街道推进基层党建标准化、规范化、信息化建设实施方案x

XX街道推进基层党建标准化、规范化、信息化建设实施方案

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为认真贯彻落实《关于印发<XX县推进基层党建标准化、规范化、信息化建设实施方案>的通知》（X字[2020]XX号）要求，确保如期高质量完成“三化”建设任务，结合街道实际，就开展基层党建标准化、规范化、信息化（以下简称“三化”）建设，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，紧扣省委提出的“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的总体要求,以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，强化问题导向，以“三化”建设为抓手，着力补短板、强弱项、抓规范、创特色，努力提高基层党建工作质量，推动街道基层党组织全面进步、全面过硬，为实现XX高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

在2020年12月底前，街道各基层党支部基本实现标准化、规范化，同步推动基层党建信息化取得实质性进展。在建党100周年时，各基层党支部全面实现领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标。

三、重点任务

按照关于基层党建“三化”建设的部署和要求，对街道基层党组织定标准、立规范，打造上下互联、左右互通的基层党建工作信息化服务平台，推进基层党建“三化”建设。

（一）推进基层党建标准化。从四个方面定标准：

1.组织设置标准化，重点明确设置条件、设置类型、设置调整、配套组织等方面标准；

2.领导班子建设标准化，重点明确班子职数、骨干队伍、管理监督、教育培训、关心激励等方面标准；

3.活动场所标准化，重点明确各基层党组织活动场所建设标准、标识制度、基本设施、管理使用等方面标准；

4.经费保障标准化，重点明确各基层党支部工作经费和活动经费标准，以及落实经费责任主体。

（二）推进基层党建规范化。从六个方面立规范：

1.党员队伍建设规范化，重点从发展党员、教育培训、党员管理、党费缴纳管理、党内激励关怀等方面立规范抓落实；

2.组织活动规范化，重点从“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等方面立规范抓落实；

3.运行机制规范化，重点从议事决策、权责约束、党务政务场务财务公开、基层民主协商、报告评议等方面立规范抓落实；

4.服务群众规范化，重点从服务平台、服务载体、服务创新等方面立规范抓落实；

5.工作任务规范化，坚持党建工作与重大部署、中心工作、重点任务深入融合，落实基层党建工作服务经济社会发展的重点任务；

6.党建责任规范化，结合各单位实际，对各基层党支部、党支部书记和其他班子成员的基层党建工作责任立规范抓落实。

基层党建标准化规范化建设主要指标见附件1、2。

（三）推进基层党建信息化。在对基层党建工作定标准、立规范的基础上，全面对接省、市、县基层党建工作信息化网络平台，推进基层党建信息化软硬件建设，强化动态感知、实时提醒、智能搜索、广泛连接、数据分析、考核评价、众助服务、云端监测八大功能，构建纵向贯穿各层级、横向联通各领域的基层党建信息化网络，实现街道基层党建工作“一张图”“零距离”“透明化”。

四、实施步骤

按照省、市、县安排部署，结合XX实际分四个阶段扎实稳步推进基层党建“三化”建设工作。

（一）摸排准备阶段。6月中旬，围绕各基层党组织党建重点任务和突出问题，开展基层党建标准化规范化大排查，进一步找准街道基层党建的薄弱环节和问题根源。在大排查的基础上，对标中央、省委、市委、县委关于基层党建有关要求，坚持问题导向，制定街道基层党建“三化”建设实施方案。

（二）动员部署阶段。7月上旬,?召开基层党建“三化”建设现场推进会，组织各基层党支部书记参观大洋洲镇试点建设，研究部署工作任务，推动街道各基层党组织“三化”建设全面铺开。

（三）组织实施阶段。进一步加强对各基层组织落实情况进行督促指导，及时掌握街道各基层党支部“三化”建设进度，发现解决存在的问题，推动各项工作落实到位，推动街道在12月底前基本实现基层党建标准化规范化建设。

（四）验收总结阶段。12月15日前，各基层党支部向党工委书面报送基层党建“三化”建设工作总结。12月下旬，考核验收基层党建“三化”建设成效，及时总结先进经验和典型案例，宣传表彰 “三化”建设先进基层党组织。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各基层党支部要树牢“党建最大政绩”的理念，把“三化”建设列为2020年党建“一号工程”和“书记工程”，作为探索建立“不忘初心、牢记使命”制度的重要载体来抓。党工委成立由党工委书记XX任组长，党工委副书记、街道办主任XX任第一副组长，垦殖场场长XX任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关股室负责人、各基层单位主要负责同志为成员的基层党建“三化”建设工作领导小组，同时，抽调精干力量组成工作专班，专门负责日常工作。各基层党支部要认真履行主体责任，党支部书记要落实第一责任人责任。基层党建“三化”建设将作为各基层党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入基层党建巡察、支部班子和干部年度考核的重要内容。

（二）强化督导调度。街道党工委要发挥牵头抓总作用，加强与各基层党支部的沟通协调。建立基层党建“三化”建设月调度机制，每月对“三化”建设情况进行调度通报，实行跟踪问效，动态管理。党建办要加强对各基层党支部“三化”建设的督查指导，及时帮助解决问题，推动工作落地落实。

（三）强化经费保障。街道党工委将不断加强基层党建“三化”建设经费投入，保障必要的建设经费，重点用于基层党组织活动场所、社区办公服务场所标准化建设和基层党建信息化建设。

（四）强化考核验收。12月底，按照基层党组织自查、党工委核查、县委组织部审核的程序，全面开展基层党建“三化”建设考核验收。对进展顺利、验收合格、运行顺畅的基层单位，予以通报表扬；对工作流于形式、出现严重问题、造成不良影响的，严肃追责问责。

（五）强化宣传引导。通过日常督导和考核验收，挖掘一批“三化”建设的先进基层党组织，及时梳理总结典型经验、成功案例和先进做法，加大信息报送和新闻宣传力度，大力开展基层党建“三化”建设宣传推介和经验交流，增强基层党组织加强基层党建工作的意识和能力，营造良好工作氛围。

（六）强化工作实效。各单位要本着厉行节约、务求实效的原则，推进“三化”建设，不贪大求洋，不堆盆景，不搞形式主义，坚决防止铺张浪费和盲目攀比。要围绕中心、服务大局，推进“三化”建设，以中心任务工作成效检验“三化”建设实际成效。

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附件：1.机关单位党建标准化规范化建设主要指标

2.国有企业党建标准化规范化建设主要指标

3.党工委基层党建“三化”建设工作领导小组组成人员名单

4.党工委基层党建“三化”建设专班组成人员及责任分工

附件1

机关单位党建标准化规范化建设主要指标

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内容

项目

要?求

四个方面标准化

组织

设置

根据党员人数和工作需要，科学设置机关党组织。正式党员3人以上、50人以下的设立党支部，党员人数20人以上的，可划分若干党小组；50人以上、100人以下的，设立总支部委员会；100人以上的，设立机关党委。按照利于党员管理、利于活动开展原则，机关党委、党总支下设若干党支部。机关党委每届任期5年，党总支和党支部每届任期3年。

领导班子建设

1.机关党委和党总支书记，应当由本单位党员负责人担任。党员人数和直属单位较多的机关党委，设专职副书记。

2.党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。书记、副书记在任期内职务变动，应当征得上级党组织同意。机关党组织任期内成员出现缺额，由党员大会及时进行补选。

经费

保障

机关党员教育培训专项经费和党组织活动经费按适当标准列入同级财政年度预算，并根据党员教育需要和财力情况逐步增加。机关党组织活动经费列入部门单位行政经费预算，重大活动安排专项经费，保证党组织活动正常进行。

活动

场所

规范布置“两室一牌一栏一园地”，即党建工作室、党员活动室，党员示范岗牌，党务政务宣传栏，学习宣传园地。做到“七统一”，即实行党员活动阵地场所功能、外墙装饰、硬件配置、标牌设置、服务窗口、管理制度、宣传内容；“十上墙”，即党旗、入党誓词、党员权利、党员义务、党组织架构、“六好”基层党组织标准、优秀共产党员“五带头”基本要求、党支部基本情况、党员承诺、党员学习等上墙。

六个方面规范化

党员队伍建设

1.发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量，严格落实发展党员全程纪实制度。

2.机关专职党务工作人员的配备，按照机关工作人员总数的1%至2%配备机关专职党务工作人员，机关工作人员较少的，应当保证有专人负责。

3.机关党组织书记每年至少参加1次集中培训，时间不少于3天；党务工作者每年至少参加1次党建工作业务专题培训。

组织

活动

1.坚持“三会一课”、主题党日制度，组织生活会每年至少召开1次，民主评议党员一般每年开展1次。

2.党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活，每年到所在支部或挂点联系的下属单位党组织讲党课不少于1次。

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内容

项目

要?求

六个方面规范化

运行

机制

1.每年年初围绕党的中心工作和上级党组织工作部署，制定党建工作年度计划，每个季度召开会议专题研究党建工作，并向上级党组织报告工作开展情况。

2.规范述职评议考核制度，党建工作考核结果由日常考评、年终考核、大会或书面述职评议构成，纳入各单位高质量发展综合考核内容。

3.健全党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、监督权。

服务

群众

深入开展“双报到双服务”活动，深化拓展结对共建制度，建立单位资源清单、社区需求清单、共建项目清单，单位和社区签订结对共建协议，帮助社区解决实际困难和问题。机关党员到社区报到做到“六个一”，参加1次社区组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个微心愿、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。开展“我是党员我带头、我是党员我争先”活动，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口等，发挥机关党员先锋模范作用。

工作

任务

1.结合建立不忘初心、牢记使命制度，推进作风整治，教育引导机关党员干部带头弘扬党的光荣传统和优良作风，带头深入农村、社区、企业直接联系服务群众，建设风清气正的政治生态。大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”要求，广泛开展深化学习、示范带动、效果检验“三大行动”，教育引导各级党组织做到“五项同步”，每位党员做到“五项全能”。

2.围绕县委中心大局思考谋划机关党建工作，组织广大机关党员干部围绕县委中心大局，在创文明城、疫情防控、殡葬改革等工作中发挥先锋模范作用。

党建

责任

1.实行党建工作责任清单制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委常委会每年至少听取1次机关党建工作汇报，及时解决机关党的建设中的重要问题。县直单位党组（党委）要定期讨论、研究，切实解决机关党组织工作机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等方面问题，支持机关工委履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责。

2.县直单位党组(党委)书记要带头担当，切实履行抓党建第一责任人职责。党组(党委)班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。机关党组织书记要履行管党治党直接责任,抓好机关党建各项工作任务的落实。

附件2

国有企业党建标准化规范化建设主要指标

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内容

项目

要?求

四个方面标准化

组织

设置

1.适应国有企业发展变化，同步建立党组织，理顺党组织隶属关系，实现企业基层党组织应建尽建、全面覆盖。

2.凡是有3名以上正式党员的，成立党支部；党员人数不足3名的，就近就便成立联合党支部；工期较短的项目、工地，符合条件的成立临时党支部；工期6个月以上且地点固定的成立党支部；对新设立企业、项目工地等暂时没有党员的，选派党建工作指导员联系服务，把党的工作先行开展起来，为成立党组织创造条件。

3.混合所有制企业把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方式。

领导班子建设

1.健全完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的国有企业党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子，经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职。

2.董事长、总经理原则上分设，全面推行党组织书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

3.党组织机构设置、人员编制纳入企业管理机构和编制，根据需要设立专门的党务工作机构，专职党务工作人员按不低于企业职工总数1%的比例配备。

4.有条件的企业推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。

经费

保障

将党组织工作经费纳入企业财务预算，按照不低于上年度职工工资薪金总额0.5%比例安排，在企业管理费用中列支。

活动

场所

规范布置“两牌两室一岗一栏一园地”，即企业牌子、党组织牌子，党建工作室、党员活动室，党员示范岗牌，党务政务宣传栏，学习宣传园地，做到“七统一”，即实行党员活动阵地场所功能、外墙装饰、硬件配置、标牌设置、服务窗口、管理制度、宣传内容；“十上墙”，即党旗、入党誓词、党员权利、党员义务、党组织架构、“六好”基层党组织标准、优秀共产党员“五带头”基本要求、党支部基本情况、党员承诺、党员学习等上墙。配备全国党员管理信息系统终端，结合“智慧党建”推进信息化党员活动室建设。

六个方面规范化

党员队伍建设

1.发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量，严格落实发展党员全程纪实制度，注重向生产经营骨干和技术人员倾斜。

2.认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员的党性教育、宗旨教育、警示教育，企业党员每年集中学习培训时间一般不少于3天，企业党组织书记每年集中学习培训时间3-5天。运用互联网、微信等信息化手段，加强对党员的教育培训管理。

组织

活动

固定每月第一个星期五开展的“主题党日”活动。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，企业党员领导人员和党支部书记每年至少为党员讲1次党课，每年至少召开1次组织生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

运行

机制

1.党建工作要求写入企业章程，在公司章程内设立党建专章，详细规定党组织的法定地位、职责权限、机构设置、人员配备、党组织研究讨论重大问题的具体范围和程序、经费保障等内容。

2.健全国有企业党组织参与重大问题决策机制，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

服务

群众

1.充分发挥国有企业在资金、管理、技术、行业等方面优势，多渠道、多角度、多层次开展产业扶贫、技术扶贫，助推脱贫攻坚。

2.积极参加“双进双服务”活动，带头开展组团式服务，定期到社区送信息、送技能、送岗位、送服务，用心用情服务社区；组织党员到社区报到，落实“六个一”要求。

工作

任务

1.探索制定党建工作与企业管理、基层党建与生产经营深度融合的有效措施和管用办法，专心致志抓党建、凝心聚力保改革、尽心竭力谋发展。

2.深化国企“党建+”，大力推进“党建+生产经营“+创新发展”，按照“一树两强”主题活动要求，深入开展“四强四优”活动，把党建工作成效转化为国有企业发展活力和竞争力。

3.做好企业人才的培养和储备，着力造就一支讲政治、视野宽、懂经营、会管理的优秀企业家和技术人才队伍。

4.通过“党员先锋岗”、党员党员过“政治生日”、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者等活动，增强党员的政治荣誉感和组织归属感，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。

党建

责任

1.国有企业党组织履行党建工作主体责任，每年初围绕党的中心工作和上级党组织工作部署，研究制定党建工作年度计划。

2.企业党组织书记履行第一责任人责任，纪委书记履行监督执纪问责的职责，班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党建工作。

3.逐级开展企业党组织书记抓党建工作述职评议，开展基层党建工作专项考核，考核结果与经营业绩考核衔接，与任免、薪酬、奖惩挂钩。

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附件3

XX街道党工委基层党建“三化”建设工作领导小组组成人员名单

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组长：XX党工委书记

第一副组长：XX党工委副书记、街道办主任

常务副组长：XX垦殖场场长

副组长：XX垦殖场副场长

XX垦殖场副场长

XX垦殖场副场长

XX垦殖场副科级干部

成员：?XX?办公室主任

XX?党建办主任

XX党建办副主任

XX财务办主任

XX工委副主席

领导小组办公室设在党建办，XX同志兼办公室主任，XX同志兼办公室副主任。

附件4

党工委基层党建“三化”建设专班

组成人员及责任分工

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党工委基层党建“三化”建设工作专班在党工委“三化”建设工作领导小组的领导下开展工作，承担领导小组办公室职能，负责街道“三化”建设工作谋划部署、统筹协调、推进落实、督促指导、考核验收、总结宣传等日常工作。党工委“三化”建设工作专班由黄小勇兼任主任，王燕军任常务副主任，杨爱民任副主任，下设五个工作组。

1.综合组:发挥好“三化”建设领导小组参谋助手作用，负责各工作组统筹协调，起草“三化”建设综合性文稿，筹办领导小组及有关工作会议，保障“三化”专班日常运转，落实领导小组交办的其他工作任务。

组长:XX（兼）

成员:XX

2.指导组:加强政策研究和分类督导，督促基层落实“三化”建设各项任务，及时发现和帮助解决推进过程中的突出问题。负责指导各基层党建“三化”建设。

组长:XX（兼）

成员:XX

3.信息化推进组:建立完善全县基层党建信息化平台，指导基层抓好信息化软硬件建设、数据录入和人员培训等工作，充分发挥信息化平台作用。

组长:XX（兼）

成员:XX

4.宣传组:加强工作总结和宣传，积极向《XX县报》、融媒体中心、XX组工微讯等媒体平台，及时反映街道工作动态。加大向党建刊物和党报党刊的投稿力度，宣传推介XX街道“三化”建设典型经验和先进做法。

组长：XX（兼）

成员：XX街道（垦殖场）中心报道组成员