市总工会党建暨党风廉政建设工作推进会上讲话

　在市总工会党建暨党风廉政建设工作推进会上的讲话

　同志们：

　经市总党组研究，今天召开市总工会党建工作暨党风廉政建设工作推进会。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市第七次党代会、市纪委七届二次全会和全市组织工作会议精神，深刻分析研究全面从严治党新形势新任务新要求，认真总结 201X 年市总工会全面从严治党工作，具体部署 201X 年任务。今天这个会议，我们创新了一些举措。一是把党建工作和党风廉政建设工作结合在一起，因为这两个工作是紧密相连的。二是在会上组织中层干部对 201X 年工作进行述绩述廉述法，领导干部按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次对述绩人员进行了评定。第一年我们小试牛刀，设计还不够完善，下一步将逐步规范，形成常态。述绩述廉述法要进一步扩大覆盖面，把领导干部和机关工作人员纳入进来，接受大家的评定。同时，测评的范围也要扩大，要延伸到区（开发区）、街道、重点行业工会组织，让基层的同志来打分，以职工群众的满意度来评定工会工作。

　述绩是对过去一年工作的全面总结，不要记流水账，是要把你的工作亮点提练出来，在全市有影响的、在省总有位置的工作成绩晒出来。述廉就是落实中央八项规定、《准则》《条例》等各项廉政制度规定情况，主要看是否落实“三线”要求，即不碰高线、不越红线，守住底线。述法，就是学法守法用法情况，做到“法无授权不可为，法定授权必须为”，工会章程、《工会法》、《劳动法》等法律法规中明确了工会职责，这就要求我们切实做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，而且要把工

　会法律服务工作做深做细做实。刚才听了 8 位同志的发言，我感触很深。其中文化宫两位负责同志提到了“有作为的文化宫”、“文化宫要提高品位”，我觉得这与当前文化宫改革发展实际很贴近。文化宫是工会工作的一个窗口，如何回归公益，提升管理水平，提升文化品位，这是下一步需要我们认真研究解决的问题。所以，开展述绩述廉述法很有必要，要通过这种形式，让工会每名党员干部晒出亮点、晒出担当、晒出干劲、晒出不足，要让部分同志红脸出汗。关键是要形成一种工作倒逼机制，树立干事创业、担当有为的正确导向，提升工会干部队伍精气神，推动工会党建、党风廉政建设工作上台阶、上水平。

　上周我们召开了市总 X 届 X 次全委（扩大）会议，对今年的工会工作进行了全面部署。今天我们召开会议，对今年党建工作、党风廉政建设工作作专题部署。会上印发了 201X 年党建、党风廉政建设工作要点以及“两个责任”清单，就是要进一步强化领导干部的“主业”意识、“主责”意识，切实把管党治党的主体责任压实，把职责任务进一步明确，切实做到一级抓一级，层层抓落实。只有紧紧抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，把全面从严治党工作责任落到实处，工会党建、党风廉政建设工作才能落地、落细、落实。

　一、201X 年工作回顾 201X 年以来,市总工会在市委的正确领导下，紧紧围绕工会中心工作和“抓管理、带队伍、强素质、树形象、上台阶”的工作要求，以“两学一做”学习教育为龙头，以反腐倡廉和惩防体系建设为抓手，严肃党内政治生活，强化党员干部管理监督，坚持正风肃纪,狠抓制度落实，工会党的建设和党风廉政建设水平取得新的提升。

　（一）强化组织领导，全面落实管党治党政治责任

　一是强化担当意识。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，各部室、二级单位齐抓共管”的党建工作领导机制。

　201X 年，市总党组召开党建和党风廉政建设工作专题会议 12 次，及时研究解决党建和党风廉政建设工作中遇到的重、难点问题，制定下发《市总工会落实党建主体责任的实施方案》、《201X 年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《“两个责任”细化清单》等一系列文件。二是层层压实责任。党组书记与班子成员、机关部室、文化宫负责人以及各级党组织层层签订党建工作、党风廉政建设目标责任书、承诺书，明确第一责任人，分解责任任务，形成了“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任体系。三是落实“一岗双责”。党组书记认真践行“四个亲自”要求，切实履行“第一责任人”职责，以上率下抓好全面从严治党工作落实，全年签批涉及党建、党风廉政建设工作文件材料 50 余件。班子成员认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作及时进行安排部署，及时组织党风廉政建设问题约谈和日常约谈，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。

　（二）强化制度约束，严格执行政治纪律和政治规矩 一是严格党内政治生活。健全完善党风廉政建设工作例会、专题研究会、领导干部双重组织生活、党员干部履职承诺制等制度规范。全面加强党组中心组学习，认真落实“三会一课”制度。制定实施《市总工会开展落实党风廉政建设党组主体责任约谈工作实施方案》，定期开展谈心谈话活动，进一步增强党员干部的党章意识、忠诚意识和纪律意识。二是严格规范权力运行。认真执行民主集中制和领导班子集体议事制度，组织修订《市总工会“三重一大”决策制度实施细则》，明确决策范围、形式、程序，规范决策行为。全年市总领导班子先后表决“三重一大”议题 20 余项，决策

　过程中做到与会人员充分发表意见，主要领导末位表态发言，确保程序符合规定。非“三重一大”决策事项，也均在领导班子会议上进行研究商议，不搞“一言堂”、“家长制”。三是严格干部选拔任用。坚持崇尚实干的用人导向，进一步规范选拔任用组织程序。201X 年，根据干部队伍建设和工作需要，提拔任用副科级干部 3 人，加强对选拔任用全过程的领导和监管，严格落实动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前廉政谈话等环节程序，营造了公平、公正、公开的选人用人环境，极大地激发了干部队伍的激情与活力。

　（三）强化宣传教育，着力提高党员干部廉洁自律意识 一是扎实开展“两学一做”学习教育。把“两学一做”作为推进工会党的建设和廉政建设重要抓手，坚持把握总体要求、工作原则、时间安排和方法步骤，以“四讲四有”（讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为）为主题，以“3+X”支部主题党日活动为重要载体，突出问题导向，不断丰富学习教育形式与内涵。通过专家辅导、专题党课、专题研讨等多种形式，引导工会党员干部牢固树立“四个意识”，增强践行“四讲四有”的思想认同。二是深入推进廉政文化建设。进一步丰富廉政文化进机关“六个一”活动，认真组织观看警示教育专题片《毁于小节的悔恨人生》《永远在路上》，通过以案施教、以案促宣、以案警示，使反腐倡廉有关要求和规定真正入脑入心。三是突出抓好《准则》《条例》学习贯彻。深化对《准则》《条例》等党纪党规和纪律规矩的解读教育，先后邀请市直机关工委副书记田荷赋同志、市委宣传部庞良君同志作专题辅导。积极开展警示教育实践活动，组织机关、文化宫党员参观省反腐倡廉警示教育基地、全市违纪典型案例展、“镜鉴清明”廉政文化展。认真组织开展《准则》《条例》测试工作，实现党员干部全覆盖、无遗漏，进

　一步营造学纪知纪守纪的浓厚氛围。

　（四）强化执纪监督，努力形成风清气正发展环境 一是持续推动作风转变。以开展工会“三万”、“精准扶贫”和“互联网+”体系建设为契机，完善工会干部每人联系一个新区、一家企业、一名职工“三个联系”制度。二是长效推进正风肃纪。紧紧扭住“四风”不放，扎实开展借婚丧喜庆事宜大肆敛财、收受红包礼金、节日腐败等问题的专项治理。全面启动“庸懒散软”治理行动，要求全体党员干部在提速、提效、提能、提劲上下功夫，有效克服了精神懈怠、能力不足和消极腐败的危险。三是严格工会经费规范化管理。在全市范围开展工会经费管理使用情况的集中检查，进一步规范行政事业单位工会经费收支管理。

　过去一年，市总在落实全面从严治党、推进党风廉政和惩防体系建设方面虽然取得了一定成效，但与上级的要求、职工群众的期盼相比，仍然存在一定差距，主要表现在：一是压力传导不够到位。责任意识层层递减，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段。特别是班子成员、各支部书记，要把党建工作作为主责主业来抓，抓在平常，抓在经常，要做到常抓、真抓、敢抓，形成常态化。二是“四风”“四化”问题还没有彻底根治。党员干部缺规矩意识、缺纪律意识、缺学习自觉、缺工作激情等问题仍然存在，影响到了整个工会干部队伍的精神面貌。三是监督执纪问责力度不够。四是机关纪检队伍建设力量不足、业务不精。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

　二、201X 年主要工作任务 201X 年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年，是推动全面从严治党向纵深发展重要之年，也是推进工会改革创新的攻坚之年。落实党要管党、从

　严治党的要求，我们要以坚定不移的态度，坚强有力的措施和坚持不懈的努力，扎扎实实地把工会党的建设和反腐倡廉建设工作不断引向深入，为加快推进国际航空大都市建设、实现市总 X 届 X 次全会提出的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保障。

　（一）坚持对标看齐、学思践悟，不断强化党员干部理论武装，着力增强“四个意识” 1、加强经常性党性教育。把学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、市第七次党代会、市纪委七届二次全会精神作为教育的重中之重，特别今年是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，是推进供给侧改革的攻坚之年，也是工会工作的改革年，要将上级系列精神纳入党性教育重要内容，通过专题培训、中心组学习、任职资格考试、交流心得体会等方式，引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从。市总党组要加大学习培训力度，确保党员干部学习培训做到全覆盖。

　2、深化党章党规党纪教育。认真组织实施第 18 个党风廉政建设宣传教育月活动，通过宣传月这个载体，进一步引导党员干部修身慎行、清廉自守，营造风清气正的良好环境。突出抓好《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》的学习教育，进一步增强工会党员干部党章意识、宗旨意识和纪律意识。重点推进廉政文化进机关“六个一”活动，不断丰富活动内容，进一步提高反腐倡廉教育的感染力、渗透力和影响力，营造工会良好政治生态。

　3、注重意识形态正面引导。坚持用中国特色社会主义理论体系引导多元化社会

　思想意识，制定落实意识形态工作责任制实施办法，明确市总党组意识形态工作主体责任和各支部书记第一责任人责任。健全意识形态领域情况分析研判和预警机制，完善党员干部思想动态分析研判机制。注重网络、新媒体阵地和队伍建设，充分利用工会网站、 “互联网+”等平台，积极开展舆论斗争，在大是大非和政治原则问题上要做到头脑清醒讲政治，提升政治站位。

　（二）狠抓领导班子和干部队伍建设，不断增强工作凝聚力和战斗力 1、建章立制促规范。学习落实地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例，完善党组工作运行、决策议事、自身建设、作风建设等规则和程序。突出抓好民主集中制落实，达到班子成员分工协作意识强，决策科学民主高效。

　2、严格党员干部实绩考核。坚持以实绩考核为抓手，突出工作日志作用，深入推进记实绩、晒实绩、评实绩、用实绩活动，逐步形成“日记、月审、季考”的考核机制。强化履职尽责管理，强化考核结果运用，强力推进干部能上能下，不作为的要追责，不担责的要问责，不匹配的要调整，逐步实现优者上、庸者下、劣者汰。

　3、强化干部选拔任用工作全程监督。学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要思想，坚持正确用人导向和 20 字“好干部标准”。认真贯彻《干部任用条例》和有关规定，继续实施干部任用“预审”制度，做到“凡提四必”，切实把好人选资格条件关。认真落实市委组织部列席党组研究干部会议、党组会议记录签字和“一报告两评议”制度，全面实行干部选拨任用工作纪实。

　4、加强干部日常监督管理。把领导干部履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制各项制度和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会、联系服务职工群众等情况，作为干部日常监督的重要内容，推动各级党员干

　部认真落实《准则》、《条例》的规定。严格执行新修订的领导干部报告个人有关事项制度及查核结果处理办法。

　（三）加强基层党建工作，全面提升工会党的建设整体水平 1、健全党建工作责任制。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识。着力形成党组书记负总责、班子成员分工负责、机关部室、二级单位负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。着力完善“五位一体”（承诺、述绩、评议、考核、问责）的基层党建工作责任制，推动支部书记向上级党组织和所在支部党员述绩工作全覆盖，构建一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。注重党建日常工作的质量和时效，改进考核办法，促进市总工会管党治党责任的落实。

　2、全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一要突出重点“深学”。深入学习党章党规，用以规范党组织和党员行为；深入学习系列讲话，教育引导广大党员掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。引导党员对照既定目标要求，来一次“回头看”，对学习情况回顾检视，确保真学实学，学有所得。二要对照标准“实做”。自觉对照“四讲四有”、党章党规党纪、系列讲话、先进典型，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，着力抓好突出问题整改。三要深化支部主题党日活动“抓常”。坚持以支部主题党日活动为基本载体，把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落实到支部，推动学习教育融入日常、抓在经常、取得实效。

　3、严格抓好党组织建设。认真做好各支部调整工作，配齐、配足、配实各支部领导班子。严格落实党建责任制，实现述绩评议、考核奖惩全覆盖。严格落实重大问题征求意见、党务信息发布及有关事项公示等制度，加强党内基层民主建设。

　4、抓好党员日常教育、管理和服务工作。规范党费收缴、使用和管理，严格按照标准核定和收缴党费。开展民主评议党员工作，严格处置不合格党员。进一步完善党内关怀、帮扶机制，“七一”前夕组织慰问一批老党员和模范党员，春节前夕组织慰问一批生活困难党员。

　5、组织丰富多彩的载体活动。认真落实市委、市政府部署要求，开展工会党员干部进社区、“亮身份、守承诺、重品行”、“送温暖、献爱心”等活动。积极开展党员干部喜闻乐见的文化体育活动，组织参加市直机关开展的各项文体活动。

　（四）驰而不息正风肃纪，营造风清气正干事创业良好氛围 1、持续整治作风突出问题。教育党员干部严格遵守各项法律法规，自觉抵制和纠正“四风”问题，牢固树立作风建设永远在路上的意识，大力倡导服务之风、学习之风、创新之风、务实之风、廉洁之风。紧盯重要时间节点，看住“关键少数”，从严贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，重点针对党员干部职工违规收受红包礼金、利用婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博、违反财经纪律、办公用房超标、公车私用等突出问题，开展专项整治。扎实推进机关效能建设，严格请销假制度和工作日志制度，严格遵守工作日上班纪律，严肃整治“四难”问题。认真落实“三短一简”的有关规定，真正做到开短会、发短文、讲短话、简办事。

　2、健全作风建设长效机制。坚持教育、制度、监督并重的原则，认真梳理制度建设情况，加强对制度的废、改、立工作，加大对制度执行情况的监督检查力度，坚决纠正和查处做选择、搞变通、打折扣的行为，坚决防止“破窗效应”，进一步增强制度建设的针对性、有效性和执行力。巩固深化群众路线教育活动成果，继续开展工会“三万”“四送”等系列活动，坚持和完善工会主席接待日、基层工作联系点、精

　准扶贫结对包保等联系基层、服务职工的制度，做好今年“八个一”联系结对活动，推进工会作风建设常态化、长效化。

　3、深入开展谈心谈话。分层次开展廉政谈心谈话，主要领导与班子成员，班子成员与分管部室、二级单位主要负责人，部室、二级单位主要负责人与本部室、本单位干部之间每年不少于 1 次。坚持抓早抓小，重点落实约谈提醒制度，及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错酿成大患，违纪问题发生。要坚持查处与保护相结合，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，切实保护干部干事创业的积极性。

　（五）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制 1、强化主体责任意识。要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大责任，认真落实好教育、监督、预防和惩治的各项举措。市总党组和每一名班子成员要把管党治党的主体责任、对分管领域党风廉政建设主要领导责任抓在手上、扛在肩上，在严肃党内政治生活、加强党员干部队伍建设、加强权力制约监督等方面动真格、出实招，做到守土负责，守土尽责。机关各部室、文化宫主要负责人作为本部室、本单位党风廉政建设第一责任人，要强化担当，主动作为，坚持不懈地抓好党员干部的日常教育、监督和管理，切实增强党员干部的廉政意识、纪律意识。

　2、抓好责任层层落实。坚持落实“党组统一领导，班子成员分工负责，机关各部室及二级单位各负其责，纪检执纪监督”的领导体制和工作机制，推行领导干部履责情况纪实制度。结合工会工作实际，突出问题导向，进一步细化完善市总工会主体责任清单，明确落实主体责任的任务书、时间表、路线图，做到工作目标化、目标项

　目化、项目责任化、责任具体化。继续层层签订党风廉政建设责任书和个人廉政承诺书，不断健全完善责任落实体系，一级抓一级、一级带一级，把压力传导到基层党组织的每一个“神经末稍”，把责任传导到每一名党员领导干部。

　3、支持和发挥纪检监督作用。积极主动地支持接受市纪委派驻纪检组执纪监督，邀请纪检组列席重要会议、请示报告重要情况、征求意见建议，切实发挥纪检组指导监督作用，共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持纪严于法、纪在法前，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪监督，把监督执纪“四种形态”作为管党治党的日常工作，加强对党员干部的教育管理监督。继续梳理廉政风险防控项目，强化廉政风险项目监督。

　4、推行“阳光工会”建设。推进工会党务、政务、财务“三公开”工作，对涉及“三重一大”、“四个不直接分管”等重要事项以及干部职工最关心、最直接的切身利益事项，用适当的方式，在一定层次和范围内公开、公示，自觉接受群众监督，营造透明、公正、清廉的工作环境。

　5、严格工会经费审查。充分发挥工会经济审查委员会作用，加强对本级工会年度经费预算编制的审查和预算执行情况（决算）的审查和审计。加强区（开发区）、街道工会经审工作，对市直属基层工会经费收支情况进行审计检查，进一步规范行政事业单位工会经费收支管理，加大工会经费收、管、用和职工福利费的审计力度。

　同志们，全面从严治党永远在路上，反腐倡廉永远在路上。让我们在市委和市纪委的坚强领导下，全面落实管党治党政治责任，深入推进工会党的建设、廉政建设和作风建设，努力构建部门清正、干部清廉、作风优良的干事创业良好氛围和发展环境，不断开创工会事业新局面，为加快 XX 国际航空大都市建设建功立业！