地质灾害防治应急预案

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地质灾害防治应急预案

导读：本文是关于地质灾害防治应急预案，希望能帮助到您！

一、编制目的

高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、编制依据

依据《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》等法规和规范性文本，结合我区实际情况编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于我区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害所引起的，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性特大型、大型和中型地质灾害的抢险救灾工作。

四、工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。管委会主任是本行政区域突发性

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地质灾害应急防治工作的第一责任人，各单位均应当服从管委会对突发性地质灾害应急防治工作的统一领导和协调。

五、组织体系

(一)领导机构

1.成立经济技术开发区地质灾害应急防治指挥部

2.指挥部职责

统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；
分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；
部署和组织有关部门对受灾地进行紧急援救；
检查、指导辖区地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作；
处理其它与地质灾害应急防治与救灾有关的重要事项。

(二)运行机制

针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。

1.预测预警系统。要发挥对突发性地质灾害应急救援的骨干和枢纽作用，对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，建立由各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室和村（社区）及驻区企事业单位为一体的，按领导负责制指定专门负责人、联络人，确定联络报告方式，以及由危险区范围的单位、居民（村民）作为监测信息报告员而形成的群测群防网络体系。

2.信息收集与分析。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发性地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警

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等资料数据库，实现各部门之间的共享。

3.地质灾害险情巡查。各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对辖区内地质灾害重点地区进行巡查，指导建立地质灾害群测群防体系，加强地质灾害监测，并充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，要定期和不定期进行检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向国土分局和相关领导报告。相关部门要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。对选定的避险点和撤离路线要进行安全性评估，确保紧急避险万无一失。

4.预报预警发布。开展地质灾害气象预报预警工作，将预报预警结果及时报告经开区，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预报预警后，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测责任人和该区域内的群众，做好防灾的各项准备工作。

5.发放“防灾明白卡”“避险明白卡”。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各乡镇人民政府、街道办事处、工作办公室对单位和住户及时发放《防灾明白卡》和《避险明白卡》，告知有关灾害的基本情况、监测预报方法、应急避险的撤离路线和安置地，以及防灾责任人、监测责任人和群测群防人员的汇报联系方式，按要求做好防灾各项准备工作。

六、监督检查

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区指挥部办公室对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

七、预案管理

本预案由管委会制定，并根据实际变化情况，由国土分局牵头及时修改完善，各有关部门按照预案的规定履行职责。

八、责任与奖励

(一)奖励

对在地质灾害应急防治工作中贡献突出需表扬奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

(二)责任追究

对地质灾害防治工作不力的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定严格问责和处理；
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况或者应急防治工作中有失职、渎职行为的，对有关责任人依法追究法律责任。

年终地质灾害防治应急预案

加强地质灾害的防治工作，保证我区经济健康发展，保护人民生命和财产安全。结合我区的实际情况，特制定本方案。

一、主要地质灾害点的分布情况

地质灾害种类主要有地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、不稳定斜坡、采空区塌陷7种，其代表性的地质灾害主要有金胜镇武家庄村地面沉降和义井街办吴家堡村地面沉降；
晋祠镇黄贝庄村山体滑坡、西岭村和十字河村及其周围地裂缝；
金胜镇西峪村地裂缝；
姚村镇朝阳煤矿不稳定斜坡；
晋源街办风峪沟泥石流；
罗城街办闫家沟泥石流；
金胜镇冶峪沟泥石流；
风峪沟太古公路两侧滑坡。

二、地质灾害威胁的对象及范围

地质灾害威胁的对象及范围一是金胜镇武家庄村和义井街办吴家堡村的地面沉降，其中武家庄村地面沉降灾情尤为严重，每年汛期村民生活在泥泞潮湿的环境中，严重威胁着全村2300人的生命财产安全，义井街办吴家堡村地面沉降，威胁着1000余人、2000多间房屋生命财产安全；
二是金胜镇西峪村地裂缝，因西峪煤矿开采地下煤层，造成60余间房屋裂缝严重变形已成危房，而且每年汛期变形加剧，潜在危害逐年加大，严重威胁着全村520余人的生命财产安全；
三是晋祠镇黄贝庄村山体滑坡，该滑坡为一大型滑坡，目前很不稳定，还在蠕动期间，对黄贝庄全村115间房屋、56人生命财产安全直接造成严重威胁；
四是晋祠镇西岭村和十字河村及其周围出现地裂缝，两处的地裂缝正处于初始活动期，威胁两村160人和60余间房屋的生命财产安全。五是太古公路两侧滑坡，因修路切坡开挖，使斜坡变陡，稳定性降低，在降水的诱发下，严重威胁着过往车辆及行人的安全；
六是罗城街办闫家坟沟泥石流，由于植被覆盖率低，沟谷堵塞严重，如遇暴雨极易诱发泥石流，直接威胁着沟口4户15人的生命财产安全；
七是朝阳煤矿不稳定斜坡，该斜坡为砂岩、砂页岩互层构成的斜坡，软硬相间，在降水的诱发下，降低了斜坡的稳定性，斜坡失稳滑动的可能性较大，直接威胁着煤矿的17间办公室和办公人员的生命财产安全；
八是晋源街办风峪沟泥石流，因矿山废渣、建筑垃圾、生活垃圾的大量堆放，造成河道堵塞严重，如遇特大暴雨极易诱发泥石流，严重威胁道路、建筑、村庄的安全；
九是金胜镇冶峪沟泥石流，因工业垃圾、生活垃圾的堆放，河道堵塞程度严重，如遇特大暴雨极易诱发泥石流，直接威胁着冶峪村民的生命财产安全及公路、建筑等重要设施。

三、重点防范期

地质灾害的诱发一般都因大量的降雨而引起，我区的主汛期一般为每年的7、8、9三个月，为了很好地防治地质灾害的发生，我们把6、7、8、9四个月作为我区地质灾害重点防范期。

四、地质灾害监测防治的保障措施

㈠成立地质灾害防治领导组

㈡地质灾害防治原则与各级各部门的职责

1.地质灾害的防治原则

地质灾害的防治工作，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

2.地质灾害监测防治的职责

各镇（街办）及有关单位应当加强地质灾害防治工作的领导，组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，采取措施，做好地质灾害的防治工作。

国土晋源分局负责本辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同区交通、水利、建设等部门开展本辖区内的地质灾害调查，加强对地质灾害险情的动态监测，其他有关部门按照各自的职责负责有关地质灾害的防治工作。

地质灾害易发区内的镇（街办）、村、矿山企业应当加强地质灾害的群测群防工作，在地质灾害的重点防范期内，镇（街办）应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

建立区、镇（街办）、村三级监测网络和群测群防体系，明确监测责任，确保责任到人。

地质灾害群众性监测网络原则上是“谁受威胁，谁负责监测”。

3.地质灾害抢险救灾的职责

发现地质灾害险情、灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府和国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。当地人民政府或者国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，还可以强行组织避灾疏散。

地质灾害发生后，区政府将立即启动并组织实施相应的《突发性地质灾害应急预案》，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。同时还应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备，必要时可以根据需要，在抢险区域范围内采取交通管制等措施。各镇（街办）、各有关部门应当按照《突发性地质灾害应急预案》的分工，做好相应的应急救援工作。抢险救灾结束后，区政府将根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

地质灾害的监测防治实行行政首长负责制。各镇（街办）一把手是本行政区地质灾害监测防治的第一责任人，各镇（街办）地质灾害防治领导组组长是本行政区地质灾害监测防治的具体责任人；
地质灾害防治领导组、各成员单位承担各自职责范围内地质灾害监测防治的具体工作责任。

五、地质灾害防治的基本要求

1.加强宣传教育，广泛宣传地质灾害科普知识和防治常识，提高广大群众特别是地质灾害隐患区(点)周围群众对地质灾害的认识水平和防治能力，增强对地质灾害的防范意识。

2.各镇（街办）、有关单位和受地质灾害威胁的村庄、各矿山企业都要成立地质灾害防治领导组，并要明确具体的单位和人员负责地质灾害预防工作。尽快对本单位管辖范围内地质灾害进一步进行认真调查，掌握和熟知地质灾害的类型、范围、危险程度、威胁对象，在危险区边界上设立明显警示标志，做好监测、预报工作。

3.各有关单位要抽调责任心强，素质高的人员组成抢险队伍，负责本辖区内的抢险任务，在区地质灾害防治工作领导组的统一领导下，完成重大地质灾害的抢险任务。

4.各有关单位必须建立和认真执行地质灾害速报制度、地质灾害险情巡视制度和汛期二十四小时值班制度，制定隐患区(点)监测管理制度等，形成完整的地质灾害防灾体系。汛期地质灾害防治的值班室设在国土晋源分局，值班电话6592313，实行24小时值班，负责各镇（街办）、各有关单位及基层群众地质灾害重要险情报告的处理、上报和上级部门重要指示的贯彻落实。

5.各地质灾害隐患区(点)，要做好日常监测记录，建立记录台帐，并对监测情况每月向区地质灾害防治工作领导组办公室报送一次，在汛期或遇特殊情况，随时上报。受山体滑坡、崩塌、泥石流、地表裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等地质灾害威胁的地区，必须采取加固防护墙、拦洪坝、疏通河道、清理涵洞、裂缝回填等有效防范措施。

6.区交通部门要在汛期组织有关单位对公路沿线的地质灾害（特别是太古公路两侧的地质灾害）进行全面的排查。对存在的险情隐患必须采取相应的防治措施，落实灾害隐患的动态监测和预警预报，设立醒目的警示牌，提示过往车辆和行人注意。对于公路两侧的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设单位或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎，易于发生崩塌的路段，在汛期应及时封闭路段，设置牢固的坡面防护系统，确保公路行人和行车的安全。

7.各有关单位要密切关注天气预报，并与有关部门经常保持联系，在遇大到暴雨来临之前，对受地质灾害威胁的群众，要及时组织撤离至安全地带，井口位置低受洪水威胁的矿井，要立即撤出井下一切工作人员。

8.各有关单位根据各自辖区内地质灾害的特点，制定报警信号，确定安全的躲避、撤退、转移路线，同时发放地质灾害明白卡和避险卡，让受地质灾害威胁的群众熟知。

9.受地质灾害威胁的单位和村庄，要针对地质灾害的特点，准备必要的和充足的抗灾救灾物质。

10.区聘请专门的地质灾害巡视员，对重点地质灾害危险区进行巡回检查，每周将巡视情况向区地质灾害防治领导组汇报。

11.各矿山企业要做好所辖矿区范围内各类地质灾害的动态监测，各驻地国有矿山企业还必须编制年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，成立地质灾害防灾救灾领导机构，建立汛期地质灾害值班、巡查、督查和速报制度。要切实加强矿区地质灾害的巡回检查与防治，对矿区地质灾害的巡查每月不得少于两次，对矿区内的重要地质灾害隐患点必须加密巡查，明确监测责任。对巡查中发现的地质灾害隐患，必须采取切实有效的防治措施进行排除，防止重大矿山地质灾害事故的发生。汛期，各镇（街办）每月必须向区地质灾害防治领导组办公室书面报告各自地质灾害的巡查防治工作情况，各矿山企业每月必须向所在各镇（街办）书面报告矿区地质灾害的巡查防治工作情况。各镇（街办）及有关单位地质灾害防治领导组必须认真履行职责，及时掌握本辖区内地质灾害监测防治基本情况，及时指导和督查各类矿山企业和有关村庄的地质灾害监测防治工作，确保防灾责任具体明确，防灾措施保障有力，防灾减灾各项职能落实到位。

六、地质灾害监测预防责任人

各镇（街办）及有关单位要从实践“三个代表”的高度充分认识地质灾害防治工作的重要性，把防治责任真正落实到具体单位，责任明确到人。根据《地质灾害防治条例》的有关规定，地质灾害的监测,原则上是谁受威胁，谁负责监测。威胁公路、通讯、水利设施的地质灾害危险体由设施的主管部门负责组织监测。

工程C2栋 汛期地质灾害防治 应 急 预 案 编制单位：建筑工程公司 编制时间：
二00六年八月二十日

应急救援预案

汛期地质灾害防治

应急预案

XXXXXXXXXXXX工程位于XXXXX区荔枝望涪居委二组。为框架-剪力墙结构，建筑总面积为16049.0m2，二十八层（其中负三层，零平以上二十五层），建筑总高为82.6m。本工程属一类高层建筑，耐针对该工程所处地质特点，本着“以人为本，安全第一”及“预防为主”的方针。为认真贯彻区建设委员会关于切实做好汛期地质灾害防治工作紧急通知要求，提高对汛期建筑安全工作快速反应能力，最大限度地减少危害程度，保障国家和人民财产安全。特制定XXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程项目部汛期地质灾害防治应急预案。

一、应急救援小组及人员

项目部成立XXXXXXXXXXXXXXXX工程应急救援小组。

“汛期地质灾害防治应急领导小组”组织机构 组

长：

XXXX

（项目经理） 副组长：

XXXX

（项目技术负责人）

XXXX

（项目专职安全员） 成

员：

XXXX

（文明施工监督员）

XXXX

（保健急救员）

XXXX

（施工员）

XXXXX

（材料员）

XXXX

（质检员）

各班组组长等。

工程如发生地质灾害事故要立即报告公司领导，项目部应急救援体系立即运作，应急救援领导小组立即开展工作。应急救援小组火等级一级，抗震设防烈度6度，人工挖孔灌注桩基础。

- 2

应急救援预案

深度超过2m的基坑周围应设置符合要求的防护栏杆及安全网，无法放坡的基坑应进行支护。施工过程中如果支护设施发生变形、位移，必须立即采取措施进行调整或加固。

拆除支撑时应按基坑(槽)回填顺序自下而上，逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏，必要时要采取加固措施。

1、坑边荷载

坑边堆置各类建筑材料，应按规定距离堆置。

各类施工机械距坑边距离，应根据设备重量、并不得不于1.5m。

2、上下通道

在施工方案中应确定攀登设施及专用通道，作业人员不得攀爬模板、架等临时设施。

3、交叉作业

机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。

4、作业方法

施工时应遵循自上而下的开挖顺序，严禁先切除坡脚。爆破施工时，应防止爆破震动影响边坡稳定。

5、作业环境

基础施工属于危险作业场所，应对施工现场设施及周边环境作好变形监测，当发生异常时及时采取有效可靠的措施，防止事故发生。

坑内人员不得在未加固处理的坑壁下方操作、走动、停留，要离开坑壁一定的距离，操作时应随时注意上方土质的变化情况，发现问题时，作业人员要迅速撤离并及时加固处理。

夜间施工要尽量安排在地形平坦。施工干扰少和运输道路畅通的地段，并备足够的照明和警示灯。

㈢ 雨期施工

1、对施工现场的排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。

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应急救援预案

(1) 具备事故调查所需要的某方面的专长。

(2) 与所发生事故没有直接利害关系。

调查组的职责：
(1) 组织技术鉴定。

(2) 查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况。

(3) 查明事故的性质，责任单位和主要责任者。

(4) 提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议。

(5) 提出对事故责任者的处理建议。

(6)写出事故调查报告。

调查组有权向事故发生单位，各有关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。

任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

六、地质灾害安全事故处理程序

处理事故的“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；
没有严肃处理不放过；
广大职工没有受到教育不放过；
防范措施没有落实不放过。

调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的单位负责处理。

调查组在查明事故情况下，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，应当上报劳动安检部门或人民政府裁决。

因忽视安全生产、违章指挥、违章作业．玩忽职守或发生事故隐患，危害情况，而不采取有效措施以致造成死亡事故的，应当对负责人和直接责任人给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的、故意破坏现场的、阻碍调查工作正常进行的、无正当理由拒绝调查组或拒绝提供与事故有关情况资料的，以及提供伪证的，应当按相关规定予

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盐官国土资源所

关于编制盐官国土资源所

地质灾害应急预案工作的报告

县国土资源局：

根据《礼县人民政府办公室关于印发礼县地质灾害应急预案的通知》（礼政办发〔2011〕71号）文件精神，以及县局关于编制乡级地质灾害应急预案的有关要求，结合辖区实际，我所现已编制完成盐官国土资源所地质灾害应急预案，现将预案上报县局，请审核。

为认真贯彻执行《国务院地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《甘肃省地质灾害防治管理办法》、《甘肃省地质灾害应急预案》、《陇南市地质灾害应急预案》和《礼县地质灾害应急预案》等文件精神，结合实际，特制定本预案。

一、盐官国土资源所辖区内地质灾患点的基本情况：

盐官所辖区两乡一镇，包括73个行政村和两个社区，大多都处在地质灾害频发区。据我所2010年的统计，辖区内共有地质灾患点22处，其中特大型地质灾患点三处（这些灾患点都处在盐官镇境内），大型地质灾患点7处（均分布在三乡镇），中型地质灾患点11处（均分布在三乡镇），

小型地质灾患点4处（均分布在三乡镇），主要的地质灾害

类型有：滑坡、泥石流和坍塌。这些灾患点共威胁着21个

行政村，直接威胁着9472人安全。

二、地质灾患监测预案。

1、在地质灾害易发区乡党委、政府的大力支持和村民

委员会的积极配合下，在县国土资源局和相关专业技术单位

的指导下，通过开展宣传培训，建立防灾制度等手段，对崩

塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害前兆和动态进行调查、巡

查、和简易监测，实现对灾害的及时发现、快速预警和有效

避让，让处在地质灾患点的群众主动减灾。

2、明确地质灾害群测群防体系的主要任务。

（1）、查明地质灾害发育状况、分布规律及危害程度，

确定纳入监测巡查范围的地质灾害隐患点（区）。

（2）、明确地质灾害防灾责任，建立防灾责任制。

（3）、确定群众监测员，开展监测知识及相关防灾知

识培训。

（4）、全所干部积极进村入户，为群众讲解积极避险

的方法，并发放地质灾害防灾工作明白卡和避险卡，建立各

项防灾制度。

（5）通过实时监测和宏观巡查，掌握地质灾害点（区）

的变形情况，在出现灾害前兆时，进行临灾预报和预警。我

所现已将地质灾害临灾预报、预警器材发放并安装到地灾隐

患点处，其中喊话器21个，应急照明灯21个，锣13个，裂缝预警器21个。

（6）、建立辖区内地质灾害隐患点排查档案、隐患点

监测原始资料档案区宏观巡查档案，并及时更新。

三、建立健全地质灾害群测群防体系。

1、实行防灾预案及“两卡”发放制度，进而落实我所

工作人员责任，提高防灾预警责任心。

2、建立监测和“三查”制度。监测制度的主要类容是

规定监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等。

“三查”制度的主要内容是在规定的辖区内组织以汛前排

查、汛中检查、讯后核查范围、方法和发现隐患后的处理方

法等。

3、值班制度建设。

进入汛期以来，我所实行24小时值班制度，落实责任

到人制度。一但有地质灾害发生，第一时间向县局报告。

四、应急避险措施。

我所通过下乡，到地质灾患点进行实地观察，为没一个

地质灾患的群众都提出了一定的避险路线和避险措施。为他

们指定预定避灾地点、预定疏散路线、预定报警信号、报警

人。在地质灾害发生时，由专人向我所汇报地质灾害发生的

情况，再有我所向县局汇报，由县局地质灾害应急指挥部具

体指挥协调，组织专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采

取应急措施。

五、出现地质灾害险情时启动地质灾害防灾预案。

1、落实各级突发性地质灾害应急预案

乡（镇）以及国土所、村（社区）成立应急抢险小分队，

做好应急求助装备、物质储备，明确预警信号，做到应急通

讯有保障。

2、及时监控和控制险情及灾情的发生、发展

及时采取有效的防范措施，对灾害实施监测，视险情发

展程度实施临时防护工程，尽力延缓火排除险情继续发展，

争取抢险救灾的主动。

3、根据险情实施人员和财产撤离方案

当灾害即发生时，立即启动应急预案，组织抢险救灾队

伍，将危险区内的的居民和财产迅速撤离到安全地带，同时

将险情上报到县局主管部门。

4、以人为本、果断处理

在实施撤离方案是，妥善做好老、弱、病、残、孕妇等

人员的撤离工作，必要时果断采取紧急撤离和搬迁避让强制

措施，最大限度避免人员伤亡。

六、我所的职责划分。

1、工作职责

（1）、对出现险情的隐患点，分析发生的前兆特征，

判断发生的可能性、灾害等级和影响程度，登记造册后上报

县局，提出阻止或延缓灾害发生的处理措施；

（2）、对已发生的地质灾害，要尽快查明地质灾害发

生的原因、规模和人员伤亡、经济损失等情况，确定其等级、成灾范围、形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应

急处理措施，迅速有效减缓或防止灾情加剧；

（3）、按照地质灾害防治规划，建立预报预警联系制

度，

（4）、根据县局提供的地质灾害气象预报做好地质灾

害隐患点气象预警预报服务；

（5）、编写地质灾害速报报告和应急调查报告。

2、所内成员职责分工。

刘旭升全面负责辖区内地质灾害防治工作；

张昆仑配合所长工作；

岳芳负责后勤保障工作；

郝肇勋具体负责马河乡地质灾害防治工作；

罗文龙具体负责盐官镇地质灾害防治工作。

马明玉具体负责盐官镇地质灾害防治工作。

通过地质灾害应急预案工作进一步完善，同时，县、乡

（镇）、国土所、村层层签订地质灾害防治责任状，从县、

乡（镇）政府的管理责任人一直落实到村（组）和具体责任

人，从而形成一级抓一级的距地责任人和监测人，保证各隐

患点的变形特征能及时捕捉，进而有效降低和避免地质灾害

给人民群众带来的威胁。

盐官国土资源所

二〇一一年六月一日

**乡地质灾害防治预案

为了加强我乡2012年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

二、防治措施

我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。

为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全乡响应”的救援体系。

针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。

三、明确责任、加强监管

（一）坚持三条原则

地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；
二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；
三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

（二）落实四项制度

汛期值班制度—我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；
保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

灾点监测制度—加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；
主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；
对监测点定期进行观测记录。

险情巡查制度—村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

灾情速报制度—包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；
灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

（三）加强领导，健全机构

加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。

组

长：何韩成（乡党委书记）

副组长：权剑南（政府乡长） 孙林成（乡人大主席）

成

员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长） 李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长） 赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）

王建明（卫生院院长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。

（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人

各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治

地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早布署、早行动；
同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

2012年3月1日

**乡突发性地质灾害应急预案

为建立健全应对突发地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我乡在可能遭受特大地质灾害时，能迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、成立组织

地质灾害救助应急工作坚持统一领导，分级负责、部门分工、综合协调的原则。乡政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。

抗灾救灾指挥部：

组

长：何韩成（乡党委书记） 副组长：权剑南（政府乡长） 孙林成（乡人大主席）

成

员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长） 李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长） 赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长） 王建明（卫生院院长）

1、成立**乡后勤保障小队 队

长：杨新有 副队长：杨永清

成

员：刘

波

严秉国

申俊良

袁苏花

王小红

张雪梅

2、成立**乡医疗救助小队 队

长：李金宝 副队长：王建民

成

员：**乡卫生院全体职工

3、成立**乡救援小队 队

长：赵贵义 副队长：何卫东

组

员：张靖琳

豆乾杰

韩建龙

王义成

范志琪

党卯为

3、成立村救助抢险分队

队 长：各村支部书记 副队长：各村主任

成 员：党员先锋队、各村民组长、共青团员。

指挥部下设办公室，办公地点设在乡政府办公室，权剑南同志任办公室主任。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。

二、职责分工

1、指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；
负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作情况。

2、后勤保障小队：负责物资的发放、车辆的调配，并及时统计灾情，做好村民的自救宣传工作。

3、医疗救助小队：负责伤员的救治、转移等工作。

4、乡救援小队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，组织村民自救，帮助村民开展转移工作，并协同村级救援组织开展救援工作。

5、派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作。

6、**学区：负责开展对学生的疏散、宣传、转移工作。

7、**林场：协同救援小组救援。

8、民政办：负责地质灾害发生后的灾情统计和生产自救工作。

各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。

三、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，乡政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。

救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒塌房屋的恢复需要。

四、灾后救灾工作 灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

1、召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

2、认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产损失较大的重灾户及其它方面的损失情况。

3、制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。

4、广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。

5、加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

6、组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安度难关。

五、抗灾救灾纪律

1、主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

2、抗灾抢险期间。全乡各村、乡直各单位及全体居民都应无条件服从乡抗灾救灾指挥部指令。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，拟报县政府给予表彰。

2012年3月1日

地质灾害应急预案

为了保障汛期灾情发生后，我矿山应急救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我公司矿山应对汛期灾害的应急反应能力和防控能力，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。根据县市安监局有关文件精神，特制定改地质灾害应急预案。

一、地质灾害事件应急处理的组织管理机构和职责

（一）成立金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害事件应急处理领导组：

组 长：白天云 副组长：邹玉鑫

成员：白天军 苏俊 白天雄 彭英军 殷立军 付万 赵兴兵 李发武 魏国礼 栗长寿 任永福 李建东 胡国亮 闫海国 蔺发雄 王忠祥 鲁永泽 张建斌 闫自飞 李栋

领导小组办公室设置在M739铁矿安全环保生产技术工程科办公室，邹玉鑫担任办公室主任，负责日常工作。

地质灾害事件应急处理领导小组职责：

1、接到灾情指令后，迅速启动应急预案，组织调度各工作组开展紧急救援和灾情防控工作。

2、督促各科室落实防范措施，做好应急准备工作。

3、协调与有关部门的关系，在各厂、矿山和各部门的统一领导下，使地质灾害事件救援工作高效、有序进行。

4、向公司领导小组办公室及时汇报有关信息。 二、公司各厂矿可能存在的地质灾害及风险分析

1、露天采矿工程可能存在的地质灾害及风险主要有：边坡塌陷滑坡、地面塌陷、泥石流、裂缝。 2、选矿厂及其尾矿库存在的地质灾害及风险主要有：溃坝、坝体塌陷、泥石流、裂缝。

3、竖井采矿工程可能存在的地质灾害及风险主要有：冒顶片帮、透水、泥石流、地面塌陷、裂缝。 三、基本情况

（一）地质灾害环境

1、选矿厂境内黑河东安属巴丹吉林沙漠边缘，西面紧靠山脉，北有隔壁沙丘，地势犹如一个天然盆地，面积约5274平方公里；
属大陆性气候，冬季严寒，夏季酷热。北高南低，尾矿库受此地形的影响。

根据工程地质特征，将库区地层划分为以下3个工程地质层：
① 层碎石土：砖红色，松散、稍密，主要为花岗岩风华产物， 呈砂砾状，含未风化的原岩碎块，成分主要为钾长花岗岩，粒径大小不一，主要矿物为钾长石、长石、石英等，成因以残坡积为主，镐铲易挖，根据挖坑注水实验及地区经验，渗透系数25m/d左右，判定为中-强透水层，，厂区普遍分布。厚度：0.80～4.50m，平均1.64m。

②层钾长花岗岩（中等风化层）：砖红色，坚硬致密块状，粗 粒花岗岩结构，裂隙比较发育，主要矿物成分为钾长石含量（50～60%），斜长石含量（10～15%），石英含量（10～20%），黑云母含量5%左右，闪长石含量3%左右，该层在场地内连续稳定，根据地区经验，渗透系数6～8m/d，判断为弱透水层，厂区普遍分布。厚度：0.5～2.10m，平均1.25m。

③层钾长花岗岩（弱风化层）：砖红色，坚硬致密块状，岩芯基本完整，粗粒花岗岩结构，块状构造，出露厚度大 最大揭露深度13.5m（未揭穿），根据地区经验，渗透系数小于5m/d，判定为弱-不透水层。

2、M739铁矿矿区地形较为平坦，属中低山区，海拔高程1322～1370米，比高在5-12米之间，最大高差28米。气候干燥，雨量稀少，无常年河流，只有在雨季山洪爆发时形成洪流；
矿区冬寒夏热，气温变化较大，年平均降雨量49毫米，多集中在7、8两个月。年平均气温最低-30.4℃，最高39.8℃，11月份开始降雪，翌年3月份解冻，3、4月多大风，最大风速15米/秒，风向已西北风为最多，少时为东南风，风力强烈，属大陆性沙漠气候。矿区抗震设防烈度为7度。

3、石板泉铁矿地处甘肃北山中低山区，海拔1200-1500m，相对高差一般在100m以下，最大者为200m，沟谷较开阔，有利于露天开采，主要隐伏矿埋藏于平坦戈壁沙滩之下。

该区气候干燥，常年多风沙，雨雪稀少，日温差变化悬殊，冰冻期长，无霜期短，属典型大陆干早性气候。根据2012年金塔县气象站资料显示，区内年平均气温8.7℃，最高气温为37.8℃，最低气温为23.9℃，日温差很大。

年平均降水量59.9mm,且集中于6、7、8三个月，占到了全年降水量的70%， 年平均蒸发量大于2600mm。风向以西风和西北风为主，最大风速21.7 m/s,平均风力达7级，集中于4-6月与11-12月，由风力作用所产生的沙尘暴天气主要集中在4月和6月。

4、王许黑山铁矿区行政区划隶属甘肃省金塔县管辖，地理座标:东经99°06’20”～99°10’35”北纬40°42’30\"～40°44" 40”。矿区位于金塔北山，直距90公里(见图2)，矿区有简易公路通至酒(泉)航(天城)公路，到金塔县城115公里。至兰新铁路酒泉站约180公里，交通方便。

勘查区位于北山地区，气候干旱，风多雨少，日温差大，结冰期长。年平均气温—2.4℃，年降雨量72.7mm,年蒸发量为降雨量的17倍，平均相对湿度43%，属大陆干旱性气候。每年多西风、西北风，最大风速17米/秒,9月至次年4月为冰冻期。

矿区属浅切割的构造低中山区，地势北高南低，切割由北向南加剧，切割深度10～40m,海拔1500-1650m。水系属黑河水系，水系较为发育，主要沟谷均有常年流水。矿区基岩裸露区较大，大部分面积植被稀少。

(二)诱发因素

人类工程活动和降雨量，降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。

(三)危险对象

矿山周围工矿企业点多，交通线路和水系分布都有一定的规模。地质灾害隐患严重威胁人民的生命财产安全，进而制约着国民经济的建设发展。

根据以上因素，结合地质灾害调查成果，预测如下: 四、预防措施

(一)加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。

(二)制定地质灾害防御预案，落实预防措施，使矿山每个员工都明白存在的地质灾害类型。

(三)建立“群测群防、群专结合”的监测体系。

防御地质灾害是一项社会公益性工作，“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。

(四)完善制度，协调配合，增强应急反应能力。

金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保各厂矿科室、公司、上级主管部门之间信息畅通，联系密切。

组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。

根据地质灾害分布情况，安排以下几条汛期巡回检查路线: 1、选矿厂铅锌尾矿库北- 铁尾矿库南黑河边；
选矿厂铅锌尾矿库、铁尾矿库东一选矿厂西侧公路；

2、M739铁矿露天坑东边硅石矿--西边排土场；
M739铁矿露天坑北侧西边排土场-破碎厂北边防洪坝北；

3、石板泉西边95线楼天坑北侧--东边10千伏变电站；

4、王许黑山西矿生活区南北一东矿区破碎厂东边。

五、矿山工程可能存在的地质灾害及风险分析主要有:透水、山洪、泥石流、滑坡、塌陷。

(一)透水

透水事故是指矿井在建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡或矿井财产损失的水灾事故，通常也称为透水。

当地降雨量少，但有时会突发暴雨，若井口未高于当地洪水标准地表lm以上设置，井口位置低，周围未设置排洪设施，井口外分布有堑沟等，另外在露天采坑上游若未设置排洪设施等，在突发暴雨时，雨水从塌陷裂隙缝与矿井连通处流入就会形成透水。

1、地面有塌陷区，裂隙遇大雨和暴雨时，雨水从塌陷裂缝与 矿井连通处流入形成透水; 2、地质 钻孔未封闭或封孔质量不好，将成为导水通道，威胁井下安全；

3、由于排水设备不足，水仓容量不够等造成井巷局部被淹没 或全部被淹没；

4、如果井下掘井过程中不能坚持探放水原则，可能造成矿井涌水事故；

5、探放水措施制定不完善，现场管理不到位，作业人员未进行相关培训，可能造成透水。

(二) 山洪

山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等。

应采取下列措施: 1、结合工程施工特点，对防洪工程设施进行全面检查，清挖河道及排水沟淤泥，做好河道及水沟的疏浚清障工作，引洪水主流顺河道或排水沟而下，避免洪水对施工现场及驻地的冲击。

2、防洪系统如有薄弱环节，应及时加高、加宽，以保证防洪的需要，并在雨季来临前，准备好必要的防洪材料，以备现场使用，提前安排好防范设备和组织好防洪突击人员。

3、采坑边坡如遇大的雨情，应采取筑土疏通等临时性措施，防止雨水淹没设备和工作面。

4、要准备足够的排水设备、防洪器材、物品。

5、如遇山洪防汛领导小组应及时组织抢险救灾人员进行抢险救灾活动，各施工单位要领导要坚守在本施工区域，负责组织抗洪抢险工作，任河段，做好堤坝监视、汛情通报和险情处理工作。 6、如遇山洪井、坑下人员立即撤出，并迅速观测并判断水情。在危及人员安全时，立即组织人员把设备撤离到安全地点。

7、洪水暂退时期，要增设现场值班人员，昼夜观测水情，发现异常情况立即报告领导和调度室。

8、如遇暴雨冲刷，边坡遭到破坏，有大量雨水泄入时，要将坑 下设备转移到地形较高之处，并加强排水和疏通工作。

(三)泥石流

1、首先应要求治理泥石流上游形成区的滑坡、崩塌防止河道两岸的、松散残坡积物淤积河道，切断泥石流的物质来源。 2、清理河道中已经淤积的松散堆积物，保证水流畅通，避免洪水直接冲刷坡积物。

3、重要建筑设施前方应修建楔形分流堤，防止被泥石流直接冲击。 4、整顿治理区域内不合规范的小矿井

5、未作治理工程时，应以避让为主，建议搬迁泥石流影响区居民，并禁止在该区域修建长久性建筑物。

6、应急路线应由中间向两侧撤离，随时保证道路的畅通无阻。 7、汛期应有雨情、水位、泥位专职值守，定期观测，形成数据 体系，并定期上报。

(四)滑坡

露天边坡发生事故的主要类型是滑坡、坍塌事故，即岩体经开采后，形成了一定的空间，破坏了岩体的原始应力，使围岩在较大范围内沿某-特定的剪切面滑动、坍塌，对现场作业人员造成伤害。

原因是掘进方法不合理，掘进顺序不妥当；
边坡有大的结构弱面；
未依岩体节理、层理顺势开采。

边坡监控方式、方法和预防措施：
1、设置露天边坡观测线；

2、发现有边坡坍塌预兆时，要以最快的速度通知人员迅速向最 近的安全出口撤离；

3、必须迅速撤至相对较安全位置等待救援;；

4、设立安全岗哨，禁止非救灾人员进入灾区；

5、当发现有异常情况，要立即组织人员向安全地方撤离。 (五) 地面塌陷

空区回填，采区预留保安矿柱，防止塌陷继续下陷和诱发新的地质灾害。

1、坑道闭坑道应严格按规范验收，特别是对采空区的处理，闭坑报告的提交应严格按程序，并要求真实客观反映井下情况。 2、禁止非法进入矿井挖掘残余矿柱。

3、搬迁采空区上部及塌陷影响区居民。

六、加强领导，增强防危意识;我公司非常重视该项工作，成立了以主要负责人为组长，常务副总经理为副组长的防危领导小组，全面负责协调处理防危工作。

七、根据各处地质灾害点情况，全面落实了预防方案和措施，落实了防御责任人，值班报警制度，重点地质灾害长期监测，监测人员要做好记录，建立了厂矿、车间(区、队)、班组三级地质灾害防御体系。把灾害减轻到最低，确保人民群众生命财产安全。

组织机构：为了更好地落实防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急调查等各项地质灾害防治制度和措施，最大限度降低地质灾害造成的损失，金塔县营盘宏运矿产开发有限公司建立地质灾害防治应急抢险队。组成人员名单如下：

指挥长:邹玉鑫 副指挥长:白天军

应急分队成员:苏俊 白天雄 彭英俊 殷立军 付万 赵兴兵李发武 魏国礼 栗长寿 任水福 李建东 胡国亮 闫海国 蔺发雄 王忠祥 鲁永泽 张建斌 闫自飞 李栋。

金塔县营盘宏运矿产开发有限公司地质灾害防治应急指挥部以及各厂矿山地质灾害防治应急领导小组和抢险队组成。

金塔县营盘宏运矿产开发有限公司

2018年3月15日

老鹰山煤矿突发性地质灾害应急预案

为了保障我矿对矿区突发性地质灾害抢险应急工作高效、科学、有序地进行，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急反应能力，维护矿区社会稳定，根据《地质灾害防治条例》规定和集团公司2006年“雨季三防”工作安排，结合我矿区实际，制定本预案。

一、工作原则和实用范围

1、工作原则：矿统一领导，部门分工协作，分级负责；
科学决策、科学施救；
局部服从整体，一般工作服从应急抢险救灾工作。

2、实用范围：本应急预案适用于矿区危岩崩塌、滑坡、泥石流、地面及河床裂缝、塌陷等突发性地质灾害发生后或险情出现时的应急反应。

二、应急机构及分工

1、为做好矿区突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，矿成立突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部：

指 挥 长：彭明怀；

副指挥长：漆顺刚、晏光沮、许云龙、李常木、周祥元、贾 伟；

成 员：瞿光金、龚森隆、谢自游、陈 明、娄伦宽、黄怀安、郑永春、关广文、张维刚、王洪德、孙伏亚、刘国平、谢 凇、余昌鑫、刘援振、秦兴华、李

彬、刘照龙、张建强、顾惠平、刘天海、庄益民。

指挥部办公室设在矿调度室，王洪德兼任办公室主任（联系电话：817007

5、8170076）。根据抢险救灾应急工作需要，成立10个专业组：

⑴、宣传动员组

组 长：刘照龙

成 员：宣教科有关人员 ⑵、抢险救灾技术组 组 长：漆顺刚 副组长：瞿光金

成 员：技术科、地测科、安全科有关技术人员 ⑶、抢险救助组 组 长：许云龙

副组长：陈 明、孙伏亚

成 员：救护队有关人员和矿防洪抢险队伍 ⑷、医疗救护组 组 长：陈善钊

成 员：水矿集团总医院老鹰山分院有关人员 ⑸、物资筹备组 组 长：秦兴华

成 员：器材科有关人员 ⑹、维稳组 组 长：贾 伟 副组长：刘天海

成 员：保卫科有关人员 ⑺、通讯保障组 组 长：庄益民

成 员：机电一区电话维护有关人员 ⑻、资金筹备组 组 长：张建强

成 员：财务科有关人员

政策，并做好受威胁区域的职工、群众撤离避让思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。

⑵、抢险救灾技术组：负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失、成灾范围进行评估，确定其等级；
分析具体险情的地质灾害特征、性质，预测影响范围及发展趋势，并按速报制度规定及时上报；
对正在发生变化的地质灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理方案。

⑶、抢险救助组：负责抢救受灾人员，寻找失踪人员，抢救国家重要财产；
配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带；
对灾害点尚存危害部分采取紧急防护措施。

⑷、医疗救护组：负责组织急救队伍、救护伤员。

⑸、物资筹备组：负责抢险材料、工具、设备的筹备供应和运输工作。

⑹、维稳组：负责灾害区域的治安维护、安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

⑺、通讯保障组：保证抢险救灾通讯畅通。

⑻、资金筹备组：保证应急救灾和灾后重建资金的及时到位。

⑼、供电保障组：负责组织修复供电线路和设施，确保灾害区域正常供电。

⑽、安置和善后组：负责灾害区域人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活；
负责伤亡人员的善后处理工作。

⑾、重建组：负责受灾区域内受损工业设施、职工住宅重建方案的制定；
保证生产、生活的临时方案的制定；
并按规定组织实施。

⑿、救灾情况信息收集整理和事故分析组：负责对救灾情况信息收集、整理，按规定向上级安全部门和政府部门汇报和联系，并参与或协助事故的调查和分析处理。

⒀、后勤保障组：负责抢险期间的交通、抢险人员的生活保障。

三、地质灾害等级划分、速报和预警信号

1、地质灾害等级划分 ⑴、特大型 a) b) 发生状况：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

隐患状况：因灾受胁人数在1000人以上或者预估经济损失1000万元以上的。

⑵、大型 a) b) 发生状况：因灾死亡10人以上或者直接经济损失500万元隐患状况：因灾受胁人数在100人以上或者预估经济损失以上1000万元以下的；

500万元以上1000万元以下的。

⑶、中型 a) b) 发生状况：因灾死亡3人以上或者直接经济损失100万元以隐患状况：因灾受胁人数在10人以上或者预估经济损失100上500万元以下的；

万元以上500万元以下的。

⑷、小型 a) 下的；

b) 隐患状况：因灾受胁人数在10人以下或者预估经济损失100万元以下的。

2、地质灾害速报

⑴、速报原则：信息准确、上报及时、区（科、车间）为基础、连续完整。

发生状况：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以⑵、速报规定：
a) i.发生状况

特大型：发现区（科、车间）应于半小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在1小时内速报集团公司。

ii.大型：发现区（科、车间）应于1小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在2小时内速报集团公司。

iii.中、小型：发现区（科、车间）应于2小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在3小时内速报集团公司。

b) i.隐患状况

特大型：发现区（科、车间）应于3小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在5小时内速报集团公司。

ii.大型：发现区（科、车间）应于5小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。

iii.中、小型：发现区（科、车间）应于8小时内速报矿调度室，矿根据情况按规定在10小时内速报集团公司。

3、地质灾害预警信号和人员财产转移路线 ⑴、预警信号：
a) 特大、大型地质灾害及特大、大型地质灾害隐患预警信号为音响警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（三分钟）。共鸣三个周期，每个周期间停三分钟。

b) 中、小型地质灾害及中、小型地质灾害隐患预警信号为矿山救护警报器：呜！呜！呜！……短声连续密鸣。

⑵、人员财产转移路线：
a) 各采区风井发生滑坡、泥石流、危岩崩塌等地质灾害时，人各采区风井进场公路→金河公司厂区公路→小河边至锅厂

员财产转移路线为：
乡村公路→水纳公路→109至老鹰山矿矿区公路→老鹰山煤矿。

b) c) 大井工业广场发生地表裂缝、塌陷等地质灾害时，人员财产吊水崖小河发生河床裂缝、河水下泄地质灾害时，按《老鹰转移路线为：工业广场→大食堂→办公楼。

山煤矿防、避东二采水灾安全技术组织措施》执行。

四、预案启动条件和方式：

1、特大型、大型、中型突发性地质灾害发生时，接报后矿宣布启动本应急预案，指挥部成员应于接到通知后10分钟内赶到矿调度室指挥抢险救灾，各专业组应于预案启动后半小时内赶到灾害现场，抢险救灾技术组对正在发生的地质灾害，要进行科学观测和分析，及时提出处理方案，由指挥部统一指挥进行抢险救灾工作。

2、发现地质灾害隐患时，矿立即组织抢险救灾技术组有关人员赶赴现场进行地质灾害隐患调查，评估隐患级别。现场调查人员要及时将调查评估结果汇报矿调度室，由指挥部根据调查评估结果决定是否启动本应急预案。

五、应急准备

1、应急队伍准备：主要由老鹰山矿区救护队队员和矿防洪抢险队伍人员组成。特大型、大型、中型地质灾害报请集团公司和地方政府支援救灾。

2、救援物资由物资供应公司老鹰山供应站、器材科、党政办公室、财务科负责组织筹集，器材科负责抢险期间的物资运送。

六、应急行动

1、转移受威胁人员：当突发性地质灾害对人民生命财产构成威胁，出现紧急状态时，矿救灾应急指挥部按照确定的转移路线和安置地点，组织受灾区域人民及时转移。

2、实施救援：发生中型以上灾害时，抢险队伍立即赶到现场，实

施抢险救灾，抢救被埋人员，排除险情，并搜寻失踪人员，努力使灾害损失降到最低。

3、医疗救护：应急预案启动后，速请水矿集团总医院老鹰山分院组织医疗队伍，迅速赶赴灾害现场抢救、医治伤员。

4、治安：保卫科负责做好灾害现场和相关地点的安全保卫工作。警力不足时，可报请老鹰山警署协警。

5、后勤保障：后勤部、党政办负责抢险人员的生活保障，并解决好转移灾民的基本生活。

6、通讯、供电保障：机电一区负责组织修复通讯和供电设施及电力调度，保证灾害区域供电正常和通讯畅通。

七、事后处理

1、已动用的灾害应急物资，器材科应及时补足。

2、救灾完毕立即制定恢复生产，保障职工生活的方案。

3、组织有关部门对灾情进行评估，总结经验，提出预防措施。

4、对在抢险救灾过程中表现突出的单位和个人给予表彰。

老鹰山煤矿 二００六年二月二日

地质灾害应急预案

一、应急人员和职责

每项具体工作分配给具体每个人例如：

1、加油站经理负责现场的总体协调指挥。

2、加油站计量员负责拉闸断电。

3、加油站核算员负责通讯、报警联络。

4、加油站前庭主管负责现场组织人员扑救或施救。

5、加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

二、预防和预警发现险情，

经过加油站当班前庭主管以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或前庭主管）应当根据现场情况和事态的发展，命令加油站核算员向不同级别的上级领导报告。

同时拨打报警电话1

19、120，如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

（1）紧急情况的类型（火灾、天然气泄露、燃油外溢、人员受伤等）；

（2）事发加油站的名称、地址；

（3）报警人姓名、报警电话号码。

三、响应程序

采取逐级报告制度，事件发生后，加油站经过初步评估确定符合Ⅲ级

（加油站级）突发事件条件时，应启动本站应急预案，并立即报告片区应急领导小组、应急办公室，报告内容为：事故发生时间、地点、危害程度及趋势、人员及财产损失情况、目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。

四、应急处理措施共分四类：

地震灾害、气象灾害、

地质灾害、洪水灾害

暴雪应急措施

（1）存在坍塌风险时加油站的现场应急处置措施

① 及时观察积雪厚度，超过15CM必须关停。

② 加强罩棚网架巡检，发现罩棚异常响声，要及时组织员工撤离到安全地点值守。

③ 如果加油站存在网架罩棚或杆件变形、罩棚或棚柱开裂、棚柱基础附近出现沉降等现象，坚决关停并组织监护，封堵进出站口，避免车辆和闲杂人员进入，并将情况立即上报，由专业技术人员进行鉴定。

④ 车辆由入口处进入，单向通行，出口处专人引导指挥。出口处设警戒线，放行出站车辆后关闭，要确保撤离通道的畅通。

⑤ 入口处指挥人员在车辆进站前必须提示司乘人员安全风险，询问加油品号并指定加油位置，加油金额原则实行定额，以缩短加油时间。加油车辆进站前，乘客必须下车，按指定路线到出口处上车。

⑥ 加强卸油安全作业，计量员上罐车检测前要清扫积雪、铺上防滑垫再操作，卸油时停止加油作业，卸油作业要安排在白天进行。

⑦ 营业加油站只允许开启罩棚立柱外侧的加油机，员工尽量靠近罩棚外侧加油，尽可能缩短在罩棚下逗留的时间。车辆停靠时油箱口要靠近罩棚外侧处。

⑧ 司乘人员进入卫生间或到出口处要按远离罩棚的原则设计指定路线。所有加油站员工严禁在罩棚下穿行，必须沿罩棚外延行走。

⑨ 营业室指定专人负责开票，并监控加油现场情况，如遇险情负责及时切断电源。若加油机电源不在营业室内，则由离配电室最近的员工负责切断电源。

⑩ 做好抗寒防冻工作，准备必要的防寒防冻物品，保证热水供应，确保员工不冻伤，生产生活均有保障。由专业人员对加油站罩棚进行锈蚀、变形程度定期检查和评估，提出处理意见，并记录在加油站安全隐患检查台账中（罩棚使用年限在3年内每年9月份组织检查一次。使用年限超过3年每半年组织检查一次，分别为3月份和9月份）。

（2）罩棚若已坍塌的紧急处置措施

① 计量员负责迅速切断电源。

② 在坍塌区域及加油站进出口设置警戒线和明显警示标示，禁止员工和社会人员进入坍塌现场。

③ 在坍塌第一时间迅速将事故上报。上级公司接到报告后立即派人赶到事故现场，按照突发自然灾害应急预案要求，协同加油站进行抢险。

④ 寻找并询问司机，对倒塌罩棚下和被压车辆内进行检查，确认有无人员伤亡。

⑤ 在确认无二次坍塌危险的情况下，派专业人员进入加油站，切断油罐出油管线并加装盲板。

6同时电话层层上报，○根据情况派人赶到现场组织善后处置工作。对坍塌现场及时拍照，做好理赔相关资料。

7通知当地安全生产监督管理局等有关部门。

○8已发生坍塌事故的加油站不得擅自进行检维修工程，○防止发生次生事故。

应急储备物资：防滑草垫、防冻液、铲子、防冻手 套、安全帽

急救物资：急救箱及药品、绷带等

地震应急措施

地震发生时，立即停止一切作业，立即采取以下措施，到空旷场地避险。

（1）应根据所处环境迅速做出保障安全的抉择。如果在房门口或能迅速离开房间的，迅速逃离。

（2）室内一时无法迅速离开时，应保持冷静，就近躲避到跨度小的地方（站在卫生间、厨房、墙角处、门口或是坚固的桌子，床铺等下面），离开窗户、电器和易倒塌的办公用具。震后迅速撤离，远离高层建筑物和危险物。

（3）被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，创造生存条件，耐心等待救援人员。

（4）地震发生后：清点人数，清理现场，检查设备、设施情况，计量油品库存，统计损失情况并上报。

（5）所有隐患均已排除后，经地（市）公司同意，恢复营业。

泥石流冲击应急措施

（1）发现有泥石流迹象，迅速组织逃生。

（2）逃生要抛弃重物，向沟谷两侧山坡或高地跑,千万不要沿着沟向上或向下奔跑。

（3）不要躲在有滚石和大量堆积物的山坡下面,不要停留在低洼处，也不要攀爬到树上躲避。

（4）泥石流冲击事故发生后，如有人员伤亡，发现人应拔打“120”、“110”急救电话，并上报公司。

（5）灾情解除后，统计损失情况并上报。

山体滑坡应急措施

（1）加油站安全区域内存在坡体的，应定期进行检查。

（2）发现隐患及时排除。

（3）发生山体滑坡，迅速组织逃生。

（4）如有人员遇险，迅速组织抢救，并拨打“120”、“110”急救电话，并上报公司。

（5）灾情解除后，统计损失情况并上报。

大风（台风）应急措施

（1）获得大风（台风）信息后，准备好防灾物资，做好应急准备。

（2）清理松散易倒、在强风中会造成损坏的物品，用胶带封住门窗。

（3）大风（台风）发生时，停止营业，疏散加油车辆和顾客，员工避免外出活动，在室内避险。

（4）大风（台风）过后，对加油站进行危险辨识，认定安全后，清理现场，恢复营业，统计损失情况并上报。

防雷电控制措施

（1）定期测试、检查设备设施的防雷接地保护、电涌保护是否完好。

（2）雷雨天气停止作业，切断设备电源。

（3）如雷击造成火灾，启动灭火应急措施。

（4）如人员遭雷电击伤，立即抢救。

程序终止条件

1.确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

2. 处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分享，对相关人员进行教育。

突发地质灾害应急预案（共19篇）

地质灾害应急演练讲话稿（共8篇）

洪涝灾害应急预案（共9篇）

防灾应急预案（共6篇）

地质灾害防治讲话稿（共4篇）