公款消费整改措施

篇一：个人整改措施 个人整改措施

（2014年8月）

按照中央和省、市委关于整改落实、建章立制的部署要求，针对查摆出来的突出问题，结合谈心谈话和专题民主生活会上大家所提意见，现制定如下整改措施。

一、查摆问题情况

1.遵守党的政治纪律方面。主要是：（1）贯彻执行民主集中制不到位。一是大局意识不强，二是工作上有只讲集中不讲民主的倾向。（2）对党内政治生活的认识不深刻。一是对党内政治生活的认识一直停留在政治学习层面上,二是在党内生活时不愿自我深刻剖析，自我批评轻描谈写，流于形式，对同志不能直言点评，有时甚至变成了委婉的表扬。

（3）政治敏锐性和政治鉴别力不强。对社会上的一些不良思潮和不良言论作坚决斗争不到位。

2.执行中央八项规定方面。主要是：（1）深入基层不多，开展调查研究少。习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式工作，深入基层、深入一线，了解群众期盼、掌握群众需求少。（2）存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况。主要表现在对召开会议有例行公事的思想，对可开可不开的会议还是按部就班的召开；
在传达贯彻上级会议精神不够及时，在落实措施上有应付的思想。（3）廉洁从政执行的不好。中央八项规定出台之前，在涉及“三公”经费支出、公务用车等方面，不规范、浪费现象不同程度的存在；
在人情消费方面，注重人情面子，讲究礼尚往来。

3.形式主义方面。主要是：（1）学习的主动性、自觉性不强。平常关心国内外新闻多，学习政策理论和业务知识少，学习不深入，不透彻，经常一知半解，和工作没有搞好结合，理论与实践两张皮。（2）工作中过分注重工作成绩，个人英雄主义不同程度的存在。在对一些群体性事件的处置和对重点难点拆迁户的工作方面，过多的看重自己而忽视其他同志作用的发挥。（3）重部署、轻检查，工作作风不扎实。工作中发现问题，只是简单的提要求做部署，而没有去督促检查落实。

4.官僚主义方面。主要是：（1）脱离基层、脱离群众，不接地气。深入基层，深入群众，倾听群众的心声少，弄不清楚广大群众关心的热点、难点问题。（2）在民主作风方面存有不足，有本位主义、个人主义思想。与班子成员之间经常性的交流与协调少，与同志们之间的交流也主要局限于工作，反向思维少；
工作中有时存有急躁情绪，考虑不细致，个人主义在一定程度上存在，没做到集思广益。（3）创新意识不足，工作方法简单。在工作中具体到一部分事情上，有时存在着应付以求过关的想法；
在遇到较大阻力时，就退缩，存在等靠的思想，冲进不足，求稳思想较重。

5.享乐主义方面。主要是：（1）继续艰苦奋斗的意识有所淡薄。自认为工作近20年了，过去曾经在艰苦的地方兢兢业业地奉献过，虽然没有显赫的业绩，但是也挥洒过汗水、倾注了心血。现在条件好了，工作进取心弱化了。（2）工作有骄傲自满情绪，缺乏进取心。工作上习惯于按部就班,思想上有安于现状，存有“干累了、歇口气”、不求有功，但求无过的想法。（3）缺乏模范意识。表现在工作上有时候带头做的不够，往往布置工作多，亲自参与较少，经常缺乏带头执行各项工作制度和管理制度的模范意识。

6.奢靡之风方面。主要是：（1）节俭意识不强，有铺张浪费现象。在公务活动中存在超规格、超标准接待现象，存在餐桌上的浪费现象。（2）缺乏艰苦朴素、勤俭节约的作风。如：对材料的审阅要打印出来后才能修改，不能做到反正面打印，严重浪费了纸张；
上下班后经常就忘了关电脑、关空调。（3）人情来往庸俗化。有时讲面子参加朋友、同学的私人聚会，认为不去是不给人家面子，不懂得人情世故。遇到原来有人情来往的老同事和朋友们有红白喜事，认为不去不好看，怕得罪人，怕面子上过不去。

二、整改事项、目标和措施。 1.“贯彻执行民主集中制不到位”的问题。

整改目标：充分认识民主集中制的地位、作用和意义，切实贯彻执行民主集中制。

整改措施：（1）严格遵守党章党纪，认真执行局党组的各项制度。（2）充分发扬党内民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。(3)全力发挥自己作为一名局班子成员的作用，积极为局建设献言献策，努力做好本职工作。

完成时限：2014年12月。

2.“对党内政治生活的认识不深刻的问题。整改目标：讲政治的要求内化于心、外化于行，民主集中制执行到位，明确党内政治生活的作用和意义，并积极参与局党组的政治生活，并切实发挥自己作为班子成员的作用。

整改措施：（1）积极按时参加党内政治生活，充分明确认识党内政治生活的重要性，把讲政治的要求内化于心、外化于行。（2）每月集中学习不少于4次，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神。（3）坚持集体学习与个人自学相结合，不断提高个人理论修养和政策水平。

完成时限：2014年12月。

3.“政治敏锐性和政治鉴别力不强”的问题。

整改目标：政治敏锐性和政治鉴别力明显增强，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，具有较强的政治洞察力，敢于同不良思潮和风气作斗争。

整改措施：（1）严守政治纪律，时刻保持清醒头脑，不断增强敏锐性和鉴别力，在思想和行动上时刻与党中央保持高度一致。（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，努力消除自身存在的各种错误思想，用党员意识磨练升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己。（3）在大事大非面前立场坚定、旗帜鲜明，敢于同不良思潮和风气作斗争。

完成时限：2014年12月。

4.“深入基层不多，开展调查研究少”的问题。

整改目标：扎根基层，深入基层，坚持经常性的调查研究，做到与基层一线人员互通互动，及时了解基层工作情况，随时掌握基层工作动向，切实解决基层存在的困难和问题。

整改措施：（1）坚持经常性的（每月不少于3次）深入基层调查研究和指导工作。（2）加强与一线执法中队及人员的协调沟通，及时解决一线各中队工作中遇到的实际问题。（3）扎根基层，立足基层，做到与一线互通互动，倾听他们的意见和建议。

整改期限：2014年12月。

5.“存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况”的问题。

整改目标：改变会风，注重会议质量，对上级的精神做到有部署安排，有跟踪督办，有落实总结。

整改措施：（1）尽量减少不必要的会议，多开情况分析措施会，不开空谈误事会，切实增强工作实效。（2）对上级的会议和文件精神要定期限、定措施、定责任、定检查，做到有安排部署，有跟踪督办，有落实总结。（3）工作中带头贯彻和执行上级要求，充分发挥领导干部模范作用。

整改期限：2014年12月。

6.“廉洁从政执行的不好”的问题。

整改目标：廉洁从政的意识明显增强，能够自觉认真执行党风廉政建设各项规定。

整改措施：（1）强化党性、党风、党纪和廉政教育，增强廉洁自律意识。（2）严格遵守廉洁从政制度，认真执行中央八项规定。（3）从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。篇二：个人整改措施完全版 个人整改措施 ******* *** 按照中央和省、市、县委关于整改落实、建章立制的部署要求，针对征求到的群众意见、对照检查材料查摆的问题、专题民主生活会上提出的批评意见、上级党组织和督导组反馈的问题，本人进行了认真分析研究，现制定如下整改措施：

一、遵守党的政治纪律方面

1、政治敏锐性不强的问题。 整改目标：坚定立场，在涉及重大问题方面，能站队迅速，表明同一切不良行为作斗争， 整改措施：（1）要进一步加强政治理论学习，增强自己的马克思主义理论功底和政治素养。坚持参加党工委组织的各项政治学习，每季度坚持上党课，每年坚持订阅党报党刊2份，对国家的大政方针做到了然于胸。（2）强化自身职责意识，加强对社会上的不良风气和网络上的一些歪理邪说的危害性认识和抵制，增强政治敏锐性。注意发现社区内一些党员干部的不良风气，及时提出批评教育。

完成时限：2014年12月

2.执行党的政治纪律不严的问题 整改目标：严格遵守政治纪律，强化政治意识，切实提升履职能力和统揽全局、协调各方的能力。整改措施：

1、认真学习党的有关政治纪律，年内带领社区工作人员和各村党员干部，重新学习《关于党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等内容。

2、自觉践行、维护党的纪律。严格落实上级党委政府的决策部署，坚决不搞“上有政策，下有对策”和有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通，自觉同违反党的纪律行为作斗争。

3、严格落实社区工作人员的职责，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，加强对政治纪律工作的领导，自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存在差距，解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题，确保政令畅通、令行禁止。 完成时限：2014年9月

3、民主集中制坚持得不好的问题。 整改目标：进一步加强自身的民主作风建设，养成善于发扬民主、充分发扬民主的习惯。自觉创造让党员讲 真话的政治环境，疏通各种民主渠道。真正贴近基层，贴近群众，以便使每一位党员的意愿、主张得到充分表达，积极性创造性得到充分发挥。

整改措施：

1、通过班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。

2、对社区的一些决定和建议，都要通过社区全体工作人员以及各支部书记的共同商讨，拿出最合理、最优化的方案。完成时限：2014年12月

4、参加党内政治生活不认真的问题：

整改目标：积极参加组织生活，自觉接受党组织和群众的监督，时刻做自我反省。积极参与讨论和自我批评等，提升组织生活的质量。

整改措施：

1、以普通党员身份每年至少参加2次所在党支部的组织生活，带动班子成员严格遵守党内政治生活制度。

2、认真参加党工委组织的各项学习，做好学习笔记，每季度撰写学习心得体会1篇

完成时限：2014年12月

5、党风廉政建设责任意识不强的问题：

整改目标：始终坚持用廉政纪律 和规章制度要求和约束自己，要守得住清贫，抵得住诱惑。要自觉地把律己作为加强党性修养的重要内容，融入自己的学习、工作、生活中，化为自觉的行动和内在要求，

整改措施：

1、严格落实党风廉政建设责任制，加强思想教育，每季度组织社区党员干部观看廉政教育影片1次。

2、做好表率，以党员的标准严格要求自己。要管住自己的“手”，管住自己的“口”。不该“吃”的不吃，不该“拿”的不拿。

3、坚持经常性解剖自己，时常提醒自己、检查自己。要把党风廉政建设贯穿和落实在做人做事的各个方面，既管工作又管生活，既管思想又管作风。

完成时限：2014年12月

二、贯彻中央八项规定精神方面 整改目标：深入理解中央改进党的作风的的决心，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，从基层开始杜绝吃喝浪费之风。主动自觉执行中央八项规定，贯彻落实过程不走样、不变形。

整改措施：

1、严格贯彻落实《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，密切联系服务群众。

2、严以律己，杜绝职务消费、人情消费，加强“三公”经费监管，对社区内党员干部违反中央八项规定的事件发现一起、查处一起，达到警示教育目的。 完成时限：2014年12月

三、形式主义方面

1、工作作风漂浮，落实力度轻的问题

整改目标：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪。

整改措施：

1、做好“民情日记”和“工作纪实”，详实掌握社情民意，强化督查力度，每月保证走访20户以上，深入农户察看决策部署落实情况，确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

2、抓好社区党建问题，解决社区各支部一些党组织出现的涣散苗头，督促各支部三会一课、一事一议等党内生活的健康进行。

3、严格落实工作责任制，把社区工作落实到每个工作人员身上，抓效果的同时，密切关注过程，防止“责任推卸转移”。 完成时限：2014年12月

2、工作方法简单老化，缺乏创新的问题

整改目标：强化攻坚意识，提升工作实效。对能够落实的立即落实，对难以立即落实的，列出计划、调集资源，分步落实。

整改措施：

1、坚持理论学习，多向老干部老党员请教，在关系到民生的问题上，借鉴其他地区先进的工作方法，然后根据村情特点化为己用。特别是拆迁问题上，多去试探解决，明确辖区内拆迁安置进度时间表。

2、对于八里庄拆迁安置等重点难点问题，保证时间靠上去，找出突破口，争取在年内取得新进展。 完成时限：2014年12月

3、思维僵化，落实惠民政策生搬硬套的问题。

整改目标：坚决贯彻落实上级决策部署的同时，努力做到让群众明白，让群众支持，让群众得实惠。

整改措施：

1、坚持“案例”学习，每周抽出1天时间，通过各种寻找有关农村政策落实的典型案例，并进行典型分析，拓宽思路，提升境界。

2、对能够落实的立即落实，对难以立即落实的，充分考虑到个别情况，要合理变通。

四、官僚主义方面

1、工作责任意识不强，怕得罪人的问题。

整改目标：工作中坚持原则，一碗水端平，为社区发展篇三：个人整改措施方案(参考)8.18 ***同志个人整改措施（仅供参考） 2014年8月

通过这次党的群众路线教育实践活动，使自己受到了一次深刻的思想教育和党性党风洗礼，发现自身在“四风”方面存在许多问题。对照征求到的群众意见、民主生活会上同志们提出的批评意见和市委领导、市委督导组点明的问题，本人进行了认真分析研究，现制定如下整改措施：

（一）针对遵守党的政治纪律方面问题 具体表现：统揽全局的能力不强，执行政治纪律标准不高，职责意识不强，政治敏锐性不够，参加党内政治生活不严格。

整改目标：严格遵守政治纪律，强化政治意识，切实提升履职能力。

整改措施：一是增强大局观念和全局意识，把主要精力放在把方向、谋全局、抓班子、带队伍和强基层、打基础，增合力、促发展上，加强对重大事务的协调处臵和对重点难点问题的研究破解，提升统揽全局、协调各方的能力。二是严格落实党委书记职责，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，加强对政治纪律工作的领导，自觉查找班子及成员在执行上级决策和工作部署方面存在差距，解决班子和个人政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题， 1确保政令畅通、令行禁止。三是强化自身职责意识，加强对社会上的不良风气和网络上的一些歪理邪说的危害性认识和抵制，增强政治敏锐性。四是以普通党员身份每年至少参加2次所在党支部的组织生活，带动班子成员严格遵守党内政治生活制度。

进度安排：立整立改 完成时限：长期坚持

（二）针对在贯彻中央八项规定方面存在的问题

具体表现：深入基层调研少，会议活动、文件简报没有得到精减，“三公经费”把关不严，存在职务消费、人情消费。

整改目标：严格贯彻落实《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，密切联系服务群众。

整改措施：一是带头经常性进村入户，深入矛盾困难多的地方察实情、听真话、现场办公，带动常委成员每年深入基层调研时间不少于2个月，到一线现场办公至少4次，每季度至少1次到挂钩帮扶的贫困村蹲点调研，每次驻村时间不少于1天。二是精减会议，能不开的坚决不开，时间相近或工作内容相同的会议合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议实行套开，各部门召开本系统全县性会议，每年不超过1次，已经发文部署的工作，原则上不再以县委、县政府名义召开会议进行部署。三是精简文件，从严控制各类文件 2简报和内部刊物，部门可解决的事项，不以县委或县委办名义发文，提升工作落实的能力和水平。四是严以律己，杜绝职务消费、人情消费，加强“三公”经费监管，对违反中央八项规定案例发现一起、查处一起，达到警示教育目的。

进度安排：立整立改 完成时限：长期坚持

（三）针对履职缺位，顾此失彼，党建工作不力的问题 具体表现：工作精力大部分放在经济建设上，抓党风廉政建设“一岗双责”意识不强，没能履行好党建第一责任人的职责。

整改目标：加强党风廉政和基层党建工作，完善惩防体系。

整改措施：一是落实好“一把手”职责与党委主体责任，与经济工作同研究、同部署、同落实。二是规范权力运行，抓好党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的行为，严厉惩治腐败。三是抓好 26个软弱涣散基层党组织巩固提高和“一票否决”、“黄牌警告”基层单位的整改落实，统筹推进农村、机关、学校和非公党建工作，提升基层党组织服务群众的能力和水平。

进度安排：立整立改 完成时限：长期坚持

（四）针对作风漂浮，流于形式，落实停留在面上的问 3题。

具体表现：工作浮在面上，调研存在“走马观花”。还是习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，督促落实抓得不紧、不实、不严。

整改目标：强化督查力度，提升政策执行力和工作落实的能力和水平，确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

整改措施：一是改进工作作风，强化调研工作实效。带动常委成员每年深入基层调研时间不少于2个月，到一线现场办公至少4次，每季度至少1次到挂钩帮扶的贫困村蹲点调研，每次驻村时间不少于1天。做好“民情日记”和“工作纪实”，详实掌握社情民意；
注重运用调研成果，及时把调研成果转化为解决问题的思路、促进发展的措施、惠民利民的政策。二是强化督查力度，经常性深入企业和基层察看决策部署落实情况，确保上级决策部署和政策措施全面贯彻执行。

进度安排：立整立改

完成时限：长期坚持

（五）针对学习不深，浅尝辄止，理论指导实践差的问题。 具体表现：政治理论学习不自觉、不系统、不深入，存在“实用主义”。

整改措施：一是带动常委成员每月集中学习2次以上，每季安排1—2次中心组学习，并开展学习研讨，挤时间学，在干中学，克服学习“实用主义”。二是在学习内容上，既要认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市重大决策部署精神，又要加强对经济、科技、农业、法律、城市建设、行政管理等综合知识的学习；
同时，加强对社会上的重点难点和群众关心的热点问题的学习研究，做到学以致用。三是在学习方式上，坚持向焦裕禄、谷文昌等先进典型学，向实践学，向基层群众学。通过全面深入系统学习，进一步强化自己的政治意识、大局意识、责任意识，坚定理想信念，提高理论素养和综合素质，增强决策的科学性和预见性，提升驾驭全局和应对复杂局面的能力。

进度安排：立整立改 完成时限：长期坚持

（六）针对官气较浓，群众观念淡薄的问题

具体表现：没有真正把群众的冷暖困苦放在心上，联系群众意识不强，“最后一公里”没有走到位。

整改目标：牢固树立全心全意为人民服务的观念，努力为民排忧解难。

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2016年公务支出公款消费

审计表格填报说明

2016年专项审计涉及填报表格共5张，附件1-5，表一2015年度公务支出公款消费基本情况表，表二2015年度协会收支情况审计表，表三厉行节约反对浪费政策执行情况自查评估表，表四2015年度公务支出公款消费问题汇总表，表五2014-2016年公务支出公款消费专项审计成果统计表。

（一）填报总体要求

1、除因下属单位多需另增加行或因行、列宽度不够需要对行、列宽度进行调整之外，不得对表格的其他格式进行更改，以免影响数据汇总。

2、表格均需加盖单位公章，对数据资料真实性负责，并填写填报人、联系电话。

3、填写表格时，请注意数据平衡关系。部门汇总等于机关本级、下属单位之和。小计和合计数应与相应栏目之和相等。金额单位为万元，保留小数点后两位。请相关负责人，仔细审核把关，确保数据准确。

4、请各单位认真组织自查，及时督促财务人员装订2015年会计凭证、报表，打印好有关账本，保留好有关自查资料和底稿。若有自查金额与账面金额不一致的调整情况，请以文字材料说明，供审计核实。

1 （二）填报范围

本次公务支出公款消费基本情况表分自查和审计两大块。单位内部工会是非预算单位不纳入自查，但纳入审计抽查范围。

自查须填报：表一至表四中的自查部分数量，填报对象：为一级预算单位本级和下属的二、三级预算单位，本次自查协会只需要填报表二、表四。

表三由一级预算填报根据本单位和下属单位的情况填报。

审计实施后须填报：主管部门内审或委托中介审计下属单位需要填报表一、二、四、五的审计核实数量。

表五问题汇总表中审计发现问题部分填写审计涉及的所有单位，包括纳入预算和未纳入预算管理的单位，协会的问题作为其中数单独填报。

（三）具体表格填报要求和注意事项

附件1（基本情况表）：预算单位自查、内审或中介审计核实填报汇总

1、预算、决算数据可从当年上报财政的报表中取得，现场审计时需与原报表核对核实。预算追加金额，视同预算金额填写。

2、“自查金额”：自查中如有调整的，填报调整后金额。“审计金额”：审计后有调整的填写审计调整后金额。

2 3、关于2012年、2014年决算相关数据的自查金额可根据前两年的自查填报数摘录。但如接受过审计有调整的，按调整后的金额填报。

4、审计数量部分，2012年和2014年的审计数量不用填写。

5、2015年预算（计划）数与决算（实际）数等相关数据填报要保持口径一致。关于2015年决算数据。由于今年开展自查时间较早，没有决算数据的，可以账面实际数来填报。

6、2015年“会议、培训次数”可通过单位发文目录“会议”、“培训”等关键字段进行查询填写，包括加盖单位公章以便函形式发通知的会议、培训，与前两年数据填写口径保持一致。通过其他单位发文召开会议的（如通过党委、政府办公厅发文），会议费用在原单位支出的，由具体举办会议或支付费用的单位填写，发文单位填写时剔除这类会议的次数。

7、“因公出国（境）”包括因公出国和赴港、澳、台。只填写本单位负责组团或本单位人员实际出国（境）发生的2015年计划（预算）数、实际数，对因公出国（境）情况可由经办出国（境）的处室提供后与财务部门数据进一步核对后填写。出国（境）经费以财务支出时间为准。2014年的费用在2015年支出的，在2015年数据中填报，并注明是2014年的出国支出。如有2015年出国（境），但尚未支付

3 费用的需要说明原因。

8、“三公经费小计”要等于因公出国（境）经费、公务用车购置费、公务用车运行维护费、公务接待费之和。

附件2（协会收支情况审计表）：一级预算单位组织协会填报汇总

1、填报对象：各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的协会，其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的协会。由在民政部门登记的主管单位组织各协会填报，由主管部门汇总。

2、填报内容只填报2015年度情况。

3、分三大块，协会基本情况、协会资产收支情况、对照脱钩方案情况。

附件3（政策执行情况自查评估表）：一级预算单位自查填报

1、本表只由一级预算单位自查填报，根据本单位和下属单位的执行情况填报。

2、填报本部门（含下属单位）废止、修订、新出台的制度名称，与数量项数对应，避免重复。

3、需要修订和细化的制度是指省级以上主管部门（含省级）出台的制度文件。如有实际操作中不合理、难操作的制度，要结合实际提出具体条文，修订建议。

4、培训讲课费专题和公务接待专题。这是各单位普遍

4 反映的问题，这次作专题调查，请根据本单位实际情况实事求是进行填报，不要有顾虑，但需要有翔实的资料作为面上问题反映。

附件4（问题汇总表）：一级预算单位自查、内审或中介填报汇总

1、需要填报自查和审计安排的力量、单位数量。 2、问题分：金额类十一大类，对应每类问题填写问题金额，没有具体对应的填入第十一类其他支出管理问题。违规问题合计金额应等于11类问题金额之和。数量类问题三类。

3、涉及协会的需要作为其中数另外填报。 附件5（审计成果统计表）：主管部门填报汇总 1、需要填报2016年和近三年的移送、处理、批示、信息、促进制度出台、媒体宣传等审计成果。

2、鉴于成果时间有个过程，要求在3月底前上报。

有关要求:做好数据保密和审计纪律。一是由于公务支出数据社会关注、敏感度高，部分单位为保密或敏感单位，所以一律要求通过办公助手报送，注意保密。二是注意审计纪律，聘请中介的要签订合同，并在合同中明确要求中介机构遵守保密纪律和职业道德。

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揭秘公款消费报销“潜规则”

新华网

新华网北京５月１３日电（“新华视点”记者）小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，然而很多时候，明明白白的消费背后是不明不白的公款私用现象。

为清扫这一贪腐温床，今年“五一”期间，一些地方纪委将整风肃纪的目光聚焦在公款消费发票上：辽宁省纪委督察组在朝阳市多家酒楼发现多张疑似公款消费的发票，北京市纪委通报“五一”期间共发现相关单位在“顺峰”“净雅”等高档餐厅消费的发票３０余张„„中央禁令下，发票如何“变形”？一张发票背后隐藏了多少潜规则？对此“新华视点”记者进行了追踪调查。

发票“变形”：公款消费下有对策

自中央“八项规定”“六项禁令”以来，公款消费在很大程度上得到了遏制。然而，记者通过采访和实地走访发现，当前在发票上做文章、利用发票进行公款消费的公职人员、国企管理人员仍不在少数，发票也上演了一幕幕“变形记”：

“变形”一：巧立名目。一些单位或个人消费的款项不能通过财务制度报销，于是采用开具礼品、食品、耗材等类型发票的方式报销。

在北京一家大型商场的售卡处，当记者询问开什么类型发票最多时，工作人员说：“每家单位的需求不一样，客人要求开什么就开什么，只要商场有卖的。”

北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛介绍，一些餐饮单位还会与一些小的办公用品公司、文具店“合作”，以稍高于营业税的金额购买办公用品发票提供给客户，据他们办案发现，少数高端会所甚至直接注册几个“皮包公司”，专门用作开发票。

“变形”二：化整为零。据一位公务员透露，当消费金额过大时，为了避免引人注意或超标准消费，通常会采取开具多张小额发票的方式进行报销。而为客户分割大额发票也成了部分餐饮业主招徕生意和少数行政事业单位逃避监管的奇招妙术。今年“五一”期间，记者探访北京市怀柔区多家“农家乐”，生意十分火爆，一位“农家乐”老板告诉记者，他们可以开具多张面额低于１０００元的发票，有的单位集体组织活动，就是冲着这来的。

“变形”三：空手套白狼。发票是单位采购报销的唯一凭证，但不是所有地方都可以开单位想要的发票。于是，专门以收集倒卖发票为工作的“职业”应运而生。据了解，一些企业或个人为了报销的需要，专门向“黄牛党”购买各种各样的发票，然后利用这些“虚假发票”套取现金。

“办公用品”：没人愿意捅破的“窗户纸”

“以前请外单位吃饭，只要不是太越格，拿着发票都能报。现在公务接待管得严，还要写清楚吃什么、请谁吃、在哪吃，不然不让报，想想干脆自己掏腰包拉倒。”北京西城一家事业单位的中层干部如是说。

尽管中央“八项规定”“六条禁令”力度空前，然而一些受访的基层干部表示，这些“禁令”往往只对单位中层以下的干部管用，一些单位“一把手”的公务消费报销仍有“门道”。

华北地区某县政府的工作人员小李深受领导信任，每次出门都带着他。小李说：“其实领导们在哪吃饭都不重要，领导外出消费的开销，最终都以办公用品名义入账。”

去年以来，一些部门、单位餐费都大幅下降，财政预算却没有明显减少，那么节省的钱都去哪了？一些基层干部表示，其实他们很多都是将餐费报销成了办公用品，这层窗户纸大家都不愿意捅破。

严格意义上讲，办公用品主要是纸张、打印机、耗材等。小李说：“但是办公用品的消耗查起来比较困难，因为每个单位、部门对于办公用品的消费根本就没有上限，甚至没有人知道每年到底需要购买多少办公用品，这无疑给一些单位和部门报销吃喝费用提供了便利。”

小李介绍，一个县下属单位如果每年办公用品的消耗就达１００多万元，这肯定是不正常的。例如，某单位的负责人以“为领导办事”为名，直接让会计准备１０万元现金，最终都是以办公用品的名义入账。

一些基层干部认为，各种变着花样的公款吃喝、领导出国消费，甚至在招商过程中的因私花费，最终都是要入账报销的，大部分都归为“办公用品”。因为在单位或部门，办公用品的消耗是没人查的，这是单位或部门的潜规则。

一位驻北京的财政专员告诉记者，公务经费有明确科目，超出了就不给报。按规定，发票报销应附上消费明细，如办公用品究竟是多少纸、多少笔等，但现实中落实很不到位，给这种“偷梁换柱”的潜规则留下操作空间。

管住发票，问责需要加大力度

虚假发票的横行，为少数人侵吞国家资产等违法犯罪行为提供了便利。海南儋州原市委常委、秘书长权晓辉利用职务便利，将公款报销作为敛财手段，其在儋州市任职４年多，公款消费报销共计４０４．９４万元，仅２０１２年１０月２６日至２９日的４天时间，就报销了６．７万元的住宿费和８．６万元的餐费。

海南公共关系协会副会长代红说，一些公务人员使用虚假发票进行报销，就是一种隐性腐败行为。“权晓辉之所以能通过报销的方式敛财，就是因为权力太大，而对权力的监管又不到位。”她说，要管住发票腐败，关键在于问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。

上述驻北京的财政专员则指出，在追究违法违规单位主要负责人责任的同时，执法还应做到“违法必究”，不能查出１００个单位只处罚１０个，这样就总会有人抱有侥幸。“制度、法律的威慑力不仅在于严，还在于其不可避免性。”

一些餐饮企业、商场、超市等为发票腐败大开方便之门也应依法追责。代红表示，虚假发票涉及税务、工商等多个部门，如果都不管，听之任之，虚假发票就会泛滥成灾。相关部门应建立联动的监管机制，加强日常稽查和信息共享，对“问题企业”监管不力的要严格问责。“只有在制度、压力之下，才会守住我们的钱袋子。”

一位基层干部建议，当前查处发票腐败可以从查处办公用品作为突破口。“不管领导干部吃喝的花样如何千奇百怪，只要把政府的账管住，就能达到见血封喉的效果。中央可以选择几个县进行调查，他们每年办公用品的支出是多少，一查就能查出问题。

公款消费下降倒逼消费结构转型 徐娟

中国财经报网 2013-04-02

今年头两个月，我国出口和投资分别保持了23.6%和21.2%的增长，“三驾马车”之一的消费同比增长仅12.3%，不仅低于去年全年14.3%的增速，甚至比去年7月份13.1%的全年最低增速还要低。消费增速掉头变低，引起了商务部、国家发改委的关注。原因之一是，“八项规定”的出台引发了公款高档消费狂降，高端餐饮企业和高端白酒受影响最大。据调查，高档餐饮企业营业额，北京、上海、宁波分别大概下降了35%、20%、30%左右。

投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。长期以来，我国经济的强劲增长主要靠的是投资与出口的拉动，社会消费却成为配角。而消费结构的畸形更是“硬伤”，许多消费都带有公款的烙印，既为公众所深恶痛绝，也容易使决策层对消费在经济增长中的真实拉动作用产生误判。

随着中央“八项规定”的贯彻落实，厉行勤俭、反对浪费观念深入人心，许多高档餐饮企业的日子是越来越不好过，这主要是由于过去长期过度依赖公款消费所导致的。现在摆在这些企业面前的经营背景是，一方面，从中央的要求和公众的期待来看，遏制不合理的公款消费只会加强不会减弱。企业如果还抱着公款消费这棵大树不放，还想坐享这块经营的高额利润，早晚将会被市场所淘汰。

另一方面，消费市场本身就应该是多种多样的，高档的公款消费是一种畸形消费，不仅不健康而且不可持续。公款消费下降预示着消费结构转型的到来，随着国民收入的增加和消费水平的提高，未来普通民众的消费将成为主流，各种私人宴请、聚餐等，都将会为酒店带来新的收益增长点。有长远眼光的企业应该懂得在市场发生变化时及时变换产品和服务，让消费回归到正常轨道。因此，相关企业要适应市场优胜劣汰的规律，加快经营方式转变，争取大众消费，在消费转型中赢得主动，占领先机，不仅为建设节约型社会贡献力量，也能在服务大众消费中发展壮大自己。

对于各级政府而言，将公款消费这种“左口袋进右口袋出”的消费泡沫从消费总量中剔除出去，看清普通民众的真实消费状况，进而调整消费政策，发挥消费在经济增长中的引领作用更是至关重要。这就要求完善相关政策措施来促进消费结构的转型，真正做到加快收入分配体制改革，大幅度提高大众收入水平，让老百姓有钱消费；
建立完善的社会保障，让老百姓敢于消费；
采取鼓励政策和措施，让老百姓乐于消费；
加强市场监管和食品安全，让老百姓放心消费。

学校公款消费情况

自查报告

为深入贯彻落实县教体局关于公款消费专项治理的有关文件精神，我校对本学年开始到现在的公款消费情况进行自查，现将具体情况汇报如下：

一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任，建立专项检查长效机制

学校领导班子认真学习了上级下发的文件、通知后，成立了以校长为组长的治理公款消费领导小组，组长：
成员：。领导小组成立后，召开会议分析研究学校公款消费支出情况，要求加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进此次专项治理工作的开展。

二、自查情况

1、自本学年开始到现在，我校不存在超标准接待和公款请客送礼，无事由公款吃喝，使用公款为回乡探亲、参观旅游的党员干部安排餐饮住宿等问题。

2、自本学年开始到现在，我校不存在违规发放纪念品的问题；
不存在未按开支标准和审批程序支出差旅费，违规发放交通费、住宿费、伙食补贴费等问题。

3、自本学年开始到现在，我校不存在以各种名义用公款旅游或变相公款旅游等问题。

4、自本学年开始到现在，我校不存在使用公款参与高消费

1 娱乐活动，购买土特产、个人消费品、香烟、高档酒、购物卡等问题；
不存在违反规范津贴补贴的有关规定滥发钱物等问题。

三、完善监管，防控共建长效机制

根据此次自查，我校对严格公款消费支出管理，提出了强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对考察及差旅费的管理。

三是加强节约型校园建设。开展“我节约，我文明”节约型校园建设活动，以节约用水、节约用电、节约办公、节约和合理利用资源为重点，加强对各部门部门的检查，增强节约意识，营造勤俭节约的良好氛围，促进学校各项事业健康有序、可持续发展。

四是控制公务接待费用。严格执行“接待从简”。

五是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行财务公开制度。

学校

2016年5月10日

国外制约公款消费的招数

财政预算制约，设立专门机构审查，建立民间行政观察员制度，公开公务消费信息，查处违规现象不手软„„

国外对制约公款消费纷纷亮出狠招。

1月21日，英国伦敦警方重新调查前议员丹尼斯·迈克谢恩以19张虚假发票报销1.29万英镑公款案。自2009年以来，英国有媒体连续曝光议员乱报销、超标准报销丑闻，已导致近400名议员不得不退还所报销款项。

放眼国外，各国对公款消费纷纷亮出招数，狠刹滥用、浪费歪风。

英国公务宴请多为自助

英国的公务宴请相对从简，实用为主，多数以自助餐、酒会或招待会的形式举办。

在每个财年到来之前，英国中央政府尤其是财政部就已经把财政开支按块分好，留给部门的交际应酬费用一目了然，超支得自己掏腰包。每个部门会根据自身情况将一年的公务出差分成定额管理，以现金预支给公务员个人账户，将公务消费列为工资收入的一个项目，消除了多占多用等不合理支出的机会。

英国自2009年起对外公布200余名高级公务员的接待费用，项目多达1700项，包括观看歌剧、板球比赛、出国、出席庆典等。

2011年，英国有媒体根据政府公开信息，发现18个政府部门的官员入住豪华酒店费用高达150万英镑，餐饮开支37万英镑，高尔夫、球赛、演出等门票和礼物支出11.7万英镑，最终有6名公务员被解职，1人被判刑。

另外，英国下议院设有标准和特权委员会，负责监督和调查议员的公款报销事宜，议员接受25英镑以上的款待后必须向其汇报。

美国刮起简餐风

1月21日，美国总统奥巴马的第二个任期开始，精简公务接待成为政府减支计划的突破口。

在美国，一些包括奥巴马、拜登、希拉里等政要吃快餐的消息或照片时常在媒体上出现，虽有作秀之嫌，但简餐确实是美国公务招待的一个传统。

简餐传统和美国人的快餐文化紧密相关，同时与制度约束有关。上世纪70年代末，“水门事件”促使《政府道德法》应时而生，此后政府不断细化公职人员公费招待、旅游、财产申报等行为准则。这些法律法规把公职人员的宴请纳入礼品收受准则的管理范围，按照相关规定，联邦政府及公职人员不得接受每顿每人超过20美元的宴请，而且每人接受同一机构的宴请全年累计不得超过50美元。各地方政府对礼品准则及餐饮规定的要求更严格，额度标准更低，一些县市级公务招待或接受宴请的标准可低到10美元。10到20美元的额度在美国大部分地区只能达到简餐水平。

对待公款消费，近年来，美国政府相继推出一些减少开支的措施。

2011年9月，白宫行政管理和预算局要求联邦政府各机构全面审查公费开支情况，随后启动一连串减支计划。

2011年11月，奥巴马发布总统行政命令，要求联邦政府机构厉行节约，到2013财年将公务开支在2010财年基础上减少20%。为此，各部门推出节约方案，涵盖公务旅行、会议、用车、餐饮、办公等环节。

2012年5月，白宫行政管理和预算局再次提出倡导节约的指导文件，重点包括各机构超过10万美元的会议预算须由主管的副部长级官员审批；
各机构每次会议开支不得超过50万美元，否则须经主管的部长级官员特批；
各机构须于每年1月份公开上年度的会议开支，对其中开支超过10万美元的会议要予以说明。

日本官员聚餐自掏腰包

日本对控制和监督政府支出比较严格，公务用车、公款宴请等都被降到低水平。公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准请客和接受招待，否则就会被开除。

日本政府机构举行的活动，除了少数必要的礼仪性场合，绝大多数没有公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等，即使有聚餐活动，基本上也是当事人自掏腰包，付费方式以AA制居多。

公务用车，日本大多用国产的，只有少数私营企业和外资企业的高层领导会使用奔驰、宝马之类的外国品牌。据了解，政府机关和大中型企业在公务用车的管理上相对严格。政府机构也不开班车接送工作人员上下班，而是鼓励职工乘坐公共交通工具，并给予一定的交通补贴。行政部门给出差人员提供专门的指导，详细介绍如何在出差目的地合理地花钱。

民间行政观察员制度在日本建立起来，定期召开“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。

俄罗斯公款请客后须报成果

公务开销大，一直是不少俄罗斯老百姓抱怨的事情。由于没有明确的法律来限制公务开销，俄罗斯的很多政府部门和企业都依靠自己制定的相关规定来解决这个问题。

不少单位在使用公款请客吃饭的问题上管理得非常严格，除了有相关费用额度的限制以及需要多层报批以外，在请客结束之后还必须向上级汇报请客的成果。

俄罗斯的财务制度十分复杂，审批和报销过程经常耗时数月，许多人为避免麻烦宁愿自己花钱请客。

瑞典媒体和民间机构监督有效

2012年8月，瑞典政府宣布解除经济与地区发展署署长克里斯蒂·隆内特的职务，原因是这一机构因奢华宴请和内部娱乐高消费而饱受批评。

瑞典媒体此前曝光，这一机构当年5月底在全国最高档酒店开年会，晚餐花费超过42.8万瑞典克朗(约合6.38万美元)，人均1470克朗(约合219美元)，超过该机构规定的晚餐人均600克朗(约合89美元)的最高标准。

这是瑞典媒体监督政府公务接待消费的一个典型案例。在瑞典，除政府自检自查和议会监督外，媒体和民间机构监督公款消费有效果。

例如，有家名叫“纳税人协会”的民间机构委任了一名专门负责调查公款浪费的“行政专员”，通过个人网站以及“脸谱”等社交平台账号和公众保持联系，收集有关公款浪费现象的举报线索，并在完成调查后公布报告。这种由民间机构发起的第三方独立监督与媒体监督形成合力，对政府公务接待等公款消费行为施加压力。

公款消费下降的警示与启示

2013年09月21日来源：北京青年报 作者：周常武

在中央纪委关于刹住“两节”公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风的禁令震慑下，今年中秋节期间，各地与过节有关的公款消费较往年明显下降：星级酒店的月饼销售遇冷；
一些高档酒楼的政府、企业团体订餐锐减，几乎全是家庭聚餐；
大闸蟹也变得“亲民”，价格不仅没有随产量下降而上涨，有些专卖店、酒楼的售价反而有所下降。

这是今年“两节”期间一个令人可喜的新气象，是去年底中央出台厉行勤俭节约、反对铺张浪费的“八项规定”、“六项禁令”后，公款消费下降趋势的延续。“八项规定”、“六项禁令”颁行后，公款消费市场受到较大影响，尤以高档餐饮和高端白酒消费受到的影响最大。如广东省纪委7月发布消息，经过三个多月的治理，广州等一些地区部分高档酒楼公款消费下降约70%。今年1月至6月，全国白酒行业收入2402.1亿元，利润399.1亿元，增速较去年同期分别大幅下降18.2%和54.5%。这些数据显示，执行厉行节约、反对浪费政策规定与公款消费下降之间，存在着直接的正相关关系。

公款消费受政策规定影响应声下降，这种立竿见影的效果首先警示我们，公款消费在社会消费中占比太大，分量太重，这无论如何都是很不正常的。近年来，公款消费的规模越来越大，“档次”越来越高，不但消耗了大量财政资金，挤占公共财政投入社会保障和公共服务的份额，而且哄抬了物价水平，挤压了居民消费空间。这种畸形局面再也不能继续下去了。公款消费受政策规定的影响有所下降，也带给我们一些积极的启示。中央关于厉行节约、反对浪费的规定下发后，各地出台了相应的实施细则，很多部门和单位都严格落实、真抓实干，少数“顶风作案”者一经查实，都受到了应有的处理。如广东省纪检监察机关查处了广东农村信用社公款吃喝玩乐、潮安县法院大搞庆典晚宴、澄海区质量监督站挥霍浪费、东莞可园博物馆违规举办迎春团圆晚宴等多起公款大吃大喝案件；
河北省查处了省食品药品检验院变相公款旅游案件，该院院长、党委书记、副院长等几名负责人受到党内严重警告、党内警告等处分。这些无不说明，只要不折不扣执行中央政策规定，并根据实际情况适时出台具体、细化的措施（如中央纪委针对中秋、国庆“两节”发出通知，禁止用公款送月饼送节礼），只要职能部门坚决动真格、敢于碰硬，公款消费就一定能够压下来、降下来。

为长远计，在政策严控的基础上，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范和遏制公款消费，还需要站在完善制度建设、严格法治约束的高度，保障人大对政府预算进行严格的专业化审核，实施强有力的监督，保障公众对政府预算的知情权、参与权和监督权。宏观上，应当确定正常的公务消费和不正常的公款浪费的区分标准，并在财政预算中限定“三公经费”的占比，违反预算即为违法；
微观上，纪检监察、财政等部门应就不同层次、类别公务消费制定出明细标准，根据经济指数和地区差别适时调整，所有公务消费都不得突破法定的规定和标准，违反者必须受到问责处理，直至以贪污罪、职务侵占罪被追究刑责。

本届政府第一次廉政工作会议提出，建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算。预算是政府活动的中枢，也是公务消费的“咽喉”，只有通过公开、透明、规范、完整的预算制度，让公众知晓和监督政府“钱袋子”的动态与流向，才能从根本上遏制公款消费的规模，真正把财政预算决算管住管好，推动政府改革迈上新台阶。

寺 湾 镇 二 小

公款消费情况自查自纠报告

为坚决纠正违规职务消费和公款吃喝问题，寺湾镇二小高度重视，对公款消费情况进行自查自纠，建立了长期有效工作机制，坚决杜绝不合理支出。现将我校自查自纠情况汇报如下：

一、加强领导，明确分工

学校对专项整治行动工作高度重视，成立了专项整治行动领导小组，设立了专项整治行动办公室，并进一步明确了工作职责、工作制度。

二、召开专项整治会议

召开了全校专项整治行动专题会及动员会，认真学习传达了专项整治行动工作会议精神，要求全校党员干部思想统一，要认真贯彻党的十八届五中全会精神，全面落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定要求，要按照省委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对挥霍浪费公款、社会影响很坏、群众极为反感的违规消费和公款吃喝行为，坚决予以纠正，真正做到从严从简勤俭办事，依法依规按程序办事，务实节俭进行消费和公务接待工作，有效扭转过度职务消费和公款吃喝等奢侈浪费之风，建立健全厉行节约反对浪费的工作长效机制。

三、自查自纠情况

根据《违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作实施方案》的要求我校对以下几个方面进行自查自纠。

1、整治奢侈浪费问题。通过自查自纠我校不存在利用职务消费、随意列支、盲目攀比、挥霍浪费等问题，重点自查了公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出，不存在开支不合理规范。

2、整治公款大吃大喝问题。通过自查自纠我校没有在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。

3、整治公务接待过程中的违纪违规行为。我校严格落实接待清单制度，严禁公务接待活动中超规格、超标准接待，严禁擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待等问题。

四、建立完善相关制度规定。

根据《中央八项规定》、省委九项规定等制度规定，结合我校实际情况，抓紧制定公务接待、会议费、培训经费管理办法等制度，以制度严格规范本单位职务消费和公务接待行为。

寺湾镇二小

2016年5月16日

办公浪费整改措施（共3篇）

工会经费整改措施（共8篇）

经费审计整改措施（共8篇）

消保整改措施（共10篇）

消防整改措施（共4篇）