会对华明示范镇内群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合华明示范镇实际的各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件；
坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施和“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置原则，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。4、快速反应，相互配合。群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门要及时给予配合和支持，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；
应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。通过合法、正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道；
确需公开报道的，要按照上级指示精神和区委、区政府的统一部署，组织好信息发布工作。对歪曲性报道或谣言予以及时驳斥和澄清，正确引导舆论。三、组织指挥体系与职责1、应急指挥部成员组成应急指挥部的总指挥由管委会主管领导担任。副指挥长由管委会分管领导担任。成员由事件涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指 挥 长：邵长岭副指挥长：魏静起成 员：黄志梅 魏建华 李凤龙 孙福芬 孙贵卿 高宝强李玉忠 魏建兰 李秀英 魏振洪 孙 静 孙玉清王洪友 刘玉华 吕宝林 武红春 吉长淼 贺恭亮2、应急指挥部的主要职责（1）统一领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作；
（2）向区委、区政府报告示范镇特别重大群体性事件应急处置情况,贯彻落实区委、区政府对华明示范镇特别重大群体性事件应急处置的指示，并向区委、区政府提出相关建议；
（3）确定各职能办公室、居委会及有关部门、单位的应急处置工作职责及具体分工；
（4）研究制定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各职能办公室、居委会及有关部门、单位组织实施；
（5）研究制定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等新闻工作事项；
（6）研究解决事件处置过程中的其他重大事项。3、应急指挥部事件现场职责（1）做好事件处置前的工作部署，下达现场处置指令。（2）具体组织实施现场处置工作，依据现场情况，正确指挥各职能办公室、居委会及有关部门、单位进行处置，协调和落实现场处置中的具体工作事宜。（3）组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备。（4）负责组织对人、财、物和机密档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。（5）全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向上级指挥机构报告，提出具体处置意见，为决策提供依据。（6）根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护。（7）负责现场处置工作全过程的总结、报告。4、有关部门职责（1）社区办公室：参与处置有关社区公益、福利事业、老龄人员、低保人员、残疾人、殡葬等问题所引发的群体性事件。（2）城管办公室：参与处置因环境卫生理、公用事业、园林绿化、环境保护、施工现场、流动无照经营、违法建设、物业服务等问题所引发的规模群体性事件。（3）经济办公室：参与处置因涉及社区商铺、各类企业管理等问题所引发的群体性事件。（4）综合办公室：积极配合各部门、单位在参与处置群体性事件的工作，做好后勤保障工作。（5）维 修 组：参与处置因社区房屋、地下室损坏、维修等问题所引发的群体性事件。（6）居 委 会：在日常工作中贴近群众，掌握社区及其居民信息。依靠义务巡逻队等社区监控队伍、“楼长”机制、来访接访制度获取事件预警信息。遇有发生群众事件的“苗头”，及时向管委会反映情况。（7）派 出 所：负责做好情报信息（包括发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用群体性事件的相关情报信息）工作，维护群体性事件现场的治安秩序，搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；
根据应急指挥部的决定，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。（8）交 通 队：参与处置因社区交通事故等问题所引发的群体性事件；
配合、协助各部门、单位处置群众性事件。（9）消 防 队：参与处置因火灾等消防事故等问题所引发的群体性事件；
配合、协助各部门、单位处置群众性事件。（10）物业公司 ：各政府部门、单位在处置群众性事件，做到积极配合、协助其工作。其他有关部门和单位应根据各自职责，积极参与有关处置工作。四、预防预警机制1、预防及预警信息收集群体性事件所涉及各职能办公室、居委会及有关部门、单位要制订针对群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。2、预警信息要注意获取以下信息并及时报告：（1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。（2）聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。（3）发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。（4）其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。对可能属于群体性事件的预警性信息，应急指挥部及事件涉及有关部门、单位在获取信息后应及时报告管委会，获取信息后上报时限最迟不得超过30分钟。有关部门、单位应当避免因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致群体性事件的发生。要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，开展相关咨询，提供必要的法律援助，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。3、预警行动管委会接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，要在迅速上报信息的同时，根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的，事发地及有关部门、单位应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报区委、区政府。五、应急响应1、启动群体性事件发生后，相关部门、单位要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。根据需要，或应区有关部门的建议，管委会派出工作组，指导、协调做好处置工作。必要时，应急指挥部、相关部门、单位按照职责分工，承担群体性事件应急指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。2、现场处置现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。（1）事件涉及部门、单位的主要任务主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。主要负责人应直接与群众代表对话。迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。（2）派出所的主要任务党委、政府以及有关主管部门的负责人在现场做工作时，派出所应当派便装民警或者少量着装民警到现场掌握情况、维持秩序，同时做好随时处置的准备。派出所可依法行使下列职权：
①采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序，协助有关部门、单位维护正常的信访秩序。②依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展。③保护党政军机关等重点部位及现场工作人员的人身安全。④搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。⑤适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；
采取强制措施前，应向现场人员明示告知。⑥对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。3、信息报送和处理（1）信息采取分级报送的原则。群体性事件信息应立即（最迟不得超过30分钟）上报区委、区政府，同时通报各相关部门。（2）区有关部门和示范镇管委会应及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。（4）信息报送内容：①事件发生的时间、地点和现场情况。②事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。③事件发生的原因分析。④事件发展趋势的分析、预测。

⑤事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。⑥其他需要报告的事项。信息可通过电话口头初报，随后采用传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。4、信息发布及新闻报道（1）严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）的要求执行。群体性事件一般不公开报道，必要时由区广电局按程序报批后，适当报道，引导舆论。（2）重大事项信息发布的组织工作，在区委、区政府及应急指挥部的统一领导下，由参与事件处置的部门会同宣传部门共同负责。（3）一般事项的信息发布工作，经区应急指挥部或区政府授权，由参与事件处置的部门负责处理。（4）信息发布及新闻报道应坚持实事求是、及时准确、把握适度、遵守纪律的原则。5、后期处置应急指挥部应协调有关部门，及时开展对群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复本地的社会秩序。事件平息后，示范镇要继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。应急指挥部应开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成专门报告。根据事件处置过程中暴露出的有关问题，示范镇社区管委会应提出整改措施，修改完善各自预案。视具体情况提出修改完善本预案的意见建议。六、应急保障1、信息保障（1）建立、健全并落实群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，完善各有关部门、单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。（2）协调有关电信运营企业做好应急过程中的通信保障工作。2、物资保障建立处置群体性事件物资储备制度。车辆、防暴及照明、灭火等设备、器材实行专人保管和维护，满足处置需要。储备物资应存放于安全、交通便利的地方。3、资金保障预防和处置群体性事件及疏散、安置参与人员所需经费纳入管委会财政预算。根据处置群体性事件的需要，为应急处置工作提供必要的资金保障。4、人员保障组建处置群体性事件应急预备队。应急预备队按照突发事件的具体情况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作。应急预备队由管委会各职能办公室工作人员、居委会工作人员、物业公司工作人员、公安派出所民警、医疗卫生人员及有关职能部门的工作人员组成。5、培训保障积极组织开展应对群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位协同处置、合成作战和快速有效反应能力，进一步增强对群体性事件的预防和应急处置能力。形成比较完善和规范的处置群体性事件的工作机制。要充分做好派出所公安民警处置力量的培训保障工作。6、法律保障及时搜集和研究处置群体性事件涉及的法律法规处置工作提供法律支持。七、附则1、奖励与责任管委会要对群体性事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。工作人员有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对有关规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、作出错误决策，侵害群众利益，引发群体性事件或致使事件升级的。（2）对示范镇管委会、本部门、本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿群众到上级机关集体上访，致使群体性事件发生的。（3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致群众集体上访或引发群体性事件的。（4）群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、不及时处置，致使可以避免的影响和损失未能避免的。（5）违反规定指令公安机关参与非警务活动或违反规定派出警力处置，或滥用强制措施、警械，或违反规定携带、使用武器，造成矛盾升级、事态扩大的。（6）在预防和处置群体性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。2、预案制定与更新本预案是示范镇处置群体性事件应急准备和响应的工作文件，有关部门应当遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案。本预案将根据上级要求结合工作实际进行修订。涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和党中央、国务院的有关规定办理。调动人民武装警察部队参与处置群体性事件，应当严格按有关程序办理。3、预案实施时间本预案自发布之日起实施。

华明示范镇社区管委会2008年12月30日

急预案

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突发性群体事件应

元泰维稳应急预案一、编制目的及依据

1、编制目的

为了有效预防、及时控制、妥善处理突发性群体事件对我公司的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策的要求，结合我公司的实际情况，编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处理大规模恐怖袭击事件应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于预防和处理针对我公司的突发性事件，主要包括: （1）利用纵火等手段，袭击我公司员工和各车间的突发性事件。

（2）在我标段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其它蓄意污染我公司水质的突发性事件。

（3）我公司各车间及施工现场等场所遭受武力挟持和利器砍伤等突发性事件。

（4）我公司员工，财产受到汽车碾压等突发性事件

（5）投掷燃烧瓶，对我公司员工，车间，设备造成伤害的突发性事件。

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二、成立维稳领导小组 1、成立维稳领导小组

我公司成立维稳工作领导小组，由魏玉生任组长，江恒任副组长，王日旭，黎天杰，马文兵为领导小组成员。领导小组办公室设在项目部会议室，由安环部负责维稳日常管理工作。

2、维稳领导小组职责

负责组织维稳工作应急救援演练,监督检查演练情况。公司内发生突发性事件时，应在第一时间上报当地政府部门及公安警察部门。一旦发生大规模突发性群体事件，维稳领导小组根据各级领导部门的要求，服从当地党委、政府维稳工作机构的统一安排，在上级领导部门的统一领导和指挥下开展相应的应急处理工作。

三、维稳应急预案内容

1、严格落实领导责任

认真执行新疆维稳工政策，公司要严格落实领导带班和24小时值班制度，公司每天至少1名领导值班，并确保信息报告渠道畅通。实行不定时的安全检查制度。

2、加强项目部各班组的内部管理

对项目各班组内部存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群体性事件的热点问题，采取措施化解；
及时做好人员的思想疏导工作，力争做到无漏管失控等现象。公司值班领导要认真执行24小时值班制度，保持通信联络畅通，严格落实检查、登记

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等制度，积极做到发现问题及时协调、妥善处理，并迅速上报。

3、加强应急管理

值班领导不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，积极参与抢险救灾，力争将损失减到最低。严格按照有关管理规定，足额足量安装配置防爆器材并做好安防工作。组织开展演练，提升处理能力，配备防暴器械快速反击，同时及时报警。利用现有的视频及监控系统加强对现场的监控，遇突发事件提醒现场人员及时应对。

四、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似突发性群体事件后，公司维稳工作领导小组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府维稳工作机构发布的突发性群体事件信息中涉及到我公司的，维稳工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处理意见或建议。

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（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。

（3）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）突发性群体事件发生后，我公司会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即上岗到位，主持本公司会议，根据本公司碳库，酸站，碱站分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处理建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防新一轮突发性群体事件。

五、应急保障

1、我公司根据实际情况，组建由安环部领导，保卫人员及经过培训的施工人员组成的维稳应急救援小组。

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2、由采购部结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资和设备。

3、由安环部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合有关部门进行维稳演练，不断提高防范和处理恐怖袭击事件的实战能力。

六、善后工作

处理工作结束后，维稳工作领导小组应在当地党委、政府维稳工作机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。

1、应急处理成果巩固

突发性群体事件处理工作结束后，我公司根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处理工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。

2、事后恢复与重建

（1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本公司的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复开车、生活秩序。

（2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。

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医院暴力事件应急预案

处置突发事件应急预案

保洁突发事件应急预案

景区突发事件应急预案

突发环境事件应急预案备案