全市城市管理工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的全市城市管理工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年全市城市管理工作会议上的讲话6篇

第1篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

徐铮同志、林俊德同志在全市城市管理工作会议上的讲话

前 言

1月16日，市城管委召开2008年城市管理工作会议，总结2007年城市管理工作，部署2008年城市管理任务。现将市委常委、宣传部部长徐铮、市政府副市长林俊德在城市管理工作会议上的讲话印发，请各级各部门认真组织学习，并结合各自职能和实际，抓好贯彻落实。

徐铮同志在全市城市管理工作会议上的讲话

（2008年1月16日）

今天，我们在这里召开新一年的城市管理工作动员部署会，会议的主题是以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实前段召开的三明市创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会精神，总结部署城市管理工作，推动城市又好又快发展。刚才，市城管委常务副主任、副市长林俊德同志代表市城管委对2007年城市管理工作进行总结回顾，对2008年城市管理工作作了全面部署，市政府向梅列、三元两区和市直有关部门颁发了2008年度城市管理工作目标责任书。希望大家按照会议的部署安排，认真抓好贯彻落实。

去年来，各城市管理职能部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“共建共享和谐三明”主题，通过“创卫”、“创城”这个平台，密切配合、团结协作，高效运作、攻坚克难，顶烈日、战高温，全力以赴地开展以治脏、治乱、治差为主要内容“六项整治”，为我市巩固国家卫生城市成果、推动城市长效管理发挥了主力军作用，做出了重要的贡献。在此，我代表市委、市政府向长期以来奋战在城市管理一线的同志们表示崇高的敬意！向关心、支持城市管理工作的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识城市管理工作的重大意义。

（一）要充分认识到，加强城市管理是创建全国文明城市的基础工作。创建全国文明城市是贯彻落实党的十七大精神，推动城市全面发展的重要抓手。1月3日全市创建全国文明动员暨“创卫”表彰大会明确提出：今年要确保实现创建全国文明城市工作先进城市，力争进入新一轮全国文明城市行列的奋斗目标。要实现这一目标，城市管理至关重要。新修订的《全国文明城市测评体系》中的7大类113项内容 ，有“公共设施与公共交通、公共场所秩序、市民文明行为”等15大项40来小项与城市管理工作直接相关。更加严峻的是，几年来，我们在“创城”、“创卫”过程中，最薄弱的就是城市管理的问题。在2005年上一轮创建全国文明城市和去年国家城市卫生城市复查验收时，国家和省考评检查团指出的问题，除少部分是受经济发展水平制约的硬件指标外，主要扣分的还是集贸市场管理、占道经营、小广告乱张贴、车辆乱停放等城市建设管理方面的问题。可以说，城市管理上不去，创建文明城市就等于一句空话。因此，必须进一步强化“创城工作从城市管理做起”的理念，进一步加强城市管理工作，为创建全国文明城市打牢坚实的基础。

（二）要充分认识到，加强城市管理是着力改善民生的重要抓手。关注民生是党的十七大的重要内容，是各级各部门的重要工作。随着经济社会不断发展，广大市民建设幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对生活品质的要求越来越高，强烈渴望有一个清洁、优美、和谐的生活环境。加强城市管理工作，正是从市民的吃住行入手，为市民营造良好的工作生活环境。去年以来，我们通过“创卫”这个抓手，加大城市环境综合整治力度，道路拓宽了，街道整洁了；
小区配套加强了，设施不断完善；
乱摆乱放少了，市场更加规范有序；
整治无证养犬，市民出行更加安全；
拆除违法搭建，解决了多年来困扰城市管理的老大难问题；
“五小”整治初见成效，食品更加安全放心；
夜景工作全面推开，三明更加优美亮丽……等等这些，人们无不从中获得实惠，感受到人居环境的改善和生活质量的提高，市民的幸福感、舒适感和安全感增强了，三明城市环境更加优美和谐。事实证明，进一步加强城市建设与管理，扎扎实实地把市容环境整治好，把基础设施配套好，把热点难点解决好，是一项得民心、顺民意、暖人心的大好事，是贯彻以人为本的科学发展观，着力改善民生、促进社会和谐的重要举措。

（三）要充分认识到，加强城市管理是推动三明加快崛起的重要载体。一个城市的建设与管理水平，直接体现这个城市的形象，体现着党委、政府执政为民的理念和执政能力，也体现着当地发展环境的优劣。市委七届四次全会提出，要“强化项目带动、品牌带动、环境带动这三个抓手，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平，以环境带动保障又好又快发展”。着眼于完善城市基础设施配套功能，增强政府公共服务与保障能力，精心谋划生成城市建设项目，是实施项目带动，推动市区经济加快发展，形成新增长点的重要载体；
着眼于争创全国文明城市、全国实施畅通工程C类城市一等管理水平等全国性先进品牌，全面加强城市管理，是实施品牌带动，增强三明软实力和综合竞争力，提升三明城市发展档次与水平的重要内容；
整洁的城市、文明的市民本身就是好的投资环境。城市管理得越好，文明程度就越高，城市形象就越好，城市的集聚力、辐射力、带动力就越强。因此，推进三明加快崛起、实现跨越，必须在城市管理上下功夫、求突破，真正把城市做优、做美、做大、做强，全面提升吸引力、竞争力和可持续发展能力，为科学发展提供有力支持。

二、突出重点，促进城市管理上新台阶。

（一）要立足当前实际，把市容卫生管理好。下个月，省文明委将对我市创建全国文明城市工作进行初评，当前又正处在“两节”、“两会”的关键时期。搞好市容环境卫生清扫保洁已迫在眉睫。关于这项工作，在1月3日召开的三明市创建全国文明城市暨“创卫”表彰大会上，叶书记、刘市长已经作了明确部署。当前，各级负有城市管理职责的部门要认真贯彻落实好会议精神，按照精神文明建设指导委员会《关于做好迎接全省2006-2008年度创建文明城市活动初评工作的通知》和《福建省文明城市考评体系责任分解表》的要求，对照标准、查找差距、限定时间、抓好整改，全力以赴做好城市环境卫生综合整治，大张旗鼓开展春季爱国卫生运动，持之以恒开展环境卫生、集贸市场、交通秩序、“五小”行业等专项整治，防止脏乱差回潮反弹，巩固创卫工作成果，努力营造一个干净、舒适、整洁、优美的人居环境，确保创城初评取得好成绩，确保广大市民过一个欢乐、祥和、文明的春节。

（二）要着力民生民心，把基础设施配套好。关于今年的城市基础设施配套问题，俊德副市长已经从市政道路桥梁管护、园林绿化建设、城市夜景亮化、社区基础设施维修改造等四个方面做了明确具体的部署。必须加快进度，抓紧实施，早见成效。总体要按照“着力民生、着力民心”的要求，将城市公共基础设施配套好、建设好、管理好、维护好，提升城市公共服务能力，切实让市民享受到实惠。特别是要用好市里安排的3000万社区基础设施改造专项资金，充分发挥好财政资金“四两拔千斤”的作用，加强两区资金配套，调动社区和辖区单位广泛参与。市建设局、市城管办和两区要科学编制计划，区分轻重缓急，从群众最需要的项目做起，从涉及面大的事情办起，切实通过加大投入来施惠于民，通过共享实惠来凝聚民心，通过凝聚民心来促进共建，实现在共建中共享、在共享中共建的良性互动。

（三）要巩固创卫成果，把重点难点整治好。去年全国爱卫会重新确认我市为“国家卫生城市”，但我们必须清醒地认识到，这只是阶段性的荣誉，环境卫生工作，天天零起点，时时会反弹，只有常抓不懈，没有一劳永逸。我们去年被暂缓命名“国家卫生城市”就是最深刻的教训。因此，各级各部门要增强危机感、紧迫感和责任感，倍加珍惜来之不易的成果，坚持思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，严格对照《国家卫生城市标准》，进一步加大影响市容环境卫生突出问题的整治力度，持续推进创建国家卫生城市工作成果的巩固、提高和发展。

（四）要提升文明素质，把市民群众引导好。目前，城市管理最大、最难、最突出的矛盾在于相当部分群众的基本素质、生活理念与城市发展规律之间的矛盾。一方面城市建设快速发展，广大市民改善城市环境的愿望十分强烈，另一方面，相当部分市民素质跟不上城市发展步伐，爱护环境、遵守秩序的意识淡薄，破坏公共设施、乱闯红灯、乱扔乱放等不文明行为屡见不鲜、屡禁不止，严重影响了城市的形象。必须把提高市民素质作为加强城市管理、加强精神文明建设最基础、最源头工作来抓好抓实。一是要广泛宣传，通过开展一些与城市管理密切相关的展览、征文、演讲、知识竞赛和城市管理法律法规宣传等活动，向市民展示城管队伍风采、公开城管工作内容，大力宣传“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，增强市民对城市管理工作的理解与拥护。二是要教育引导，针对不文明行为，把“八荣八耻”、“九不”行为规范、市民文明公约、城管规章制度等作为规范教育的主要内容，加大宣传教育力度，根据不同人群开展形式多样的教育，利用市民学校教育、道德评议、公德巡查、美德夸奖等形式，宣传正面典型、批评不文明行为，引导大家形成良好的卫生习惯和文明行为。三是要加强监督，城管执法部门要建立24小时值班备勤制度，设立全天候投诉举报电话，向社会公布举报投诉渠道，建立快速反应机制，形成“应诉－分解－转办－督办－反馈”接访工作流程，通过及时有效地解决群众投诉和媒体曝光的问题，来赢得群众支持、调动群众参与，从而扭转城管部门单兵作战的劣势，形成多数人管少数人的良好局面。

三、精心组织，推进城市管理各项工作落实。

（一）加强组织领导。市城管委要在市委、市政府的领导下，全面负责、统一安排部署城市管理各项工作，发挥好宏观把握、协调指挥、检查监督、综合议事等作用；
市城管办要在市城管委的领导下，站在全市的高度，对城市管理存在的突出问题、疑难问题制定出规范的管理标准和规定，使城市管理有章可循，并加强对城市管理工作的宏观管理，牵头协调；
各职能部门应依法履职、主动作为，加强沟通、配合密切，构建起综合管理格局。梅列、三元两区政府要进一步明确自身在城市管理中的主体地位，强化属地管理职责，强化街道社区的基层基础工作，配强专门领导、专门机构、做到领导到位、责任到位、力量到位、投入到位，全面做好辖区内的城市管理工作。要强化管理，建好队伍。抓紧做好卫生、城管、交通协管员的招聘工作，严格把关，做好政审、体检、资格审查和岗前培训等工作，尽快到岗到位；
要积极组织城监、交通卫生、交巡警等城市管理专业队伍，内强素质、外树形象，开展业务学习培训活动，加强个人品德、职业道德、业务技能、法律法规等的教育，做到真情服务、依法执政、文明执法。

（二）要落实目标责任。各级各部门要认真贯彻执行《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》（明政〔2007〕6号）和市两办转发市城管委《关于加强市区城市管理工作实施方案的通知》（明委办〔2008〕2号），全力将《2008年度城市管理工作目标责任书》和《2008年城市管理工作要点》确定的各项责任落实到位。今年，城市管理目标责任完成情况要纳入市直有关部门和两区政府绩效评估范围，与创建文明单位考评挂钩，与党政主要领导的绩效考评挂钩。市绩效办、城管办、文明办、爱卫办要加强跟踪督查，综合市老干部特邀考评团的日常考评结果，客观公正地进行评分。市绩效办要抓紧修订《绩效评估察访核验办法》，确保考核结果发挥作用。两区要根据目标责任，将城市管理年度目标细化分解到区级职能部门和街道(乡镇)，对卫生责任进行分片包干，采取“定人员、定路段、定责任、定标准、定奖惩”，实行目标责任考核，确保城市管理责任明确、管理有效、考核有据、奖惩到人。

（三）要健全长效机制。城市建设规划先行，城市管理规章先行。今年是城市管理体制改革后的第二年，更是健全和完善城市长效管理机制之年。去年以来，城市管理新体制经过一年的磨合，市容管理考评、城市管理联动等工作制度，“以块为主、条块结合”的城市管理机制、民意畅通的沟通反馈机制、资金投入的市、区共同分担机制等得到了较好的落实，取得了初步成效。今年，要要进一步坚持和完善城市管理机制，健全科学、合理的责任制度，切实用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保每项工作都有人抓、有人管，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

同志们，加强城市长效管理，全力争创全国文明城市是摆在各级各部门和全市人民面前一项光荣而艰巨的任务，任重而道远。让我们以学习宣传贯彻党的十七大精神为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，全力以赴推动新一年的城市管理工作，在创建全国文明城市的活动中实现新的突破和质的提升！

林俊德同志在2008年城市管理工作会议上的讲话

（2008年1月16日）

根据市城管委研究的意见，我对2007年城市管理工作做简要回顾，并就2008年城市管理工作讲六点意见。

一、2007年城市管理工作回顾

2007年，市区城市管理部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“共建共享和谐三明”要求，围绕创城、创卫和长效管理的工作目标，团结协作，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

（一）城市管理力度明显加大。2007年，市委、市政府把城市管理工作摆上重要议事日程，多次召开专题会议，分析研究解决城市管理工作中的重点、难点问题。出台了《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》、《三明市人民政府关于加强市区市容和环境卫生管理的通告》等规范性文件，为落实城市长效管理和推进城市管理专项整治工作发挥了重要作用。在创城、创卫工作期间，市几套班子主要领导和分管领导亲历亲为，经常深入城市管理现场，靠前指挥、督导检查，面对面地解决问题；
两区和市直有关部门都强化了对城市管理工作的组织领导，实行一把手负总责，形成了职责明确、责任到人，层层抓落实的工作格局。由于领导重视、措施有力、责任落实，城市管理工作的力度明显加大，并取得了良好成效。特别是去年8月和11月，全国爱卫会专家分别对我市进行了两次暗访检查，认为我市创卫整改工作力度大，成效明显，并于12月13日发出通知，重新确认我市为“国家卫生城市”。

（二）城市管理体制进一步理顺。梅列、三元两区积极应对城市管理重心下移的要求，强化属地管理，敢于协调，善于指挥，并按照权、责、利相一致的原则，进一步明晰了街道、居委会和辖区各单位在城市管理工作中的具体职责，切实履行了管理、检查、考核、查处的职能，使城市管理工作的覆盖面实现了纵向到底、横向到边。市城管办、文明办、爱卫办积极履行统筹协调和检查指导职能，充分调动各部门力量共同参与城市管理；
市区各城市管理部门强化主动作为意识，积极支持、协助两区抓好城市管理工作。通过市区联动、条块结合，形成了齐心协力、齐抓共管的合力，确保了年初制定的城市管理目标任务都得到较好的完成。

（三）城市管理机制逐步完善。一是市容考评机制作用得到发挥。市考评办按照重新修订的市容考评办法，每季度组织对城市管理工作进行一次公开考评和一次随机考评。并邀请人大代表、政协委员深入到市区各街道、社区及城中村、城乡结合部，对城市管理工作进行视察。根据统计，2007年市考评办共发出市容考评通报4期，评选“门前三包”优秀单位48个，良好单位174个，不合格单位18个，通报市容管理存在的各类问题287个，其中绝大多数得到及时有效整改。市老干部特邀考评团作为市区市容管理考评中的一支特殊力量，发挥了积极的作用。吴金容团长、曾万钦副团长亲自与考评组的同志一起深入街道、社区和城中村等基层单位，发现问题，协调整改；
王义庭秘书长多次找有关部门协调解决老同志发现的市容管理存在问题，还与市城管办领导到现场逐一落实解决措施。老干部特邀考评团的辛苦工作不仅得到了广大市民的充分认可，也受到了市领导的充分肯定。市委叶继革书记专门做出批示，肯定了老干部特邀考评团为城市管理做出的努力，鼓励老同志要更好地发挥作用，共同为三明的繁荣文明、加快崛起作贡献。二是城市管理问责制得到较好落实。结合创城、创卫工作，把“门前三包”列入各级文明单位检查评比的一项重要内容，由市纪委、监察、组织、效能、城管办、文明办、爱卫办开展联合督查，对屡推不动的单位予以曝光。两区也成立了相应的督查组，发现问题及时向有关单位反馈并责令整改。对工作不力和整改不到位的单位实行创城创卫责任追究，3家文明单位被摘牌，25家单位被黄牌警告，25家单位被点名批评。问责制的落实，有力地推动了城市管理工作的开展。三是城市管理保障机制逐步健全。2007年，我市通过自来水收费平台征收城市生活垃圾处理费，全年完成征收额达1231万元，征收率明显提高，有效加大了对环卫体制改革和环卫作业的投入。同时，为解决环卫、城监等专业队伍人员和经费不足的问题，市委、市政府已多次协调，并取得多方共识，目前具体方案已经确定，正在抓紧落实当中。

（四）市容环境卫生面貌明显提升。2007年，针对城市管理的热点、难点问题，各级各部门相互协作、齐抓共管，积极采取专项整治等措施，取得了明显成效。一是市容和环境卫生整治得到强化。全国爱卫办、省、市暗访和通报的问题都得到较好整改，垃圾卫生死角基本清理；
二级环卫和居民小区基本做到垃圾日产日清；
全年开展了4次全民义务劳动，对城中村、背街小巷、居民区等卫生死角进行集中清理整治，解决了卫生脏、乱、差问题。二是集贸市场管理得到加强。工商、城监及各集贸市场管委会按照各自职责，齐抓共管，市场摊位外溢和流动摊明显减少，各类车辆停放也更加有序；
加强了临时占道市场的管理，对市区主次干道和社区的临时市场重新进行了核准确认，实行规范管理；
东安市场、新碧市场、安顺市场等经过整治，市场秩序和卫生状况明显好转。三是“五小”行业得到规范。采取统一审批标准，提高准入门槛等措施，分街巷排查整治“五小”行业，共整治市区“五小”行业经营单位2996家，重点整治餐饮经营单位1277家，取缔不规范或面积不达标的小餐饮单位333家。四是交通秩序得到改善。做到市、区联手、部门联动，启动“畅通工程”争创C类城市一等管理水平工作，重点治理机动车违章占道、乱上人行道和非机动车乱停乱放、乱占道违规行为；
开展交通劝导活动，查处违法停放车辆19000多辆次，并在市区新增设道路停车点30多处约800个临时停车泊位，查处各类交通违法行为15万余起。五是非法乱涂贴小广告得到有效遏制。城管、城监部门对主次干道实行社会化清理的模式，基本消除了乱涂贴小广告现象。两区也积极组织街道、社区居委会对支路边巷及社区楼幢内开展集中清理整治，清理乱涂贴小广告数量达到10余万张（处）。六是工地渣土管理得到严格规范。从7月1日起，市区在建工地都按照要求设置了规范的洗车台，从事渣土运输的卡车安装了液压式封闭盖板，杜绝了敞开运输的现象，车辆带泥上路和沿途洒漏现象明显减少。七是养犬的规范整治力度加大。积极开展规范养犬的宣传，并配套优惠措施，降低养犬办证和年检费用，目前市区已办养犬证810本，收容无主犬、无证犬727只。

（五）城市基础设施建设得到加强。2007年，共投入9935万元对市区基础设施进行改造和建设。其中投资344万元对社区破损基础设施、化粪池堵塞冒漏及旱厕等320处进行综合改造，社区基础设施状况得到有效改善。同时，组织实施了第四期夜景项目建设，全年共完成43个共计57处楼幢的夜景项目建设。目前市区已有新型夜景项目117处，市区夜景的规模和档次有了明显提高。

2007年，城市管理工作虽然取得了明显的进步，但仍然存在不少问题和差距，如社区基础设施欠帐问题、卫生保洁长效机制问题，这都需要我们在新的一年里认真对待，积极研究并采取有效措施加以解决。

二、2008年城市管理工作意见

2008年，我市将迎接全国文明城市的检查评比，这既是一次严峻挑战，也是我们进一步加强和完善城市长效管理的一次机遇。我们必须认真贯彻三明市创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会精神，按照市政府《关于进一步加强市区城市管理工作若干意见（试行）》的要求，统一思想、强化责任、合力攻坚，努力提高城市管理水平，更好地推进三明市创建全国文明城市工作。具体做好以下六个方面工作。

（一）进一步健全完善城市管理工作机制。一要完善城市管理委员会工作机制。进一步充实、加强市城管委的力量，完善落实城管委联席会议制度；
发挥市城管委宏观把握、协调指挥、检查监督、综合议事等作用，形成市级主导、区为主体、部门联动、协调一致的工作格局，构建市、区、街分工合理，职责明确，政令畅通，监管到位的城市管理格局。二要完善城市管理督查考评机制。进一步修改完善市容管理考评办法和考核指标，创新考评模式，做到考核指标全面公开、考评过程公开公正、考评方式简便易行、考评结果真实有效。要把完成城市管理工作情况纳入市直有关部门和两区政府绩效评估范围，与创建文明单位考评挂钩，与党政主要领导的绩效考评挂钩，增强各级各部门的城市管理责任意识。同时，要进一步发挥市老干部特邀考评团和人大代表、政协委员的监督作用。三要建立完善体现长效管理的执法机制。严格落实行政执法责任制度、路段责任制，对重点路段和地区进行“定人、定岗、定责任”，做到“责任到人、考核到人”，提高城管执法效能和水平。坚持以常规、常态的方式加强对城市的日常监管，克服运动式管理的缺陷，实现长效管理的目标。要加强城管职能部门之间的联系和沟通，对涉及城市管理的热点、焦点、难点的问题， 坚持综合执法，确保执法行为的权威性和效率。四要完善城市管理的保障机制。根据城市管理需要，适当增加市容、交通、卫生协管员，加大基层一线管理力量，弥补专业队伍人员不足的问题。要切实解决一、二级环卫经费问题，严格环卫专项经费管理，保证环卫资金专款专用。市、区两级财政要按照新一轮核定的环卫经费，确保资金及时到位，保障市区环卫工作正常开展。五要建立完善公众参与和配合机制。拓宽公众参与城市管理的渠道，定期邀请人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体召开座谈会，设立城管网站、城管热线，及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到城市管理之中。要让群众参与城市建设、管理的决策，对重大城市管理执法活动实行听证制度。要建立对举报人员的奖励制度，达到群防群治的目的，努力营造群众主动关心和参与城市管理的氛围。

（二）制定完善城市管理规划和政策。一要编制三年（2008－2010）城市管理总体规划。要认真研究并做好重要课题的调研，组织开展规划指标体系的筛选、测算和论证工作，广泛征求各方面的意见和建议，按程序、按步骤、按时间进度和规划要求，做好规划编制的各项工作。相关职能部门要密切配合，做好各个专项规划的编制，为城市管理总体规划的编制奠定基础。通过编制城市管理总体规划，确定我市城市管理今后三年的发展方向、目标和任务。二要编制影响市容市貌行业的布局规划。各有关职能部门要从行业管理出发，对新开办影响市容市貌的“五点”（修车点、洗车点、物流集散点、废品回收点、冷作加工点）和“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室）建立严格的前置审查制度，必要时建立由城管部门共同参与的协审制度。要对上述行业在市区的布局进行规划，严格控制随意审批发证现象，并通过规范引导和结合行政手段，逐步将现有的“五点”、“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道，实现指定区域经营，改善城市形象。三要配套完善城市管理政策和制度体系。以《三明市人民政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行）》为指导，不断加强制度建设，逐步配套制定城市管理规范，并在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合市情民意。

（三）进一步深化城市管理体制改革。一要推进城市管理重心下移。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理架构要求，切实加强梅列、三元两区城市管理综合协调机构和街道、社区城市管理办事机构的建设及人员配备工作，进一步明确职能和权限，做到责、权、利相一致。认真落实区级部门行使商贸服务行业市场准入的审批权、管理权工作，加强市直部门对区级单位行业管理工作的指导和监督。两区政府及各街道、社区要充分发挥在城市管理中的积极性和创造性，加强对相关政策和法律法规的学习，落实相应的管理职能，承担和正确履行本辖区的管理职责，确保基层有活力、管理出实效、群众得实惠。二要加快环卫作业体制改革步伐。梅列、三元两区应认真贯彻执行市政府关于市区环卫体制改革的要求，按照事企分开、管干分离、市场运作、竞争择优、监管到位的要求，加快对辖区环卫清扫作业体制的改革，在2008年第一季度基本落实到位，上半年全面完成。

（四）加强市政、园林、夜景和社区基础设施的建管。一要做好市政道路桥梁管理维护工作。推行重点区域道路巡养一体化，规范管理程序、细化作业标准、强化监督检查，确保市区道路完好，无明显破损现象；
对道路开挖实行全过程、全方位监管，严防马路随意和超时限开挖、恢复不规范和不文明施工等问题产生；
加强窨井的监督管理，重点解决井盖破损、丢失等问题。二要做好园林绿化建设工作。积极巩固和发展国家园林城市成果，进一步实施公园建设、沙溪河两岸景观建设，道路绿化和庭院绿化等工程，进一步提升城市园林绿化标准和品位，突出景观效果，完善生态功能。三要做好城市夜景亮化管理工作。认真贯彻执行《三明市区夜景建设管理规定》，进一步加大市区夜景项目建设力度，把夜景项目与体现三明的市容特色结合起来，提升市区夜景的规模、档次和品位。加强对已建成夜景的管理，规范重大节日和庆典活动夜景亮化管理工作。做好夜景设施的管护工作，防止损坏和被盗，保证市区夜景正常亮化。四要做好社区基础设施维修改造工作。今年市政府安排3000万专项资金用于社区基础设施改造，初步计划在两区各改造3个精品小区。精品小区的建设主要完善小区的道路、路灯、绿化、排污、健身、休闲等设施，达到“美化、亮化、硬化、平安、休闲”的目标，使社区环境面貌有较好的改观。同时，继续实施社区道路硬化、水沟、下水道管网和化粪池改造及环卫设施配套建设，建设范围覆盖到市区大部分社区，力争通过改造基本解决社区基础设施破损、陈旧问题，使社区环境面貌有较好的改观。

（五）综合整治城市管理中的突出问题。一要加大市容市貌整治力度。开展市区道路综合整治，坚决清理“城市八乱”现象。在此基础上，不断提高管理标准，实施精细化、长效化管理，开展城管示范达标路创建活动；
整治非法乱涂贴行为，继续采用市场化招标竞争方式，将市区主次干道乱涂贴小广告承包给专业清洁公司清理。支路小巷和社区楼幢内乱涂贴小广告清理工作要列入社区保洁员工作职责，与清扫保洁工作一并考核，与个人工资待遇相挂钩。相关执法部门要采取追呼、停机、罚款等手段，对非法乱涂贴行为人依法进行处罚；
规范户外广告、阳篷雨披等沿街临时设施的设置，对市区范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损等影响市容和存在安全隐患的户外广告进行全面整治。整治违规占道行为。坚决取缔店外占道经营和流动经营行为，取缔无证洗车、修车店，杜绝违规占道修车、洗车及占道售车现象。二要加大环境卫生清扫保洁力度。市区主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。做到无垃圾堆积过夜，无卫生死角，垃圾、粪便收集清运全面密闭化。要督促沿街门店业主搞好门前卫生，利用早晚人流量少时段组织门店业主冲洗地面，做到“六无、六净”。要落实社区、单位和城中村的卫生保洁制度及居民楼幢的垃圾收集清扫工作，提高二级环卫工作质量。要做好道路洒水作业、机械清扫作业及沙溪河水上清洁工作。要结合重要节日和庆典活动，组织开展全市卫生大扫除，清除卫生死角。三要加大城市规划执法力度。以加强市区建筑规划管理为重点，加大巡查密度和查处力度。畅通投诉渠道，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，坚决控制新建违法建设行为的发生。要加大集中拆违力度。把集中拆违与旧城改造相结合，坚持拆罚并举，对纳入拆除程序的存留违法建筑、影响开工建设项目的违法建筑及居民小区、规划区内影响和谐稳定的违法建筑进行坚决拆除。要加强建筑工地管理，开展建筑渣土的专项执法，加大对运输撒漏、轮胎带土行驶和乱排污水等行为的查处力度。四要加大交通秩序整治力度。实施城市 “畅通工程”，加大路面巡查力度，重点治理机动车违章停放、乱上人行道和非机动车乱停乱放等违法行为。要提高交管效率，合理改造交通设施，疏通“瓶颈”地段，严格治理“三乱”，防止交通拥堵。要加强车辆静态管理，加强城市专用停车场和道路临时停车场所建设，规范城区各类车辆的停车管理。要加大对违规占用停车场的清理力度，对擅自改变用途的停车场要责成业主尽快恢复停车功能。五要加强“五小”行业规范管理。加强对各类公共场所和食品生产、加工、经营单位，特别是中小餐馆的日常监督管理，加大行政执法力度，杜绝只收费不管理的行为。严格把握公共场所和食品单位的经营准入条件，把好《卫生许可证》办证关，促使公共场所和食品卫生从业单位的硬件设施符合标准。六要加强集贸市场规范管理。严格管理与教育疏导相结合，逐步取缔占道市场，有计划增建和改造封闭式农贸市场，实现商贩全部退路进场，方便群众生活。同时，督促现有的农贸市场配套公共厕所、垃圾箱等卫生基础设施，改善经营环境。七要加强文明养犬的规范和治理。组织专项查处违法养犬统一行动，对无证养犬、养犬扰民、养犬破坏市容环境等违法行为进行重点查处，使违法养犬和涉犬投诉大幅减少。

（六）加强城市管理专业队伍建设。一要抓好执法队伍素质建设。强化执法人员的思想教育，树立“和谐城管”理念，提高道德修养，增强自我约束和自律意识能力，自觉遵守法律法规和制度规定。要提高城管队员的业务素质和执法能力，开展“内强素质、外树形象”为主题的岗位练兵活动，从教育培训、业务知识、体能测试、案卷分析、工作实效等方面量化标准，进行严格考核；
对市区城管骨干人员，要适时组织集中培训，更新知识。要加强城管人员招聘录用管理，严把进人关，确保高素质的人员进入城管队伍；
对新招聘录用人员要加强培养，实行培训上岗，并通过以老带新的形式，在思想上、业务上帮助他们迅速成长。二要落实完善行政执法责任制。进一步规范执法程序，实行严格的案件备案制度、重大案件集体讨论制度和过错责任追究制度，不断提高执法行为的规范化和办案质量；
严格落实行政执法责任制和评议考核制，实行内部层级监督，合理行使自由裁量权，及时纠正不当执法现象。三要加强城市管理信访工作。坚持城管联动中心24小时值班制度，制订应急预案，建立快速应急处理分队，及时处理群众来信、来电、来访，落实城市管理为民、利民的服务宗旨。

同志们，城市管理工作任务重、责任大，希望各级各部门以党的十七大精神和科学发展观为统领，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步增强责任感、使命感，齐心协力，开拓创新，努力提高城市管理水平，为三明市创建全国文明城市工作做出新的贡献。

第2篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

同志们：

金牛辞旧岁，瑞虎迎新春。春节刚过，今天，我们在这里隆重召开2019年全市城市管理工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委三届八次全会精神，总结回顾2019年工作，肯定成绩，表彰先进；
动员部署2019年城管工作任务，凝心聚力，真抓实干，推动全市城管工作再上新台阶。

参加今天大会的有：局领导班子成员；
局机关全体正式人员；
数字化中心全体正式人员；
支队全体正式人员；
环卫处中层以上人员；
罡杨中心中层以上人员；
渣土处、广告照明处正式人员；
城管公安分局全体干警；
海陵分局全体正式人员；
高港、开发区分局中层以上人员；
各市城管局局长，办公室、环卫、执法大队负责人。

今天，市政府刘市长也从百忙之中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声欢迎并感谢刘市长的光临！

今天的大会共有四项议程。一是宣读表彰决定；
二是局党委书记、局长祝光同志作报告；
三是签订党风廉政建设、党建工作目标及机关作风建设等责任书；
四是市领导讲话。下面逐项进行。

先进行第一项议程，宣读表彰决定。为提高工作效率，压缩会议时间，将只宣读先进集体的表彰决定，其他各类先进个人将发文明确。今年不发奖状和证书。下面，请局党委委员、副局长蔡吉圣同志宣读表彰决定。

现在进行第二项议程，请局党委书记、局长祝光同志作报告，大家欢迎！

接下来进行第三项议程，签订、递交2019年度党风廉政建设责任书、党建工作目标责任书和机关作风建设责任书。请各处室、单位负责人，各党总支、党支部负责人将责任书签好后，送交祝局长。

最后，让我们以热烈的掌声欢迎市政府刘市长作重要讲话。

同志们，刚才，祝局长作了题为《践行为民宗旨打造百姓城管推动城市管理工作再上新台阶》的报告，总结回顾了12个方面的工作，对2019年工作提出了打造“百姓城管”的总体要求；
各处室、单位，各党总支、党支部递交了三个责任书；
刘市长在充分肯定去年工作成绩的同时，就2019年及今后一个时期的城市管理工作提出了明确要求，具有很强的现实意义和深远的指导意义。

同志们，2019年工作的主题已定、思路已定、措施已定，关键在于抓好落实。一要突出主题，统一思想抓落实。会后，机关各处室、各直属事业单位要集中精力和时间，按照把握要领、领会实质的要求，紧紧围绕“百姓城管”这个主题，认真学习、深刻领会刘市长的讲话精神和祝局长的报告内容，切实将会议精神传达好、贯彻好、落实好。二要雷厉风行，积极主动抓落实。对于已经确定的事项，要雷厉风行、说干就干，高标准、高质量地抓好落实，形成一种奋发向上、积极有为的良好风气，坚决反对作风飘浮、拖拉疲沓、落实不力等不良现象，确保各项工作早出成效、快出成效。三要求真务实，攻坚克难抓落实。城管执法工作的过程，就是不断应对挑战、化解矛盾、突破难题的过程。要知难而进、迎难而上，勇于探索实践、勇于动真碰硬、勇于攻坚克难，解决一批影响市容环境的热点难点问题，办一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，不断实现各项工作的新突破。四要领导带头，齐心协力抓落实。实现2019年度目标任务，干部是核心、是关键。全市城管系统各级领导干部要“领”字当头，“干”字在先，带头抓推进、抓落实，形成“一级带着一级干、一级盯着一级办”的良好局面。工作中，领导干部不仅要进行动员部署，而且要加强具体指导和督促检查；
不仅要关注开局，而且要关注各个时期、各个阶段的具体工作；
不仅要下管一级，而且要突出重点，抓到一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线，保证各项决策部署落到实处、重点工作顺利推进、目标任务全面完成。

同志们，已经开始的2019年是充满希望、大有可为的一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，在局党委的统一指挥下，上下一心、团结拼搏，开拓创新、克难奋进，全面完成各项目标任务，以优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优异的成绩，向市委市政府、向人民群众交上一份满意的答卷！

最后，衷心祝愿各位领导、各位同志在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！

会议到此结束，散会。

第3篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

在全市应急管理工作会议上的讲话

　　同志们：　　这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省应急管理工作会议精神，研究和部署今后一个时期的应急管理工作任务，为推动我市科学发展，构建和谐社会，实现全面振兴提供保障。围绕这个主题，我讲四点意见：　　一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩　　近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。　　一是初步建立了总体应急预案体系。继去年X月出台《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。　　二是初步建立了应急管理组织体系。成立了**市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。　　三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了**人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练X次。　　四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如**年的非典疫情，**年X月的**江水污染事件，去年X月的**煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。　　虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；
现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；
灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；
专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。　　二、进一步深化对应急管理工作的认识　　应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。　　首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如**年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。　　其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；
政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。　　其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设**城市、实现**全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。　　三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处　　全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市**年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。　　第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；
已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；
第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。　　第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。　　第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。　　第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和发布制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息发布要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。　　第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。　　第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。　　第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。　　四、加强对应急管理工作的组织领导　　应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。　　第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；
较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中玩忽职守、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。　　第二，密切地区部门之间的协调与配合。应急管理工作涉及面广，不确定因素多，工作千头万绪。各地、各部门一定要有大局观念和全局意识，在加强本地区、本部门应急预案编制，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要按照政府主导、社会参与、统一指挥、协同应对的总体要求，加强彼此之间的协调与配合，形成工作合力。　　第三，认真总结经验教训。近年，我市在应对**江水污染、煤矿事故等一系列突发公共事件中，有一些好的做法，积累了一些成功经验，但也有一些惨痛教训。无论是经验还是教训，都是宝贵财富。我们要对以往的工作进行认真地回顾、总结和分析，以便从中发现和掌握应急管理工作的规律性，进而增强工作的预见性、有效性和科学性。我们要深入基层和群众，深入预防和处置突发公共事件第一线，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，寻求新突破。要加强与先进国家和地区的交流与合作，虚心学习和借鉴先进国家和地区的好做法，真正做到洋为中用、彼为我用。　　同志们，不断完善应急管理体系，全面增强应急管理能力，有效应对公共突发事件，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。各地、各部门要以对国家、对人民、对社会高度负责的精神，扎扎实实地做好应急管理工作，为我市加快建设“三个适宜”现代文明城市，实现全面振兴做出新的、更大的贡献！

第4篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

城市管理工作会议上的讲话

“>城市管理工作会议上的讲话2007-02-06 17:02:13　　

　　同志们：

　　刚才，晓莅同志作了一个很好的工作报告，亦中同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

　　一、要进一步认识城市管理工作的重要意义

　　1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。

　　2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨；
反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。

　　3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化水平%。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。

　　二、要进一步建立健全城市管理机制

　　1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。

　　2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。

　　3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为；
切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理；
加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。

　　三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：

　　1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。

　　2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。

　　3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。

　　4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力；
同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。

　　　　

第5篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

肖一华同志在全市城市管理工作会议上的讲话

（2008年2月26日 根据录音整理）

同志们：

一年之计在于春。在春回大地，春暖花开，全市各项建设全面展开的重要时刻，我们在这里召开全市城市管理工作会议，回顾总结2007年工作，研究部署2008年工作任务，这充分说明城管系统牢牢把握了工作的主动权，各项工作从头抓紧抓实，为做好今年的城市管理工作开了个好头。今天，我与市人大常委会副主任毛庆生同志、市政协副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大会暨执法队员委屈奖颁奖仪式。我们一致感受到，在过去的一年里，全市城管系统广大干部职工为城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改观作出了巨大贡献，不但贡献了智慧，更付出了汗水和心血。借此机会，我代表市政府向城管系统广大干部职工表示亲切的慰问！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！

　　刚刚过去的一年，是我们在新的起跑线上加快发展、奋勇拼搏的一年，是城市管理发展史上值得浓墨重彩、大书特书的一年。一年来，全市城市管理工作者们“聚精会神抓管理，一心一意谋发展”，励精图治、奋发有为、把握机遇、乘势而上，创造出了无愧于时代、无愧于人民的业绩。可以说，去年的城管工作亮点纷呈、捷报频传、精彩无限。我觉得2007年城市管理工作主要有三大亮点，也就是三个“新”：

　　第一大亮点：创造了城市管理工作的新奇迹。国家卫生城市是一个声誉极高、群众认可、难度很大的城市创建品牌，中心城区从2006年4月全面启动创卫到2008年1月一举摘牌，还不到两年的时间。在这不到两年的时间里，实现了市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的工作目标，走完了其他城市几年甚至十几年才能走完的道路，同时还成功创建了中国优秀旅游城市，使宜春中心城区真正成为名符其实的“五星级城市”，即国家园林城市、全国绿化模范城市、全国实施畅通工程模范管理城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市。在这“五星级城市”创建活动中，我们城管系统始终是主力军，城管系统的干部职工付出了大量的心血，起到了关键的作用。

　　第二大亮点：铸就了扬名宜春城市的新丰碑。几年来，市城管局把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位置，把群众呼声当作第一信号，不断激发市民参与热情，完善长效管理机制，城管工作取得了五项国家大奖，即：全国城市园林绿化先进集体、全国城市市容环境卫生先进集体“时传祥奖”、全国建设系统四五普法依法治理先进单位、全国爱国拥军模范单位和全国城市管理先进集体，市容环境卫生暗访连续四年列全省第一，并获得了全市三大突出贡献奖，即：迎农运、创三城突出贡献单位、创建国家卫生城市突出贡献单位、创建中国优秀旅游城市突出贡献单位。到过宜春的客人都称宜春是一座真正没有“牛皮癣”的城市，打造了我们宜春的另一张新名片，竖起了扬名宜春的新丰碑。这些丰碑是什么？就是“五星级城市”和五个大奖，这是竖立在我们宜春中心城区居民心中的一座新丰碑。另外，我们近两年来宜春中心城区接受了300多个城市的参观和学习，获得了好评。前不久，新华社记者专程来宜春，采访宜春创新体制、打造“人性化城管”的经验作法，并在《国内动态清样》上发稿。上个星期，省长吴新雄、副省长史文清作出了重要的批示，要求省建设厅进一步认真总结宜春城管的经验。

　　第三大亮点：形成了全市城市管理工作齐头并进的新格局。随着铜鼓县成立城管局，全市各县市城市管理职能得到全面理顺，9个县市现在可以说是“学有榜样，比有对手”，形成了齐头并进的新格局。各县市积极借鉴中心城区成功管理的经验，丰富城市创建等有效载体，调动全社会参与，全面加强城市管理。奉新、樟树、万载、靖安等地以创“三城”为载体，对市容环境卫生和城市秩序进行全面整治；
高安开展了“创优美环境，建和谐家园”活动，对市容环境卫生实行达标管理；
全市各城区大力整治脏乱差，市容面貌都有了明显的改善。

　　这三大亮点必将永久载入宜春城市发展的史册，上述三大亮点也反映出，城管局的领导班子是一个团结务实、坚强有力的领导班子；
城管系统这支队伍是能打硬仗、吃苦耐劳的优秀团队。市委、市政府对城市管理工作非常满意，对城管局领导班子充分信任。

　　2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的一年，也是我市全面推进重大项目建设的开局之年，更是我们城市管理工作大有作为的一年，做好新一年的工作，显得尤为重要。刚才，梅钢同志对如何抓好新一年的工作作了很好的报告，目标任务明确，工作思路清晰，落实措施得力，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就当前和今后一段时期做好城市管理工作再谈三点意见，供同志们参考。

　　一、适应发展，深化认识，牢固树立城市管理的发展观、精品观和群众观

　　一是要始终坚持以人为本的发展观。在城市的发展进程中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的文明水准。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题，群众满意不满意是检验城市管理工作的标准。管理城市必须坚持以人为本，让更多的人生活便利，安居乐业。以人为本，要求在具体的执法过程中，我们的执法人员应当学会换位思考，学会尊重每一个人，寓管理于服务之中，使每一次执法行为既合法又合理，更加富有人性和人情，只有这样，才能减少发生摩擦、对抗的可能性，执法的权威性才能真正得到提高。刚才，我们颁发了执法队员委屈奖，这是我们城管部门以人为本、文明执法的又一次升华，它彰显的是我们城管领域新的荣辱观。

　　管理就是服务，管理就是帮助。2005年宜春市城管局开通了三条民声通道，即：一条12319城市管理服务热线，一个城市管理互动网站，一个短信平台，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。民声通道开通三年，坚持24小时值班制，为广大市民参与城管、了解城管、支持城管提供了一个大舞台。今后，我们各县市城管局也要尽快开通12319城管服务热线，学会倾听群众的声音，集中大家的智慧，使决策更加符合实际，体现民意。城管执法工作，难度很大，执法人员受到的委屈很多，社会上误解的也很多。要让全社会都理解城管执法工作、支持城管执法工作，尊重城管执法队员的劳动，从而自觉守法,首先就要求我们的城管执法工作应以教育为主、宣传为主，坚持依法办事,文明执法。我认为委屈奖这个奖项最高尚，以我们自身的遵法守法来教育市民，用我们的委屈，来赢得社会的理解和尊重。要坚持疏堵结合,规范管理的原则，合理规划设置一些便民服务摊点并及时为群众提供一些便民服务信息。最近，我看到上海的电视和报纸，公布了一些规范的摊点以及摊点的地址和联系电话，将修锁的、补鞋的、打裤带眼的等等，都告诉市民，真正做到以人为本、人性化服务。同时，也解决了占道经营、乱摆乱放等问题。这些做法值得我们借鉴。

　　二是要始终坚持城市发展的精品观。有人说“一个城市如果能有几个精品、几个标志性的符号，那么这个城市就有看头了。”也有人说“有了精品观，并付之行动，才能不给城市留败笔、不给后代留遗憾。”城市建设不像穿衣戴帽，可以随意更换，只顾眼前利益，缺乏科学定位，只会使今天的建设成为摆设，成为明天改造的对象，成为管理的难点。我们一定要将精品观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。

首先，要坚持精心规划。城市管理水平的高低，与城市公共基础设施的规划、建设是否符合城市管理的规律、要求密切相关。城市管理中的问题，相当一部分是由于规划建设的先天不足带来的。我们要始终坚持规划先行的原则，正确处理好规划、建设与管理的关系。规划是灵魂，规划是核心，规划是城市建设的宪法。如果规划出了问题，或者好的规划在执行中出了偏差，即使标准再高的建设，水平再高的管理，都将带来很大的人力和物力浪费。所以，我们一定要编制好城市的绿化、排水、公交、供水、燃气、环卫设施、停车场等配套设施的专业规划，并纳入城市总体规划，实行同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。我们城管工作，一定要树立大城管意识，在讨论规划、修编规划、制定规划的时候，城管局要充分发表意见，充分考虑到未来城市发展各项功能的需要，要看得远一点。

　　其次，要坚持精致建设。精心规划，精致建设。我们搞绿色文化广场建设、市政设施建设，一定要坚决克服短期行为，防止低水平建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，眼界更高一点，力争20年不落后，50年不后悔。要以精致建设来防止前任的“政绩”成为后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。为什么我们的城市建设有的建筑物用不了十年，又要拆掉？关键就是缺乏精致建设的意识，追求多，追求快，这里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪费。世界著名建筑巴黎圣母院，经过一百多年才建成，所以它才成为了一个精品工程。

　　第三，要坚持精细管理。细节决定成败，细节反映水平，细节折射城市的品位。“天下大事，必作于细”，城市管理于细微之处见功力。千里长堤，溃于蚁穴。1%的失误往往导致100%的失败。一堆垃圾影响一条马路的清洁，一处占道堵塞一条街道的交通，一座破旧建筑损害一个街巷的景观。城市管理工作必须从粗放式向精细化转变，要大处着眼，小处着手，不仅要关注面上的干净整治，更要把精力和重点放在这些小事、小节上，一件一件抓，一处一处扫，一个一个查，一样一样管，不干则己，干则必成。

　　三是要始终坚持公众参与的群众观。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，我们所提供的公共服务是否优质、是否到位，是由社会公众说了算，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众的参与。如果没有公众参与，城市管理就等于没有了“动力源”。只有让公众充分享有知情权、参与权和监督权，广泛吸纳社会各方意见，集思广益，群策群力，才能保证城市管理符合社情民意和城市发展的需要。湖北“天门事件”所反映的不仅仅是粗暴执法问题，还反映出这个地方根本没有把群众作为城市管理的“主语”，没有把民生作为城管工作的“主题”。因此，在今后工作中，我们必须增强公众参与的意识，健全公众参与的制度，打造公众参与的平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让热爱宜春、美化宜春、赞颂宜春、宣传宜春，成为广大市民的自觉行动。所以，我们一方面要大力弘扬爱护城市，美化环境，珍惜城管劳动的良好风尚。另一方面，我们的城管工作，一定要加强管理，以精细的操作、人性化的服务来感染大家；
通过辛勤劳动、无私奉献来感化大家；
用优美环境、良好秩序来影响大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛围。

　　二、明确目标，突出重点，全面提高宜春城市的优美度、文明度和便宜度

　　2007年4月19日，建设部公布了宜居城市的科学评价标准，并以社会文明度、环境优美度、生活便宜度、经济富裕度、资源承载度、公共安全度六个方面来衡量城市是否宜居，这就是宜居城市的六大标准体系。宜居城市是城市建设的终极目标，是城市管理的最高境界。在宜居城市评价中，社会文明是百姓宜居重要的前提条件，环境优美是城市是否宜居的决定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影响因素。而无论是社会文明度、环境优美度，还是生活便宜度，都与我们城管部门息息相关，在建设宜居城市活动中，我们城管部门大有作为。

　　一是要大力提高环境优美度。市容环境卫生是城市的脸面，是城市文明的标志，是反映城市管理水平高低最直接的表现。一个城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干净不干净，整洁不整洁。我们必须始终抓住这个主攻方向，全面建立市容环境卫生管理长效机制，做到大街小巷一个样，白天晚上一个样，检查与不检查一个样。市城管局在抓好中心城区市容环境卫生的同时，要加大对县市的指导，每半年要对各县市城区市容环境卫生进行一次明查暗访，并进行排名。对中心城区各街道的市容环境卫生管理要做到每个月至少暗访或检查一次，并排名进行通报，此项工作，市政府将拿出一些经费来进行奖励。中心城背街小巷的环境卫生是交给了我们各个街道的，我们不能“创卫”的牌子摘下了、拿到了，我们的环境卫生工作就结束了。我们当前的环境卫生工作就是要着力研究建立长效机制，巩固和提高创卫的成果。

党的十七大第一次提出了建设生态文明的目标。而园林绿化作为城市中惟一有生命的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，起着不可替代的作用。因此，我们要责无旁贷地肩负起建设城市生态文明的主要任务。近些年来，中心城区及各县市的城市园林绿化水平有了很大的提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，但分布不均衡、缺少立体感、可供绿化的土地尤其是老城区紧而又紧等是城市园林绿化的通病、难点。要建设宜居城市，中心城区要全力推进13579绿色工程建设，未启动创建省级生态园林城市的县市要尽快启动。我们要坚决落实城市规划“十不准”规定，街道一定要抓好源头，要把违法建筑控制在萌芽状态，对于控制不力的，要将责任追究到底；
要积极推广利用天然气等清洁能源，坚持多种气源、多种途径发展城市燃气；
要加快污水处理厂的建设步伐，丰城、樟树、高安要启动污水处理厂的建设；
各县市都要开征污水处理费。

　　二是要切实提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市应当是生活方便的城市。建设宜居城市，必须高度关注涉及群众切身利益的路、灯、水、气、车等基础设施。要策应全市重大项目建设，牢牢把握“宜业的热土、宜居的福地、宜人的家园”的主攻方向，在推进城乡建设项目和民生工程项目上全力作为。要认真落实年前召开的全市城乡建设工作现场会精神，全力推进全市城乡“高品位、大建设”。中心城区要大力实施“五个一”便民工程，各县市在民生工程上也要有新举措、新效果。

　　三是要全面提高社会的文明度。城市管理说到底还是人的素质问题。人的素质提高了，理解城管、支持城管、参与城管的积极性就增强了，城市管理也就容易了，长效的管理也就能够落到实处了。而宣传教育是规范市民行为的基础，通过加强宣传教育，让群众了解怎样做才是文明的、合法的，不这样做将受到怎样的处罚，使绝大多数市民能够在法律法规划定的“方圆”内进行各项活动，从根本上为管好城市奠定坚实的基础。因此，我们要把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，并通过多种形式和渠道，贴近群众、贴近基层、贴近生活地进行法律法规和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的宣传教育。要坚持教育与处罚并重的管理原则，在严管重罚的同时，要加强城市管理的法律法规宣传，教育引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定；
要创新载体，开展城管开放日、城管进社区、城管少年学校、共建文明一条街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题、专栏，大张旗鼓地宣传我市城市管理的政策法规，展示管理成就，反映市情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实行舆论与管理的互动。

　　三、加强领导，强化措施，充分发挥争创一流的创造力、执行力和竞争力

　　一是要激发创造力。城市管理事业是一项富有挑战性的事业。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，体现的是一种工作态度和工作热情。满腔的工作热情是抓好各项工作的前提，但城市管理工作仅凭热情还远远不够。热情高并不代表工作效率高，干劲大不等于工作成效就大。特别是对涉及老百姓切身利益的事，更要讲究工作方法，注意科学态度，善于将积极性与创造性结合起来。“敢抓敢管”是责任心强的表现，而“善抓善管”是创造力的延伸。“天门事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有创造力，要具体问题具体分析，不同问题区别对待。宜春市城管局2002年成立之初，仅仅只有4个人、一间不到20个平方米的办公室，可以说是“一穷二白”。但他们善于借力，紧紧抓住了城市创建这个有效的载体，创造性地开展工作，使城管系统一天一天壮大起来，短短几年时间，宜春的城市管理工作就走在了全国的前列。从创建省级园林城、卫生城和文明城，到创建国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城，一个个城市创建，就是城管工作一个个发展的大舞台。可以说，每一个城市创建，都为宜春城管带来一次大飞跃。所以，我们各县市也要善于抓住城市创建这个有利机遇，借力推动城管事业的大发展。我们城市管理工作，特别是在治理“脏、乱、差”的问题时，尤其要将“敢抓敢管”与“善抓善管”结合起来，在部分市民没有养成良好习惯的时候，必须敢抓敢管、善抓善管，必须起到立竿见影的效果。等到把各项制度建立起来了，把绝大多数人遵纪守法的观念树立起来了，我们要更多地通过细化的管理，把市民引导到一种境界上来，我们既要和风细雨，有时候还要暴风骤雨，没有一点集中的整治，一开始打不开工作的局面，那是很难管好的。

　　二是要强化执行力。不知大家看过《赢在执行》这本书没有，它里面谈到了很多有关执行力的观点，很值得我们学习。我们搞好城市管理，不在于感动和激动，关键在于行动。有了创造力，更要有执行力。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。战略是单位未来发展的指南，而执行力则是单位发展的保证，再好的计划，再美的蓝图，再宏伟的目标，如果不去执行，只能是一纸空文。目前，我们普遍存在执行力不高的问题，尤其是城管执法，比如：违法建筑拆了又建、建了又拆；
环境卫生整了又整，老是反弹等等。执行力是否到位，既反映了单位的整体素质，更反映出单位领导的角色定位。领导角色不仅仅是制定战略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。一个单位，领导在想什么、忙什么、跑什么，对下属的影响特别大。因此，我们领导干部必须一手抓战略，一手抓执行，而且两手都要硬！

　　三是要提高竞争力。竞争是进步之源，是通往繁荣与和谐之路。当今城市与城市的竞争，主要就是环境的竞争，并且是城市管理水平的竞争。因为，城市的建设与管理，是“三分建、七分管”。建设如果按规划、设计、施工的要求有效地组织，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也会出问题。一些建筑物因为管护不到位，或者出了问题不及时处置，年久失修酿成事故的例子很多。管理不到位造成社会财富巨大浪费，最终也不能够真正赢得广大人民的拥护和支持。另一方面，城市管理出效益、出生产力，整洁的城市、文明的市民本身就是最好的投资环境，一个“脏、乱、差”的城市，一个不文明的城市，要发展开放型经济，大规模引进外来投资，走向全国、走向世界是不可能的。

　　有竞争才有活力。任何一个单位，如果没有良好的竞争气氛，必将死水一潭、毫无生机。近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大城市管理工作力度，开展城市管理综合执法等方面取得了不少成绩，获得了不少荣誉。成绩和荣誉面前有时会让人满足，良好的感觉有时会妨碍我们发展的视野。因此，我们必须清醒地认识到，城市管理工作是一项不断发展、不断完善、永无止境的事业，有句广告词说得好：“没有最好，只有更好”。全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，不要说北京、上海这些大城市，就我们江西省景德镇市已经在我省率先启动了数字化管理模式，全国大部分城市都开通了12319城市服务热线、启动了污水处理工程建设，而我们的县市几乎还是空白。如何争先创优，完善城市功能，满足社会需求？就我们中心城区而言，如何巩固“五星级城市”的成果，我们都面临着很大的压力和挑战。所以，我们各级领导要大力培养单位和干部的竞争力，要通过“赛马”来发现千里马，发现人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分运用目标考核这一有效杠杆和手段，制定县市、街道和城管系统等目标管理考核办法和奖惩措施，形成严格的激励约束机制。对我们9个县市城管的考核，进行目标管理，重点是考核“脏乱差”的治理情况和城市功能完善的情况。这个先进也不能太多，只取前三名，如果大家都是先进，将起不到推动的作用。要把我们对各县市城管督查、明察暗访的结果，反馈给9个县市的党委和政府，从而推动各县市党委、政府加强对城管工作的领导，重视城管工作。通过这些措施，来促进全市城管工作齐头并进地向前发展。

　　同志们，没有管理就没有秩序，没有秩序就没有和谐。所以，城市管理关乎众人之政治，关乎社会之和谐，关乎民生之改善。面对成绩，我们绝对不能固步自封，要志存高远；
面对挑战，我们绝对不能怨天尤人，要奋勇争先；
面对未来，我们绝对不能滞步不前，要豪情满怀。差距是前进的理由，标杆是超越的对象。我们城管系统在推动全市重大项目建设上必须主动作为，在建设城市生态文明上必须有所作为，在打造中部地区最佳宜居城市工作上必须积极作为。相信大家能涌现更多可歌可泣的先进事迹，创造更好无怨无悔的光辉业绩。

第6篇: 2022年全市城市管理工作会议上的讲话

葛红林同志在全市城市管理工作会议上的讲话

葛红林同志在全市城市管理工作会议上的讲话 （二○○五年三月三日）
今天，我们召开这样大规模的城市管理工作会，目的是要使今年我市城市管理工作有明显改观。刚才，全忠同志对全市城市管理工作进行了总结和部署，志雄同志宣读了表彰决定，市市容局、执法局和成华区、温江区、金牛区黄忠街道办事处的同志作了大会发言，市公安交管局有书面交流材料，我也看了，感觉他们的工作都做得不错。下面，我讲四点意见：
一、强化责任意识，从严从细高效管理
加强城市管理是建设和谐社会的重要任务，是全面落实科学发展观的具体体现，是深入推进城乡一体化进程的内在要求，也是保持政府工作先进性的应有之义。我们一定要站在这样的认识高度，切实履行好城市管理的重要职责。
一是要管建并重。城市发展，建设是基础，管理是根本。从某种意义上讲，管理比建设更重要，因为没有管理，再好的建设都发挥不了作用。另外，由于建设容易带来一时的改观和形象，这就容易在实际工作中往往出现“重建设轻管理”的现象，似乎建设比管理更重要，这是我们当前必须认清和克服的。大家想想，人家到这个城市来，如果看到这个城市脏兮兮，卫生差，直接就会感觉这个城市的管理不好、文明
程度不够、人居环境不佳。所以在加快城市建设步伐的同时，要把城市管理摆在更加重要的位置，要坚持管建并重，做到以管促建，坚决克服重建设轻管理的思想。
二是要从严从细。从严从细关键在于各级干部和城管工作人员一定要树立从严从细管理的工作意识。抓城市管理特别需要从细节抓起，从小事做起。我曾经给全忠同志讲，城市管理没有大事小事之分，小事不抓就会酿成大事。在城管岗位上，就要从严从细。今天上午市政府常务会上我提出，给市政府副秘书长以上的领导同志印一个表，要求大家每个月都向全忠同志提一条意见，指出哪个地方脏了，哪个地方弄得不好、不到位，然后全忠同志再批给在座的区（市）县和有关部门负责同志，由你们督促整改，逐项解决。上次我和孙平同志去上海参加住交会，后来拜访上海市容局，发现他们市容局的一些处长特别敬业和能干，比如，管广告的，就把他所管的每条街道都用数码相机拍下来，进行微机处理，哪个地方出现了违法建筑和违章广告，很快可以发现。由此可见，从严从细关键在人，细心一些，就可以发现问题。从严从细各级都要抓，要从科长处长抓起，只有从严从细才能管好城市，体现城市的管理水平和效能。
三是要高效管理。去年，市政府将过去涉及城市管理领域的7个领导小组及其办公室，归并成为城市管理工作领导小组，目的就是为了加强统一领导，整合力量，减少推诿扯皮，既各司其职，又配合支持，协调行动，增强城市管理合力。各城区、街道要全面落实好属地管理的责任，切实做到
优一方秩序，净一方环境，绿一方水土，保一方平安。如果一个地方连这方面的管理工作都做不好、乱糟糟，我们的行政能力说得天花乱坠，群众也不会相信，换句话说，共产党员先进性教育就没有落到实处。
二、加强市容环境管理，提升城市整体形象
有人说，城市的整体形象就是城市的竞争力和城市的生产力，这句话颇有道理。形象不好，环境不好，投资环境估计也不会很好，所以我们一定要高度重视提升城市的整体形象。
一是要健全市容管理长效机制。首先，必须真正落实监管责任，防止出现监管不力或不作为的问题。各级领导要带头深入基层、深入社区做随机调研，检查市容市貌，提出解决问题的主要方法。市容环境管理工作不能搞“遥控指挥”，要当“巡视员”，要安排大部分时间到一线开展工作，深入一线，制订具体计划、明确做法和要求，包区包片，包干到人，具体到点，不留空白。不搞形式主义，不走过场，把经常性的到现场（基层）检查和解决问题落到实处，持之以恒，坚持下去，依法严格管理，扎扎实实地的解决实际问题，做到责任到位、监管到位、工作到位、处理到位。其次，要认真研究、制订和完善城市市容环境管理的标准。如：环卫作业、广告招牌、霓虹灯及灯箱、扬尘污染等管理的行业工作标准、质量检查标准、绩效考核及奖惩办法，优化工作流程，明确管理和服务的具体内容、管理和服务的手段、方法及效果的检验，做到市、区、街三级管理部门和作业实体都能有
章可循，照章办事，奖惩有据。
要大力推行“抓两头、带中间”的工作方法，及时发现和表彰一批市容环境管理工作长期搞得好的单位和街道办事处，总结推广他们的先进经验，充分发挥示范和激励作用。对市容环境管理工作不重视、工作不力的单位和街道办事处要严肃批评，通过向内部通报或向社会公布等作法，督促其认真整改，确保全面提高市容环境管理水平。这项工作，今年要通过城调队、民意调查，在主城区进行评比，登在报上，看看到底哪个城区干净。
要进一步健全巡查、督查、办理情况通报制度，对中小街道清扫保洁、商家店铺门前卫生、公交站台（点）保洁、霓虹灯残缺等最易暴露出问题的薄弱环节实施重点巡查，跟踪督查，定期或不定期将结果进行通报或公布，并作为目标考核的依据，切实做到“看得见、管得住、见效快”，形成纵管到底、横管到边、全时制监管、全方位覆盖的管理和服务责任网络。比如说，管霓虹灯的，就应该上中班，不要上长白班，才能有利于发现问题。我们一环路上的不锈钢护栏，用的是不锈钢，亮晶晶的，但是容易看得见灰尘，很脏。这件事可以学学旧金山大桥的管理办法。美国旧金山大桥雇了两个工人，每年从一头漆到另一头，然后又漆过来，让大桥始终保持干净光亮。虽然我们不见得一定要请两个清扫工人围着一环路转，但要采取有效措施清洁不锈钢护栏，让一环路始终保持干净清洁。
还要健全完善社会监督机制、社会互动机制、新闻“曝
光”和市民热线快速反应机制，通过健全和完善市容环境管理长效机制，尽快扭转管理工作紧一阵松一阵，搞突击应付检查的被动局面，真正做到节假日和平时一个样，白天和夜间一个样，领导检查和不检查时一个样，主街干道和背街小巷一个样，确保市容环境管理责任落到实处。
二是确保市容整治上档次、上水平。要切实有效地抓好中心城区容貌整治的各项具体工作，在制定具体实施方案时，尤其要注意街道市容景观规划设计，尽可能吸收先进的设计思想和设计理念，因地制宜、体现特色、追求完美，从突出审美艺术、文化品位、历史传承、商业价值、个性需求出发，把容貌整治与街道的功能、区域特色定位有机结合，突出重点、打造靓点，力争在整治后做到街有品牌、店有特色、自然和谐。要高标准、高质量地完成首批129条街道的容貌整治任务，同时，进一步加强和规范户外广告及招牌的设置管理。去年，我们搞了重点区域的整治，今年，要进行全方位的、全区域的整治。这是有难度的，但只要下决心做，肯定能做好。展览馆上的广告不是拆下来了吗？显得不是干净了许多吗？区（市）县的店招店牌也要这样管，该清理的一定要彻底，弄好了，群众肯定会欢迎。抓工作就要抓住重点、难点，要啃硬骨头，这样才能纲举目张、事半功倍。所以，市容要上档次，这方面要多花点功夫，不花功夫不行。
三是加强城乡一体化的市容管理。推进城乡一体化，是市委、市政府经过认真研究作出的一项重大战略部署，我们各个部门切不可置身于这项工作之外，要积极主动地服从，
服务于城乡一体化的总体要求，真正和区（市）县一起研究解决好难题，把职能、管理触角真正延伸到基层，这样才能构建城乡一体化的新型管理体制。围绕这一要求，城市管理要实现“三个拓展”，即：城市管理由主街干道向社区拓展；
由市区向城郊拓展；
由中心城区向城郊区（市）县拓展。通过由里向外的强化管理，逐步提升成都市整体形象。要将中心城区的管理机制和标准辐射到各区（市）县乃至乡镇，切实提高区（市）县乃至农村的环境质量。各区（市）县要制定目标，按照“净化、绿化、亮化、美化”要求，搞好县城中心镇乃至乡镇的城市环境综合整治，使管辖的城镇市容环境发生“脱胎换骨”的变化，这样我们的城市管理才谈得上上了新台阶。
三、抓好城市交通管理，确保城市畅通有序
城市交通管理是城市管理的一个重要组成部分。要继续按照“城市建设以道路为基础，城市管理以交通为先导”的要求，大力开展交通管理综合整治。一个城市建设得再好，交通堵塞，就叫人心烦；
交通顺畅，心情也会好得多。所以，一定要抓好城市交通管理，确保城市畅通有序。
一是要加强城市基础建设，继续实施“畅通”工程。年内，要抓紧实施中心城区畅通工程项目建设，确保完成光华大道青羊段，实施二环路、北新大道和玉带桥片区改造工程，做好工程一期开工准备，加快南部新区、东部新区基础设施建设和天府广场改造等项目，确保道路通行能力。
二是要继续加大对城区交通秩序的整治力度。要科学合
理地抓好城区交通疏导管理，充分发挥中小街道的分流作用，提高城区路网整体通行能力。从严对机动车行停秩序进行管理，依法查处机动车的乱停乱放。进一步规范非机动车管理，坚决取缔无牌无照、非法营运的各类非机动车及摩托车，直至杜绝为止。严格实施三环路及三环路以内区域禁止三轮摩托车驶入的管理措施。定期对各类运输渣土和灰质建筑材料车辆进行专项整治，实行密闭运输，防止扬尘污染。继续加大对交通噪声、机动车尾气、“野的”的治理力度，加强夜间、特别是城郊非法“歪三轮”的整治，对行人的违章行为也要加强管理。
三是要进一步加快机动车停车场建设。近年来，随着城市迅速发展和汽车数量的不断增加，停车难的问题日益突出，加快停车场建设势在必行。因此，要按照我市机动车实际拥有量和机动车年增长速度，制定城区机动车停车场（库）建设发展规划和年度实施计划。要利用价格杠杆，调整现有室内停车场和占道停车场收费标准，以此推动室内停车场（库）的建设。同时，政府应鼓励民间资本和开发企业修建专业化停车场，对开发企业新建小区中停车场建设给予政策上的支持，对中心城区停车场不足的突出问题，要加强整治和建设，从根本上改善我市静态交通环境。
四、巩固创模成果，抓好环境保护
环境管理是城市管理的重要组成部分，也是实现城市可持续发展和提高城市居民生活质量的重要基础。2月18日，我市被国家环境保护总局正式授予“国家环境保护模范城
市”称号，这标志着全市的城市管理工作，特别是城市环境建设和管理工作上了一个台阶。但是，我们也要清醒地看到，全市的排污总量居高不下、城市环境安全脆弱、农村生态环境保护和建设水平低下的状况，尚未得到根本扭转，环境治理的任务依然艰巨繁重，必须作出更大的努力，推动环境管理再上新台阶。
一是要强化社会的环保意识。虽然我市实现了创模目标，但要坚持做到“四不放松”：环保宣传不放松，环保教育不放松，环保监管不放松，环保责任不放松。在全社会大力倡导节约能源、节约资源，广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动。各级各部门要在贯彻市委确定的建设最佳人居环境上再下功夫，以巩固环保创模成果为抓手，深化环境保护和生态建设，确保人民群众在良好的环境中生产生活，确保我们的城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二是要强化城市的环保基础。已经立项或者在建的环保项目，要按进度推进，力争早日投入运行，而且要扎实做好生态城市、生态示范区、环境优美乡镇的规划编制工作以及相应项目评审工作；
要按照生态功能区合理组织产业布局，坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度，大力发展循环经济，构建长江上游绿色生态屏障；
要加快建立多元化环保投资体制，深化环境安全管理体系建设，加强应急事故处置能力，有效遏止重大污染事故发生。
三是要加强环境综合整治。切实从源头上落实控制污染
的各项措施，加强工业污染源、城市污染源、农村污染源的整治；
深化水污染和水流域水环境综合整治，继续以岷江、沱江为重点，全面实施境内流域污染源达标排放，为全面实现“还两江清水”目标奠定基础；
健全环境监管的长效机制，从影响环境质量和危害环境安全的重大隐患抓起，深入推进专项整治，强化污水处理厂、垃圾处置场等环境监管，确保城市环境空气质量稳定达到良好状态，改善城乡结合部的环境面貌和卫生条件。
城市管理工作是一项日常性的管理工作，很琐碎，只有盯着干，按照各自的职责范围去抓，才能取得成效。区长们要把这件事作为一项重要的工作来做，特别是要强化对队伍和职工加强管理。要及时发现问题，进行差距管理，城区要进行评比，要形成激烈的竞赛机制，郊区（市）县也要比一比。市政府可以每年拿出一笔钱来，对搞的好的实行奖励。市委、市政府确定今年为项目年，要加大招商引资力度，来成都的人会很多。人家一到成都，首先看到的就是环境，环境不好，给人的第一印象就不好。所以还要特别注意出租车、长途汽车站、火车站、机场等窗口的管理。
城市管理工作是艰巨而光荣的事业，希望全市城市管理者们，进一步强化责任意识、细节意识，精益求精，精雕细刻，尽心工作，为创建西部最佳人居环境作出新的更大贡献。
邓全忠同志在全市城市管理工作会议上的讲话
（二○○五年三月三日）

这次会议的主要任务是：总结近年我市城市管理工作情况，部署今年的城市管理工作。在今天的会上，红林市长将对城市管理工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、近年来我市城市管理工作的回顾
近年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的关心支持下，我市的城市管理工作不断加强，管理水平不断提高，特别是2001年以来，按照塑造“现代、文明、清洁”的城市形象和省第八次党代会对成都提出的“把实力做强、功能做优、形象做美、品位做高”的总体要求，不断深化城市管理体制和机制改革，大力实施城市环境综合整治，积极开展以“三治一植”为重点的创建国家环保模范城市活动，全面加强环境基础设施建设和日常城市管理工作，使城市环境不断改善，城市形象不断提升，有力地促进了我市经济社会的发展。
（一）城市管理体制和机制改革进一步深化
近年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，着力加大了城市管理体制改革力度，强化了管理体系建设。为适应城市发展需要和政府职能转变，2001年，结合政府机构改革，对城市管理工作机构作了较大的调整，将市级部门涉及城市管理的主要职能进行了重新整合，初步形成了以市容环境管理部门为主体的城市管理新体制。2002年，根据国务院和省政府的有关要求，实施了城市管理行政执法体制改革，将市级部门中涉及城市管理的大部分行政处罚权，整合到了新组
建的城市管理行政执法局，初步形成了以城市管理行政执法部门为主体的城市管理行政执法体制，基本实现了城市管理行政监督与行政执法分离，有效解决了在城市管理中长期存在的多头执法问题，提高了管理和执法效率。2004年初，为进一步加强对全市城市管理工作的领导，将涉及城市管理的7个临时性工作机构进行了撤并，成立了成都市城市管理工作领导小组，负责统一协调和组织领导全市城市管理工作。与此同时，围绕我市环卫体制改革进行了积极探索，先期启动了中心城区环卫作业市场化改革，确定将绝大部分环卫作业事项推向市场，初步实现了政企分开、管干分离的目标，基本形成了环卫作业的市场化运行机制，使我市环卫管理体制在向市场化变革中迈出了坚实的一步，为进一步深化环卫体制改革奠定了基础。
（二）城市环境综合整治取得阶段性成果
2001年以来，市委、市政府为推进我市跨越式发展，在全市组织开展了以城市道路、社区环境整治，户外广告及招牌整治，城郊结合部环境整治，扬尘污染治理，水域环境整治和创建净化、绿化、亮化、美化先进城市活动等为主要内容的环境综合整治，经过全市上下的共同努力和社会各界的广泛参与，各项整治都取得了显著成效。
通过几年的整治，共拆除各类违法建设345.6万平方米，对2万余个占道亭棚摊点进行了取缔，对95个临时占道农贸市场、夜市实施了拆除和迁建，对228个社区和24个城郊结合部片区、758条城市道路实施了综合整治，清理拆除
不符合规范要求的户外广告10774块，整治规范商招店招43000多块，修复更新霓虹灯缺笔少画2300余处。治理乱张贴和乱书写的“牛皮癣”20余万处，实施了50条中小河道的环境综合整治，拆除了沿河直排式厕所、养殖场、废品收购点、洗车场等违章建筑近2万平方米，清除河道淤泥、积存垃圾20余万立方米。整治后，城市环境面貌发生了根本性变化，水域环境状况明显改善，水体质量进一步提高，户外广告设置较以前进一步规范，城市扬尘污染状况有效缓解，环境质量进一步提高，城市街道特色进一步增强，城市园林绿化水平有了新的提高，城镇容貌和环境发生了可喜变化。
（三）城市长效管理水平不断提高
近几年来，五城区政府、高新区管委会，市级有关城市管理工作部门和城区各街道办事处，以提高城市长效管理水平为目标，在加快环境基础设施建设和维护，加大环卫清扫保洁力度，提高垃圾收运处置水平，强化城市日常管理，提高城市管理行政执法效率和水平等方面做了大量工作，取得了较大成效。
1.环境基础设施建设成效明显。一是在城区全面实施了雨污分流工程、道路交通畅通工程、园林绿化建设工程、垃圾处置场综合整治工程和大型垃圾压缩站建设工程。二是对果屑箱、垃圾桶、中转房、公共厕所以及环卫车辆、运渣车辆等设施设备进行了全面更新、改造和维护。三是对城市道路路灯照明和夜景灯饰、公交站棚、电话亭、信息亭、路名
牌、小游园等市政公用设施进行了全面更新、改造和完善，为提高城市管理效率和水平创造了有利条件。
2.环境卫生质量不断提高。一是认真落实公共区域环境卫生管理质量标准及管理工作措施，实行了定人、定岗、定段、定责、定标准、包质量的五定一包管理责任制。二是强化对公共区域环境卫生的清扫保洁，坚持每日凌晨大扫和不间断巡回保洁，做到见脏就扫和随脏随扫，较好地保证了公共区域的环境整洁。三是加大检查、考核和评比力度，实行了日巡、周检、月考评等综合检查制度，对因责任不落实，管理不到位，给市容管理造成不良影响的单位及主要责任人实行严格通报批评。四是在主街干道全面实施机械化湿式清扫作业，加大了街道冲洗降尘力度，实行了昼夜全时段滚动冲洗作业。通过落实上述管理措施，使城区环卫保洁质量不断提高。五是不断改革垃圾收集运输管理方式，按照预定计划在城区三环路以内相继实施了生活垃圾袋装化收运管理，在武侯区等部分区域拆除了垃圾中转房，采用中、小型垃圾车巡回收集转运，做到了垃圾收运不落地，减少了垃圾堆放造成的二次污染。与此同时，强化了生活垃圾的密闭和压缩式运输，提高了转运能力，优化了处置场的作业流程，增强了处置能力，既保证了城区约3000吨生活垃圾的日产日清，又使垃圾无害化处理的能力和水平得到提高。
3.城管行政执法工作不断强化。在实施城市管理行政执法体制改革和相对集中行政处罚权后，市、区城管执法部门积极探索城管长效执法机制，强化队伍建设，加大执法管理
力度，取得了较好的成效。
一是长效执法机制初步形成，街面执法力度不断加大。经过实践和探索，初步建立起了以“路段责任制”为主体的城管行政执法长效机制，并在中心城区主要街道实施了“市容秩序严管街”工程。同时将城区三环路以内的1388条街道划分为三类路段，按照“属地管理”原则，实行分类管理，努力达到“一类街道管住管好、二类街道管理规范、三类街道有人管理”的要求，使城区每条街道都有管理责任人，发现问题及时处置，从而使街面执法管理不断加强，市容秩序不断改观。
二是注重解决突出问题，专项整治执法效果明显。在加强街面日常执法工作的同时，针对违法户外广告、违法建筑、扬尘污染、噪声污染、城市“牛皮癣”、出摊占道、流动商贩等突出问题，加大力度开展专项整治。仅去年就查处和纠正各类违法违章行为30余万件（次）、拆除违法建设163.1万平方米，拆除、整改违法户外广告和不规范广告5148块，使机场高速路沿线、春熙路、盐市口、红星路、天府广场周边和17条主要出入城通道等区域违法户外广告得到规范整治，城区出摊占道、扬尘污染、噪音污染等违法违章行为得到遏制，打击“牛皮癣”的工作取得一定成效。
三是城管执法队伍建设管理不断加强。按照内强素质、外树形象的要求，不断加强队伍的建设和管理。在建立和完善执法队伍内部管理制度体系的基础上，严格实行领导干部竞争上岗和轮岗交流，执法队员面向社会公开招录，形成了
内有末位淘汰，对外可择优选人的用人机制。与此同时，注重狠抓执法业务培训，先后举办了12期共计2100多人（次）的业务培训班。在促进队伍整体素质提高的同时，通过在系统内建立自上而下的执法督察和聘请社会特邀监督员，对执法工作实行全程督察，有效地促进了队伍工作作风的转变和执法责任的落实，较好的发挥了城管执法在城市管理中的保障作用。
回顾近年来的城市管理工作，我们在肯定成绩的同时，应当清醒的看到，在管理中仍还存在不少矛盾和问题，主要反映在：管理体制尚未完全理顺，管理责任不清、责权不统一的矛盾还较为突出，管理重心下移尚未真正落实，城市长效管理的效果和水平与国内的其他先进城市如大连和上海相比，差距还十分明显，城市管理行政监督与城市管理行政执法还未形成有机合力，这些都有待我们在新的一年努力加以解决。
二、2005年我市城市管理工作的主要任务
2005年，我市城市管理工作的主要任务是：围绕加快推进城乡一体化和争创“中国人居环境奖”的战略目标，以全面提升城市管理水平，实现城市长效管理为中心，进一步理顺管理体制，完善管理机制，落实管理责任，强化管理措施，切实加强城市管理的基层、基础工作，坚持从严从细深化管理，努力促进我市城市管理工作再上一个新的台阶，力争实现建立一流管理机制，达到一流管理水平，打造一流城市环境，塑造一流城市形象的奋斗目标。重点是抓好以下几个方
面：
（一）健全和完善城市管理长效机制。要结合我市城市管理工作的实际，进一步健全和完善城市管理长效机制，有效解决城市管理中存在的突出问题，切实提高管理效率和水平。一是认真贯彻落实城市管理工作责任制及责任追究办法，对五城区政府、高新区管委会、市级有关城市管理部门，在城市管理工作方面的职责、标准作进一步明确，并以此作为实施责任追究的依据。二是建立城市管理工作社会监督制度，通过建立市、区、街三级城市管理工作社会监督电话网络，市、区有关城市管理工作部门利用公众网开设城市管理专用电子信箱，在新闻媒体设立城市管理工作社会监督专栏、专题，统一在城区各街道办事处辖区聘请城市管理工作义务监督员和由人大代表、政协委员、市民代表对市、区有关部门及责任单位的履职情况作定向评价等监督措施，把城市管理工作置于广泛的社会监督之下。三是健全和完善城市管理工作检查通报制度，对市、区、街等有关城市管理工作部门的日常城市管理情况，逐月进行检查评比，对突出的问题及责任单位实行内部或公开通报。四是健全和完善城市管理工作联席会议制度，及时研究和协调解决城市管理工作中的重大问题。通过建立和完善各项城市管理工作制度，使我市的城市管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
（二）继续推进城市环境综合整治。在巩固我市城市环境综合整治成果的基础上，继续推进城市环境综合整治工作。一是要重点抓好中心城区129条街道的容貌整治，使整
治区域的临街立面、户外广告和招牌以及市容秩序等从根本上得到改观，形成一批容貌整治和市容管理的示范性街道。二是继续推进社区环境综合整治，按照已有的整治标准和内容，由各城区政府负责，对未进行整治的社区继续开展环境综合整治，有效改善社区人居环境质量。三是继续组织开展中心城区户外广告和高速公路两侧非交通标志标牌的清理整治，按期完成已经确定的中心城区内广告牌和本市行政区域内所有高速公路两侧非交通标志标牌的拆除任务，认真抓好户外广告及招牌的规范化设置管理工作，不断提高广告和招牌的文化艺术品位。四是下决心抓好中心城区主要街道和重点部位的光彩工程、园林绿化、市政设施的建设和管理，形成能够代表成都市水平和形象的景观大道。五是切实加强城区光彩工程和霓虹灯等夜景灯饰的日常管理，而且要提高管理水平。六是进一步抓好城区扬尘污染治理和河道水域环境整治，巩固和拓展创建国家环保模范城市成果，不断优化城市环境质量。七是要开展城区出租车服务质量年活动，出租车管理是城市管理的重要组成部分，今年要针对出租车营运服务质量专门开展质量年活动，对出租车车容车貌（内外），驾驶员的行为、语言和着装等要全面纳入质量年活动，作为检查考核的内容。八是要继续开展城区非机动车的各种违法行为的整治，特别是对非法营运三轮车的整治，坚决防止“死灰复燃”。此外，还要加强城区和旅游景点公厕的建设和管理，切实提高管理的水平。
（三）加快城市环境基础设施建设。一是加快推进成都
市医疗废弃物处理中心建设，全面提高危险废弃物的处置和管理水平。二是继续抓好市固体废弃物卫生处置场二期工程的配套建设，严格实施场内垃圾倾倒、填埋、消杀、覆盖、导渗、导气等规范化作业，搞好场区绿化建管维护。有条件的区（市）县要规划建设消纳本区域固体废弃物的卫生处置场，提高所辖区域垃圾处理水平。三是加快中心城区垃圾压缩中转站建设，改进生活垃圾收运方式，力争今年内全部拆除中心城区占道垃圾中转房，消除垃圾二次污染。四是着力加快公厕建设，力求解决城区公厕不足的现状，做到布局合理，提高档次。五是继续推进城区农贸市场、停车场建设，年内完成在城区新建10个农贸市场并投入使用，同时拆除周边的占道农贸市场。加快室内机动车停车场建设，规范占道机动车、非机动车停车场（点）管理，优化市容环境秩序。
（四）切实抓好日常城市管理工作。以实现城市长效管理为目标，认真加强城市管理基层基础工作，一是市容环境管理部门要积极推进城区环卫作业市场化改革，加强对作业市场的监管，要认真抓好生活垃圾处理收费制度的落实，做到应收尽收。要进一步完善并落实环境卫生清扫保洁作业规范和技术考核标准，实行包区包片、包干到人、具体到点、不留空白，力争做到环境卫生清扫保洁大街小巷一个样，白天晚上一个样，平时与迎检一个样。二是城市管理行政执法部门要加大对影响市容市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等违章行为的查处力度，从严从细抓好城管执法。三是按照城市管理工
作网络目标要求，认真督促各级各有关城市管理工作部门落实管理责任，抓好每月检查评比和通报制度的落实，加大城市管理工作的社会监督力度，组织开展城市管理先进单位评比竞赛活动，对因管理责任不落实，履职不到位，出现突出问题，给城市管理工作或城市形象造成不良影响的责任单位及主要责任人，严格实行责任追究，以保证长效管理各项措施的落实。
（五）全面加强城郊结合部、各区（市）县县城和重点城镇环境建设管理。按照城乡一体化的要求，全面加强并认真做好我市中心城区城郊结合部地区和各区（市）县所属重点城镇的环境建设管理工作。一是对中心城区出入城道路、三环路沿线所涉及的24个城郊结合部片区实施环境综合整治，配套建设相应的环卫设施，建立并落实日常环境卫生管理制度，一方面要解决好对环境影响较大的“脏、乱、差”问题，另一方面要注重对基础设施建设的改造和投入，改善城郊结合部环境基础设施滞后的现状，为实现城郊结合部环境长效管理创造条件。二是着力加强各区（市）县政府所在地及14个重点城镇的城市管理，按照实施亮化、绿化、净化、美化的要求，重点加强乡镇环境综合整治。推进城乡一体化就是要把中心城区的管理机制和管理标准辐射到各区（市）县乃至各乡镇，切实提高区（市）县重点镇乃至农村的环境质量，让广大农民也能充分享受到城市的文明和城市的管理。三是着力推动有条件的区（市）县开展相对集中行政处罚权试点，理顺城市管理行政执法体制，加大城市管理
和执法力度，不断提高全市城市管理和城管执法水平。
三、关于加强城市管理工作的几点要求
（一）要切实重视并加强城市管理工作。各级政府和有关城市管理工作部门，要进一步统一思想认识，把加强城市管理，提高环境质量作为关系我市经济社会发展的大事来抓，将城市管理工作作为本级本部门重要工作内容之一，切实抓紧、抓实、抓出成效，要力争从今年起，在城市管理工作上有新的突破，通过我们扎实有效的工作，实现今天会议上提出的实现建立一流管理机制，达到一流管理水平，打造一流城市环境，塑造一流城市形象的奋斗目标。
（二）要切实强化城市管理工作责任。按照“两级政府，三级管理”的原则，市、区、街三级都有各自的管理职责，都各自承担着不同的任务分工，各级各部门在组织开展城市管理工作中，都必须增强自己的责任意识，明确自己的任务分工，要切实保证在城市管理中每一个环节都能履职到位。从今年起，对在城市管理工作中认真履职尽责的，市政府要给予大力表彰，同时，对责任不落实，给城市管理工作造成影响的单位和责任人要实行责任追究。
（三）要切实加强城市管理工作的协调配合。各级各部门要从全市城市管理工作的大局出发，在认真履行各自职责的基础上，要切实加强市、区之间、部门之间的工作协调与配合，要防止和杜绝在城市管理中存在的互相推委扯皮、推卸责任、回避矛盾等突出问题，树立全局意识，形成整体合力，有效推动我市城市管理工作的深入开展。

（四）要切实强化城市管理工作的目标管理。各级各部门要按照2005年全市城市管理工作的总体部署和要求，对目标任务进行认真分解细化，将责任落实到人头，从今年起，要重点对影响城市形象的市容秩序、环境卫生、城市容貌等实行目标责任书管理，市、区、街三级要逐级签订目标责任书，并严格实行目标责任落实情况的检查考核，要科学利用目标管理手段，加强对任务完成情况的督促检查，确保年度各项管理目标任务保质保量的完成。