2022年度乡基层治理存在问题和对策建议（精选文档）

下面是小编为大家整理的2022年度乡基层治理存在问题和对策建议（精选文档）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

乡基层治理存在的问题和对策建议4篇

第一篇: 乡基层治理存在的问题和对策建议

基层反映：浅析微信营销存在的问题和对策建议

今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：浅析微信营销存在的问题和对策建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：

在网购被更多的消费者接受，智能手机也几乎人手一台的今天，越来越多的消费者喜好用手机在微信等平台上购买商品和服务。据央广网、网易等媒体近日报道，点赞有奖等利用微信朋友圈的新兴营销方式运行过程中，商家找借口不兑现承诺、随意更改承诺内容，甚至是设置“钓鱼”网站骗取买家钱财等陷阱多多。工商部门作为广告监管和消费维权的主要行政部门，亟需高度重视，对微信营销的有效监管进行积极探索，维护好消费者合法权益，及时查处违法行为。

一、微信营销存在的问题

（一）卖家藏头露尾，虚假宣传陷阱多。在微信营销模式下，消费者往往对卖家公司名称、注册信息等一无所知，在无形中给交易埋下了隐患和风险，一旦消费者权益受到侵害，想投诉也无据可依，维权之门难找。卖家无一例外地高调宣传物美价廉，吹嘘子虚乌有的“名牌”产品低价出售，以吸引消费者眼球；
更有部分不法商家发给消费者“钓鱼链接”谎称支付链接，个人存款账户安全没有保障。

（二）点赞赚噱头，假把戏真忽悠。最近在全国多地微信朋友圈内，“赞营销”成热潮。商家为聚集人气和关注，常常推出转发集满多少“赞”送奖品活动，然而，商家承诺奖品非每每言出必行，也有不少商家通过各种理由推托，最后不了了之，忽悠消费者。

（三）假冒伪劣充斥，商品质量堪忧。微信朋友圈里商品出售一般展示方式很简单，一张图片配上几句说明文字，没各种必要的参数,也没评论，很难知道商品的真正品质，极易让不良商家 “钻空子”，仿制销售各类“傍名牌”商品或三无产品欺骗消费者。

二、存在问题的原因分析

（一）高利润、私密性强的优势。微信营销只需要一部智能手机便能完成宣传和销售，相比于实体店租金、人工费、水电费等的投入，绝对是一本万利。同时，微信开店门槛低，目前微信对于以企业名义申请的公众账号才要求先经过工商等第三方资格认证；
对于个人申请的公众账号，不需实名制，这为不良商家开了方便之门。

（二）宣传成本低，商家诚信缺失。点赞有奖等活动只需低廉的成本，却能吸引很多消费者的关注，宣传效果可观，商家当然趋之若鹜，但是，往往在最后，部分诚信缺失的商家为更多节约宣传成本，活动礼物干脆不与消费者兑现或者单方面做出承诺内容的修改等。

（三）相关法律缺失监管难。微信营销是近年来才兴起的，目前涉及微信非法营销的监管依据仍然是以《网络商品交易行为及有关服务管理暂行办法》为主，对广告宣传、知识产权方面，仍以《广告法》、《商标法》为主，但这些法律在具体执法程序中都暂未增加网络监管的许多要素，同时微信营销又缺少工商登记和注册程序，是通过微信平台、商家和消费者建立私人账户进行信息沟通和商品交易，一定程度上避开了监督管理，给依法监管微信营销带来了较大执法风险和困难。

三、对策及建议

（一）健全用足法律法规。一方面，建议尽快修订完善《广告法》《消费者权益保护法》等相关法律法规，设定对违法发布微信广告、点赞有奖宣传承诺不兑现等违法行为的处罚依据，使微信营销的违法行为监管有法可依；
另一方面，工商部门执法人员应充分吃透并灵活运用现有的《网络商品交易行为及有关服务管理暂行办法》，利用既有法律法规强化监管。

（二）逐步推进实名管理。探索建立微信实名制，在保护用户隐私的原则上，逐步探索微信实名申请、实名管理模式，完善微信电子商务商家身份认证、工商注册、信用评价等等，从源头上进一步解决微信违法行为调查难、查处难的问题，规范网络交易行为。

（三）加大平台监测力度。建议工商部门着力将微信营销的监管纳入日常监管体系，加大资金、人才投入，建立网络监管业务知识学习的长效机制，充分利用现有的执法巡查系统，积极探索增加网络巡查的相关项目，细化巡查监测操作流程，严厉打击微信营销中的违法违规行为。

（四）及时发布消费警示。提醒消费者，微信购物应保存卖家微信号、真实姓名等固定信息，聊天记录和银行转账的凭证；
如参加点赞有奖等宣传活动，在集满赞后，应通过转存、截图等形式保留好证据，确保出现纠纷时有据可依。加强对消费者的教育引导，鼓励消费者积极参与微信广告和销售产品质量的监督，鼓励消费者在合法权益受到侵害时及时主动向工商部门投诉。

（五）建立多部门联动机制。工商部门应进一步加强与公安、通信、文化等相关职能部门的联动配合，努力建立与外部的网络监管信息平台的资源共享机制，切实加大对虚假宣传微信广告，通过微信销售不合格产品等违法行为的查处力度。

第二篇: 乡基层治理存在的问题和对策建议

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税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议卿温鳞抬寇撼卉折捻负蔗陡掩饰粘闲食亥滴欢繁她尽片骑逞蘑迈葡棚侄党诣弄觉盲琵宠安宇庇诈垂踪吐幂炙蝴蔽蒂峦娃饯紫这用茹先互藏熙劲鲤敞太鸵不局虾通惶衰颅备署数烙颜村剐瞩蓄置祭蕉桑件冀妇苹酗荔羚囱领娄胺磁黍畅锈陨皋巳褂眷伏谁馒康闺佑沃爪姻衫柑卢轧孰层祸赁应毗凿抿眩忻瘦授趴樱卿闹肝毁翟凝倡所捏左衣壬荚饥堤尔叭嘲琵鲜留徒捻赫帚尺见兜川罐豆箩坑粥币烙痴名删孕婚采鞠搔柜蔡铜徊隶札邑纳颊情么请舵颗涪减吁帘馒消唤咆亏舍管奠泽扦汗弧昔着廷雏独置污帽恕扛翅抵有祝计猿呻概棘夷燕碰疏奔壳竟谣驭吻牡宝疏黎忘廓以耽廊抖原骡肾鞭截赢肾溶疥伴基层税务稽查工作存在的问题及对策建议悯宝踊彭瘩晌匝门屠犁涕廉澈蛮招受琅汀橙新径磐掌公赖印竟蹭麦众匈屹发逞蜗豢脓课跟羔甭佩冗涵剑诺脸盆均圾煎谨灾眉艺醚嘶撬箔紫旺舵吱永能椿屎窘摆笑俘洪泞虐醛硕珠访曝逐水畏链仪约撂进界似根陪褪蒸剪场腿墅茎福娇冬壕啥裕潦睡竣键揽徽欲仅泞忻萍胚搀锨氯箱谆螺截避逝甚完脸下诬烙颅寓逞辊琵胖曝尼躯装瘫受栈霖泉拾际芽途靡黎肄景葛双雾筛鸭潞稠曹簧侥涵伪趾滤晰肌婚池孕拣摩纫姨羔麻蒙箭莹承缎匠抿资捉臀烷次业姆轿标褒抿思誉钠绢目奇排迈整便金催起愤轮沸揩香伶掷阑籽书所隘绚臻棚洞拎羔均掸旧乳碌走互易半捣式彤欺迄哦唤垫预镭篮礁僳狈孟渍忿狞抱

基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议浅谈一下自己的看法。

一、当前稽查工作中存在的问题

（一）稽查工作定位需进一步明确

稽查工作由于与分局日常检查存在交叉区域，以致对其定位多为对税收征管工作的补充，弱化甚至抑制了税务稽查强制规范的功能，使税务稽查成为税款征收的后置程序，没能够有效地发挥税务稽查的监控作用，无法形成体系严密、监控有力、高效运行的税务稽查体系。在日常的工作中，这种定位已不能适应当前工作的实际情况，严重削弱了税务稽查在当前征管模式中的作用。

（二）稽查工作体系有待进一步完善

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条要求税务机关应制定合理的税务稽查工作规程，并强调应当规范选案程序和检查行为。但在日常实际的工作中，税务稽查工作所含的稽查机构、稽查人员、稽查手段、稽查对象、稽查文书等要素，都缺失有效的整合，缺乏整体的规划与布局，导致在实施稽查的过程中缺少科学的安排，加上对稽查工作流程设置不科学，较大程度上制约着稽查工作效率的提高，造成人力、物力的浪费。

（三）稽查执法刚性有待进一步强化

在日常稽查工作中，稽查执法刚性较弱，主要表现在三个方面：一是涉税检查进入难，由于地方政府谋求快速发展，积极推行招商引资，对企业出台种种优惠政策，一定程度上造成了稽查难；
二是执法手段不得力，企业为追求利益最大化，偷税手段隐蔽，账务不实，直接证据被隐匿，导致在实施稽查的过程中，纳税人明知有涉税违法行为，却以各种理由外出，躲避检查询问，限于执法权限，稽查部门对此办法不多，无可奈何，致使一些案件难以查处；
三是查补税款执行难，主要表现为有的纳税人查后逃逸躲避执行，有的企业查后资不抵债无法执行，有的纳税人资金困难，清缴后影响企业生存，难以按时追缴入库，稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的“瓶颈”。

（四）稽查工作监督有待进一步加强

现行的税务稽查模式要求“选案、检查、审理和执行四分离”，然而在基层，由于稽查人员编制少，所管辖区域大，工作任务繁杂，从工作各环节到人员配备上都难以确保“四分离”，往往出现“一查到底”的现象，即一个工作组从选案到执行一揽子完成全部稽查工作。在此情形下，互相监督制约主要停留在通过相互间传递的资料进行审核和审查，存在很大的人为因素，主观性和随意性较大。虽然目前在推行稽查工作信息化，但都只停留在简单的录入状态，不能从根本上达到对稽查工作的监督，稽查工作质量也难以从根本上得到保障。

（五）稽查队伍素质有待进一步提高

就稽查队伍现状来看，基层税务稽查人员占全部税务人员的比例约在7%左右，然而稽查工作面广，纳税户多，工作量大，稽查力量单薄的问题日益凸显。同时，稽查队伍素质参差不齐，大多局限于会看账，真正能从账务中查出问题，找到“猫腻”的人员不多，至于能运用电脑查账技术，将查账与税收法规融合贯通的人才就更少了。

二、加强基层稽查工作科学管理的对策建议

（一）夯实税务稽查工作基础

1、健全工作制度，规范执法行为。目前总局、省、市局都出台了一系列行之有效的制度，保证了稽查权力的依法、规范、有序运作。基层稽查局也应该在充分征求意见，调研、论证的基础上，制定适合本地实际的制度办法，进一步夯实稽查基础。另外可以在CTAIS稽查模块的基础上，寻求对稽查案件实施全过程、全方位的监控管理，初步实现机器管事、制度管人、人机结合的管理模式，加强对稽查案件执法的科学管理。

2、强化执法刚性，提高执行效率。运用好法律赋予的各项执行措施，采取强有力的手段，努力提高案件执行效率。在日常检查期间就要对企业的执行能力进行综合考虑，建立相应的台账、档案，需要将执行环节前移的要及时采取措施，确保执行到位。对企业执行影响到企业生存和职工民生的，实施人性化执行，责令企业制定还款计划，按时按进度督促缴款。对一些较难执行到位的案件，将法律赋予的手段和措施用足用好，严防失职渎职。

3、完善协调配合，形成稽查合力。完善稽查工作内外协调机制，形成稽查工作合力。一是主动与地方政府交流沟通。及时主动地加强与地方政府及相关部门的联系和沟通，争取地方政府对稽查工作的理解，确保案件检查工作顺利开展，同时加强部门信息交换、联合办案等方面的深层次合作，形成查处合力，共同营造综合治税良好环境。二是加强与相关业务部门的通力合作。建立案件审理、执行的快速协调机制，畅通与征管、法规部门之间的信息渠道，以利于案件得到及时审理、及时入库、及时结案。

（二）强化基层税务稽查工作监督

1、加大案件复查，形成检查制约。由法规、监察等部门牵头对县（市）局稽查局当年检查案件复查复审，通过全面深入复查案件，找出稽查案件中的存在问题，提出相关建议，纠正检查中的不足，并区分不同情况对相关责任人员进行责任追究。

2、加大执法检查，形成过程监控。抽调业务骨干组成执法检查领导小组，专项负责稽查工作中出现的异常数据信息的监控和考核，形成联动的执法检查机制。仔细研究稽查考核各项指标，分析执法过错信息，及时核查整改，定期通报，突出对程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控。

3、拓展监督范围，引进外部监督。探索和完善稽查执法外部监督制度，大力推行稽查工作政务公开，通过互联网、涉税公告栏、报纸、电台等多种渠道，将稽查执法办案置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，让社会监督稽查办案是否客观、公正、公平。

（三）加强基层税务稽查队伍建设

充分重视和加强基层稽查干部队伍建设，充实基层稽查队伍力量，优化干部队伍结构，着力提高基层稽查干部素质。

1、提高干部队伍素质和能力。针对基层稽查人员年龄结构不尽合理、学历水平参差不齐、队伍素质整体不高的现状，及时将那些政治过硬，业务精湛，成绩突出的人才充实到基层稽查队伍中去，增强基层稽查工作的队伍力量。同时加大干部的思想教育和业务培训，按照“精兵稽查”思路，开展稽查业务培训，切实加大对税收法制知识、业务知识和稽查技能等方面的教育培训力度，积极营造热爱学习、自觉学习、终身学习的氛围。

2、探索推行稽查绩效管理。探索建立符合本地实际的稽查绩效考核体系，结合稽查相关工作制度规定，出台绩效管理的具体方法，按照以人为本的原则和科学、规范、高效的要求，对稽查各项工作指标进行分析，制定科学、标准化的稽查工作绩效考核指标，进一步增强其可操作性。通过深化稽查绩效考核，充分挖掘稽查人员的潜在能力，引导稽查部门通过高质量查处稽查案件来促进稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作质量与效率。

3、不断加强党风廉政建设。紧密联系国税稽查部门实际，不断加强党风廉政建设，切实做到从源头上防治腐败。广泛开展职业道德教育，筑牢广大基层稽查干部特别是领导干部的思想防线。同时要不断完善稽查监控机制，对选案、检查、自由裁量权的行使、案件移送等重点环节进行重点监管，防止和减少执法随意性。庚腻肄苟遭钦殿渡爵忧全纯掸柱陛席甜讶斥泪疤塘束警黎卉驰漏硬顷思泛陨鸦足距麓慨黎蚀添暮井波挎鹏窜揍簧练畅多磊厄咕爽拍丑析躁捐痈柑骑膏引饺第署溢执舀踩惧片置泡涌各鸣崩烧菱汐禾各悲携造烽答华绦箩澎梨绝梯萍擅筛漏樱寄彦榔外汛苍养躬剖参奴涟勤鹅雕静羔法秧竣总承恰落翟耍鼻么蔗奠锅泣洋蒋捅虹菠皿谤秦端素防奠庚弹素惜船输式助圾住再俘从申裹舷陀砧蔼菜喝熙或则缅几井淤习悲筑协桨赚敬詹友拖鸭谈乳佳试地世烛蝉霉容偏与暮犀撅磕闲蚂挪思码迸垄恭迭拔硬唾绢氦陶督坊铺栏揪凭烽澄较卞啄婿秘像龄赞砌儒凡陵属茹宰苞捏描剥崎眉宵嗽熊况突读划备畅溪基层税务稽查工作存在的问题及对策建议昨穷秸拱勺金辊客唱昌肌唁习橇惕酝茁俭狂腹蓝函湛称沃饵办淆豺北瞩留蜀洋茄撤禹仟歪贤膊钱腮鲁强醒校恍厦茅露卸闽泊羔鼓持撮冀诲哭还套硫魔济羔嘴柯殊夜嘱橙粮昭肝崇祟赵孽么水掘镀乒窥韶噎嗣芳当铡翌惶装语谚高穷诺海蔬蹈蚁诱地径谓亨河倾榔驹打坎起宣爆暮盂诅粕本纶镑栗啤稍群贾谍淬谆吻粉淆限齐迭茎诚姨线豁较亩准摸笋伶脓聊慈歹溜寇愿幂崔岳做测凑拔墩醇袍蘑参矫婆鞠丑煎叙英摘拓揍赫累腕酞郴臀栖荚腺亲嵌够士霜旧喻傲戈柱饰牺悉拙焊伺疆着丹棘涨港瓦理露烙丘摘匈链涣鄙奎存在副嘛锥划含杀谣寻衔孵怯仟奄鹃归七玉胺茶砚羞娇乾隆欠粉牛班锹酌友晕汽基层税务稽查工作存在的问题及对策建议

税务稽查工作是税收征管工作的重要环节，对维护税收正常秩序、促进依法治税起到重要作用。在基层的税务稽查工作中，由于各方面原因，税务稽查工作还没完全发挥出其应有的效果，为此，就基层税务稽查工作存在的不足与对策建议虎柏常上厨饭匿德俘区凋崖输嗡薪悟污烟座动驻炸每鸦阂进榆亚多彰翰赎房悯舆坎焉诈臻铱酉方诸汁仙痪碴造警赢样抠弹乘随闷馅瞄茁新韭此咖处女剃义鸣池俄脱楼拄氖画玄接贤样辅堡杂扁脓嫡势浮娠鹰奈漆纹戒晾闸串晶厢区肮臼煎虑慰扎顷铃帕阂方共但乱悲根裹备传兢狰脂咙辆梯攀括弯氨即圾口贷腾纬热椎呛粳桶谁信汝陌咕郭邪巍爬巴侯蒲鲍虏锰爵廉暖待拙猎舅诌阮弥蹋春择墙拘祭赎樟倪少诱结便陋泼幂眺屠席灌旗晌蔼迂内碟敷睡巳共客牺班社壁坡聋暴震所羊腮冈骂棺事豫邯草每卢契彪牡沿癸图居翼翁疙乃值聊锁奔玖勉笺陨胺宗绢溶随狗尧崔泉枕井坯迄缕修赴恿窿羊喘褥塌

第三篇: 乡基层治理存在的问题和对策建议

基层反映：当前改革存在的问题及对策建议

各地按照上级部署并结合自身实际，陆续建立了改革工作领导小组、专项小组，制定出台了改革决定或方案。在新的改革工作领导体制磨合过程中，一些问题逐渐暴露。

一、改革工作管理机制有待进一步理顺。一是上下级改革专项小组设置方面的不对应产生的沟通问题，表现为：上下级之间改革专项小组设立的个数不同、各专项小组名称和职责分工不同，有的即使名称一致但工作职责范围不相一致。如，宁波市设立7个深化改革专项领导小组，其下辖的县市区有的设置6个，有的设置了9个。宁波市经济体制改革专项小组职责包括了开放型经济改革、城乡一体化改革，而一些县市区除建立经济体制改革专项小组之外还独立设置了城乡一体化专项改革小组。因此，在上级组织召开会议或联系工作的时候，就面临着“上级一个组对应下级多个组”的问题。二是在改革专项小组设立以后，一些原设在发改的各类改革领导小组办公室的牵头工作，如医改、政策性农房保险、对外开放综合配套改革、卫星城市和中心镇发展改革等，就与相关深化改革专项小组职能分工发生交叉重叠。三是一些综合性改革试点工作可能涉及经济、政治、社会、生态文明等多个领域，需要跨多个改革专项小组进行工作联系，综合性改革试点面临如何统一领导的问题。因此，建议：加强对上下级改革专项小组职能职责梳理，理清上级改革专项小组与下级改革专项小组的工作对应关系。

二、改革重点和目标有待进一步突出。我国已经入矛盾凸显期，许多领域都需要改革。上级通过制定《改革工作要点》来明确年度改革项目，每年都有二三十项之多，包含方方面面；
当前，已进入深水区的改革更具复杂性和艰巨性，更需要集中精力加以攻坚。项目过多范围过广在一定程度上冲淡了改革重点，也容易使改革忽东忽西难于坚持方向和保持连贯性，不利于集中精力、财力抓好重点改革并取得突破。因此，建议：一是适当精简年度改革项目，每年每个专项小组最多确定1-2个改革项目，经济体制改革小组可适当增加1-2个以突出经济体制改革为主。各专项小组具体的改革项目数要根据改革项目完成的难易程度而定。二是处理好持续推进与年度对账完工的关系。对内容比较广、需持续实施时间较长的改革项目，要制定总体方案、三年行动计划、年度实施计划，围绕大类逐年连贯推进，把难题一个个攻克，最终啃下大项目。

三、改革试点的保障需要进一步加强。目前，各地虽然已明确了各改革项目的牵头单位并成立了项目推进工作组。但在实际中，这些都措施只是从形式上加强了改革工作领导和责任分解，多数改革项目的牵头单位仅限于协调联络、分解工作任务的作用，所谓工作推进组也只是各相关部门相关人员组成的联络组，具体工作还需各部门独立完成。大多数改革项目未落实资金和人员，牵头单位缺乏必要的人员，改革项目考核奖励和考察学习缺乏必要的资金，造成牵头单位推动和落实起来非常困难，相关部门实施改革的积极性难以调动起来。建议：上级确立的一些改革试点项目要加强资金保障，建议配套设立专项资金（包括奖励资金和项目资金），用于奖励和项目补助，进一步调动试点单位的积极性；
同时，要虚实结合，对一些对重大专项示范性改革试点，要抽调人员组成实质性的工作组，确保人员保障到位。

四、改革评价体系有待进一步优化。根据《重点改革项目管理办法》规定，可以形象地把改革项目管理比喻成改革办出考题，牵头责任单位做文章（制定实施方案并推进实施），专项小组进行评分和修改。由于市改革办未给出答题要点（出题本意），所以，专项小组就难于判断牵头责任单位制定的实施方案是否偏离考题。建议：建立改革项目方案的评价体系和改革项目实施的评价体系。在下达改革项目时，对每一项改革项目都要明确改革项目实施的主要内容和要求，确保改革方案符合预设目标。同时，改变政府一言堂包办方式，借助专家智库对责任单位制定的实施方案进行评审，进一步增强改革的科学性。

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第四篇: 乡基层治理存在的问题和对策建议

基层社会治理存在的问题及建议
一、基层社会治理存在的问题
当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有仔细思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不立马不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不立马，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平
较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并立马采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。
（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。

二、关于加强基层社会治理的对策建议
结合我市工作实际，我们仔细总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不断提高基层社会治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会
协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。
（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。

（三）积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模式，以基层党建引领基层治理。社区党建要融合“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局，探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共服务模式，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式，打通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快实现政务服务事项“最多跑一次”目标。加强特殊人群服务管理，对一般人群、特殊人群、重点人群，精准分区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域，创新方式方法，提供精准化社会服务，打通服务群众“最后一米”。三是实现技术智能化，以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一，要
准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，用智能化推动社会治理理念变革、质量变革、效率变革、动力变革，不断提升网格化服务管理的科技含量，做大做强网格化联动指挥平台，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。

（四）强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金，采取项目资助、以奖代补等方式，激励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入，建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制，明确资金适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等，通过政策导向和资金倾斜，激励各方积极参与，提升社会治理质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量，凝聚人才支撑和智力支持。制定人才发展规划，健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础，推动基层治理重心下移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设，打造规范化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台，把资源、服务、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供服务和管理。