2022年生态文明建设研讨材料（完整文档）

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生态文明建设研讨材料5篇

第1篇: 生态文明建设研讨材料

生态文明研讨会简报

　　生态文明研讨会简报
　　
　　一：
　　2017生态文明试验区贵阳国际研讨会暨“贵州生态日”系列活动第二场新闻发布会于6月15日在贵阳举办。
　　本次发布会邀请了贵州省发改委副主任、省委改革办专职副主任张美钧，论坛秘书处执行总监张海，贵安新区党工委副书记、管委会主任孙登峰等嘉宾介绍了情况。
　　研讨会将于6月16日-18日举行，以“走向生态文明新时代·共享绿色红利”为主题，展开深入交流和讨论。目前研讨会各项工作已筹备就绪。
　　“生态文明”是贵州的发展战略也是贵州的名片，本届生态文明试验区贵阳国际研讨会吸引了国家相关部委、有关国际组织、国内外专家学者和企业家等的极大关注。
　　本次研讨会秉承高品质的特点，与会嘉宾在各自领域都是领军人物。包括原国务委员戴秉国、英国前副首相约翰·普雷斯科特、国家发改委副主任张勇在内的300名嘉宾已确认出席会议，其中外宾近100人。爱尔兰前总理伯蒂·埃亨为研讨会发来贺信
　　
　　。
　　本次研讨会将举办1场研讨大会、1场国际咨询会委员会议、9场专题研讨会和生态文明建设成果观摩等活动。
　　生态文明研讨会简报二：
　　今日，2017生态文明试验区贵阳国际研讨会将正式在贵阳举行，大会将包括1场研讨大会和9场专题研讨会。届时，来自国内外的嘉宾将齐聚一堂，共论生态文明试验区建设。
　　记者了解到，今日大会将有1场研讨大会和8场专题研讨会举行。其中，研讨大会由生态文明贵阳国际论坛秘书长、世界自然保护联盟主席章新胜和联合国教科文组织总干事特别顾问汉斯·道维勒主持，活动分为陈敏尔书记致辞
　　
　　、主旨演讲和主题研讨三个环节。
　　主旨演讲环节，嘉宾将围绕生态文明前瞻性理论和实践问题开展深入交流;主题研讨环节，9位国际组织主要负责人、国际知名专家学者和企业家将围绕“生态文明体制改革与绿色发展红利”和“如何发挥生态文明理念在‘一带一路’国际合作中的软实力优势”两个话题进行研讨。
　　另外，立足于“知名品牌、著名平台”的定位和“小规模、高质量”的原则，今日将举行的8个专题研讨会，分别由国家发改委、教育部、国家林业局等国家部委和瑞士驻华使馆、中国金融学会绿色金融专业委员会、国际可持续发展研究院、世界可持续发展工商理事会、全球可持续城市联盟、杭州城市研究中心等国内外组织机构指导或主办。
　　据悉，专题研讨将围绕国家生态文明试验区、绿色校园、大生态与森林康养、中瑞对话2017、绿色金融发展、健康食品、绿色采购、发现城市之美等主题进行研讨。各专题研讨会按照主题鲜明、背景简洁、突出成果的要求，将不断细化实施方案，梳理预期成果，预计成果近30项。
　　生态文明研讨会简报三：
　　6月17日，2017年生态文明试验区贵阳国际研讨大会隆重开幕。
　　由北京林业大学与贵州省林业厅、贵阳市生态文明建设委员会、颂和文化传播(北京)有限责任公司联合承办的“大生态+森林康养专题研讨会”成功举行。
　　“大生态+森林康养专题研讨会”旨在集结社会资源，引入绿色智慧、绿色资本、绿色模式，以森林康养产业发展为契机，做强做大绿色产业。北京林业大学校长宋维明在研讨会上作了《理论创新与政策引导推动森林康养可持续发展》的主旨演讲，从三个方面对推动森林康养可持续发展提出了建设性建议。
　　宋维明指出，要发展森林康养，创新林业产业模式，全面践行“两山论”。绿水青山是森林康养产业发展的重要环境资源基础。发展森林康养行业，不仅要可持续利用绿色青山提供的良好环境资源，更重要的是要坚持生态保护优先，采取有效措施，保护好绿水青山。森林康养是金山银山的实现路径之一。要发挥森林的生态主导功能，立足提供森林生态健康产品服务，满足公众生态健康需求，从而实现生态、经济和社会多重组合效益。
　　宋维明指出，要坚持需求导向，准确把握森林康养发展的关键问题。由于森林康养是新兴的绿色产业，其理论体系构建、政策制度
　　
　　设计、科技支撑引领都相对滞后，成为制约森林康养产业可持续发展的主要问题。主要表现在森林康养的理论构建滞后于实践发展。国家政策引导、行业之间协同合作有待加强。森林康养发展模式尚未建立，市场培育亟待加强。森林康养发展缺乏强有力的科技人才支撑。
　　宋维明提出，要聚焦关键环节，推动森林康养产业可持续发展。要坚持构建多部门协同的森林康养政策体系，坚持探索融生态保护和经济功能为一体、一二三产融合衔接的森林康养经营模式。坚持多学科交叉融合加强森林康养的科技人才支撑。
　　宋维明介绍，森林康养产业需要相对统一的标准。贵州森林资源丰富，全省森林总面积1.374亿亩，森林覆盖率52%，森林蓄积4.25亿立方米。此前，贵州省林业厅厅长黎平曾坦言，贵州林业产业发展相对滞后，2016年全省林业总产值仅为1000亿元，全国排名21位左右，“这是贵州林业发展的痛点、难点。”黎平说。
　　据悉，“大生态+森林康养专题研讨会”是2017年生态文明试验区贵阳国际研讨大会9个分论坛之一。
　　
　　

第2篇: 生态文明建设研讨材料

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》

十三、绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

2016年05月09日08:30???来源：人民网-人民日报

原标题：十三、绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。

　　1.像对待生命一样对待生态环境

　　生态文明是人类社会进步的重大成果，是实现人与自然和谐发展的必然要求。建设生态文明，要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然。但人类归根到底是自然的一部分，在开发自然、利用自然中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须符合自然规律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例很多。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。对此，他深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”在我国，现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毁林开荒、滥砍乱伐，这些地方生态环境遭到严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路。楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉，导致孔雀河改道而衰落。这些深刻教训，一定要认真吸取。

　　中华文明积淀了丰富的生态智慧。孔子说：“子钓而不纲，弋不射宿。”《吕氏春秋》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；
焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义。此外，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；
半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，都蕴含着质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。中华传统文明的滋养，为当代中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。

　　我们党一贯高度重视生态文明建设。上世纪80年代初，我们就把保护环境作为基本国策。进入新世纪，又把节约资源作为基本国策。经过30多年的快速发展，我国经济建设取得历史性成就，同时也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；
过去“求生存”，现在“求生态”。

　　保护生态环境关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护生态环境，功在当代、利在千秋。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，加大力度，攻坚克难，全面推进生态文明建设。坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，切实把工作抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。

　　2.保护生态环境就是保护生产力

　　习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，推进形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

　　改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速发展起来。在这个过程中，我们强调可持续发展，重视加强节能减排、环境保护工作。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，导致能源资源、生态环境问题越来越突出。比如，能源资源约束强化，石油等重要资源的对外依存度快速上升；
耕地逼近18亿亩红线，水土流失、土地沙化、草原退化情况严重；
一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发，已经接近或超过资源环境承载能力的极限；
全国一些地区持续遭遇雾霾袭击，大气污染、水污染、土壤污染等各类环境污染呈高发态势；
等等。这种状况不改变，能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负，反过来必然对经济可持续发展带来严重影响，我国发展的空间和后劲将越来越小。习近平总书记指出：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。”

　　世界上许多国家包括一些发达国家，都走过“先污染后治理”的老路，在发展过程中把生态环境破坏了，搞了一堆没有价值甚至是破坏性的东西。再补回去，成本比当初创造的财富还要多。上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态环境和公众生活造成巨大影响。有些国家和地区，像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的地步。西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，也付出了十分沉重的生态环境代价，教训极为深刻。

　　中国是一个发展中的大国，建设现代化国家，走欧美“先污染后治理”的老路行不通，而应探索走出一条环境保护新路。能源资源相对不足、生态环境承载力不强，已成为我国的一个基本国情。发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。走老路，去无节制消耗资源，去不计代价污染环境，难以为继！要正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

　　3.以系统工程思路抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。比如，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。习近平总书记强调，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源保障好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　牢固树立生态红线观念。生态红线，就是国家生态安全的底线和生命线，这个红线不能突破，一旦突破必将危及生态安全、人民生产生活和国家可持续发展。我国的生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉的措施不可，不然不仅生态环境恶化的总态势很难从根本上得到扭转，而且我们设想的其他生态环境发展目标也难以实现。习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”要设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。对于生态保护红线，全党全国要一体遵行，决不能逾越，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。加快完善主体功能区政策体系，实行差异化绩效考核，推动各地区依据主体功能区定位发展，严格实施环境功能区划，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要坚持陆海统筹，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，扎实推进海洋强国建设。

　　全面促进资源节约。对生态环境的破坏，主要来自对资源的过度开发、粗放利用。建设生态文明必须从资源使用这个源头抓起，把节约资源作为根本之策。树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅提高资源利用综合效益。推进能源消费革命，全面推动能源节约，确保国家能源安全，有效控制温室气体排放，主动适应气候变化。加强水源地保护，推进水循环利用，全面推进节水型社会建设。严守18亿亩耕地保护红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，提高综合利用水平。大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

　　加大生态环境保护力度。要以提高环境质量为核心，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化大气、水、土壤等污染防治。着力推进颗粒物污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出问题，切实改善环境质量。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，维护生物多样性，筑牢生态安全屏障。

　　推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。全球气候治理，中国因素不可或缺。中国把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期规划，坚持减缓和适应气候变化并重，承诺将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。在推进国内生态文明建设的同时，要深度参与全球气候治理，积极参与应对全球气候变化谈判。积极承担与我国基本国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，从全球视野加快推进生态文明建设，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势，为推动世界绿色发展、维护全球生态安全作出积极贡献。

　　4.实行最严格的生态环境保护制度

　　建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革，必须依靠制度和法治。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”当前，我国生态环境保护中存在的突出问题，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。深化生态文明体制改革，必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

　　完善经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行。

　　建立责任追究制度。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。要建立环保督察工作机制，严格落实环境保护主体责任，完善领导干部目标责任考核制度。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。

　　建立健全资源生态环境管理制度。推动生态文明体制改革要搭好基础性框架，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；
以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度；
以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；
覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；
反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；
以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；
更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；
探索实行耕地轮作休耕制度；
实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。要完善生态环境监测网络，通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

习近平说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

三是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是要改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

习近平强调指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

第3篇: 生态文明建设研讨材料

立足城郊区位优势 打造生态文明村居

--巨野县经济技术开发区生态文明村建设典型材料

巨野县经济技术开发区位于巨野县新城区,全区辖32个行政村，1个居委会，耕地4.9万亩，总人口 4万人。农村自然村多达40余个，建了新房不拆旧房在各村普遍存在，村庄占地浪费严重，“空心村”问题突出。加上我区地处新城区，重点企业、重点项目以及城市基础设施建设占用我区相当一部分土地，使现有土地日益减少。为了切实改变群众生活居住环境，促进集约用地、节约用地，开发区党工委、管委会率先适应新形势，积极探索，为加快城郊村改造，推进生态文明村建设做了一系列的工作，并且取得了一定的成绩。

一、基本概况

开发区党工委、管委会高瞻远瞩，早在2008年就积极开展了生态文明村建设,并涌现出了大李庄、陈屯、赵官屯、吕官屯等成绩较为突出的村庄。其中大李庄村总人口978人， 315户，原村庄占地面积388亩，新村计划占地122亩，规划建设楼房32栋，该项目由上海中建设计院设计，山东博琳置业有限公司投资，山东新华建筑集团承建。目前一期14栋回迁楼房正在建设，预计2011年10月竣工。新村设计有幼儿园、超市、文化大院、卫生室等配套设施。建成后将完成绿化面积8000余平方米，节约利用土地266亩，5800人的生活居住条件得到改善。陈屯村人口890人，386户，耕地面积598亩，现村庄占地350亩，新村由山东翰林设计院设计，占地面积80余亩。一期工程将建设回迁房13栋，约6.1万平方米。目前在建7栋，约3.7万平方米，工程总投资约1亿元，新村建成后可节省土地270亩，完成绿化18000余平方米，新村设计有幼儿园、超市、文化大院、人民公园等配套设施，附近村庄4000余村民的生活居住条件得到改善。投资2.2亿元的赵官屯文明村建设也正在施工，吕官屯城郊村改造已开始入户丈量评估，两村建设完成后将可容纳 1万余人居住，在改善村民生活居住环境、节约利用土地等方面起到积极的推动作用。

二、几点做法：

总结我区城郊村改造与生态文明村建设工作，主要做法有以下几点：

（一）加强领导，借助政策，强力推进工作落实。

1、就生态文明村庄建设与城郊村改造工作，党工委、管委会主要领导一直就非常重视，自开发区成立以来就充实和加强了工作领导机构和办事机构，党工委书记郭良印同志亲自抓、负总责；
管委会主任奚宽轩同志经常带领广大党员干部深入基层搞调研，抓规划、抓典型，指导工作，解决工作中遇到的实际问题。

2、在加强领导的同时，我们在工作中还非常重视政策的运用。中央、省、市、县就生态文明村建设相继出台了一系列政策规定，为了能准确把握和灵活运用这些政策，我们安排时间、组织人员专门对各种法律、法规和文件精神进行学习和研究，以确保每位参与这项工作的同志都能做到“正确理解政策不模糊，准确运用政策不跑偏”，保证在工作中做到有理有据。

3、在具体工作落实上，党工委、管委会以县委“高效跨越年”、 “基础提升年”等活动为契机，就重点项目、重点任务实行领导干部责任制，并要求各责任人根据进度倒排工期，对行动迅速、工作落实较好的责任人给予奖励，对落后的给予批评，并责令限期赶上，从而保证了各项工作的顺利推进与落实。

（二）广泛宣传，示范引路，营造良好建设氛围。

城郊村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使城郊村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是城郊村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。

一是印发《致村民的一封信》，从节约用地、环境卫生整治等方面让村民全面了解城郊村改造和生态文明村建设的目的、意义、内容，取得村民的大力支持。

二是做好工作通报，利用周一、周五开发区工作人员集合开会的时间，及时通报重点村的建设进展情况，总结推广各指挥部、各村(居)在工作推进中的典型经验和做法。并由各管区、各指挥部及时传达到各村（居）。

三是召开村民代表会、户主会等会议，宣传政策，释疑解惑。消除村干部的畏难思想，齐心协力做好拆迁户思想工作；
消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，取得群众的理解和支持，为征地、拆旧铺平道路，确保城郊村改造的顺利进行。

四是组织农民群众参观学习，调动群众参与建设的积极性。几年来，我们先后组织大李庄、陈屯、吕官屯等10多个村居，共1000多名群众代表，赴泰安肥城、枣庄薛城等地参观学习，使村庄改造工作得到村民们的充分理解和支持，起到了明显的效果。

（三）和谐发展，先建后迁，解决群众的后顾之忧。

城郊村改造工作刚一开始我们遇到重重阻力，首先的阻力来自传统观念。有相当部分的村民认为宅基地是祖上传下来的，属于私有财产，加上一些风土习俗、家族势力等多分面因素的纠结，拆旧房很困难；
第二是房子拆除后村民的居住问题；
第三是村民分房问题，谁先谁后分，新楼价款问题。为了使各村（居）旧村改造顺利进行，我们从和谐发展的角度出发，紧紧围绕国家法律与政策精神，积极借鉴外地成功经验，坚持群众路线，做到了城郊村改造民主决策、科学规划。从而有力的促进了各村（居）的旧村改造工作。工作中我们主要处理好了以下三个问题：

1、先建回迁房。由于旧房拆除工作非常集中，涉及全村各家各户，房子拆除后村民的居住问题是群众反映比较集中的问题之一，为了切实解决村民们的后顾之忧，我们在工作中始终坚持先建后拆的原则，即先建新房后拆旧房，从而减少了租住过渡房的环节，减少了一系列不必要的麻烦。

2、和谐拆迁。拆迁前期我们通过开会、广播、宣传栏、标语等形式，反复讲解和宣传“城郊村改造”的目的、意义和目标要求。在广泛宣传的基础上，在党员干部中进行动员，并组织他们外出参观，使他们充分认识到旧村改造工作的重要性和必要性，在党员干部做出表率的同时，再组织村（居）干部和工作组挨门逐户做思想工作，并制订切实可行的奖励措施，对积极配合拆迁，起模范带头作用的给予适当的奖励或在回迁房安置上给予一定的照顾。通过一系列无微不至的准备工作，在入户评估时，我们有的村曾经出现过争先恐后的可喜局面。近年来，我们开发区组织拆迁几十万平方米，可以说拆迁工作涉及到千家万户，至今为止，没有出现一例钉子户，没有出现一例越级上访等恶性事件。

3、新楼房的安排。从各村新房的分配来看，在照顾老人同时主要有以下做法：一是采取抓阄的方式决定新房的位置；
二是按照入户评估（或交钥匙）的先后顺序，谁先配合入户评估（或交钥匙）谁先挑选。但是实际工作中会有许多意想不到的问题发生，为此，我们时刻把握群众思想动态；
随时改进工作方法；
灵活运用法律、法规；
及时修正方案措施，想尽一切办法争取把分房这件好事做实、做好。　　

（四）科学规划，逐步推进，确保生态文明村建设健康发展。

一是因地制宜，规划先行。在城郊村改造和生态村建设中我们始终注重坚持集约利用、商住并举的原则，聘请高水平专家，精心设计，科学规划，提高了每个项目实施的可行性和易操作性。新的 “十二五”规划提出了将利用五年的时间完成生态文明村建设20个，此项工作完成后，全区将节约用地9000余亩；
我们将从实际出发，根据不同地理位置、不同发展阶段的不同情况，实行分类指导，循序渐进地加以推进。

二是注重实效，先易后难。充分尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础较好的村（居）突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，坚持成熟一个改造一个，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。

三是突出重点，整体推进。以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，重点规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。

三、存在的问题

近年来，我区的城郊村改造和生态文明村建设工作虽然已取得了一些阶段性的进展，但从整体而言，尚处于试点起步阶段。在具体工作中也遇到了相当多的问题，归纳起来主要表现在以下三个方面：

一是缺乏共识。即没有充分认识城郊村改造和生态文明村建设乃至全面建设小康社会的关系及其重要意义。

二是畏难情绪作怪。在土地落实、旧房拆迁、新房分配这三大困难面前，部分干部产生畏难情绪。

三是政策缺位。城效村改造工作目前尚处在探索性阶段，一些配套政策还不完善，自上而下至今还没有明确规范的法律政策。

在今后的工作中，我们将在全面总结的基础上充分发扬工作中的好经验、好做法，多向先进单位学习，取长补短，逐步探索，以强有力的领导、行之有效的措施，以人为本，和谐发展，努力将我区的生态文明村建设工作推上新台阶、再上新水平。

第4篇: 生态文明建设研讨材料

学习习近平生态文明思想交流研讨发言材料

　　刚才，我们集中学习了习近平关于“建设美丽中国”的重要论述。要深入开展环保法律法规进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校活动，积极倡导培育勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，努力使广大干部群众牢固树立生态文明意识，促使每个人都成为环境保护的参与者、建设者、监督者和共享者，营造生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。下面，我就学习贯彻落实 “习近平生态文明思想”，结合实际，谈一些个人的认识和体会。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对生态环境保护和生态文明建设发表重要讲话，从“宁肯不要钱，也不要污染”到“绿水青山就是金山银山”，从绿色发展列入五大发展理念到“生态文明”写入宪法，总书记频频以妙言隽语生动阐释生态环境保护重要性，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了“习近平生态文明思想”，是我们党的重大理论和实践创新成果，是新时代推动生态文明建设的根本遵循。践行习近平生态文明思想，至少要做到以下几点：

　　一、践行生态文明新思想，要牢固树立生态文明意识。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会主要矛盾，其中人民群众对于美好生态环境的需要日益凸显。老百姓从过去的“求温饱”，到现在的“盼环保”。让老百姓呼吸新鲜空气、喝干净水、吃安全粮食、住宜居环境已成为我们党委、政府最务实的民生责任。习总书记多次指出“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十八大以来我国生态文明建设和生态环境保 护工作取得的历史性成就和实践经验， 全面部署了新时代生态文明建 设和生态环境保护工作，为提升生态文明、建设美丽中国指明了前进 方向、提供了根本遵循，对于全党全国人民统一思想、深化认识、共 同行动，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台 阶，具有十分重大的现实和历史意义。

在学习过程中， 给我最大的感受就是习总书记的讲话处处体现以 人民为中心的生态环保思想， 强调要把解决突出生态环境问题作为民 生优先领域。

推进生态文明建设必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重 点解决损害群众健康的突出环境问题， 不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。这就要求我们针对最突出的问题和领域，抓住薄弱环 节集中攻坚，解决一批突出问题，坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧 水保卫战，扎实推进净土保卫战，建设好生态宜居的美丽乡村。

当前，大气污染，心肺之患，癌症之村，已成为百姓健康生活的 痛点。令人欣慰的是，蓝天保卫战早已打响，且成果斐然。但是要打 赢蓝天保卫战，我们还要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防 联控，基本消除重污染天气，让老百姓享有更多蓝天白云。

还老百 姓蓝天白云、繁星闪烁。

水污染直接关系人们每天的生活，直接关系百姓健康。要打好碧 水保卫战， 还要继续深入实施水污染防治行动计划， 保障饮用水安全， 基本消灭城市黑臭水体，为人民群众提供良好的亲水环境。

让老百姓吃得放心、 住得安心。

我国土壤污染总体状况不容乐观。

要扎实推进净土保卫战，要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险， 还人民群众一方净土。

为老百姓留住鸟语花香田园风光。乡村是中国的根，让农村人居 环境 “留得住青山绿水， 记得住乡愁” ， 关系到广大农民的切身福祉、 农村社会的文明和谐。建设好生态宜居的美丽乡村，要持续开展农村 人居环境整治行动，打造美丽乡村。

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。

” 洁净的水、 清新的空气、 不受污染的土地……人们对于良好生态环境的期盼明确而又迫切。

我们要认真学习领会习近平生态文明思想， 持之以恒抓紧抓好生态文明 建设和生态环境保护，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更 优美，让人民生活更美好。

二、一个重大判断：推动生态环境保护发生历史性转折性全局性变化 习近平总书记强调，党的十八大以来，我们开展一系列根本性、 开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设， 加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发 展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中 国落实 2030 年可持续发展议程国别方案》 ，实施《国家应对气候变 化规划 （2014-2020 年） 》 ， 推动生态环境保护发生历史性、 转折性、 全局性变化。

三、两个阶段目标：

通过加快构建生态文明体系建成美丽中国 会议提出了实现美丽中国的两个阶段性目标——到 2035 年， 生 态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；
到本世纪中叶， 建成美丽中国。

如何实现这个目标呢？会议指出要加快建立健全包括生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全 体系在内的生态文明体系。

生态环境部环境发展中心主任任勇说， 生态文明这五大体系是建 设美丽中国的具体部署， 也是从根本上解决生态环境问题的对策体系。

环境问题的本质是高资源消耗、高污染排放的经济发展方式问题，表 现在产业结构、资源环境效率等方面。所以，构建以产业生态化和生 态产业化为主体的生态经济体系， 是将生态文明要求融入经济体系的 具体任务，也是解决生态环境问题的根本出路。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说， 当前最重要 的是压实各方责任，实施党政同责、一岗双责，这也是过去五年工作 的成功经验。统筹推进“五位一体”总体布局，将生态文明建设要求 融入政治建设，其中的要义之一就是要严格考核、严格问责，将生态 环境考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。

四、六大基本原则:

习近平生态文明思想精髓所在 一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢 复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待 生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生 产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良 好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为 民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长 的优美生态环境需要。

四是山水林田湖草是生命共同体， 要统筹兼顾、 整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制 度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球 生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续 发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

我们开展了一系 列根本性、开创性、长远性的工作，推动我国生态环境保护从认识到 实践发生了历史性、转折性、全局性变化。当前，生态文明建设正处 于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期， 也到了有条件有能力 解决生态环境突出问题的窗口期。“有智不如乘势”。把握新形势， 解决新问题，完成新任务，我们就能回应广大群众热切期盼，推动我 国生态文明建设再上新台阶。

新时代推进生态文明建设，坚持“六项原则”是根本遵循。“六 项原则”明确了人与自然和谐共生的基本方针，绿水青山就是金山银 山的发展理念，良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，山水 林田湖草是生命共同体的系统思想， 用最严格制度最严密法治保护生 态环境的坚定决心以及共谋全球生态文明建设的大国担当。

这些重要 论断构成一个紧密联系、有机统一的思想体系，深刻揭示了经济发展 和生态环境保护的关系， 深化了对经济社会发展规律和自然生态规律 的认识，为我们坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发 展道路指明了方向。

新时代推进生态文明建设，加快构建生态文明体系是制度保障。

制度才能管根本、管长远。严格的制度、严密的法治，可以为生态文明建设提供可靠保障。要以生态价值观念为准则，以产业生态化和生 态产业化为主体，以改善生态环境质量为核心，以治理体系和治理能 力现代化为保障，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点， 加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文 明制度体系、生态安全体系，为确保到２０３５年美丽中国目标基本 实现，到本世纪中叶建成美丽中国提供有力制度保障。

新时代推进生态文明建设，全面推动绿色发展是治本之策。坚持 绿色发展是发展观的一场深刻革命， 是构建高质量现代化经济体系的 必然要求，也是解决污染问题的根本之策。要围绕调整经济结构和能 源结构等重点，培育壮大环保产业、循环经济，倡导绿色低碳生活方 式；
把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，打赢蓝天保卫战这 个重中之重；
有效防范生态环境风险，提高环境治理水平，让良好生 态环境成为人民生活的增长点、 经济社会持续健康发展的支撑点和展 现我国良好形象的发力点。

新时代推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战是重点任务。污 染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导， 各地区各部门坚决担负起生态文明建设的政治责 任是关键。要建立科学合理的考核评价体系，对损害生态环境的领导 干部终身追责，为敢干事、能干事的干部撑腰打气，建设一支生态环 境保护铁军，守护好生态文明的绿色长城。

中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延 5000 多年的中华文明 孕育着丰富的生态文化

第5篇: 生态文明建设研讨材料

济宁市生态文明乡村建设工作情况汇报

中共济宁市委 济宁市人民政府

（2011年11月1日）

济宁位于山东省西南部，与江苏、河南接壤，素以“孔孟之乡、运河之都”著称，现辖12个县市区和1个国家级高新技术开发区、1个省级旅游度假区，总面积1.1万平方公里，其中耕地面积780.5万亩；
总人口843万人，其中农村人口576.9万人，占68.4%。2010年，全市完成地区生产总值2542.8亿元，财政总收入337亿元，地方财政收入169.3亿元，农民人均纯收入7250元。

今年以来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，顺应农民群众建设幸福生活美好家园的新期待，立足济宁实际，着眼统筹城乡发展、提升新农村建设水平，在全市范围内启动实施了以农民增收致富、农村水利设施建设、农村环境综合整治和生态建设、新型农村社区建设和危房改造、农村基础设施提升、农村精神文明创建为重点的农村六大重点工程建设。在省委、省政府出台了《关于加强生态文明乡村建设的意见》即鲁发〔2011〕10号文件，特别是全省生态文明乡村建设现场会议后，我们按照省委、省政府关于加强生态文明乡村建设的部署要求和建设内容，对农村六大重点工程的任务目标、建设重点和实施措施进一步细化、实化和深化，把实施六大重点工程作为生态文明乡村建设的总抓手和突破口，坚持“大投入、大力度、大建设、大提升”，统筹谋划，精心实施，强力推进。

一、基本做法

（一）加强组织领导，建立指挥体系。市委、市政府高度重视生态文明乡村建设工作，组织召开了动员大会，研究制定了实施意见，成立了由党政主要领导和分管领导亲自挂帅的专门班子，从有关部门抽调精干力量，组建了独立办公、实体运作的组织指挥机构和工程项目建设指导协调体系，各县市区也分别建立了相应的领导和办事机构。市、县、乡三级都把生态文明乡村建设作为“一把手”工程，党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，制定了详细的实施方案，编制了三年总体规划和年度计划。全市上下形成了决策、执行、督导、考核相互衔接配套，上下贯通、左右相连、运转高效、推进有力的组织指挥体系，为各项工程项目建设顺利推进提供了有力的组织保障。

（二）深入宣传发动，营造社会氛围。为深入推进生态文明乡村建设，市、县、乡三级通过层层召开动员会、调度会和现场推进会，市、县报纸、电视台、电台等新闻媒体开辟专栏专题，进行广泛宣传、深入发动；
将生态文明乡村建设的各项重点工程细化量化为具体项目，明确建设目标和标准时限，制作新旧对比效果图表和声像制品，充分运用媒体、墙报、宣传栏等载体进行宣传引导，组织生态文明乡村建设专题“三下乡”等活动深入乡村进行宣讲，通过美好前景展望及效益实惠分析，激发了广大群众的参与意识和热情，激活了生态文明乡村建设的内生动力，为各项工程建设扎实推进营造了浓厚的社会氛围。

（三）强化政策扶持，构建支撑体系。按照“大投入、大力度、大建设、大提升”的要求，一是努力增加财政投入。从今年起，市里每年设立3亿元专项资金，采取“项目配套、先干后补、以奖代补”等形式，对生态文明乡村建设进行支持和奖补；
从新增地方财政收入中拿出5%、从土地出让收益中拿出15%对生态文明乡村建设的各项重点项目建设重点投入，各县市区也普遍增加了相应投入，确保每年全市财政投入总额不低于12亿元。为使重点项目建设顺利实施，尽快发挥效益，最近市里又整合筹措了1亿元专项资金，集中用于村级环境卫生保洁员工资报酬、乡镇垃圾转运站和新型农村社区污水处理设施建设的奖补。二是强化公共资源整合投入。将市县两级涉及农村路、水、电和治安、社保、医疗、科教、文体等方面的项目资金有机整合，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、捆绑使用、各记其功”原则，集中用于生态文明乡村建设。三是广泛吸引金融信贷投入。通过积极培育发展镇村银行、小额贷款公司、资金互助合作社等各类新型农村金融组织，健全农村信贷担保抵押融资机制，引导各级各类金融机构重点支持生态文明乡村建设。今年前三季度，全市农村金融投入累计达到XX亿元，同比增长X％。四是广泛吸引社会投入。充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，拉动吸纳社会资金投入生态文明乡村建设，鼓励引导社会团体和工商资本发展现代农业、参与新农村建设。国家级重点农业龙头企业菱花集团，计划3—5年，完成投资27.45亿元，在全市建设100万亩绿色和有机农产品生产基地；
曲阜市尼山镇制定出台了鼓励支持发展规模经营的扶持政策，吸引39家工商企业转包了3000多家农户的1.3万亩承包地，用于发展高效设施、特色绿色有机农产品基地。全市通过招商引资，兴建了一批大型农业龙头企业和生态旅游示范村及生态旅游度假园区。

（四）突出示范引领，创新建设模式。为着力培育打造一批立得住、学得会、推得开的典型，依据不同条件、不同类型，在全市选择300个村（居）作为农村生态文明建设示范先导村，重点推进、率先突破。同时，建立市级领导联系点制度，31位市级领导每人联系包保1个示范村；
市直113个部门、单位选派229名干部，对111个市级示范先导村实行驻村帮扶，市、县、乡共选派3480名干部，对1949个村进行重点帮扶，约占全市行政村的三分之一。

（五）着眼富民惠民，突出建设重点。围绕促进农民增收致富，重点在抓好常规农业和结构调整的基础上，突出抓好龙头企业建设、合作经济组织发展和以秸秆养畜、养菌、沼气建设等作物秸秆综合利用为重点的生态循环农业发展。在农村基础设施提升上，重点抓好河、湖、库、塘等引水工程的渠系配套建设，突出解决农田水利最后一公里“卡脖子”问题；
同时，将农村公路“村村通”提升为“村内通”、“网络化”，将村村通自来水、通有线电视等深化为“户户通”。在农村精神文明创建上，集中开展以整治和改变农村“十大不文明现象”为重点的宣传教育活动，努力提升农村文明水平。在绿化美化方面，深入推进绿化示范镇村创建活动，量化标准，提高档次，着力提升农村生态建设水平。在新型农村社区建设上，突出城中城郊村、镇中镇边村、园（区）中村、压煤搬迁村和经济强村等五个重点，连续三年，每年建设120个左右市级示范点，配套建设涵盖农民生产生活全过程的规范化、标准化综合服务中心。

（六）强化推进措施，构建长效机制。一是抓督导，建立周督查、旬调度、月通报制度。采取定期全面检查和不定期随机暗访相结合，每次检查、暗访情况排出名次，并在媒体公开曝光通报；
对工作不力、进展不快、成效不大的，通过定期交流、单独约谈等形式进行督促。二是抓监督，开展人大代表政协委员专项视察活动。采取专项视察监督与评议相结合，视察评议结果进行记分排名并公开。三是抓调研，探索工程建设推进新思路、新举措。组织专门调研组，分别到江苏、浙江等省和我省沿海市县考察学习，对照先进地区找差距，研究提出系统科学推进我市生态文明乡村建设的决策建议。四是抓考核，建立绩效、奖惩、责任追究制度。将生态文明乡村建设的任务目标作为约束性指标，纳入全市综合考核体系并加大权重。同时，研究制定了专项考核的指标体系和奖惩标准。实行日常督导、定期现场观摩、年终考核、群众满意度评测“四位一体”的考核，考核结果作为奖惩的重要依据，并与政治、经济等待遇相挂钩，努力形成“硬约束、严考核、重奖惩”激励机制。

二、主要成效

我市以农村六大工程为重点的生态文明乡村建设启动实施不到一年时间，取得的成效主要有以下几个方面。

（一）以提高农业素质、效益和农民增收为重点的农业转方式调结构迈出新步伐。在全年粮食生产保持连续八年增产，肉蛋奶、果品、水产品产量稳定增加的基础上，一镇一业、一村一品规模化、集约化、特色化发展格局日益凸显。全市特色农业专业镇、专业村分别发展到19个、668个；
规模以上农业龙头企业发展到767家，比上年增加151家，其中今年新上投资过亿元的大型农业龙头企业5家，规模以上龙头企业实现销售收入？亿元，占农业总产值的比重达到？%；
规划建设各类农产品质量安全标准化基地398处、350万亩，占耕地总面积的44.8%，开展农产品质量安全试点县？个，各类农产品质量安全示范区251处、106万亩，累计认证农业“三品”926个、375万亩；
农民专业合作社发展到2095家，入社成员8.4万人，辐射带动农户22.9万户，覆盖率达到？%；
村级集体经营性收入10万元以上的村达到？个，？%。今年前三季度，全市农林牧渔业增加值达到260亿元,同比增长3.3%；
农民人均现金收入达到8549元，同比增长19.4%，增幅比去年同期提高了4个百分点。

（二）以水电路气为重点的农村基础设施建设水平有了新提升。农田水利建设，前三季度累计完成投资7.7亿元，开工建设水利项目6773个、完成5940个，新增改善灌溉面积67.3万亩，发展节水灌溉26.3万亩，旱涝保收面积达到？万亩，占总耕地面积的？%。农村饮水工程，完成投资8314万元，开工建设水厂12处，新打水源井60眼，完成180个村的自来水入户、入室改造提升工程。农村沼气建设，完成投资1100.6万元，修缮恢复户用沼气池18980个，新建完善沼气服务网点138处。农村公路建设，按照村内通、网络化要求，完成投资4.1亿元，开工建设农村公路项目576个、1114.2公里，桥梁35座。新一轮农村电网升级改造和农村信息网络延伸工程全面启动，争取上级资金1.5亿元，完成投资1.27亿元，新发展农村有线电视用户96244户，累计达到164.7万户。

（三）以改善农村居住条件为重点的新型农村社区和农村住房建设稳步推进。全市县域内村镇体系规划全面完成，全市6274个建制村，将其中的5572个村规划整合为792个农村社区，其余702个具有传统历史文化和产业特色的村，按照生态文明村的标准和田园风光、乡土风情、民俗风韵、传统风貌要求，已基本完成规划编制。今年新开工建设农村住房10.3万户，占年度任务的128.8%，完成投资93.98亿元，其中整村迁建项目149个、9.2万户，其中启动新型农村社区建设项目108个、6.4万户；
启动农村危房改造2.05万户，占年度任务的102.5%；
启动纯农村社区污水处理项目24个，总投资2300万元，已完成投资1450万元。2009年以来，共启动建设新型农村社区382个，涉及村庄1359个、农户30.6万户，已经或即将迁入新居的农户达到25万户。所有农村社区按照“八有”标准配套建设了功能齐全的服务中心。

（四）以“三清五化”为重点的农村环境综合整治和生态建设取得明显成效。今年以来，按照城乡环卫一体化要求，全市各级用于农村环境综合整治的总投入达到5.39亿元；
145个镇街全部建立了环卫队伍，村居保洁员实际到位14772人；
配备大型垃圾清运车辆1865辆，建成垃圾处理场316处、垃圾中转站695处，村级建立垃圾池40571处、配备垃圾箱40226个；
累计清理“三大堆”75.2万处，垃圾98.1万吨，垃圾集中处理率达到？%，“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化机制初步形成。秸秆还田、农村沼气、食用菌生产等农业再生资源综合利用技术得到进一步推广，秸秆综合利用率达到 ？%，规模化养殖小区废弃物无害化处理率达到？%。一批生态湿地修复和湿地公园项目、国民休闲农家乐旅游项目等迅速启动，正在加紧建设。

（五）以教育文化卫生和社会保障为重点的农村社会事业加快发展。农村办学条件进一步改善，全市小学、初中适龄人群入学率达到99.99％和99.17％。新型农村合作医疗制度参合人数达到612.9万人，参合率98.7%。新型农村养老保险试点参保人员132万人，占农村人口的22.9%，其中领取养老金人数35.2万人，发放基础养老金1.3亿元。达到“八有”标准的村居？个，比重达到？%。

（六）以提高农民科技文化素质为重点的农村精神文明创建活动异彩纷呈。全市共开展乡村文明欢乐行、道德模范评选等主题实践活动10余项，涉及全市所有县市区和乡镇；
大力推进破陋习、改陈规、告别不文明行为等宣传教育，积极实施精神文明进村庄、进社区、进家庭活动，参与群众达16万人次。全市文明村（居）达到？个，占总村（居）数的？%，“五个好”基层党组织和“三高三强”型领导班子的比重达到？%，重大治安、刑事案件及群体性事件发案率比去年降低了？个百分点。

三、下步打算

我市生态文明乡村建设取得了一定阶段性成效，也探索积累了一些成功经验，但是无论与中央和省委、省政府的要求，与农民群众的热切期盼，还是与先进地区提速发展的要求相比，还有一些差距和不足，工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是在建设理念上，城乡统筹、协调发展、一体化推进的思路，从建设生态文明的要求更高层次上全方位谋划产业结构调整、发展方式转变、生活习惯和消费模式转变的措施还需要进一步强化；
以人为本、生态优先、可持续发展的理念还需要进一步深化。二是在建设目标上，定位标准不高、建设档次偏低的问题还没有解决好，治标不治本、重当前轻长远等问题依然存在。三是在保障机制上，过分或单纯依赖上级投入或支持的问题还没有解决好，户户创业、人人参与、合力共建的机制尚未形成。省委这次督导考核，对我们既是鼓舞鞭策，更是一次难得的机遇。我们将进一步深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照“以人为本、生态优先、全面协调、绿色发展”理念，持续加大城乡统筹力度，强力推进生态文明乡村建设。

一是在发展思路上坚持高点定位、统筹谋划。进一步理清发展思路、明确建设目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，立足当前，着眼长远，统筹协调，标本兼治；
坚持大气魄、大手笔、大力度，向一流看齐，按照生态文明乡村建设的目标要求，以农村六大重点工程建设为切入点，综合实施，配套建设，建立完善农村生态文明体系。

二是在运作机制上坚持拓宽思路、注重创新。在集中推进农村六大重点工程建设的基础上，积极探索“党政主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作推进机制，着力构建工程建设、维护、管理、经营四位一体、可持续发展的运作机制，并在实践中不断探索，不断完善，形成长效机制，保障生态文明乡村建设规范化、常态化发展，不断巩固扩大建设成果。

三是在工作推进上坚持分类指导、梯次推进。由于各地情况千差万别，经济条件、资源禀赋、群众基础各不相同，我们将从实际出发，因地制宜，分类指导，发挥优势，注重特色，防止和避免“一个模式”、“一刀切”、“齐步走”。在已经建成的农村社区，重点配套基础设施和发展富民产业，尤其是在垃圾和生活污水处理设施建设上下功夫；
基础条件好的村重点在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生态文明乡村建设的样板村、精品村；
对于那些有一定资源或产业优势的乡村，要从最基础的项目抓起，循序渐进，努力打造成特色专业村。

四是在支撑保障上坚持集中资源、合力推进。进一步强化和落实生态文明乡村建设“一把手”工程，动员全党、全社会参与，努力形成强力推进、合力共建的强大氛围。在全面落实省委〔2011〕10号文件精神的基础上，抓住各级加大农村基础设施建设投入的重大机遇，精心谋划筛选一批生态建设重点项目，积极争取上级政策性扶持。积极引导各类金融和社会资金投入，逐步建立形成以财政投入为引导、农业生产经营单位投入为主体、金融投入为支撑、社会投入为补充的多元化投入机制。不断完善市县领导联系点制度和“部门包村、干部驻村”帮扶制度，明确部门单位帮扶共建任务，完善帮扶共建制度，强化帮扶共建措施，确保帮扶共建实效。