党群管理新规制度汇编

第一部分　党建工作制度

第一节　党委中心组学习制度

一、为了提升党政领导干部马克思主义理论素养，提升实施党和国家方针政策自觉性，立即学习中央和自治区党委关键文件，以利于领导层统一思想，“拒腐防变”，同党中央在政治上、思想上保持调度一致，必需坚持每个月两次政治学习制度，每个月23日为固定学习日。

二、党政领导组员、综合办主任为中心组学习组员，必需时可依据需要临时扩大人员参与。中心组由党委书记任组长，主持日常学习。综合办主任负责具体组织工作，帮助组长确定学习内容，通知人员参与学习，做好讲话统计和实施学习考勤等。

三、必需严格遵守纪律，学习时间不得无故缺席，不外出、不会客、不办公、不得用讨论工作来替换学习。如有特殊情况不能参与学习，必需向组长请假，学习考勤情况定时张榜公布。

四、搞好中心组学习和其它干部学习结合。中心组组员在学习内容基础一致情况下，尽可能多参与部分基层支部组织干部学习，以利于了解情况，加强指导。

五、中心组学习以集中讨论统一思想为主，以学习党和国家近期方针政策为主，系统理论学习关键是分期分批进党校脱产培训或利用业余时间自学。

六、各级领导干部对待政治学习态度，遵守学习纪律情况，和学习实际效果要作为干部考评一项关键内容，并和奖励、晋升紧密挂勾，对部分领导干部无视学习纪律、常常借故不参与学习或不认真学习要提出严厉批评。

七、组织好中心组学习，党委书记负相关键责任，要加强督促检验。对长久不坚持中心组学习制度或坚持不好单位要提出批评，直至追究党委书记（党支部书记）责任。

第二节　党建目标管理制度

加强党建设，根本是把党建设成坚强领导关键，充足发挥党组织优势。抓好党建目标管理工作，是加强基层党组织建设关键方法之一，是党组织在企业改革发展中充足发挥“三个代表”关键确保。依据我矿多年来在抓好党建工作方面经验和主动探索，为加强党建工作，增强党凝聚力和战斗力，推进和促进生产经营各项任务完成，现制订党建目标管理制度：

1、抓好班子建设工作，使班子组员能相互团结、相互尊重，工作协调有战斗力，碰到重大问题集体讨论，充足落实好“一岗两责”使双文明建设共同发展。

2、坚持中心组学习制度，加强党员理论学习，认真落实党路线、方针、政策，永保党优异性和纯洁性。

3、做好党员日常考评和管理工作，组织党员过组织生活，按计划召开民主生活会。

4、抓好职员思想政治工作和精神文明建设，制订和建立健全思想政治工作总体计划和多种制度，根据党建目标考评内容建立多种台帐。

5、做好党员培养、考察、发展工作，认真开展每十二个月“双评”工作。

6、做好家访谈心工作和“温暖工程”实施。

7、坚持“四有”教育方针，大力培育16字企业精神，增强企业凝聚力，坚持班前会政工5分钟学习制度。

8、开展好“两制”工作，确保党员行使自己权利。

9、常常性对党员干部进行党性、党纪、党风教育，加强党内民主监督和自觉接收党外群众监督，做到廉洁奉公，亲密联络群众。

10、扎扎实实抓好支部和党员队伍建设，健全多种制度，坚持党制度建设，有针对性开展党员教育，加强党管理和监督，充足发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

11、结合企业改革和发展实际，主动探索企业党建工作和生产经营有机结合新路径，把克服企业改革和生产经营中难点、热点，作为抓好党建工作发挥作用关键。

第三节 创建“四好”领导班子活动实施措施(试行)

依据**创建“四好”领导班子相关精神，结合**发展实际，深入加强**领导班子思想政治建设，努力达成企业提出“四好”领导班子建设要求，特制订**创建“四好”领导班子实施措施。

一、指导思想

开展“四好”领导班子创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，牢靠树立和认真落实科学发展观，全方面加强矿领导班子本身建设，不停增强班子政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提升领导班子安全、生产、经营管理能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，为实现企业发展目标，加紧改革步伐，推进本矿快速发展提供坚强组织确保。

二、关键内容

㈠政治素质好

1、加强理论学习。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想武装头脑，努力学习市场经济理论、法律法规、现代科学知识、经营管理知识和本职业务；不停提升理论素养和业务素质，提升科学判定形势能力，驾驭市场经济能力，应对复杂局面能力，依法行政能力，总揽全局能力，坚持解放思想，实事求是，和时俱进，求真务实。

2、坚持讲政治。深入增强政治意识，坚定政治方向，严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，果断落实实施党路线方针政策，果断实施国家法律法规。深入增强大局意识，正确处理局部利益和全局利益关系，坚持集中统一指挥，严格实施组织纪律。班子及班子组员每十二个月围绕政治意识、大局意识、忧患意识进行一次对照反思。

3、多个形式搞好理论学习。坚持党委中心组学习制度及学习体会交流制度，建立完善理论学习，考勤、补学等各项制度，改善创新学习方法，利用轮番主讲，理论研讨，岗位培训等形式，提升学习质量，加强学习管理，确保学习时间、内容、效果、质量达成企业要求，做到学习有计划、有考勤、有统计、有笔记、有体会、有结果、有考评，形成良好学风。

4、在思想指导实践上下功夫。理论学习要紧密联络思想实际，和改造主观世界相结合，牢靠树立正确世界观、人生观、价值观和权力观。自觉以“三个代表”关键思想为指导，研究处理本矿改革发展中新情况、新问题，把“三个代表”要求表现在工作中，落实在领导岗位上，做到改革有新举措、发展有新思绪、各项工作有新进展。矿领导班子每六个月最少进行一次专题理论研讨，党政领导每十二个月坚持对职员上党课，干部职员学习教育工作能坚持正常进行，并取得实际良好效果。

5、思想政治工作作用突出。党建工作、思想政治工作、职员队伍建设、企业文化建设成绩显著，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

㈡经营业绩好

1、改革发展稳定工作成效显著。树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观、群众观。深化矿内部改革，加强经营管理，保持企业和职员队伍稳定。职代会民主评议、班子组员优异称职率均在90%以上。

2、全方面完成年度经营业绩考评指标。根据《经营承包责任书》要求各项指标，年度内全方面完成，各项工作成绩显著。

㈢团结协作好

1、落实实施民主集中制。加强对民主集中制学习教育，不停增强落实实施民主集中制坚定性和自觉性。加强民主集中制制度建设，形成民主科学决议机制。每十二个月对落实实施民主集中制情况进行一次自查。根据“集体领导，民主集中、部分酝酿，会议决定”标准，对重大决议、关键干部任免、关键建设项目安排和大额资金使用(三重一大)，集体讨论决定，实施科学民主决议。决议前集思广益，进行充足调查研究和论证，广泛征求意见，无重大决议失误。

2、严格组织生活制度。每十二个月根据要求和程序，召开一次高质量民主生活会。会前做好各项准备，会上主动开展严厉认真批评和自我批评，会后切实搞好整改。班子组员按要求参与双重组织生活，自觉接收党员监督，班子组员指导和参与下级领导班子民主生活会。

3、领导班子团结坚强。领导班子组员分工负责，亲密配合，自觉维护班子团结，齐心协力开展工作。健全完善班子组员谈心和沟通制度，常常开展批评和自我批评，促进相互了解和支持，不停增强处理本身问题能力。班子党政一把手民主作风好，表率作用突出，组员主动配合工作，整体协力强。

㈣作风形象好

1、坚持求真务实。切记“两个务必”，自觉做到“八个坚持，八个反对”。坚持讲实话，办实事，求实效，果断预防官僚主义，形式主义，不停提升求真务实自觉性。切实抓好工作落实，把求真务实表现在各项工作中。事业心、责任感强，精神状态好，勇于开拓创新。坚持调查研究制度和定点联络基层制度，班子组员深入基层，按计划完成下井任务，把求真务实精神和作风表现到具体工作中。

2、保持廉洁自律。坚持立党为公，执政为民。严格实施《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项要求，认真落实党风廉政建设责任制，抓好分管部门党风廉政建设。坚持常常性党性、党风、党纪教育，开展述廉、评廉、考廉活动。发挥纪检监察机关作用，认真查处大要案。领导班子组员没有不良反应，保持清正廉洁形象。加强作风建设，维护本矿形象。

3、亲密联络群众。依靠职员群众办企业，认真实施职员代表大会制度和厂务公开制度，健全完善职代会领导班子组员述职述廉和民主评议制度，主动接收广大干部职员监督。模范实践全心全意为人民服务宗旨，亲密联络职员群众，认真落实领导干部联络群众和困难职员制度，主动开展送温暖活动，为基层为群众排忧解难。

4、做到公道正派。严格实施党路线、方针、政策和《党政领导干部选拨任用工作暂行条例》，果断预防和纠正选人用人中不正之风。加强对选拨任用干部工作检验监督，每十二个月对选拨任用干部工作进行一次自查和检验。

三、关键任务

开展“四好”领导班子创建活动，关键在创建，主体是矿两级领导班子。矿党委将根据**党委要求，把创建活动和落实共产党员优异性教育和创先争优活动有机结合起来，精心组织实施，确保创建活动取得实效。

创建活动时间每十二个月为一个周期。

第一阶段：统一思想，提升认识阶段

根据企业党委统一安排部署，近期将召开“四好”领导班子创建动员大会，并印发创建活动实施措施，明确创建活动目标、意义、目标、方法、要求等，使矿领导班子统一思想，提升认识，自觉地、主动地参与到活动中来。

第二阶段：制订方法，落实任务阶段

根据企业创建活动目标和总体要求，矿领导班子根据所制订实施方案，努力在丰富活动内容、创新活动方法、强化活动效果上下功夫，把各项创建任务真正落到实处。

具体创建工作要做到“四抓”：

1、抓理论学习，提升政治理论素质。坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，依据工作计划，学习计划，开展形式多样而富有成效学习活动，在学习内容上，以巩固保持共产党员优异性教育活动中学习内容为关键，把学习落实“三个代表”关键思想不停引向深入。要认真学习市场经济理论和业务知识学习，大力开展业务培训，完善知识结构，提升业务能力。要结合实际，创新学习方法，丰富学习手段，努力争取取得实效。

2、抓经营管理，促进我矿改革发展。领导班子要把促进我矿改革发展稳定作为创建活动着力点和落脚点，不停深化改革，健全各项经营管理制度，提升经营管理水平，加紧科技创新，提升企业关键竞争力。要主动查找影响我矿改革发展稳定突出问题，并认真加以处理，以改革发展稳定实际结果来检验创建活动成效。

3、抓制度建设，增强整体功效发挥。在创建活动中要健全完善决议制度和议事规则，确保领导班子高效、协调运转。要研究制度落实实施民主集中制工作措施及民主管理运行机制，坚持和完善党内民主生活会制度，不停提升领导班子处理本身问题能力，增强班子团结和活力。要探索建立健全权力约束新机制，预防滥用权力。要巩固优异性教育活动形成好制度，努力建立长久有效机制，确保领导班子整体功效发挥。

4、抓作风转变，树立班子良好形象。要结合保持共产党员优异性教育活动各项整改方法，深入查摆领导班子和班子组员在作风建设中存在突出问题，采取有力方法加以认真处理。要坚持党宗旨，强化群众观念，深入基层开展调查研究，切实了解和掌握职员群众关心热点和难点问题，想职员群众之所想，急职员群众这所急，为职员群众办好事、办实事，努力改善党群、干群关系，切实做到为民务实、清廉。

第三阶段：对照标准，自查阶段

矿党委对照创建目标，结合保持共产党员优异性教育整改活动及前期所做各项工作，认真检验创建活动情况，关键看班子政治素质是否显著提升，企业经营业绩是否有所改善，团结协作是否得到增强，作风形象是否大为转变。经过自我检验，找出不足和问题，并认真制订整改方法，明确整改关键，落实整改责任。矿领导班子要在此阶段写出总结汇报，制订整改方案，上报企业党委，并努力争取在两个月时间内，切实抓好整改。

第四阶段：检验总结阶段

矿党委将在此阶段自检并组成工作组检验验收科区创建活动结果。对创建活动成效突出，给表彰奖励存在微弱步骤和问题，有针对性地采取方法，并将适时召开座谈会，总结推广创建活动经典经验，巩固和扩大创建活动结果，推进“四好”领导班子创建活动深入持久地开展。同时矿党委将做好充足准备迎接企业党委检验验收矿创建活动。

四、组织领导

1、矿领导班子开展创建“四好”领导班子活动，是加强矿领导班子思想政治建设有效载体。为加强对此项工作组织领导，矿成立创建“四好”领导班子领导小组。

组 长：成 员：

2、领导小组下设矿创建“四好”领导班子办公室(简称“创建办”)，办公室主任：王 新、副主任：方春莉。“创建办”设在综合办公室，负责创建“四好”领导班子活动日常工作，其关键职责是：

⑴根据“四好”标准，帮助矿领导，牵头组织相关部门制订矿领导班子创建“四好”领导班子活动落实方法及推进计划，明确创建方法和工作任务，落实创建责任，丰富创建内容，督促相关责任单位和配合部门认真抓好落实。

⑵负责创建“四好”领导班子活动情况信息搜集、整理、汇总和上报等工作，并牵头检验指导矿所属单位“四好”班子创建活动。

⑶按时组织相关帮助落实和配合部门，根据矿领导班子创建“四好”领导班子活动实施方法及推进计划，对矿领导班子创建“四好”领导班子活动情况进行自检自验，各帮助落实部门要就本部门所负责创建内容作出总结，立即向矿创建“四好”领导班子领导小组提交。矿总结汇报于活动结束前报企业党委。

⑷掌握矿创建“四好”领导班子活动及各帮助落实部门工作进展情况及成效，根据矿创建“四好”领导班子领导小组要求，研究分析创建“四好”领导班子活动相关问题，提出深化矿创建“四好”领导班子活动意见和提议。

五、矿创建“四好”领导班子活动实施方法及推进计划(见附表)

六、几点要求

1、认真落实领导班子思想政治建设责任制。矿创建“四好”领导班子活动是加强领导班子思想政治建设一项综合性工作，包含到方方面面，要把这项活动作为一项系统工程来抓。党政关键领导是第一责任人，要高度重视，总体负责，抓好落实。班子各组员要主动参与，分工协作，落实责任，齐抓共管。各相关部门要根据《****创建“四好”领导班子实施措施》要求和实施方法及推进计划责任分工，认真负责，各司其职，相互支持配合，立即沟通情况，主动主动配合领导班子做好相关具体工作。

2、主动探索新形势下创建“四好”领导班子活动路径和方法，在实践中认真总结开展创建“四好”领导班子活动新鲜经验，不停丰富创建内容，改善创建方法，推进领导班子建设整体水平提升，努力把矿领导班子建设成为坚持落实“三个代表”关键思想、团结率领矿各族干部职员实现矿发展目标坚强领导集体。

3、加强信息反馈工作。要建立日常信息反馈制度，各责任部门要指定专员负责领导班子建设信息和反馈，以简报等形式立即交流反馈，加强领导班子建设经验和情况。

第四节 科区开展创建“四好”领导班子活动实施措施(试行)

依据《****创建“四好”领导班子实施措施》，结合**发展战略，矿党政决定在科区领导班子中开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为关键内容创建“四好”领导班子活动，特制订以下实施措施。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和 “三个代表”关键思想为指导，认真落实落实党十六届五中全会精神，紧密围绕矿发展目标，结合领导班子及组员思想和工作实际，以理论建设为根本、能力建设为关键、作风建设为基础、制度建设为确保，主动开展创建“四好”领导班子活动，不停提升领导班子思想政治素质和领导能力，推进领导班子思想政治建设上水平，把矿科领导班子建设成为实践“三个代表”关键思想坚强领导集体，为实现矿跨越式发展目标提供坚强组织确保。

二、关键内容：

(一)政治素质好

1、加强理论学习。坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想武装头脑，努力学习市场经济理论、法律法规、现代科学知识、经营管理知识和本职业务；不停提升理论素养和业务素质，提升科学判定形势能力、依法行政能力。坚持解放思想、实事求是、和时俱进、求真务实。

2、坚持讲政治。深入增强政治意识，坚定政治方向，严守政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，果断落实实施党路线方针政策，果断实施国家法律法规。深入增强大局意识，正确处理局部利益和全局利益关系，坚持集中统一指挥，严格实施组织纪律。领导班子及组员每十二个月围绕政治意识、大局意识、忧患意识进行一次对照反思。

3、多个形式搞好理论学习。坚持党支部学习制度及学习体会交流制度，建立完善理论学习、考勤、补学等各项制度，改善创新学习方法，利用轮番主讲、理论研讨、岗位培训等形式，提升学习质量；加强学习管理，确保学习时间、内容、效果、质量达成矿相关要求，做到学习有计划、有考勤、有统计、有笔记、有体会、有结果、有考评，形成良好学风。

4、在理论指导实践上下功夫。理论学习要紧密联络思想实际，和改造主观世界相结合，牢靠树立正确世界观、人生观、价值观和权力观。

　 自觉以“三个代表”关键思想为指导，研究处理科区安全生产中新情况、新问题，把“三个代表”要求表现在工作中，落实在领导岗位上，做到改革有新举措、发展有新思绪、各项工作有新进展。科区领导班子每六个月最少进行一次专题理论研讨，党政领导每十二个月坚持对职员上一次党课，干部职员学习教育工作能坚持正常进行，并取得实际良好效果。

5、思想政治工作作用突出。党建工作、思想政治工作、职员队伍建设、企业文化建设成绩显著，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

(二)经营业绩好

1、改革发展稳定工作成效显著。树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观、群众观。主动推进矿发展，深化矿内部改革，加强经营管理，保持职员队伍稳定。职代会民主评议，班子组员优异称职率均在90％以上。

2、全方面完成年度经营业绩考评指标。根据《经营承包责任书》要求各项指标，年度内全方面完成，各项工作成绩显著。

(三)团结协作好

1、落实实施民主集中制。加强对民主集中制学习教育，不停增强落实实施民主集中制坚定性和自觉性。加强民主集中制制度建设，形成民主科学决议机制。每十二个月对落实实施民主集中制情况进行一次自查。发挥党支部战斗堡垒作用，对工资分配、班组长选聘、人员调整要坚持集体领导充足酝酿，集思广益，进行充足调查研究，广泛征求意见。

2、严格组织生活制度。每十二个月根据要求和程序，召开一次高质量民主生活会。会前做好各项准备，会上主动开展严厉认真批评和自我批评，会后切实搞好整改。班子组员按要求参与双重组织生活，自觉接收党员监督。

3、领导班子团结坚强。领导班子组员分工负责、亲密配合，自觉维护班子团结，齐心协力开展工作。健全完善班子组员谈心和沟通制度，常常开展批评和自我批评，促进相互了解和支持，不停增强处理本身问题能力。班子党政正职民主作风好，表率作用突出，组员主动配合工作，整体协力强。

(四)作风形象好

1、坚持求真务实。切记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”。坚持讲实话、办实事、求实效，果断预防官僚主义、形式主义，不停提升求真务实自觉性。切实抓好工作落实，把求真务实表现在各项工作中。事业心、责任感强，精神状态好，勇于开拓创新。班子组员按计划完成下井任务，把求真务实精神和作风表现到具体工作中。

2、保持廉洁自律。坚持立党为公、执政为民。严格实施《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项要求，认真落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设。坚持常常性党性、党风、党纪教育，开展述廉、评廉、考廉活动。领导班子组员没有不良反应，保持清正廉洁形象。加强作风建设，维护矿整体形象。

3、亲密联络群众。依靠职员群众办企业，认真实施职员代表大会制度和厂务公开制度，健全完善职代会领导班子组员述职述廉和民主评议制度，主动接收广大职员监督。模范实践全心全意为人民服务宗旨，亲密联络职员群众，认真落实领导干部联络群众和困难职员制度，主动开展送温暖活动，为职员群众排忧解难。

三、考评认定

“四好’’领导班子考评纳入精神文明考评内容，每十二个月考评一次。基础程序以下：

1、总结上报创建活动情况。各党支部对照标准，在自检自验基础上，于每十二个月年底向矿党委上报年度创建“四好”领导班子活动总结，并附对标准完成具体情况和自我评定分数。

2、组织进行考评。考评由矿精神文明考评领导小组负责。考评采取定性考评和定量考评相结合，日常考评和集中考评相结合，关键考评和全方面考评相结合方法进行。

3、实施一票否决。对出现下列问题之一，当年不能评为“四好”领导班子：①根据矿《经营承包责任书》要求，发生安全事故或无客观原因未完成年度经营指标；②严重违反组织纪律，发生较大问题；③违反民主集中制，出现重大失误；④领导班子不团结，造成较大影响。

4、表彰奖励。依据考评结果，对达成“四好”领导班子标准，可参与该年度企业文明单位评选。

四、组织领导

1、切实加强领导。开展创建“四好”领导班子活动，是加强领导班子思想政治建设有效载体，必需高度重视。矿创建“四好”领导班子领导小组及组员，要切实负起责任，严格标准，严格考评，严格把关。各单位党政关键领导要亲自抓、负总责，纳入关键议事日程，制订活动计划和方法报矿创建“四好”领导班子小组办公室，并认真抓好落实。坚持创建活动和班子建设各项工作有机结合，和保持共产党员优异性教育有机结合，实现领导班子建设整体推进。

2、认真落实责任制。在矿党委领导下，矿创建“四好”领导班子领导小组负责组织指导工作，领导小组办公室负责日常工作，领导小组组员各负其责，牵头责任单位切实抓好落实。要立即沟通情况，研究分析问题，提出深化创建活动意见。各单位相关部门，要主动主动做好具体工作。要建立日常信息反馈制度，指定专员负责领导班子建设信息搜集和反馈，立即交流加强领导班子建设经验和情况。

3、坚持和时俱进。各党支部要认真总结开展创建“四好”领导班子活动经验，依据矿发展目标，不停丰富创建内容，改善创建方法，进行探索创新，深化创建活动。充足发挥经典引导示范作用，推进领导班子建设整体水平不停提升。

神华新疆企业**党委议事规则

为了坚持和健全全党民主集中制，深入提升矿党委科学决议水平，加强党对全矿安全生产，经营工作领导，依据我矿实际情况特制订本规则。

议事范围

1、学习落实、实施党路线、方针、政策和上级请示。

2、根据从严治党方针、研究加强矿党组织思想、组织作风建设。

3、研究决议矿安全生产、经营等方面重大问题。

4、根据干部管理权限、研究干部培养、选拔、任免、考评和监督 。

5、研究共青团、工会、党风廉政和职代会等重大问题。6、研究决定、需由矿党委集体讨论其它事项。

议事标准

1、坚持党基础路线、认真落实党各项方针、政策、和党中央、集团、企业保持高度一致。

2、坚持实事求是标准、发明性开展工作。

3、坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级组织标准。

议事程序

矿党委会必需有半数以上党委组员到会才能召开、矿党委组员因故不能出席会议、必需向会议主持人请假。如遇议题需要、相关同志可列席矿党委会、列席人员要从严掌握、由会议主持人依据会议需要、确定列席人数，列席同志在和其相关议题结束后、要立即退席，出席会议组员未经会议主持人许可、不得带其它人员进入会场。

会议议题

1、党委会议议题由矿党委书记、或由矿党委副书记确定。

2、矿党委会时间、议题通常应在前一天通知矿党委组员，会议讨论文件、材料由矿综合办准备、整理。

3、会议议题一经确定、通常不得更改，讨论干部任免、调动、必需按干部工作程序办事。

4、会议讲话要认真落实民主集中制标准，对讨论问题、党委组员全部要充足发表自己意见，表明态度。讲话要逐一进行。在各位组员充足发表意见基础上、由会议主持人集中多数人意见，提出决议性意见。如双方人数靠近、除在紧急情况下按多数人意见行事。通常暂缓做出决定，待深入研究和交换意见后再表决。

5、矿党委会对讨论研究问题作出决定后、按分工负责制标准，由会议主持人逐项明确负责落实。

6、矿党委会议均由矿综合办负责统计，对于会议决定事项，由矿综合办公室或指定部门通知到矿相关部门和个人。

7、矿党委会内容经会议同意，能够在党内通报或对外公布。

五、议事纪律

1、坚持民主集中制标准，矿党委会上，许可发表个人意见，个人意见被否定后，许可保留个人意见、也可提议提请下次会议复议，在没有做出新决议之前，必需主动实施矿党委决定，在言论和行动上不得有任何反对意见。

2、矿党委会内容、除经会议同意在党内传达或对外公布外，全部要保守秘密，不得随意向外传输和泄漏。

3、矿党委作出决定，矿各级党组织，行政组织、群众组织及其责任人和全体党员全部必需严格实施。

第五节　干部管理措施

党干部是党事业骨干，是人民公仆，在企业一个含有敬业奉献、克已奉公干部群体是企业健康发展关键。为了认真落实实施党干部路线，推进以“扩大民主，完善考评、推进交流、加强监督”为关键内容党干部制度改革，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力用人机制。根据“四化”方针，为建立一支符合“三个代表”要求高素质干部队伍提供组织保障。依据集团企业相关要求，结合我矿实际情况，特制订本《措施》。

1、干部管理方针和标准

坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表关键思想为指导，服从和服务于党基础路线，服从改革、发展、稳定大局。

坚持解放思想，实事求是思想路线，以“三个代表”和“三个有利于”及“八个坚持，八个反对”作为干部任用根本标准。

坚持党管干部标准。

坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准。

坚持公平、公开、平等、竞争、择优录用标准。

2、干部管理权限

在坚持党管干部标准下，干部管理由组织部门管理。

矿属各单位副科以上领导干部经考察、考评合格后，由矿党委会研究决定，实施聘用制；矿属各单位副科以上党群领导干部由矿党委任命。任用前向企业主管部门汇报，回复后再办理相关聘用手续。

3、干部选拨任用

选择任用领导干部必需符合把领导班子建设成为果断落实党基础路线，全心全意为人民服务，含有领导现代化建设能力，管理水平坚强领导集体要求。

⑴中层领导干部应该含有以下条件：

①含有推行职责所需要理论政策水平，掌握建设有中国特色社会主义理论，努力利用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论和立场、观念、方法分析和处理实际问题。

②坚持实施党基础路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身煤炭事业，在我矿生产建设中成绩显著。

③坚持实事求是，认真调查研究，做到讲实话、办实事、求实效，含有扎实工作作风。

④有强烈事业心和责任感，敬业意识强，有一定实践经验，有胜任领导组织能力、文化水平和基础专业知识。

⑤正确行使权力，清正廉洁、勤政为民，能以身作则，亲密联络群众，自觉接收党和群众批评和监督，不官僚、不滥用职权、不谋私利、一心为公。

⑥在工作中坚持和维护党民主集中制，有民主作风，有全局观念，有大局意识，善于团结同志，包含团结和自己有不一样意见同志一道工作。

⑵提拨、提任副科级以上中层领导职务，应含有以下资格：

①因含有三年以上工龄和二年以上业务经历；

②由副职提任正职，通常要在副职岗位上工作2年以上；

③通常应含有中专以上文化程度，一线可放宽到高中毕业；

④身体健康，年纪应在45岁以下；

⑤提任党群部门领导职务，除含有以上要求资格外，还应该符合中国共产党章程要求党龄要求。

中层领导干部应该逐层提拨尤其优异青年干部，工作特殊需要能够破格提拨。破格提拨应根据相关程序办。

⑶干部先拨任用程序。

选择中层领导干部应该经过民主推荐、民主测评，提出考察对象，民主测评不合格率达60%时不得做为考察对象。民主推荐、民主测评由矿经营管理办公室主持。

党委在民主测评基础上，集体研究考察对象。

民主推荐、民主测评参与人员，应由本单位中层干部代表、党员代表、职员代表组成。对已确定考察对象，由矿组织部门进行严格考评，考评组组员必需坚持标准、公道、正派，如实反应考察情况和意见，并实施干部考察责任制，考察对象人数，通常应多于拟任职务人数，考察中层领导干部人选，必需依据干部选拨、任用条件和不一样职务要求，一是重视德、能、勤、绩、廉考察；二是重视工作双向政绩考察，条件成熟时推行公开选拨领导干部制度，增加透明度，逐步提升公开选拨领导干部百分比。

矿党委在讨论决定干部任免前，党政关键领导要交换意见，无重大分歧，以书面形势在党委组员中酝酿，并需征求纪委意见。

矿党委会决定干部任免事项，根据下列程序进行：参与会议人员进行讨论。

党委会应到会组员过半数同意方可形成决定，特殊情况可采取无记名投票方法。

党委会经过后，实施公告，经过公告，并由矿党委指定专员同本人谈话。

选拨任用干部坚持做到“四个不上会”即：不按要求进行民主推荐不上会；没有经过组织考察，没有考察材料不上会；没按要求集体讨论不上会；没有事先和相关部门酝酿、征求纪委意见不上会。

须报上级立案干部，应该根据要求立即向上级组织人事部门立案。

四、中层领导干部任前公告

为了有利于全方面了解和识别干部，避免用人上失误，加强对选拨任用工作监督，预防和用人上不正之风和腐败现象，在选拨任用之前，对拟任用干部要公告。公告时间通常不超出5天，公告制由矿综合办依据矿党委决定给予实施。

对公告提拔中层领导干部，实施任职试用制，试用期为6个月到十二个月，不胜任解除试任职务。

第六节　干部考评制度

企业能否连续健康快速发展，干部尤其是领导干部起到一定决定原因，为使各级领导干部增强责任心、事业心，树立勤政为民、廉洁奉公、扎实工作、开拓进取工作作风，建立一支能勇挑重担，不畏困难，为企业发展尽心尽力，恪守职责干部队伍，现制订干部考评制度。

1、干部考评方法、内容

⑴对中层领导班子和领导干部所进行常常性考评

①平时考评是对领导班子和领导干部所进行常常性考评，考评部门经过检验工作，部分谈话，专题调查，派人参与领导班子民主生活会和职代会民主测评领导干部等多个形式和渠道，了解考评对象相关情况。

②年度考评是党委结合职员代表大会民主测评领导班子和领导干部所进行综合考评。

③每六个月为一个考评周期。

⑵干部考评内容分为德、能、勤、绩、廉五个方面

①德：思想政治素质，包含理论素质和思想水平，政治方向各政治立场，群众见解和群众路线、政治品质和道德品质。

②能。组织领导能力，包含利用马克思主义立场、观念和科学方法，分析研究处理实际问题组织能力；组织协调、科学决议、开拓创新能力；发觉人才，知人善用能力；中层党政正职干部还要有驾驭复杂局面能力。

③勤。工作作风，包含实施民主集中制，维护班子团结，能发扬民主、虚心听取不一样意见，勇于开展批评和自我批评，工作认真扎实，能勤于敬业，勇于改革、勇于负责、坚持标准、严格管理、严谨细致、勤奋敬业。

④绩。工作实绩。包含对安全生产提出工作思绪，采取方法，发挥作用，任期内完成各项任务情况，也就是领导干部在各自岗位对矿建设做出贡献。

⑤廉。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中8个严禁和52个不准，廉洁自律、廉洁奉公，能保持和发扬艰苦奋斗优良传统，能遵守各项法律法规和规章制度，清正廉洁，以身作则，自重、自励、自省、自警 情况，实施党风廉政建设责任制情况。

2、考评程序

年度考评基础程序：述职、民主测评、综合考评、评定考评结果、反馈。

⑴述职：领导班子关键责任人代表领导班子述职，领导班子其它组员作本人述职汇报。

⑵民主测评：民主测评包含民意测验和民主评议。

民主测验应依据考评内容列出评价项目和评价等级，由参与民主测验人员填写评价意见，测验结果由综合办收回，统计后当场向职员公布测验结果。

民主评议由考评组织部门主持，采取召开小型座谈会和书面评议方法进行。

民主测评参与人员应由本单位中层干部代表、党员代表、职员代表组成。

⑶考评材料：考评材料分班子和个人两类。

领导班子考评材料：考评工作简明情况和领导班子基础情况、考评情况，包含领导班子取得成绩和存在问题及其原因；民主测验和民主评议情况；职代会、考评组对领导班子总体评价。

领导班子组员考评材料：考评人员基础情况，包含优点和取得成绩及工作上不足；民主测验和民主评议情况；考评组对评定等级统计、定格；考评组对考评对象评价及任用提议。

⑷反馈：考评结果应正式通知考评对象，考评对象对考评结果若有异议，能够提出申诉。

3、考评结果评定利用

考评结果分优异、称职、基础称职、不称职四个等次，考评结果是选拨任用、职务升降、奖惩、培训和晋升工资关键依据。

中层领导干部在考评中被评定为基础称职，考评部门应对其提出诫勉，实施谈话制度，限期改善，也可视具体情况调整职务。

中层领导干部在考评中被评定不称职，应作以下处理：

⑴免职。

⑵实施干部辞职制度，逐步建立领导干部自愿辞职、引咎辞职和责令辞职制度，被免职领导干部可另行分配工作。

⑶降职使用。

⑷实施待岗学习培训制度。

4、领导干部有下列情形之一给予降职或解聘。

⑴对党和国家方针、政策及上级指示、决定、决议、要求传达落实落实不利，实施不果断，搞上有政策，下有对策，造成恶劣影响。

⑵工作责任心不强，工作效率低，办事拖拉，不能胜任本职员作。

⑶组织观念淡薄，不服从组织调动，经批评教育帮助仍不到岗工作；组织纪律观念差，常常迟到、早退、违反劳动纪律，经批评教育仍未更正。

⑷因违反党纪、政纪受到党内严重警告或行政记大过及以上处分。

⑸违纪、渎职或渎职情况严重，给工作造成较大损失并造成重大影响及受到治安管理处罚条例处罚。

⑹患病或非因工负伤等原因，年内累计六个月不能坚持正常工作。