绿化管养经费不足

下面是小编为大家整理的绿化管养经费不足,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

绿化管养经费不足4篇

第1篇: 绿化管养经费不足

绿化养护一级管养规范规程

1 草坪管养:草坪一级管养的标准是目的草种生长旺盛，呈勃勃

生机，草坪整齐雅观，四季常绿，覆盖率达98%以上，杂草率低于3%，大坑洼积水，无裸露地。

2 生长势：生长势强，生长量超过该草种该规格的平均年生长量，叶片健壮，生机勃勃，叶色浓绿，无枯黄叶。

3 修剪：考虑季节特点和草种的生长发育特性，使草的高度一致，边缘整齐。高度控制在：台湾草5厘米以下，大叶油草、假俭草、沿阶草10厘米以下。

4灌溉、施肥：根据草坪植物的生长需要加强淋水和施肥，保证肥水充足，肥料的施用方法和用量科学，防止过量或不均引起肥伤。在雨水缺少季节，每天的淋水量稍大于该规格的蒸腾量，使含水量保持在：砂土为3-6%，砂壤土为6-12%，壤土为12-23%，粘土为21-23%。需水量大的植物，其土壤含水量一般要求砂土为4.5-6%，砂壤土为9-12%，壤土为18-23%，粘土为22-23%；
需水量少且不耐涝的植物，其土壤含水量控制在：砂土为3-4.5%，砂壤土为6-9%，壤土为12-18%，粘土为21-22%。特别在10-2月份要勤淋水多施肥，适当进行根外追肥，使草坪保持优良的长势度过干旱的秋、冬季。

5除杂草：经常除杂草，使纯草坪和混合草坪的目的草种纯度达97%。新接管的绿地要求半年内达标。

6 填平坑洼：及时填平坑洼地，使草坪内无坑洼积水，平整雅观。

7补植：对被破坏或其它原因引起死亡的草坪植物应及时补植，使草坪保持完整，无裸露地。补植要补与原草坪相同的草种，适当密植，补植后加强保养，保证一个月内覆盖率达98%。

8 病虫害防治：及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治，物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染。用化学方法防治时，一般在晚上进行喷药；
药物、用量及对环境污染影响，要符合环保的要求和标准。发生病虫为害，最严重的危害率在5%以下。

9 灌木和花卉管养：灌木和花卉一级管养的标准是生长旺盛，花繁叶茂，造型美观，修剪工艺精细，植物造型具有艺术感和创意，产出精品。

10 生长势：生长势强，生长量超过该种类该规格的平均年生长量；
枝叶健壮，枝多叶茂，叶色鲜艳，下部不光秃，无枯枝残叶，植株整齐一致，花卉适时开花，花多色艳，常年开花植物一年四季鲜花盛开；
花坛轮廓清晰，无残缺，绿篱无断层。

11 修剪：考虑每种植物的生长发育特点，既造型美观又能适时开花，花多色艳；
花灌木和草本花卉在花芽分化前进行修剪，避免把花芽剪掉，花谢后及时将残花残枝剪去，常年开花植物要有目的地培养花枝，使四季有花。绿篱和花坛整形效果要与周围环境协调，增强园林美化效果，精雕、细刻，产出精品。

12 灌溉、施肥:根据植物的生长及开花特性进行合理灌溉和施肥。在雨水缺少的季节，每天的淋水量要稍大于该种类规格的蒸腾量，使含水量保持在：砂土为3-6%，砂壤土为6-12%，壤土为12-23%，粘土为21-23%。需水量大的植物，其土壤含水量一般要求砂土为4.5-6%，砂壤土为9-12%，壤土为18-23%，粘土为22-23%；
需水少且不耐涝的植物，其土壤含水量控制在：砂土为3-4.5%，砂壤土为6-9%，壤土为10-18%，粘土为21-22%。一般在每年春、秋季重点施肥2-3次。簕杜鹃等花灌木要适当控水，促进花芽分化，花芽分化后要适当追施磷、钾肥，使花多色艳花期长。肥料不能裸露，可采用埋施或水施等不同方法，埋施可先挖穴或开沟，施肥后要回填土、踏实、淋足水、找平。一般可结合除草松土进行施肥。

13除杂草:经常除杂草和松土，除杂草时要保护保系，不能伤根及造成根系裸露，更不能造成黄土裸露。

14 补植、改植:及时清理死苗，一周内补植回原来的种类并力求规格与原来植株接近，以保证优良的景观效果。补植按照种植规范进行，施足基肥产加强淋水等保养措施，保证成活率达98%以上。对已呈老化或明显与周围环境不协调的灌木和花卉应及时进行改植。

15病虫害防治:及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染。用化学方法防治时，喷药一般要在晚上进行；
药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和标准。发生病虫为害，最严重的危害率在5%以下。

16 乔木管养:乔木一级管养的标准是生长旺盛，枝叶健壮，树形美观。行道树下缘线整齐，修剪适度，干直冠美，无死树缺株，无枯枝残叶，景观效果优良。

17 生长势:生长势强，生长量超过该树种该规格平均年生长量；
枝叶健壮，枝条粗壮，叶色浓绿，无枯枝残叶。

18 修剪:考虑树种的生长特点如果萌芽期、花期等，除棕榈科植物外，其它乔木一般在叶芽和花芽分化前进行修剪，避免把叶芽和花芽剪掉，使花乔木花繁叶茂，乔木整形效果要与周围环境协调，以增强园林美化效果，行道树修剪要保持树冠完整美观，主侧枝分布匀称和数量适宜，内瞠不空又通气透光，根据不同路段车辆等情况确定下缘线高度和树冠体量，树高一般控制在10-17米之间，注意不能影响高压线、路灯和交通批示牌；
单位附属绿地内种植的树木的枝叶伸向城市公共道路或他人物业范围内的，要及时修剪；
修剪进按操作规程进行，尽量减少伤口，剪口要平，不能留有树钉；
荫枝、下垂枝、下缘线下的萌蘖枝及干枯枝叶要及时剪除。

19灌溉、施肥:根据不同生长季节的天气情况，不同植物种类和不同树龄适当淋水，并在每年的春、秋季重点施肥2-3次。施肥量根据树木的种类和生长情况而定，种植三年以内的乔木和树穴植被的乔木要适当增加施肥量和次数。肥料要埋施，先打穴或开沟，施肥后要回填土、踏实、淋足水、找平，切忌肥料裸露。乔木施肥穴的规格一般为30×30×40厘米，挖沟的规格为30×40厘米。挖穴或开沟的位置一般是树冠外缘的投线影（行道树木除外），每株树挖对称的两穴或四穴。

20 补植、改植:及时清理死树，要求在两周内补植回原来的树种并力求规格与原有的树木接近，以保证优良的景观效果。补植要按照树木种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率榕树类达100%，其它树种达90%。以已老化或明显与周围环境景观不协调的树木应及时进行改植。

21 病虫害防治:及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植增强抗病虫能力，经常检查，早发现早治理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响乔木生长，尽量采用生物防治的方法，以减少对环境的污染，用化学方法防治时，喷药一般要在晚上进行；
药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和标准。发生病虫为害，最严重的危害率5%以上，单株受害程度在5%以下。

22 防台风意外:做好防台风工作。台风前加强防御措施，合理修剪，加固护树设施，以增强抵御台风的能力。台风吹袭期间迅速清理倒树断枝，疏通道路。台风后及时进行扶树、护树，补好残缺，清除断枝、落叶和垃圾，使绿化景观尽快恢复。同时要求随着树木的长大，及时将护树带或铁箍放松，以免嵌入树皮内。遇雷风雨、人畜危害而使树木歪斜或倒树断枝，要立即处理、疏通道路。

23 古树名木的管养:古树名木的管养划分为一级管养，其标准是古树名木生长优良，枝繁叶茂；
管养科学，抚育精心，保护珍品。

24 环境条件:不随意改变环境条件，在古树名木树冠边缘以外地面三米范围内，不能堆放物料、挖坑取土、兴建永久性或临时性建筑及倾倒有害树木的污水污物。

25 保护:在古树名木周围建立围栏，围栏可用砖石水泥围砌，或用钢筋栏。围栏面积应尽量大于树冠的投影面积，使树冠的滴水线范围在围栏之内，以有效地避免人畜对古树的伤害。同时进行填土。填土时，先将树下杂物、石块进行清理，将古树基部腐朽和伤害部位进行挖除、清毒；
然后，将树冠范围内地面板结的土壤进行疏松，填入松软肥土或森林表土，填土高度以不见裸露根系为原则。防止在树干上乱刻、乱划、钉钉、缠绕绳索、铁丝；
用树木作施工的支撑物。

26 灌溉、施肥:根据不同生长季节的天气情况和不同的植物种类适当灌溉，可以在古树名木根部周围开挖环形沟进行灌溉，灌溉时在沟内分次浇透水，使其浸润渗透，然后以土覆盖沟面。或对古树进行叶面喷雾，水中可加入少量叶面速效肥料和微量元素。古树名木的施肥要适时适量，肥料以迟效性有机肥料为主。施肥要埋施，先在树冠外围滴水线以下的地面挖深沟，施肥后要回填土，踏实、淋足水，找平，要忌肥料裸露。

27 修剪:对严重衰老古树的树冠部分进行重度裁剪，裁剪掉衰老和干枯的枝条，以缩短树体内营养运输线，提高体液的循环速度，促发健壮的枝梢。同时，对于有病腐木、过度衰老的枝条以及病虫枝条进行适当修剪，达到树冠通风透光、改善生长发育条件的目的。

28病虫害防治:随时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响树木生长。发生病虫为害，最严重的单株受害率在3%以下。

29 防台风:对生长不均衡树木主干或延伸较长的枝桠设立支柱，以防风拆。台风前后加强管理，以增强抵御台风的能力。

30 创伤的修复:古树名木受到雷电风雨、人畜危害而受到创伤，会造成劈裂、折断、腐枝、疮痂、溃疡、孔洞、剥皮、干枯等创伤。对创伤要及时处理，首先要加以清除、剪除或挖除，消除腐垢杂物后，进行消毒和队腐处理

31建卡立檔:统一设立古树名木标志，标明树名、学名、科属、树龄、地点、权属和管理养护责任单位。并要求对所有的古树名木建立生长情况档案，每年记录养护和管理措施及生长情况，以供以后管养参考。

32水池管理:水池一级管理的标准是保持水面及水池内外清洁，水质良好，水量适度，节约用水。池壁美观，不漏水，设施完好无损。及时清除杂物，定时杀灭蚊子幼虫，定时清洗水池，控制好水的深度，管好水闸开关，不浪费水；
及时修复受损的池壁、水池设施。

33 园路管理:园路一级管理的标准是路面保持清洁、美观、完好无损，要求及时清除路面垃圾杂物，修补破损并保持完好；
要求路面干净、美观、以增强园林美化效果。

34 环境卫生:环境卫生的一级标准是绿地清洁，无垃圾杂物，无石砾砖块，无干枯枝叶，无粪便暴露，无鼠洞和蚊蝇滋生地。

35 清洁、保洁:每天6:30--18:30保持绿地无垃圾杂物，包括生活垃圾、石砾砖块、干枝枯叶、粪便，无鼠洞和蚊蝇滋生地等，发现鼠洞要随时堵塞。清除垃圾杂物后要注意保洁，绿地一有垃圾，要求十分钟内拣拾干净。

36清运:归堆后的垃圾杂物和箩筐等器具摆放在隐蔽的地方，垃圾做到日产日清，不过夜，不焚烧。

37 绿地维护:绿地维护的一级标准是绿地红线范围内不被侵占，绿地版图完整，花草树木不受破坏，无乱摆乱卖、乱停乱放的现象。

38 保护:保护绿地红线和红线内的花草树木，对任何侵占和破坏行为要加以制止并及时报告绿化管理部门。经上级批准临时借用的绿地，监督限期内恢复原状，如超过审批面积或数量，要立即上报。

39 监管:加强监管，使绿地内没有堆放东西和停放自行车、机动车，没有人力车和机动车驶进草地，没有投摊摆卖，没有在草在上踢球等进行损害花草树木的活动，没有在树上挂标语、晾衣服等现象。

40设施维护:设施维护的一级标准是设施完好无损，景观效果优良。

41 保护:保护围栏、护树架和护网等绿化设施，对破坏行为要加以制止并及时报告绿化管理部门；
保护绿化供水设施，防止绿化用水被盗用。

42维修:设施如有损坏，要及时修补或更换，保证设施的完整美观。

第2篇: 绿化管养经费不足

中等职业学校教育经费不足成因及解决对策

中等职业教育是我国教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。但现阶段，中等职业教育的基础仍较为薄弱，经费保障不足等问题制约着中等职业教育的发展。

一、中等职业教育财政投入现状

近年来，我国把 职业教育作为教育发展的重点而大力推行。由于采取一系列鼓励措施，中国中等职业教育在过去几年中取得重大发展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了结构调整的战略意图。2008年，中国中等职业教育招生810万，2009年将实现招生860万，超过普通高中招生人数。但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，我国中等职业教育投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模的发展，造成中等职业学校办学经费紧缺。2004年，中等职业学校生均教学仪器设备值为2121元，比2003年下降38%。很多职业学校甚至不具备举办职业教育的基本条件，全国14000多所各类中等职业学校，能够达到基本办学条件的不足一半。很多学校虽然挂了职业学校的牌子，但是实验、实训条件非常差，难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业结构调整所提出的对劳动者技能的新需求。

从1998年至2002年全国落实中等职业技术教育经费“三个增长”情况，可以看出我国教育经费总量虽呈逐年上升趋势，但只略高于财政收入增长水平，2002年还一度低于财政收入增长水平；
职业学校生均预算内教育经费逐年上升，但生均预算内公用经费虽有个别年份有所增长但总体却呈下降趋势(1997年为240．43元)。

如果再进行横向比较，近几年是我国中等职业教育的快速发展期，而经费投入比例应当与规模的扩张相协调，否则会出现经费不足的状况，进而影响中等职业教育的健康发展。2010年教育经费中高等教育投入占19.74%，中学教育投入占30.76%，小学教育投入占31.56%，中等职业教育投入占6.53%。很明显，中等职业教育的投入远远低于高等教育的投入，更低于普通中学的投入。用生均经费来看中等职业教育的投入情况。2008年，根据国家统计局公布的相关数据计算，我国在校高中生生均经费为2021.15元，而同期的中等职业教育生均经费为3269.01元，为普通高中生均经费的1.62倍，而一般来说，职业教育的生均成本是普通高中教育的2—3倍（数据来源于中国经济学教育科研网）。由此可见，国家对中等职业教育的投入是不够的。

二、现阶段中等职业教育经费不足的原因

（一）各级政府对中等职业教育投入不足，预算内教育经费增长缓慢，一般来说，各级政府每年对教育的投入至少应与当年在校生规模保持同步增长，如果考虑到物价上涨等因素，则教育拨款的增长应略高于当年在校生规模的增长，才能保证教育教学的顺利进行和教育质量的提高。2004年，我国中等职业教育预算内拨款为247.86亿元，比2003年增长6.96%，明显低于在校生规模的增速12.1%。这种情况十分不利于中等职业教育持续协调发展。
　　　当前，各级政府对中等职业教育的投入与中等职业教育承担一半左右的高中阶段教育任务的职责不相称，有限的投入远远满足不了发展需求，导致中等职业教育师资短缺，教师素质不高，办学条件差，教育教学质量和毕业生社会认可度较低。这就需要各级政府不断加大职业教育的投入力度，支持中等职业教育实训基地建设，充实教育教学仪器和设备，改善职业教育的办学条件，提高职业教育的办学水平和质量。

（二）中等职业教育对社会资金利用不够 
　　我国中等职业技术教育的经费构成中，政府拨款所占比例超过了50%，单从比例来看，政府拨款与国际一般水平大体相当。然而社会团体、公民个人办学经费所占比例却很小，不到5％。这个比例大大低于世界其他国家水平，如韩国高达48．5％，其他一些国家也都在10％以上。政府财力有限，如果不能很好的利用社会资金，那么我国的中等职业教育将长期面临经费短缺的困境。
（三）中职学校教育经费利用效率不高
　　教育经费支出，主要包括事业费支出和基本建设支出。由于基建费主要由国家单独拨款，分配给学校的教育经费主要用于事业费支出，而事业费又包括个人部分和公用部分。个人部分主要用于教职工工资和学生补助，公用部分主要用于公务业务支出(主要是教学)、设备修缮等，是最直接用于培养学生的费用。教育经费的使用结构直接影响着教育质量：基建费过低不能保证学校的校舍和设备，人员经费比例过高、公用经费比例过低会使教育投资只能用于支付教职工工资，而难以维持正常的教学。

我国各类中等职业技术学校人员经费基本上都接近甚至超过了0％，平均比例为50．09％，人员经费所占比例过高而公用经费比例偏低。造成这一现象的主要原因是我国中等职业技术学校普遍规模偏小，学校机构设置庞杂、冗员过多，因而人员开支居高不下，挤占了公用经费。由于职业教育具有较强的职业性、实用性和实践性的特点，在教学过程中除了需要与普通教育一样的教学条件：教室、教师及活动设施，还需要一定的实习场地、训练场地、各种设备，因此需要更高的公用经费作为支持，不然无法实现培养目标。
　　另外，我国大部分中职学校图书资料、实验实习仪器设备利用率很低，各学校都一味追求“大而全”、“大而详”，大搞低水平的重复建设，浪费了大量的宝贵资源，使得本来就少的教育经费更加拮据。　　

三、中职教育经费问题的对策

（一）加大政府对职业教育的投入力度。

　　在我国义务教育基本普及、高等教育进入大众化阶段以后，加强高中阶段教育发展已成为促进我国各级各类教育协调发展的一项重要任务，而中等职业教育是我国高中阶段教育的薄弱环节，因此，各级政府需要进一步发挥主导作用，加大对中等职业教育的经费投入，促进中等职业教育快速发展，解决高中阶段教育发展的“瓶颈”问题。观察世界上其他国家教育经费模式，即是在发达国家，政府依然是职业教育经费的主要提供者。如澳大利亚来自于政府的职教经费占职教总经费的比例为50％；
新西兰为70％；
美国约为75％(其中45％来自地方税收)；
而与我国同处亚州的韩国也占到了50％以上。对职业教育的私立办学机构，一些国家的政府也给予了一定的经费资助。　　

（二）多渠道筹措资金，形成办学主体多元化的格局　　

同时，为了更好地满足中等职业教育发展的经费需求，需要多方面筹集社会资金，以更加优惠的措施，吸引社会团体、公民个人和企业投资举办职业教育。为了形成多元的办学经费来源途径，职业教育机构可以通过与行业、企业建立战略联盟以及面向行业、企业、社区培养特色人才等多种模式，来获得不同渠道的经费支持。如为行业及企业“订单”培养人才、承担政府委派或不同单位委托的职工培训、面向社会急需开展多种社会化培训等。

（三）．提高教育经费利用效率，确保中职培养水平
　　针对上文提到的人员经费在总经费中所占比例过高的问题，中等职业技术学校应该精简机构，裁减冗员，减少教育经费中的人头费。同时，学校可以减少专任教师人数，转而向社会聘用一些兼职教师，一方面，由于现在专业更新快，光靠专职教师显然难以适应这种快速变化，而兼职教师聘期灵活，可随专业变化不断更换，而且无后顾之忧；
另一方面，兼职教师一般都是工作岗位上的专家，他们实践经验丰富，可以弥补专任教师偏重理论缺乏实践的弊端，可谓一石二鸟之举。

第3篇: 绿化管养经费不足

加上本月初免费开放的新郑博物馆，目前郑州已经有12家博物馆、纪念馆常年免费向公众开放。
文化部门3月11日公布的《郑州市博物馆、纪念馆免费开放情况调查》称，经费不足已经成为制约这些公益文化单位长期免费开放的主要因素。
“免费开放后，来馆参观人数大大增加，各种管理成本迅速攀升，主要体现在设施增添和维修、补充人手以及增加安保费用这3方面。”郑州市文化局有关人士说。
他表示，尽管市级财政对各博物馆、纪念馆给予了经费补贴，但是补贴的钱无法满足免费开放带来的必要投入。
调查中称，基本陈列急需改造成为各家博物馆、纪念馆面临的普遍问题。由于经费有限，郑州市文物局下属的9家博物馆、纪念馆里，除郑州市博物馆2007年改造升级外，其他馆的基本陈列多年来都没有更新，形式和内容都已落后，例如二七纪念馆最近一次改造是在1999年。
郑州市博物馆馆长张巍称，两年前他们那次改造除了展示近几年新的考古成果外，还调整了陈列布局，便于人们更清楚明白地认识郑州的历史。
“适时更新基本陈列，同时有效整合馆藏资源，经常举办一些专题展览、临时展览，这些对博物馆来说很有必要。”她说。
郑州市于2004年在全国省会城市中率先开放了郑州市博物馆等4家博物馆，除郑王陵博物馆作为遗址类博物馆暂不开放外，其他市属博物馆今年年内将全部免费开放
甘肃省文物保护研究所所长、甘肃省简牍博物馆副馆长何双全告诉记者，其实许多地方级博物馆安防级别都达不到要求。他告诉记者，上世纪80年代，甘肃简牍博物馆也丢失过一件文物，是汉代一个青铜摇钱树，当时没有监控设备，展柜也是一般玻璃，所以第二天才发现东西丢了，现在也没找到。
让专家们忧心的是，目前国家对文物安保设置的配备，并没有统一标准。国家对于文物分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一级、二级和三级，不同级别文物的安防设备、安防规格不统一。邓炳权告诉记者，台北故宫博物院的每一件文物都有防爆玻璃保护，所以45年来零偷盗。而国内博物馆目前只是某一级别的才配有防爆玻璃。此次北京故宫丢失的展品，就因为没有被放置在防爆玻璃内，轻而易举就被盗贼打碎了。
《谁在收藏中国》一书的作者吴树告诉南方日报记者，一些地方博物馆由于资金匮乏，安防措施非常简陋。“像江西的高安市博物馆，那里的元青花非常珍贵，但被盗过两次，幸好盗贼的水平不高，不知道元青花值钱，偷的是民国粉彩。”

迫于越来越大的安防压力，加上技术设备不达标，在许多国内的地方性博物馆里，很多重要文物就常年“躺”在了仓库里。吴树告诉记者，江西九江博物馆因安防条件不到位，很多国家一、二级文物只能放在地下室里，没法向大众开放，在潮湿的环境下，铜器会生锈、画会生霉。“很多地市级博物馆甚至不开放展出重要展品，如同仓库。”
邓炳权透露说，很多地市级博物馆存在经费短缺的问题，所以有时没办法对文物进行很好的分类保存。其实文物部门有个规定，市县级条件较差的博物馆可以把馆内的藏品送到具备条件的博物馆进行代管。但很多地市级博物馆不选择这条途径，因为害怕藏品送出去就拿不回来了，致使许多重要文物保管不善或干脆堆在仓库里。谈现状：国内博物馆的安防问题目前如履薄冰
南方日报：国内博物馆的安防工作是否有漏洞？目前面临的情势是怎样的？
徐湖平：可以说，目前的博物馆保卫工作是如履薄冰、如临深渊。随着近些年来文物价值的飙升，博物馆文物被盗事件屡屡发生。我一直有一个观点，那就是“博物馆不被盗是偶然的，被盗是必然的”。国内博物馆由于经费短缺、人员素质较低等因素，其安防设施水平远远落后于经济发展水平。一些博物馆没被偷，只是因为没有毛贼光顾。俗话说“不怕贼偷，就怕贼惦记”。
其实，近些年来政府在博物馆安防设施上加大了投入，例如在故宫博物院共安装了1000多个探头，还有红外线、防爆玻璃等最先进的安防设备。另外，故宫里配备有武警、刑警队、保卫处等多个安全保卫部门重重把关。但是因为故宫是旧式的木质建筑，容易引起火灾等情况的发生，所以导致局部区域没法安装一些安防设备。加之故宫的面积很大，人流量多，每天至少要接待5万游客，所以也容易出现安防上的漏洞。因此很多情况都是防不胜防，并且安防设施的完善只是第一步，关键还是在于人的问题。
二、开封博物馆免费开放后存在的问题
(一财政投入不足，经费紧张，资金来源匮乏，保障体系不完善。开封市财政每年下拨给博物馆的经费仅仅够人头费。办公费、安全消防设备添置及安全值班补助、博物馆展厅工作人员工资均需自筹。陈展、文物修复、文物征集费用严重短缺，公益性文化单位的宣传、教育、引导作用得不到充分的发挥，资金困难成了制约博物馆工作正常运作的瓶颈。加之社会资金的投入与参与受到政策不到位等因素的影响，且博物馆自身增收能力又极其薄弱，这些都严重束缚了博物馆事业的发展，特别是免费开放后，观众急剧增加，与之配套的管理和服务亟待加强，安全保卫、环境保洁、设备维护、展厅用电用水正常运转等服务成本也成倍增加，这些都使得博物馆资金不足的压力越来越大。如开封博物馆虽然安装了中央空调，但由于没有运行经费，长期不能使用，竟然造成观众在看展览的过程中，在展厅中暑昏倒的不良事件。
(二展览陈列水平不高，形式比较单调，难以满足免费开放后公众对博物馆的不同需求。

在现有推出的展览中，不少展览陈列手段落后，艺术性、感染力不强，科技含量不高，展示效果欠佳。部分基本陈列更新时间太长，加上文物藏品资源的整合利用没有得到应有的重视，馆际间的展览交流合作、博物馆和民间收藏之间文物资源的整合利用没有迈开大步，使得博物馆所能提供的公共文化服务品种数量、质量不能适应人民群众文化生活的需求，本应创造的社会效益和经济效益很不理想。
(三人才严重不足，队伍建设中存在着编制、学历、专业、知识结构等诸多问题。开封市博物馆现有在职人员43人，专业人员24人，其中高级职称7人，中级职称10人，初级职称7人，大学以上学历仅14人。人才的总量、结构和素质都无法满足事业发展的需求。作为博物馆主要业务部室的社教部只有两名讲解员，且其中一人长期临时聘用，虽然业务素质、业务水平非常良好，但由于工资待遇、编制等诸多实际问题无法解决，严重挫伤了工作人员的工作热情和积极性，长此以往，势必造成人才流失。陈列部所必需的展览策划、形式设计以及保管部所需文物鉴定、文物的技术保护修复等人员都严重短缺，这些都严重影响着博物馆作为公益性单位效益的发挥，直接制约了博物馆事业的发展。
让人更为担忧的是博物馆的安全保卫人员仅有7名正式的在编人员，他们长期处于车轮大战的疲惫状态，由于资金所限，专业的保安、武警人员雇用不起，仅有的几名临时保卫人员也多是“40”、“50”人员，且年龄普遍偏大，体能欠佳，这使得博物馆的文物安全在人防上很难得到保障，而人的因素恰恰是安全保卫工作中最关键的环节。安全上得不到保障，这对博物馆的发展来说，无疑是致命的硬伤。由于历史诸多因素造成博物馆事业发展缓慢，由于没有好的发展项目，导致博物馆资金短缺，资金问题直接影响博物馆的安全保障，而安全问题反过来又制约着博物馆业务工作的开展，这种不良循环，十多年来，一直困扰着博物馆的发展。特别是免费开放后，这种不良循环对事业的影响更是凸现。（四）管理水平有待进一步提高。
免费开放后如何管理，是博物馆管理者所面临的一大问题，因为免费开放后，进博物馆的门槛降低了，观众量大幅度增多自不必说，而博物馆周围一些居民就连洗菜、上厕所都到博物馆来，夏天还有一些人甚至每天都到博物馆展厅的过道里来午休，有的人还把博物馆免费提供的卫生纸、喝水的一次性纸杯都顺走了。加之现有的安保、讲解、保洁等没有很快适应免费开放后出现的新局面，各种管理制度不完善，管理方法跟不上新形势发展的需要，难免造成免费开放后的一些尴尬局面。
（五）以人为本，服务至上的理念有待进一步强化。
博物馆免费开放后，博物馆自身的管理机制、体制，以及博物馆的核心价值体现都发生了重大的变化，可以说是质的变化，这种转变表现为，博物馆由以前陈列、保管、社教为其中心职能，转变为以陈列、保管、社教三大职能为基础，向公众提供高质量的文化服务成为其中心职能也可以说文化服务成为了博物馆核心价值最重要的体现。这种核心价值的转变既是以人为本，追求和谐的体现，同时也是文化发展的一种的需要或者说是文化发展的一种必然。既然这种转变是势在必行，那么博物馆的工作思路和管理机制应当随之不断的进行调整和更新。既然文化服务的职能目前已经是博物馆的中心职能，那就意味着博物馆也是服务行业的一种，博物馆与饮食服务，宾馆服务等众多服务行业的不同在于，博物馆是以文物为载体，向公众提供文化服务，而恰恰由于博物馆提供的是文化服务，公众对博物馆的服务要求和服务水准或许更高更为挑剔。而博物馆目前的现状是，提起公众服务，大家似乎认为这只是社教部和保卫科的工作职责，其他业务和行政部室似乎跟公众服务没有关系，这种局面和理念显然与博物馆免费开放后的新局面格格不入。三、开封博物馆免费开放后的发展对策
虽然博物馆目前的种种情况与免费开放后公众对博物馆的要求有一定的差距，且免费开放对博物馆自身也存在很大的压力，但免费开放后就开封博物馆来说，它的意义以及所产

生的效果其利无疑是大于弊的，博物馆在面对挑战的同时，也带来了发展的机遇。如何克服困难保障免费开放的顺利实施，如何抓住机遇发展自我，无论是博物馆或是政府都应该从实际出发，客观的对待博物馆发展中存在的问题，从而准确的找出解决问题的发展对策。（一）积极争取政府的支持，为博物馆实施免费开放提供强有力的经费、政策导向等方面的保障。
1、政府应落实博物馆免费开放所需基本运行经费，确保免费开放的正常实施。因为经费保障是博物馆实行免费开放的首要条件和基本前提。实行免费开放后，观众急剧增加，与之配套的管理和服务亟待加强，安全保卫、环境保洁、设备维护、用电用水等服务成本成倍增加。此外，还需聘用相应数量的保安、保洁、绿化、设备维护等工作人员，相应的运行费用也大幅增长。为确保免费开放的实施，政府应当通过对博物馆各项运行成本的评估和测算，加大对博物馆经费的投入。
2、建立多元融资机制，吸引各种投资主体，为博物馆免费开放提供资金支持。在财政投入的基础上，政府应调动社会力量资助博物馆事业，通过制定一系列有利于博物馆公益性文化事业发展的政策，形成法律保障机制，实现对博物馆免费开放后资金上的直接或间接的支持，积极吸收社会资金参与，引导、培养和发展博物馆公益性文化事业。如在信贷、税收等方面，凡是对博物馆公益性文化给予支持和资助的企、事业单位和个人，政府应在信贷、税收和其它鼓励政策上给予优惠等。
3、建立基金筹资制度。在欧美发达国家中，公立博物馆等公益性文化事业除了政府给予一些适当的补助和奖励外，都是由社会财团、名人捐赠和社会赞助的。因此，在大力推进文化事业发展，确保博物馆免费开放稳步推进的过程中，政府应鼓励社会各界向博物馆公益性文化事业进行义务捐赠，并在政府的领导和监督下成立公益性文化基金会，作为公益性文化事业和社会捐赠的平台，使免费开放后博物馆事业的发展得到有效的资金支持。4、政府可以制定一系列的政策推行博物馆志愿者服务制度。博物馆可以征集大、中、小学生和愿意进行义务服务的公民，对他们进行培训，开展免费开放为公众义务服务活动，让大、中、小学生和志愿者义务为观众提供解说，帮助维持秩序等，这一方面可以减轻博物馆免费开放后的服务、经费方面的压力，为观众提供基本的服务，另一方面，可以培养公众的主人翁意识、社会参与意识和社会责任感，特别是对未成年人的健康成长将产生积极的影响。
（二）博物馆自身要进行改革和调整，提高对免费开放大趋势的适应能力和竞争力。1、进一步解放思想，更新观念，深化三项体制改革。博物馆将对现有的机构设置进行调整，根据需要确定工作岗位，制定岗位任职条件及与之相配套的分配制度，以岗位划分待遇级别，实行工作成绩与收入挂钩的岗位级别工资制，以工作能力和工作成绩作为评判工作的标准，拉开收入档次，以此打破目前存在的平均主义局面，形成内部激励机制和奖勤罚懒、奖优罚劣、竞争上岗的用人制度，从内部激活各项管理机制，扭转不思进取、保守禁锢的工作状态，从根本上改变干多干少一个样,干好干坏一个样的不良局面,从根本上调动单位职工的工作积极性和创造性。
2、在坚持发挥社会效益主导作用的前提下，强化博物馆作为公益性文化事业单位具有事业性和市场性的双重意识，强化社会效益和经济效益双丰收的意识，强化繁荣博物馆事业和发展文化产业两者相统一的意识，强化依靠自身、增强活力、壮大实力的意识。博物馆应坚定不移地走一条市场化投入产业的管理模式，积极利用自身的资源优势，变文化资源为文化资本，打破落后的管理方式，引入市场机制，发展对博物馆事业有所促进并能产生经济效益的投资、经营和产出，以实现资源的最大化利用。除强力推进现有的朱仙镇木版年画产业发展外，还应利用免费开放后人流量的增多做好门票的宣传、相关衍生文化产品的开发、特色纪念品的生产等工作。博物馆还可以在举办文化活动时采用联合主办、为其冠名、利用

活动现场和媒体为其进行宣传、广告招租等多种手段和途径来获得收入。还可以从提供场所、巡回展出、文化信息服务等项目中获取一定利润，用于解决博物馆发展经费不足的问题。3、不断充实展览内容，提高展览水平，丰富展览活动。一方面创新展览内容、创新陈展手段，努力提升陈列展览的文化和科技含量，进一步加强陈列内容设计和展陈手段的研究，增强展览的趣味性和观赏性，突出观众与展览、观众与博物馆互动参与的重要性，力求资源性展览向需求性展览转变，改变过去那种严肃的灌输面孔，把观众的参观活动有效的变成一种交流、娱乐活动。通过实施陈列展览的精品项目强化精品意识，在本馆打造有特色的精品展览；
另一方面要加大展览交流的力度，充分利用各种平台，积极请进来、走出去，形成博物馆展览文化的交流和互动，以保证免费开放后的博物馆使公众真正享受到雅俗共赏的文化大餐。
4、转变服务理念，确立观众至上、一切为观众服务的意识。现在的时代是服务的时代，博物馆应在服务的理念、方式、策略上做彻底的转变。观众是博物馆的“市场”，没有“市场”或“市场”太小，博物馆的效益就无从发挥，博物馆的价值也无从说起了。在市场经济条件下，博物馆在坚持把发展博物馆事业性放在首位的前提下，强化博物馆工作运行的市场取向，实际上也就是强化观众需求的去向。改变过去那种严肃的灌输面孔，把公众的参观活动有效的变成一种交流、娱乐活动，彻底改变“一流藏品，二流展示，三流服务”的不良局面。
5、加强人力资源建设，提高人才管理水平。首先，要善于开发现有的人才资源，坚持人尽其才，才尽其能的工作原则，最大限度调动职工的工作积极性。其次，积极创造条件稳定人才队伍，留住一些热爱博物馆工作，致力于博物馆事业的专业人员。其三，要善于引进人才。一方面通过各种渠道扩充现有人才基本队伍，另一方面可以聘请一些专家、学者担任顾问，从人才结构、素质、数量等多方面健全人才队伍，保障博物馆事业健康发展
随着我国综合国力增强和文化事业的大力发展，各地博物馆建设进入快速膨胀期。国家文物局统计显示，“十一五”期间，全国博物馆以每年１００座的速度增长，并于２０１０年进入高峰——全国新建３９５座博物馆，平均每天超过一座。
截至２０１２年末，我国博物馆总数已达３５８９个。按照国家文物局提出的“到２０２０年全国每２５万人一座博物馆的中长期发展规划”，未来１０年，我国博物馆仍将以平均每年２００座左右的速度增加。
然而记者调研发现，博物馆数量快速增加的背后，盲目跟风、超前建设，重建筑轻功能的现象开始凸显。
例如近两年新建的安徽省博物馆，尽管建筑面积高达６万多平方米，但展陈空间没有想象中那么大，内部空间浪费明显，馆藏２０多万件文物只能展出２０００多件。
多年从事博物馆规划设计的复旦大学文物与博物馆系教授陆建松认为，我国

博物馆建设盲目超前、攀高比大的现象比较突出，且这种趋势还在从国家级馆和省级馆向地市级馆蔓延。
“比如，温州建了一个２万多平方米的博物馆，宁波建了一个３万多平方米的博物馆，无锡现在又建了一个７万多平方米的，比很多省馆都大，而且都是上亿元的巨额投资。”陆建松说。
“如果真能建成地标，像西班牙的古根海姆博物馆，浪费一点空间、增加一些费用也行。问题是我们很多博物馆设计达不到这样的境界，既成为不了地标，也没达成内部空间合理化，结果造成巨大的浪费。”吉林大学博物馆学系教授史吉祥说。
重建设轻保护有钱建馆无力保护馆藏文物现状堪忧
多位专家认为，当前我国已进入博物馆建设的又一高潮期，不少城市先后提出建设“博物馆之城”的口号，随之而来的是一些地方博物馆建设存在求多求洋、重建筑轻功能、重硬件轻软件、重建设轻管理的问题。另一方面，现有博物馆基础设施条件差、历史欠账多的情况普遍，多数中西部尤其是西部中小博物馆经费仅能维持日常运行，缺少发展后劲。
记者在采访中发现，不少博物馆现有库房面积、文物保存设施、藏品保护环境等都难以达到文物保护要求。在河南、河北、陕西的一些县级博物馆，还在用白灰吸潮、脸盆加湿这样最原始的手段对文物进行保护。
记者了解到，目前我国大多数博物馆都存在文物保护经费不足问题，一些县级博物馆保护经费几乎为零。另据国家文物局统计，全国国有文物收藏单位和文物研究机构每年用于文物保护修复的经费约占本单位业务费开支的５％左右，一半以上的博物馆没有专职的文物保护修复人员。保护修复工作尚且如此，日常养护（维护）和定期监测制度在不少博物馆更是形同虚设。
除了文物保护，目前博物馆陈列展览中的问题也不容忽视。国家文物局局长励小捷此前表示，许多博物馆特别是中小博物馆基本陈列更换周期长，办展质量不高，教育服务项目和文化产品单一，使博物馆所能提供的公共文化服务品种、数量和质量不能适应人民群众文化生活的需求，教育内容和方式缺乏感染力和吸引力；
一些陈列展览规划定位不准，形式与内容脱节，滥用技术手段喧宾夺主，分散了观众对文物展品丰富内涵和展览主题思想的注意力，也造成了一定的浪

费。
半坡遗址的发现，轰动世界，影响深远。西安半坡博物馆1961年被国务院公布为全国第一批重点文物保护单位，2008年被评定为首批“国家一级博物馆”。采访了解到，在西安半坡博物馆历史最好时期的1998年、1999年、2000年连年年接待量超过100万人次，但从2002年之后，接待量锐减至10至40万人次。接待量如此大幅度下跌，本已令人惋惜，更加令人尴尬的是，在最新的“国考”中，西安半坡博物馆得分不及格，面临降级的风险。

中国博物馆协会按照国家文物局要求，于2011年6月至12月对全国国家一级博物馆2010年度的运行情况按照总分100分的标准进行了评估，60分为及格，并于2012年5月18日公布了全国82家“国家一级博物馆”成绩单。成绩单显示，有66家及格，16家不及格。

成绩单显示，西安半坡博物馆总分57.3076分，在全国82家国家一级博物馆中排第78位，倒数第5名。其中，在分项评估中，西安半坡博物馆“科学研究”列46名，“公共关系与社会服务”列56名，“藏品管理”列70名，“管理与发展建设”列74名，“陈列展览与社会教育”列79名。由此可见，西安半坡博物馆主要问题出在“藏品管理”、“陈列展览与社会教育”、“管理与发展建设”三大方面。

成绩单还显示，在82家国家一级博物馆中有35家地市级及以下博物馆，西安半坡博物馆位列34位，倒数第2；
在6家遗址类博物馆中位列第5位，倒数第2；
在观众数量方面，2010年度的接待量13.7万人次，位列80位，倒数第3名。No.3“四大问题”困扰发展

当日下午，记者在西安半坡博物馆联系到副馆长何周德，交谈中了解到困扰西安半坡博物馆发展的“四大问题”。

问题一：经费不足，严重制约发展。

展馆均未安装空调设备，处于“可以配备起空调，养不起空调”的状态。

展馆急需扩建2000平方米，但因无力扩建，长期难以丰富展品陈列。50多年来从野外搜集到墓葬、房屋标本50多件（套）、化石近万件，如今堆放在一个临时库房中，急需新建一个2000平方米的标本库，至今无力建设，影响文物保护、研究和陈列。北边的一个展馆在汶川地震中受损，被鉴定为危房，但无力翻新。

原来馆里的自办学术研究刊物也已停办。

问题二：“土遗址”保护成大问题。

由于西安半坡博物馆展馆建设于上世纪50年代，为砖木结构，密闭不严、加上没有空调保持温、湿度平衡，“土遗址”展出已50多年，出现了风化、干裂、酥粉、霉变等问题。

问题三：规划面积小。


博物馆现有面积107亩，与周边没有统一规划在一起发展，面积小、专题性较强，不利于吸引观众。

问题四：停车难。

没有自己的停车场，停车难、交通拥堵突出，影响旅行社带队参观。No.4重现辉煌，路在何方？

西安半坡博物馆副馆长何周德告诉记者，要解决目前西安半坡博物馆发展滞后的问题，第一要务是要解决“连片统一规划”问题。

西安半坡博物馆与秦始皇兵马俑博物馆，同为全国6家遗址类国家一级博物馆中的一员，西安半坡博物馆总分排名全国第78名，兵马俑博物馆排名全国第16名；
半坡遗址2010年接待观众13.7000万人次，全国排名第80名，兵马俑遗址接待401.8361万人次排全国第3名。兵马俑成功的发展经验在于不断扩大景区连片规划与发展。兵马俑规划为秦陵博物院，包括秦陵遗址公园、秦兵马俑博物馆，其中，仅遗址公园面积达3386亩。而浙江良渚博物馆原来的面积较小与接待量均不如西安半坡博物馆，但如今，良渚博物馆变身为良渚博物院后，占地面积扩大到4万平方米，建筑面积1万平方米，展览面积4000多平方米，并设置了文物专用库房和为公众开放的休闲场所等功能区块，大大提升了人气，直接超过了西安半坡博物馆。

何周德说，西安半坡博物馆北面和西面已被新建的“高层楼盘”所“占领”，如果“连片规划和开发”，出路只有两条：一、东面的西北一印厂址正在规划开发工业遗址公园，西安半坡博物馆应与其连片规划；
二、南面是一个城中村，应规划为半坡遗址公园，与博物馆相连。

业内人士呼吁，西安半坡博物馆作为全国仅有的6个遗址类国家一级博物馆之一，应当成为陕西文物文化旅游的重要名片之一。呼吁应该像开发秦始皇兵马俑、大明宫遗址、大雁塔广场、法门寺景区、楼观台景区那样，开发半坡遗址景区。
博物馆的经费不足是一个世界性的问题，即使像美国这样的发达国家，也有许多博物馆被这个问题所困扰，只是程度不同而已。美国博物馆解决这个问题的主要手段，是大力开发博物馆的旅游纪念品，努力经营好博物馆的商店。
早在1955年，美国就创建了一个非营利具有国际性的组织“博物馆商店协会”（MuseumStoreAssociation）简称为M.S.A。会址设在美国科罗拉多州的丹佛市，拥有二千多名会员，大多是美国的博物馆，德国、加拿大、澳洲、台湾、日本的一些博物馆也加入了该组织。
美国“博物馆商店协会”的理念与国际博协宗旨相近，其为：（一）提高博物馆商店在一般零售市场之竞争力，使财务上更健全；
（二）使厂商会员和博物馆会员能充分合作，运用彼此的资源，促进博物馆业务的成长；
（三）提供给会员广大销售网络，可自由买与卖具有博物馆品质的产品；
（四）辅导会员必须遵守一定的道德规范；
（五）提供博物馆商店业务相关数据资料。这个组织有严格的道德规范，以保障产品的品

质，配合博物馆的营运和不影响博物馆的声誉。加入这个组织的会员有缴纳会费、定期提供资料和发展新产品等义务，也有权力在平等的原则下，要求将自己的印刷品或文物复制品等通过该组织行销，从而使博物馆及商店达到国际化、现代化，提高加盟馆的国际地位及服务水平。还通过举办一些活动，促进馆际间的充分合作，美国纽约大都会博物馆就是会员中的杰出代表。
美国大都会博物馆始建于1870年，占地约10万多平方米，是西半球最大的艺术博物馆，也是世界上最著名的博物馆。大都会博物馆的宗旨是以发挥“传播教育功能”为一切活动的中心。博物馆的商店，在馆内有5000多平方米的营业厅，在纽约的一些大商场和其它城市设立销售点。博物馆属于无税机构，因此其经营的商品被限制在与文物和展览相关的范围。馆内销售的书有6000多种，商店销售的商品近2万种。博物馆开发纪念品非常慎重，推销面很广，每年寄出1300多万本商品目录，每年为60万人邮售商品。博物馆的商店1949全年营业额仅有10万美元，1972年上升为200万美元，1987猛增到5500万美元，据前几年去美国大都会博物馆考察的人讲，商店的营业额已超1亿美元大关。大都会博物馆的商店从一个小纪念品中心，发展成为推展文化教育的主要延伸机构和重要的经费来源。
美国大都会博物馆商店取得的成绩令人震撼，1亿美元对我国的每个博物馆来说简直是个天文数字，实难达到。但美国重视发展博物馆商店，博物馆商店不以盈利为目的，利用发展有历史文化内涵的纪念品，来提高大众对博物馆藏品和展品的认知，推动历史文化的传播，促进博物馆经济效益的增长，而这些，我们完全可以通过学习，实践来变为现实。
回顾改革开放二十多年来，我国博物馆事业有了很大的发展，而博物馆商店的经营却没有大的进步。大多数博物馆的商品至今仍然与文物毫不相关，没有自己的特色。有些博物馆甚至没有经营创收的实体。博物馆商店每年的收入还停留在80年代的水平，仅有几万元、几十万元，大博物馆也不过几百万元，全国博物馆商店的效益仍在低水平上徘徊。在二十世纪八十年代中期，文化部门的商业经营活动非常活跃，博物馆也不例外。为了明确经营方向，1987年2月由文化部、财政部、国家工商行政管理局联合颁布了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，其明确规定：“文化事业单位把社会效益放在首位，同时要注意经济效益，积极开展‘以文养文’的有偿服务和经营活动，但不得影响本职工作，弃文经商”。另外要求“文化事业单位可根据各自的业务特点和社会需要，作为本身业务的延伸，开展各项有偿服务活动。”但是，由于博物馆的经济基础薄弱，发展特色商品需要一定的资金投入，博物馆缺乏经营人才，自己经营风险大等原因，博物馆的经营者为了眼前利益，纷纷选择了风险小、见效快的场地出租和转手承包的方式。选择这种方式还有一个重要原因就是导游回扣，博物馆经营的商品没有特色，主要销售对象是旅游者，不给导游回扣，商品难以销售，而当时上级明令禁止給导游回扣，博物馆便把商店出租或承包给他人经营，以避免由博物馆直接给导游回扣，博物馆的商店陷入了低效益的误区。这与美国大都会博物馆相比形成鲜明的对照，发人深思。
美国政府和国民都清楚地认识到，美国博物馆担负的历史文化遗产的收藏、研究、传播任务，实际是全民族的共同责任，因此博物馆被列为无税机构。国家还拟定有美术品原作的免税条例和美术赠品的宽大免税条例，并在拟定所得税、赠与税、遗产税征收政策时，充当了博物馆利益的保护者。美国联邦政府的慷慨支持，为博物馆的发展奠定了可靠的物质基础，为博物馆发展纪念品和经营好其商店提供了保证。美国博物馆商店的健康发展，至关重要的是有一个良好的机制。美国博物馆按照国际博协的要求，以非赢利机构来经营，被列为无税机构。这就要求博物馆商店经营的商品必须与收藏的文物相关，迫使博物

馆要自己去动手开发特色商品，从而形成了美国博物馆纪念品这道亮丽的风景线，成为美国博物馆经济的又一支柱。
我国博物馆的商店要走出低效益的误区，首先要得到各级政府的大力支持，税收政策应向有利于博物馆发展倾斜，或者也像美国那样把博物馆列为无税机构。同时，还应要求博物馆的商店经销与各自藏品相关的商品，促使博物馆大力开发有特色的旅游纪念品，使博物馆的商品不仅具有其他商品共有的观赏性、实用性，还富有历史文化性，具有物质效用价值和文化精神价值的统一，逐渐改变商品的结构，形成各自的特色。博物馆不仅满足来馆观众的文化和物质需求，而且眼睛还要盯着馆外的礼品市场，利用博物馆得天独厚的优势，在广阔的礼品世界中挤出一块天地，形成博物馆新的经济增长点，彻底解决经费不足这个长期困扰博物馆的难题，使博物馆的发展走上持续高速的轨道。三、促进旅游文化的发展
每一个国家、民族和地区都在漫长的生产劳动中形成了各自特有的文化，旅游者正是为了探寻其奥秘而踏上旅游的里程，异地文化的巨大吸引力促使人们把旅游业发展成世界上最大的产业。然而，规模巨大的旅游活动给旅游者留下的绝大多数是回忆，所付出的代价能够物化的只有旅游商品，旅游商品的主要构成是旅游纪念品。旅游者大都有一个共同的心理特点，即购买有特色的旅游纪念品，送亲朋好友或纪念此行。由此可见，旅游纪念品在旅游活动中扮演着无可替代的重要角色。
博物馆开发旅游纪念品，寓各地特有的历史精华于物化，寓各自独具的审美情感于物化，大大提升了旅游纪念品的文化性和个性，满足旅游者游一方山水知晓一方风物的美好愿望，满足旅游者动机中潜在的文化心理需求，发思古之幽情，了解异质文化，体验异域风情，感受先人对美的创造，增进旅游者对博大精深的中国历史文化的认识，使旅游活动成为文化交流活动。即使在旅游结束后，触物仍能唤起人们的回忆，激发人们的情感，陶冶人们的情操，使文化弥漫于旅游之中，促进旅游文化的发展，提高旅游的社会效益。
四、促进旅游购物的收益
旅游购物是旅游产业“吃住行游购娱”六大要素之一。购物收入在旅游活动中不属于必须消费的收入，不随着旅游者的人次变化而变化，是随着购物资源的开发程度而变化，它在旅游收入总量中的比重，反映了旅游业发展的深度以及整体发展的状况。
香港是一个自然和人文旅游资源比较匮乏的地区，但由于重视开发旅游购物资源，商店林立，货品齐全，包装精致，物美价廉，给世界各地的游客留下美好的印象，被誉为“购物的天堂”，吸引了大批旅游者专程或绕道赴港购物。香港游客从1957年的4万人、1980年的230万人，增加到1996年的1170万人。香港1979年的旅游总收入为59.24亿港元，其中旅游商品收入即达39亿港元，占总收入的65.9%。到目前为止，香港出售的旅游商品所得收入占旅游总收入的比重一直保持在50%-60%。
发达国家旅游购物收入占旅游总收入的50%左右。我国在80年代购物消费占旅游整体消费的30%-40%，90年代下降为16%-20%，近年来普遍有些回升。国家旅游局制定的《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出，到2010年争取使旅游商品创汇在旅游创汇总量中的比重达25%左右。各地的发展并不平衡，上海、苏州、杭州分别为45%-50%、45%-55%、30%-35%，广州近几年旅游商品销售收入占旅游营业收入的比重始终徘徊在18%左右。据美国著名旅游业人士斯科尔调查，每个外国旅游者来华期间平均携

带850美元的购物款，离境前仅花掉330美元，可见开发购物资源的潜力很大。
博物馆具有开发旅游纪念品的优势，其以收藏的丰富多彩的历史文化资源为依托，开发生产的纪念品具有实用、欣赏和收藏价值，最能彰显地方历史文化的个性，最能激发人们求购的欲望和吸引大众，最能给我们的城市和国家带来荣誉和金钱的回报。
当今社会进入了新的世纪，人们应以新的视觉、新的理念、新的精神，积极探寻新的发展之路，为人类创造出新的财富。
随着公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地的陆续免费开放，图书馆、文化馆免费开放也纳入文化部今年的工作重点。公众文化权益逐步扩大，明显受到普通百姓的欢迎。“井喷”式的客流量、展览环境局促等问题的产生，也让博物馆遭遇了尴尬。中国的三馆免费开放，如何才能走得更好？本报记者日前就这一问题采访了部分专家。业内人士将其主要归结为人才、资金的缺乏和法律法规的不健全。

服务：人才奇缺

采访中记者发现，随着三馆免费开放这一举措的逐步推广，几乎所有已经免费开放的博物馆、图书馆都加大了人力投入。目前增投的人员，主要集中在展品和典籍的保护、参观秩序的维持等岗位上，但现有人员的配置仍然不足以应对免费开放过程中接踵而至的问题，无法从根本上提高服务质量。

作家梁晓声对文化馆免费开放的担忧，来自事情的另一面。他认为，与博物馆不同，基层文化馆在免费开放初期更可能遭受的不是人满为患，而是门可罗雀的冷遇，“在经济利益的挤压下，近年来，基层文化馆、群艺馆已经失去了大量的人才！”没有师资，没有管理人员，如何吸引公众重新走进文化馆、群众艺术馆，如何让近乎枯竭的群众文化重新焕发生机？梁晓声指出，人才的问题必须得到解决。同样的担忧，也出现在国家图书馆副馆长陈力那里。他指出，中国农村的老百姓，不是不爱读书，不是对知识没有渴求，而是不知道在哪里读书，读什么样的书，“引导老百姓养成读书的习惯，这是公共文化服务体系不可推卸的任务”。而这些目标的实现，需要有人力的投入来完成。“从目前的情况来看，公共文化服务的难度在于乡镇和村。不能要求老百姓都跑到县城里去看书，我们的工作人员必须服务到位，否则‘均等服务’就只是一句空话。服务体系的问题是大问题。”陈力说。

文化部副部长、故宫博物院院长郑欣淼则认为，在加大人力投入的过程中，“事业单位的改革、内部激励机制的建立、人事制度改革等工作也至关重要。”

资金：严重缺乏

就我国目前的博物馆基础设施来看，能够达到恒温恒湿水平的仍是少数。而观众人流量的增多，无疑对珍贵馆藏的保护构成了更大的威胁。设施的保障、人才的投入，都要求资金跟得上。如何填补资金缺口，成为三馆免费开放的瓶颈。

江西省婺源县文物管理局局长、婺源博物馆馆长詹祥生，作为来自基层的一线工作者，更多地体会到了博物馆免费开放过程中存在的实际困难。资金的巨大缺口无疑是许多基层博

物馆无法正常运营的主要原因。他说，免费开放一经实施，基层博物馆随即面临一场措手不及的战役，“大量观众涌入，工作量、工作费用成倍增长，博物馆没有能力接待，根本无法正常运转。文物安全难以保证，服务质量更是跟不上”。

与来自基层博物馆的经费困难相比，陈力坦言，由于国家财政的大力帮扶，国家图书馆在资金上的缺口显然要小得多，但是，按照国家的分级财政保障体系，基层文化服务需求量最大的乡村在公共服务项目上资金严重缺乏，“经济欠发达地区的资金本身是没有保障的，所以国家中央财政必须加大投入。”

除了政府投入，公共文化场馆在资金上能否另辟蹊径？中国国家画院画家李延声认为应该“学习国外的文化政策，依托基金会对博物馆、图书馆、文化馆等公共文化场馆进行运营。同时，在基金会的建设和使用过程中，逐步完善基金会法律制度，加强对基金会及其运行项目的法律监督。”

法规：极不健全

今年2月29日，国务院法制办在其官方网站上公布了《博物馆条例(征求意见稿》。根据该条例，今后美术馆、科技馆等将纳入博物馆范围，受到立法调整。这意味着，美术馆、科技馆也将逐步实行免费开放。

对于政府的这项举措，中国美术馆馆长范迪安给予了正面回应：“美术馆作为艺术博物馆，是博物馆的一个重要类型，是国家公益性文化设施的组成部分，也要承担公共文化服务体系建设的义务”。他指出美术馆与作为长期固定陈列的博物馆有差别，它承担了大量反映当前美术成果的任务，在兼顾美术馆的这个业务特点的基础上，中国美术馆正在扩大免费范围，逐步采取全部免费的特殊措施。

中国美术馆在扩大免费范围后，也迎来了潮水般涌入的观众。“如果走进博物馆只是一时之热，就违背了政府免费开放的初衷”，范迪安表达了他的担忧，“观众对博物馆的热情在关于免费开放的热议平静之后，会逐渐缓释。开放不是目的，我们的目的是要培养群众走进博物馆的习惯，培养未来的观众，永远的观众。”

怎样才能留住更多更成熟的观众，怎样才能让博物馆里的节目常出常新，让观众常进常新？范迪安的答案是，提高服务质量，同时完善法规和制度保障。

“我国目前关于文化的法律法规极不健全，现有的关于文化的法律只有《文物保护法》。”陈力认为，“要加快文化立法进程，特别是文化事业促进法和文化产业促进法，在这两个基本的法的框架下，建立一些相关行业法规，同时要完善实施细则，建立和完善一套完整的法律制度体系。
有观点认为，文物保护经费不足是文物工作特别是博物馆中长期面临的困难，单靠政府投入远远满足不了需要。在市场经济条件下，允许将文物藏品中的重复品进行有偿转让，以促进馆际之间的文物交流，改善馆藏文物保护经费不足的状

况。
我认为，随着经济社会的发展，国家对博物馆的投资不断增加，与以往相比，各地博物馆条件已大为改善。但一些博物馆确实存在着资金短缺的问题，尤其是“老少边穷”和西部欠发达地区更是如此，但是不应当采取有偿转让国有文物的方法来解决这个问题。
首先，文物保护在世界范围内都是公益事业，不应将其商业化。文物收藏单位是非营利性机构，其主要职能是通过文物藏品的展览来弘扬和传播优秀文化。其次，国有馆藏文物属于国家财产，博物馆无权自行将其有偿转让。而且，文物藏品的根本属性是不可再生性，并不存在重复或有无价值的问题，不应以此作为有偿转让的前提。其三，博物馆是公益事业，进一步加大政府财政投入，加大经费保障是主要途径。除此之外，还可采取其他适宜方法来解决这个问题。例如：文物收藏单位之间经过主管部门的批准，通过调拨、交换、借用等方式调剂藏品，并适当给予提供方合理的补偿，补偿费用完全用于保护工作，这在实践中被证明是一个比较可行的办法，对有效改善馆际交流、促进文物的合理利用和改善文物收藏条件，具有一定的积极作用。但这与“有偿转让”有着本质区别。前者是馆际之间交流藏品的特定方式，虽有一定经济补偿，但不以营利为目的，与商业行为无涉；
后者则是以营利为目的、包含出售、商业性出让在内的纯经营性行为。因此，修订文物保护法时，第四十三条明确规定：“依法调拨、交换、借用国有馆藏文物，取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿，具体管理办法由国务院文物行政部门制定。”

第4篇: 绿化管养经费不足

绿化管养合同

甲方：XX股份有限公司乙方：XX有限公司
依据《中华人民共和国合同法》，经过甲乙双方平等协商，就甲方委托乙方为其提供绿化管养服务达成如下协议：
一、服务内容、要求和标准
1、乙方为甲方提供绿化管养服务的地址：XX2、乙方为甲方提供养护范围及内容如下：（一）养护范围及内容
1、范围：(1一期绿化面积约24359.78M²
其中：混播草约13463.00M²
灌木类约10896.78M²
(2二期绿化面积约5432.12M²其中：混播草约724.77M²
灌木类约4707.35M²
(3绿化总面积约：29791.9M²（包括后期需增植乔木部分）(4丁易统计：28530M²
2、内容：乔灌木、绿篱、草本植物等的浇灌、施肥、草坪的杂草清除、植物（树木、绿篱、草坪等）修剪、浇水、灌溉、去除枯死植株、
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植物补植、树木扶正、病虫害防治和监测、植物防护（防寒、旱、涝、高温等）等工作。（二）养护职责
1、承包养护期限内，乙方应按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，保质保量完成养护管理任务。
2、清理垃圾杂物，适时清理草坪、植物草丛、乔木树冠丛中的烟头、塑料袋、纸屑、蜘蛛网、棍棒、砖块等垃圾杂物，保证环境形象美观。
3、采取管养预防措施，保证管辖植物不因自然环境及生产环境条件污染和损坏。
4、主要养护内容
（1）修剪：根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照操作规程适时进行。
（2）施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，要求定期施肥，新种植物视生长情况，适时适量进行施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定景观效果。
（3）除草：各类绿地、树穴、绿带要结合松土及时清理各类杂草。（4）抹芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。
（5）病虫害防治：病虫害防治是园林植物养护中较为重要的手段和内容，要根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时防治，病株、虫害现象不成灾。
（6）抗旱、抗涝：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯死。雨季期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。

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（7）补栽：如发生植物管养不当死亡的，乙方应尽快进行补栽，并保证成活率100%。如无法进行补栽，需按照市场供应价格进行赔偿。
（8）修枝：根据厂区人行道路边乔木的生长特点、立地环境、景观要求，定期对茂密、过长的树枝进行修枝，保证景观效果及实际需要。
（9）作业程序依照《养护计划、标准及应急预案》（详见附件一）。
三、责任和义务（一）甲方
1、甲方保证乙方工作期间的水、电供应，提供必要的工作条件。2、全面监督、指导、检查、验收乙方工作，发现问题可督促乙方在限期内改正，甲方如对个别员工不满意可以用书面或口头形式通知乙方，招回该员工另行安排。
3、合同签订后，甲方应为乙方提供一间可供员工更衣、存放器材、物料的房间。
4、及时为乙方办理结算，按时支付费用。（二）乙方
1、乙方应为工作人员配制和定期更换服装，并统一着装，以体现服务形象，要求衣帽整洁，佩带工作标志，自觉遵守甲方的各项规章制度,例如进出要履行安全检查等，服从甲方的管理。
2、在工作期间不得随意离开工作岗位，在作业上接受乙方和甲方管理部门的双重领导，有临时性工作或在规定范围之外的特殊要求时乙方要积极配合解决。
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3、爱护服务区域内建筑物及室内外各种设施，加强节水节电措施管理，杜绝铺张浪费。
4、乙方如果在日常工作中不慎给甲方设施、材料及甲方客户、物品造成损失，乙方应照价赔偿。
5、乙方在作业中应严格要求工作人员，做好各种防护措施，不得擅自挪用甲方的物品或泄露甲方商业秘密及科研秘密、信息等。
6、乙方员工在工作期间及上下班时间发生的人身安全事故、问题由乙方自行承担，与甲方无关。乙方应为工作人员购买相关保险。
7、乙方须提供派驻工作人员的相关资料给甲方备查（如身份证复印件、上岗工作证等）。
8、乙方负责绿化养护所需的各种机械、设备、工具、材料、药剂和常用品，并保证所使用的耗材用品和工具符合国家卫生标准和要求。
9、如乙方工作人员在工作期间盗窃甲方物品，经司法机关认定后，由乙方工作人员承担赔偿责任和法律责任，乙方承担管理责任。乙方工作人员在甲方工作区域工作期间如接触到甲方相关信息和资料，应承担保密责任。
10、乙方应设置1名正式员工负责与甲方工作沟通、协调，不定期抽查乙方派驻工作人员的工作情况，重点监督、检查、指导工作人员开展日常绿化管养工作，不断提高管理服务能力和质量。
11、乙方在进行机械作业，涉及噪音、空气污染时，因避开甲方上班时间，保证甲方工作秩序不受影响。
12、乙方的工作时间与甲方作息时间同步，每周正常工作时间5天（周一至周五），节假日根据甲方放假情况安排休息，特殊保洁需求按照甲方需

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要正常上班提供服务。
甲方正常作息时间：周一至周五（上午：08:30—12:00；
下午：13:00—17:30）
四、合同期限
1、合同期限：自2013年1月1日至2013年12月31日止，合同期满，若双方有意愿继续合作，须提前一个月进行商议。
2、合同的变更与提前终止必须提前60天以书面形式通知对方，经双方协商一致，即可变更或解除合同。若不提前通知对方，退约方应支付另一方两个月的服务费作为经济赔偿。
五、合同金额及付款方式
1、费用：经双方约定，由乙方承包本合同的绿化管养工作，月承包费为人民币￥10550.00元（大写：壹万零伍佰伍拾元整）；
全年服务费总价：人民币126600.00元/年（大写：壹拾贰万陆仟陆佰元整）。此费用为包干价，含乙方人工工资、社保费、税费、管理费、材料费、工具折旧费、补种成本及技术等相关费用。
2、付款方式：甲方在合同生效后，如未发现质量问题，服务满半年后向乙方支付绿化管养费用：壹拾伍万零伍佰元整（￥15,0500.00）人民币。如发现质量问题，甲方扣除半年服务费的10％作为保证金，解决问题后再进行支付

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3、甲方每次支付乙方的绿化管养服务费用，乙方需提供完税发票给甲方。

六、违约责任
1、如因甲方未能履行其权利和义务，造成乙方工作时间延长或服务质量不符合标准，乙方不承担相应责任。
2、如因乙方绿化管养过程中造成甲方财物损坏的，乙方负责赔偿。3、甲方每月开展的绿化养护质量评审主要以周检结果为依据，如果出现2次以上（包含2次）不满意警告，则甲方将扣除乙方服务费200-500元。
4、工作期内如有绿化养护人员不安合同约定的工作时间内离岗，甲方有权按合同约定酬金之平均每人每日费用的两倍扣除作为违约金。
5、因乙方服务不到位或出现重大错误，甲方有权终止合同，乙方无条件退出。
6、合同的变更与提前终止必须提前30天以书面形式通知对方，经双方协商一致，即可变更或解除合同。若不提前通知对方，退约方应支付另一方1个月的服务费作为经济赔偿。

七、免责条款
1、因不可抗力因素导致本合同不能履行时，双方互不承担违约责任。2、在不可抗力消除后，双方继续履行本合同。

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八、未尽事宜及争议的解决
1、本合同必须由双方法定代表人或授权人签字，并加盖公章。2、本合同未尽事宜由双方协商并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
3、本合同履行过程中如有争议，由双方协商解决，协商未果，均可向昆明仲裁委员会提出仲裁。
4、本合同的签订、续订、终止及绿化管养费的结算，乙方必须与甲方专人接洽办理，否则出现问题，甲方不负任何责任。
5、本合同一式四份，甲方持二份，乙方持二份，具有同等法律效力。6、未尽事宜按法律法规的规定，双方友好协商解决。
7、附件一《绿化养护计划、标准及应急预案》
甲方：XX乙方：XX法定代表人法定代表人
（或授权人）：
（或授权人）：


年月日



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附件一：
绿化养护计划、标准及应急预案

一、绿化养护计划
根据一年植物生长规律及XX市气候特点制定绿化管养全年养护计划。昆明气候大致可以划分为四个阶段：即：春旱季；
湿雨季；
秋干
季；
霜冻季。
1、混播型草坪一年的管理计划
（1）、春旱季：（2月1日—5月10日）
气候特点：气温逐日上升，天气干旱、风大少雨；
白天气温较高；
夜间气温较低，时有薄霜；
表现为昼夜间温差较大。草坪开始恢复生长，主要表现对水和肥料的需求量逐渐增大。养护的重点是保证草坪成活和早日复绿。具体管理措施：
1）修剪：根据草坪生长情况适时修剪；
隔10-15天进行一次；
2）灌溉：根据草坪立地环境情况，确定浇水量每1天或2天浇透一
次，在气温上升时进行给水；

3）施肥：视草坪生长情况和水分条件给予适量补充氮、钾元素，局
部草坪可采取叶面施肥补给营养；
注意避免产生肥害和草徒长；

4）杂草：草坪上的杂草，以人工方式拔除；
5）病虫：注意对叶斑病和夜蛾科害虫的控制。
（2）、湿雨季：（5月19日—9月10日）
气候特点：降雨季节已开始，随着雨水增加，环境湿度升高，草生长速度加快，养护的重点是剪草和病虫害的预防控治。管理措施：
1）修剪：草坪处于快速生长季节，基本8-9天要进行一次修剪；
剪草

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时抓紧天晴时机进行；

2）灌溉：视天气情况，若几天不下雨，要进行适浇灌以给草坪及时
补充水分；

3）病虫害：夏季是病虫害发生、繁殖的高峰期，注意观察及时发现
病、虫，及时采用相应的措施进行防治；
避免对草坪造成大的危害；
主要病虫有：锈病、各种叶斑病、灰霉病等；
鳞翅目幼虫和金龟子以及地老虎等害虫，需要注意控制和预防；

4）杂草：随着降雨，草坪中的各种杂草也开始大量生长，要加强管
护力度，用人工及时发现杂草及时清除；
必要时（对恶性杂草如香附子等）要采取化学药剂处理。（3）、秋干季：（9月15日—10月30日）
气候特点：气温逐渐下降，降雨减少，晴朗天气居多；
草坪生长速度渐渐减慢；
管护的重点是病虫源的清除和控制；
及时补充养分，调节草坪生长速度，增强草坪抗性。管理措施：
1）修剪：只要草坪超过协议规定的高度，即安排进行修剪，修剪的
间隔期视草坪生长情况决定；
常规是10-12天修剪一次；

2）灌溉：保持草坪表层土壤1-3分公范围内不出现干水现象，3-5天
进行一次透灌溉（以节约用水为指导原则）；

3）病虫害防治：秋季是病虫害繁殖、越冬高峰期，应注意加强防治
和及时清除；
避免来年危害草坪；

4）清除落叶、杂草：草坪的杂物和落叶的清除是常年要做的工作，
但秋季是落叶树种开始落叶的季节，因此，“清除”草坪杂物是秋冬季一项每天都要做的工作，尤其优质草坪更应及时出现及时清除，保持草坪整洁没有杂草、落叶；

5）施肥：使用全效复合肥或有机肥进行一次全面的施肥；
以保证草
坪能够安全过冬；
计划使用的肥料1：1：1的全效复合肥。（4）、霜冻季（10.15—第二年2.20）

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气候特点：气温低，少雨；
气候干冷，风大；
除有霜外，可能有降雪天气，草坪几乎停止生长，保持草坪不缺水即可。管理措施：
1）修剪：草坪修剪频率在15天左右一次；

2）灌溉：浇水次数减少，以草坪不出现萎焉为准；
浇水宜在上午10
点后及下午5点前进行；

3）病虫害防治：以清除过冬害虫和杂草为主，减少第二年的病虫源
和危害。
2、乔、灌木的一年养护
为方便乔、灌木的养护，将按昆明的气候特点，把一年划分为旱季、雨季、秋冬季等三个季节；
在不同季节对不同植物采取不同的管护措施。
（1）、常绿乔、灌木的管护1）旱季养护：
工作重点是掌握水分的供给，保证乔灌木的正常水分要求，注意病虫害的防治。2）雨季养护：
雨季的气候特点是雨热同季，植物生长茂盛、快速；
但病虫害的生长也非常快；
要勤施肥，及时修剪萌枝、徒长枝，在保证乔灌木正常生长的同时；
加强病虫害的防治；
局部地方要注意植物不要根部积水，发生死亡；
3）秋冬季养护：
秋冬季气温逐渐下降，植物逐停止生长，对于部分热带树种要进行防寒处理，避免植物发生冻伤；
增加补充磷、钾肥（可采取液肥形式叶施），增强植物冬季的抗寒性；
（2）、落叶乔、灌木的养护1）春旱季养护：
随着气温逐渐升高，落叶乔灌木开始萌芽、发枝；
主要工作重点是掌握水分的供给，避免发生植物干旱，枯枝，及时补充肥料，注意

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病虫害的预防控治；
注意及时修剪，保持其正常的生长势态和美观树型。2）雨季养护：
雨季的气候特点是雨、热同季，植物生长茂盛、快速；
但病虫害的生长也非常快；
要勤修剪（树干萌枝、徒长枝等），适时施肥，保证乔灌木正常生长；
加强病虫害的预防和控制；
局部地方要注意植物根部不要积水，避免发生植物因遭水而死亡；
3）秋冬季养护：
秋、冬季，气温开始逐渐下降，植物逐渐停止生长，要增加补充磷、钾肥（可采取液肥形式叶施），并在秋末补充一次有机肥。增强植物冬季的抗寒性；
以利于明年的生长。一些热带植物进行冬季防寒处理，尤其对大王椰子更要注意叶片和生长点的保护。
3、整形灌木的管理、养护：
按不同灌木的生长情况和造型要求，及时进行修剪，保持其美观造型。使其徒长枝不超过15厘米，管护中保证做到；
灌木中长于15厘米的徒长枝在绿篱中的总量中作到不超过30%。
修剪高度：修剪后绿篱的高度达到1）按照双方商定的高度；
2）或按设计要求的高度；
3）根据植物习性掌握合理高度；
4）根据环境要求控制一定的高度。
保持形状
保持绿篱的整齐度、维持好美观造型。保持一定的几何形状；
维持好合理的高度；
保持其正常的生长势态；
每年的冬春季节进行一次合理的调整，保持灌木生长点不老化。
施肥
在正常生长季节以施用复合肥为主；
在秋季施用有机肥。

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病虫害
在不同季节，灌木发生的病虫害种类不同；
春旱季要注意介壳虫、蚜虫等害虫；
夏季要注意预防鳞翅目的夜蛾、尺鳗等食叶害虫；
病害；
要控制白粉病，褐斑病等病害发生。

二、管养标准
1、草坪
（1）草坪边角整齐；

（2）草坪颜色一致，全年持绿期（冷地型草坪280天左右），无大面积黄化及病虫斑点；

（3）草坪定期修剪，留茬高度6-8厘米，草生长到一定高度即修剪。（剪股颖草坪高度控制在6厘米左右，草生长达到10-11厘米即修剪，每年修剪频率30-35次）；

（4）草坪无大面积和恶性杂草；

（5）草坪不具大面积裸露地或明显突起，草坪覆盖率达到95%以上；
（6）草坪保持清洁，无落叶、无人为垃圾；
（7）草坪每年需打孔、叉土通气1-2次；
（8）一般每年的施肥次数应不少于6次。2、绿篱
（1）绿篱保持完整，无超过3㎡枯死株、空缺株；

（2）绿篱及时修剪，保证新生枝长度低于15cm，而且将在原有形状上，给予造型使之更加优美（每年修剪12-15次）；

（3）绿篱内无野生藤萝缠生，无缺株，无明显杂草，可以有少许枯枝、枯叶；

（4）绿篱整体长势良好（为将每年对其进行不定期肥料处理）；
（5）对于花花类绿篱将进行特殊管护：A．开花后及时清理残花

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B．每年入冬前，对其进行过冬药物处理C．冬季加施有机肥。3、乔木
（1）植物生长健壮，生长量基本达到该树种年平均生长量；
（2）叶色正常，叶片大小厚薄正常，病虫害叶片损伤数在10%以下；
（3）植株无脱水或涝害现象；

（4）树型保持优美，树冠基本完整，根据树种情况进行冬季整形修剪；
A．每年入冬前进行过冬处理（涂白）；
B．入冬后对根部加施有机肥；

C．新枝萌发后，根据不同植物、不同生长状况，不定期对其修剪，调节生长强弱，使其随时保持良好的营养状况；

D．花芽萌发期，将对花芽进行调整疏选，提高开花质量；
E．过冬药物处理；

F．入冬后对其整形修剪，并对根部加施有机肥；

G．花芽萌发期，将对花芽进行疏抹，提高开花质量，以其达到保花作用；

H．花谢后及时清理枯花。
I.每年对其进行不少于2次的松土，使其疏松透气，无板结现象。4、草本花卉管护（1）花坛内无明显杂草；
（2）花坛内无萎焉、缺株现象；
（3）花坛内无空缺，无脱水或涝害现象；

5、草坪空缺，绿篱、乔木、灌木枯死株在10日内补栽补种6、病虫害防治
（1）以预防为主，将根据不同病虫害的发生周期性，对植物进行预防性药物喷洒；

（2）在病虫多发季节，将根据病情及害虫类别，使用人工、机械、生物等方法配合化学防治，以保护生态环境。

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三、应急预案
为预防自然灾害对甲方公司的植物及相关附属设施造成大面积损害，及在自然灾害中发生绿化植物危及交通安全、行人安全；
制定如下应急预案。本预案在发生自然灾害8小时内启动。
1、雪灾：在雪灾发生6小时或次日一早，乙方公司全体人员全部集中，先行处理受雪灾影响倒伏的树木；
其次对积雪较重的乔、灌木进行人工打雪处理。原则是处理后不影响交通安全及行人安全。
2、暴雨、暴风：在暴雨、暴风发生6小时或次日一早，乙方公司全体人员全部集中，先行处理受暴雨、暴风影响倒伏的树木；
其次对有倒伏倾向及根系不发达的乔木进行树木支撑处理；
对积水较重地方进行排水处理。原则是处理后不影响交通安全及行人安全。

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