有关特种设备安全监察监督管理有关问题说明x
时间：2020-11-21 07:47:22 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
关于特种设备安全监察监督管理有关问题的说明
〈〈国务院办公厅关于印发国家质量技术监督局职能配置内设机构和人 员编制规定的通知》（国办发[1998]84号，1998年6月24日），在国家 质量技术监督局职能调整”划入的职能”中，明确包括原由劳动部承 力的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督管 理职能”。由于三定”方案文件不可能在技术细节上至善至全，因此在 对特种设备”的具体理解上产生了异议。为统一认识，我们从法规依据 和实际工作的历史沿革出发，对有关问题说明如下：
特种设备的定义
世界各国政府对涉及人身安全、健康和环保问题都高度重视，并运用 法律手段、行政手段、经济手段等各种强制措施予以管理。
特种设备就是与人身、财产安全，人体健康密切相关的承压和载人设 备的总称，在生产和生活中广泛使用，并具有潜在的危险性。
力压的设备有锅炉、压力容器、压力管道等；载人设备有电梯、起重 机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆，另有防爆 电气（器）等。
特例：
（1） 医和氧舱，既承压又载人。
*性与（2） 防爆电气（器），一般既不承压又不载人，为什么也按特种设备 安全监察监督管理？因为它用于易燃、易爆的场所，其质量和可 安全极为密切，如出现问题会引起爆炸或火灾，国内和国外认识相同, 沿袭下来也视为特种设备进行安全监察监督管理。
*性与
核设备、汽车、火车、船舶等也载人，均与安全极为密切，均视 为特种设备，我国和国外也一样，因有专门的安全管理部门负责，所 以不再由专门的安全监察机构重复管理，但安全管理方针、政策、方 法与其他特种设备是一致的，而且工作上是相互沟通的。
原劳动部相关职能划入国家质量技术监督局后，对六类特种设备实施 监管的根据
国务院对国家质量技术监督局的 三定”方案明确规定：原由劳动
部承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监 督管理职能”划入国家质量技术监督局。请注意，顿号和 等”字的使用
很准确。
锅炉、压力容器安全监察已有 44年的历史，国务院1982年发布 部锅炉压力容器安全监察暂行条例》，工作无交*,无争议。
压力管道，兰定”规定文件前述那段文字中未提，但在 兰定”规 定文件内设机构”锅'炉压力容顺安全监察局”的具体职责中有对压力 管道”安全监察的原则规定。
劳动部〈〈压力管道安全管理与监察规定》 (劳部发[1996]140号，1996 年4月24日)关于压力管道的安全监察工作规定的很明确。
原由劳 动部承担”的，现在应划转入国家质量技术监督局。
（4） 经原国务院法制局（现法制办）认可，由劳动部发布的〈〈违反〈中 华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发[1994]532号，1994年 12月26日第十条规定：
用人单位锅炉压力容器无使用证而运行的，或不进行定期检查的，应 责令停止运行或查封设备，并可处以一万元以下罚款。
用人单位锅炉压力容器有事故隐患的，应责令限期改正；对逾期不改 的应责令停止运行，收回使用证件，并可处以一万元以上罚款。
用人单位压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆
等特种设备未进行定期检验或安全认证的应责令改正，并可以处一万 元以下罚款。”
明确了锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、
厂内机动车辆等特种设备行政处罚的职责。
（5） 六类特种设备的部门规章
电梯劳动部〈〈关于加强电梯安全管理的通知》 （劳安字[1992]13号,
1992年12月24日）
起重机械劳动部〈〈起重机械安全监察规定》（劳安字[1991]8号，1991 年3月21日）
厂内机动车辆劳动部〈〈厂内机动车辆安全管理规定》 （劳部发
[1995]161 号）
客运架空索道劳动部〈〈客运架空索道安全运营与监察规定》（劳安字
[1991]11 号，1991 年 4 月 16 日）
游艺机和游乐设施国家技术监督局、 建设部、国家旅游局、公安部、
劳动部、国家工商行政管理局〈〈游艺机和游乐设施安全监督管理规定》
（技监局发[1994]08号，1994年4月13日）
1999年2月4日，吴邦国副总理在〈〈国内动态清样》第422期 黑龙江 大型游乐设施隐患严重”一文上批示：请凤山同志阅，要下决心清除游 乐设施的隐患，支持技术监督局的工作，这涉及群众，尤其是儿童的 生命安全”。由此可知国务院领导很清楚，游乐设施等特种设备的监管 是质量技术监督局系统的职责。
防爆电气（器）劳动人事部、公安部、国家机械委员会、煤矿工业 部、化学工业部、石油化工部、纺织工业部、轻工业部〈〈中华人民共 和国爆炸危险场所电气安全规程（试行）》（劳人护[1987]36号，1987 年12月16日）
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