下放乡镇权力事项工作汇报
时间：2020-12-29 12:17:01 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
区级权力下放交接工作方案
为深入贯彻落实区委、区政府《关于实施综合改革工程的意见》精神，进一步解放思想，增强园区、街镇发展动力，探索开发园区封闭运行模式，调动园区、街镇积极性、主动性和创造性，促进园区、街镇快速健康发展。现就推进我区行政权力事权下放，提出如下工作方案。
1月31日前完成全部交接工作，所有放权和承接工作明确到位；
2月28日正式实施下放权力事项转移行使；
4月30日前完善园区、街镇行政权力事项运行。
(一)交接工作阶段(时间节点：1月31日前) 1、部门放权工作。一是放权部门以本部门正式文件形式，向园区、街镇分别下达放权事项实施办法的通知。实施办法内容：本部门下放权力事项的详细内容、具体操作办法和工作要求；
明确园区、街镇行政许可(审批)、行政处罚事项边界；
园区、街镇权力事项行使和监督责任；
其他应当明确的事项。二是以委托方式下放的，放权部门还应当参照区综改办会同区政府法制办下发的模本，结合本部门实际，依法编制并与承接单位签订《行政执法委托书》，签订时间统三是做好权力下放后的对外公布准备日。28月2一为
工作。四是为确保放权部门的实施办法和委托书与《区区级行政权力事项下放目录》相一致，各部门的实施办法、委托书下达前，报区政府法制办前置审查，抄送区综改办、编办、政务中心。(完成时间：1月31日前) 2、园区、街镇承接工作。一是区级行政权力下放的承接主体应当是园区、街镇。二是园区、街镇按照“对口管理、职能相近、方便群众、降低成本”的原则，结合部门实施办法，编制承接方案，报区综改办，抄送区政府法制办、编办、政务中心。承接方案内容：承接事项、承接主体(包括许可审批部门、执法单位)、承接准备工作落实情况(包括办公场所、机构、队伍人员、电子平台对接等)及时间。三是承接中因无对口承接部门或者相应执法队伍，需要将下放权力事项再次转移行使或者跨部门综合执法，或者需要进行机构编制调整、增拨行政执法经费的，或者部分行政权力事项暂时无法上运行的，分别专项报区政府法制办、编办、政务中心。四是做好权力转移行使后的对外公布准备工作。(完成时间：1月31日前) 3、实施业务培训和法律培训。放权部门应当立即组织承接单位实施许可、审批、执法专业培训，重点是管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执．
法文书、执法方式等；
区政府法制办组织园区、街镇法制机构(或者法制员)和执法人员实施相关法律法规培训，重点是基本法律知识、行政执法规范等；
区政务中心组织实施权力阳光运行培训，重点是电子平台实务性操作等。培训情况纳入年度全区依法行政和法治政府建设考核内容。(完成时间：1月31日前) 4、建立健全行政权力事项管理制度。区法制办将下放的权力事项，按照特别编码规则纳入本级政府权力事项库实施统一管理。放权部门和区政府法制办应当指导承接单位建立完善行政权力阳光运行制度，建立审批和执法的标准、规范、流程、执法文书和区监察局做好内部监督制度。(完成时间：1月31日前) (二)正式运行阶段(时间节点：2月28日) 5、放权部门与承接单位依法签订的《委托书》，报区法制办备案。(完成时间：1月31日前) 6、权力事项正式运行。承权单位正式实施权力事项行使，转移行使的所有权力事项正式运行。(完成时间：1月31日) 7、对外公布。园区、街镇将权力事项分别在各自站公布。以电子和纸质两种方式运行的，园区、街镇还应当公布运行方式。(完成时间：1月31日) 8、委托下放的行政权力事项，要签订行政执法委
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托书。其他方式下放的，以区政府文件形式予以明确放权、承权单位的权限边界、权力责任关系。权力下放后，以委托方式下放的，放权部门承担相关法律责任，承权单位承担行政责任；
以代办代行、转内部流程方式下放的，放权部门承担所有法律责任和行政责任；
以其他方式下放的，承权部门承担所有法律责任和行政责任。放权部门应加强对承权单位的指导和监督。
(三)完善阶段(时间节点：3月1日至4月30日) 9、区政务中心负责组织园区、街镇电子平台对接和联运行，完成业务流程、表单定制等，实现所有行政权力事项上运行，区监察局对办理情况实施监控。(完成时间：4月底) 10、对行政权力事项实行动态管理。区法制办按照法定程序，参照下放程序，依据下列情形，对权力事项实行动态管理。上位法、上位文对区镇两级政府及其派出机构的事权有调整的，进行相应调整并公布；
根据下放权力运行情况，放权后运转不畅需要进一步配套下放相关事权的，或者放权后不利于统筹管理、高效执行的，由放权部门经区政府法制办审查报区委区政府批准后，予以清理、调整并公布。
、推进配套改革。区编办依据权力下放目录，11 按照“总量控制、增减平衡、人随事转”的原则，推进机构编制调整工作。(完成时间：4月底) 12、建立并执行权力下放工作信息汇总制度。放权部门和承接单位应当及时向区综改办、区政府法制办报送权力下放工作进度，以便顺利推进权力事项下放工作。
对《区区级行政权力事项下放目录》确定下放的区级行政权力事项，依法采取归还、委托、授权、转内部流程、代办代行五种方式下放。
13、归还。适用上位法(文)规定街镇(园区)可以直接行使的行政权力事项。
14、委托。适用属于区县职能部门(除行政许可、行政处罚、行政强制)的行政权力事项。
15、授权。除行政许可、行政处罚、行政强制外，区县行使的其他行政权力事项，可直接授权街镇(园区)行使。
16、转内部流程。适用区县职能部门在街镇(园区)设有派出机构的行政权力事项。
17、代办代行。部分行政许可和审批事项可由街镇(园区)代办受理、初审流程。放权部门可将专用章交由街镇(园区)代行部门权力，部门出具执法文书、加盖印章。
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对于行政处罚事项代行，由承权单位代行调查取证等部分流程，行政处罚决定仍由放权部门做出。
18、组织领导。权力下放工作在区委区政府领导下，由区综改办统筹协调，由放权部门、法制办、园区、街镇组织实施。放权部门和承接单位是这次区权下放工作的责任主体，各级主要领导要负总责，分管领导和责任科室负责具体实施。各单位要将明确的领导小组人员名单上报区综改办。
19、放权到位。权力事项下放后，放权部门不得继续行使或者以备案等名义变相行使，继续行使无效(按规定或者约定，因实施单位不作为而转为区级部门直接执法管辖的除外)；
下放的权力事项，放权部门不得自行调整或者收回；
因上位法(文)变化确需调整或者收回的，报区政府法制办审查批准，其中重要事权调整经区政府法制办审查后报区委、区政府批准；
转内部流程下放给派出(分支)机构的，应当建立完善区级部门、园区、街镇双重管理机制和评议考核制度。
20、监督检查。6月底区委区政府组织权力下放专项督查工作，区综改办、放权部门、区法制办、编办、监察局结合各自职能加强日常监督检查，及时发现问题并督促整改。
、工作责任。放权由区综改办负责总体协调指21 导督查；
区政府法制办负责下放权力事项认定和管理、承接主体资格认定、执法证件办理、权力事项依据调整、权力运行流程审查、行政执法管理、依法行政培训考核等；
区政务中心负责下放权力事项上运行的指导督查；
区监察局负责下放权力事项推进落实的督查。请各单位按此分工联系工作。
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人事人才、权力下放相关工作情况
一、区直机关人员结构
1．基本情况：区直机关（不含乡镇、管理处及区属国企）共有工作人员492人。从年龄结构来看，30岁以下21人，30-39岁150人，40-49岁223人，50岁及以上98人。从学历结构来看，按全日制（原始）学历统计：高中（中专、技校）学历345人，大专学历94人，本科学历50人，研究生学历3人；
按最高（在职）学历统计：高中（中专技校）学历66人，大专学历186人，本科学历225人，研究生学历15人。
2．数据分析：30岁以下人员占4.3%，50岁以上人员占19.9%；
全日制本科及以上学历人员占10.8%，全日制大专及以下学历人员占89.2%。机关工作人员不论是年龄结构，还是学历层次，都与国家级开发区的发展要求存在较大差距。
3．相关建议：一是做好区级领导班子和区直部门领导班子年龄结构分析，逐步有序地建立年龄、学历梯次结构的干部队伍；
二是结合“巴陵人才工程”，实施“引才五年规划”，持续引进和改善干部队伍的学历和能力结构；
三是对新进一员，除政策性安置外，一律凡进必考；
四是加大干部的横向、纵向交流；
五是加大考核奖惩力度，对基础性工作、创新性工作实行承包式、项目化管理，奖得眼红，罚得心痛，充分调动干部积极性。
二、“巴陵人才工程”落实情况
1．完善工作机制。主要做到“六有”：一是有组织机构。人才工程被工委、管委会定为全区的重点工作，摆在重要位置。成立了由区工委主要领导任组长、分管副职任副组长，相关部门为成员单位的区工委人才工作领导小组。二是有工作方案。结合我区实际，制订出台了《区实施“巴陵人才工程”工作方案》，8个相关职能部门分工负责，分别制订了实施细则。三是有工作部署。元月18日，工委召开全区人才工作专题务虚会，广泛听取了规模以上企业、高层次人才代表和职能部门的意见建议，较早地谋划了全区今年的人才工作。在全区年度经济工作会议上，对人才工作进行了总体部署，与经济工作同规划、同安排、同考评、同奖惩。四是有经费保障。区财政安排3000万元设立“人才发展专项资金”，由区工委人才工作领导小组统一管理，专门用于区内人才工程项目和引进、培养、激励各类高层次创新创业人才。五是有工作平台。积极创设创新创业平台。加强国家高新技术创业服务中心（岳阳留学人员创业园）、国家电子商务示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地建设。2016年，我们针对三个国家级平台，重点高标准建好了人才公寓、配套廉租房、公共食堂、体育活动中心等配套设施，为各类人才创新创业提供好环境、好平台。电子商务基地已完成8000万元投入，配备建设了95套人才公寓和标准较高的公共食堂。继续加大对博士后工作站、电磁产业研发设计中心、国家省级工程技术中心的直接补贴。
六是有督查考核。由区人才办召集相关职能单位，定期调度，督查考核工作进度和工作实效情况。
2．落实市级任务。主要做到“三个积极”：一是积极参加活动。我区今年组织了15家企业赴长沙、武汉揽才，为企业招揽高层次人才26名。二是积极推荐申报。向市级成功推荐评选了创新创业人才团队5个、青年英才4名、创新创业团队9个、推荐扎根基层优秀人才2名，申报高层次创新创业人才引进12人次。三是积极上报台帐。按时按质完成各项台帐和数据上报等基础性工作。
3．区级工作成效。一是夯实基础工作。深入调研编印了全区企事业单位人才工作机构人员名录，整合机关和企业人事人才工作人员力量，专项对接整体培训，形成上下齐抓共管、上下互动互效。加强医药、制造、设计等专业协会组织建设，发挥其引才聚智的积极作用。加强人才库的规范化建设，摸清底数。加强互联网+的建设投入，为56家（次）企业在智联网发布信息、招聘人才提供免费服务。二是落实奖补方案。按照方案，对2015年度科技创新创业人才团队等多个重点人才支持计划，安排兑现了奖励和补贴资金500万元。同时，针对民营企业，开展行业培训5期；
根据实际需要不定期开展四海揽才活动，2016年为企业引进专业技能对口、效益明显的中高级实用人才3
1名。管委会机关层面，今明两年计划探索引进工程、投融资、电子商务、名校校长等管理型专业技术人才30名，拟实行项目工资和协议工资、基本年薪+绩效奖励。三是加大引才力度。今年成功引进了全日制博士研究生3名，已进入考察程序。公开招聘区直事业单位专业技术人才6名，招聘教师45名，招聘基层医疗专业技术人员14人，进一步充实了事业单位专业技术人才力量。
4．几点工作建议。一是拓宽引才渠道。根据全市和各产业园区发展的实际需要，摸清人才的需求情况，围绕全区经济社会发展目标任务，积极为重点产业、重大项目和优势企业引进急需的适用性人才。在人才库建设、人才网建设、人才资源配置、专业协会建立等方面建议全市一盘棋，建立全市公共平台，实现人才信息、人才资源互联、互通、互动、互享。二是落实引才政策。政策好，还要落实好。建立良好的人才工作环境，切实解决好各类人才的实际困难，如住房、子女入学或就业、社会保险、医疗保险、住房补贴等。三是加强人才培养。始终把人才培训工作作为一项重要任务，经常性地开展各种学习培训活动，推动人才队伍建设协调发展。在党政人才方面，邀请国内知名专家教授和领导干部举办讲座式培训；
企业人才方面，支持企业建立专家工作站，积极推进产业科研、技术创新、产品升级换代的研发和实验；
技能人才方面，要抓重点培训各类顶尖人才，为企业人才培训适当注入资金，整合资源。
四是营造良好氛围。发挥典型作用，大力宣传表彰优秀实用人才，吸引各类人才来我区投资兴业。
三、权力下放工作开展情况
根据岳政办发〔2016〕14号文件精神，区管委会承接市级行政审批事项48项，区派驻机构代办29项。2016年6月1日，区管委会整合腾出办公场地300平方米，区政务服务中心挂牌正式启动，授权的行政审批事项进驻政务服务中心，并启动了市直相关单位3号行政审批专用章。中心自运行以来，各单位派驻窗口工作人员，优化服务流程，提高行政效率，着力打造“一站式”服务窗口，各单位行政审批事项均运行良好。截止11月30日，区政务服务中心已受理行政审批事项1146项，其中已完成1127项，审核中19项，完结率98.3%；
涉及收费项目57项，免费项目1081项，资料不全未收费8项。
权力清单工作汇报
【篇1：区编办积极推进责任清单梳理工作】
xx区编办积极推进责任清单梳理工作
xx区编办，按照上级通知要求，积极推进政府部门责任清单编制工作，着力构建与权力清单相配套权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。
一是谋划部署，强化责任落实。我办自1月5日起，制定下发《关于开展部门责任清单编制工作的通知》，明确了清单编制的主要原则、范围对象、主要内容和工作要求。部署该项工作的填写方法、工作程序、注意事项等，并将相关材料和要求上传至政府会议通知系统，要求各部门严格按照时间节点抓好落实。
二是加强业务指导，确保起步顺畅。在各部门上报责任清单一稿时，我办业务科室围绕梳理部门职责、理清与相关部门的职责边界、提出加强事中事后监管制度和明确公共服务事项四大主要内容，进行重点辅导，提出具体要求，切实让各个部门了解责任清单编制工作目的意义、方法内容、注意事项和审核程序。
三是突出重点，以点带面全面铺开。我办积极推进责任清单梳理工作，突出“与相关部门的职责边界”这一重点，注重借机借力，将省级部门的责任清单和富阳市编制的责任清单模板发给市级各部门参考，严格按照省口径对各部门上报的具体事项逐项清理比对，现已基本完成一稿的审核工作。
【篇2：责任清单工作总结】
一、权力清单和责任清单编制的目的和意义 一是党中央、国务院关于深化行政审批制度改革工作的重点工作任务，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无责权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。二是省委、省政府和县委、县政府的重点工作安排，同时对权力运行流程，政府职能转变，事中事后监管等方面起到积极的作用。
二、本部门责任清单编制情况
县水利局共编制完成行政许可22项、行政处罚114项、行政强制14项、行政征收8项、行政给付1项、行政裁决1项、行政确认5项、行政奖励7项、其他行政权力69项，总共232项。
行政给付：也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的行为。（防汛抗旱费用补偿或救助）。
行政确认：是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。（1.库容在10万至1000万立方米的小型水库大坝的注册登记。
2.小型水库的大坝安全鉴定。
3.水利工程项目划分确认 4.小型农村水利工程原设计主要功能改变 5.权限内护堤、护岸林木砍伐）
行政奖励：是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。（1.对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人奖励。2.对水土 保持工作中成绩显著的单位和个人的奖励。3.在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。4.对在防汛抗洪工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。5.对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。6.对在全县抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。7.对向县水利局举报非法河道采砂行为的奖励） 注：其他权力清单包括：备
案、其他审批权、审核转报、行政监督检查、财政专项资金分配、政策标准制定、其他、共性管理。
【篇3：2014两会政府工作报告十大热词之权力清单】
给人改变未来的力量
每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。这些新词经过媒体热炒之后成为万口争传的社会流行“热词”，也成为考生都想引用的申论写作资源。如何用好这些时政热词，借助领导言论的权威效应为文章踵事增华，而不至于画虎不成反类其犬呢?中公教育专家为您说明。
权力清单
本届政府的新概念，为落实简政放权的一项制度改革措施，对审批事项建立清单并向社会公布，清单之外的，一律不得实施审批，从原则上给各类经济主体和社会主体松绑，以兑现“法无禁止即可为”的“克强思想”。
乡镇六权治本工作汇报
乡镇权力清单自查报告
乡镇办事处工作汇报
微权力工作汇报
乡镇下抓两级工作汇报
