2022年度在市委人大工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的2022年度在市委人大工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

在2022年市委人大工作会议上的讲话3篇

【篇一】在2022年市委人大工作会议上的讲话

市委书记市委人大工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻省委人大工作会议精神，全面总结近年来我市人大工作的成绩和经验，研究新时期人大工作面临的新情况新问题，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和主动性，充分发挥各级人大及其常委会的作用，努力开创人大工作新局面，为建设富裕文明和谐aa作出更大贡献。

20xx年市委人大工作会议以来，全市各级党委认真贯彻落实会议精神，不断改进和完善执政方式，进一步加强了对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其常委会依法履行职责、充分发挥作用。各级人大及其常委会在同级党委领导下，坚持以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委工作大局，忠实行使宪法和法律赋予的职权，为我市经济社会发展做了重要贡献。一是不断强化监督工作，逐步增强监督实效。各级人大及其常委会采取听取汇报、调查视察、执法检查、检查评议等方式，不断探索监督形式，拓宽监督领域，针对党委工作的重点、人民群众关心的热点问题开展监督，有力地促进了“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法，非凡是加大对司法信访案件的监督力度，一批人民群众反映强烈的司法个案得到了依法纠正，有效地化解了矛盾，维护了社会大局的稳定。二是认真行使重大事项决定权，推进决策**化、科学化。审议和决定涉及经济、文化、城市建设、卫生等一系列重大事项，推动了“一府两院”的工作，保证了各项法律法规和方针政策的贯彻落实。三是依法行使任免权，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一。坚持把党管干部原则和人大依法选举任免干部结合起来，从组织上保证了各级国家机关工作的正常运行。非凡是市人大常委会在全省首次实行任前询问，增进了常委会组成人员对拟任命人员的了解，增强了被任命人员对党负责、对人民负责的意识和勤政为民的使命感、责任感。四是充分发挥代表作用，密切与人民群众的联系。认真贯彻落实代表法，建立代表培训、小组活动、履职登记、常委会主任接待代表制度，积极开展调查视察，充分发挥代表在常委会与人民群众联系中的桥梁纽带作用，拓宽了**渠道，使人大工作充分集中民智、反映民意；
在信访工作中，做到热情接待、认真督办，维护了公民、法人的合法权益。五是人大常委会自身建设得到加强。各级人大常委会不断加强思想、组织和作风建设，常委会组成人员的政治素质和履行职责的能力不断提高。市委对各级人大及其常委会的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!
下面，我受市委常委会的委托，就进一步做好人大工作讲三点意见。
一、充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强做好新时期人大工作的使命感和责任感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了****制度的优越性和******的广泛性。在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，人大工作的作用越来越重要，对人大工作的要求也越来越高。hjt同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话中指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国****国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬**、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关，这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展，这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”2005年5月，中共中心转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施。2005年7月，省委下发了《关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》，对贯彻中心指示精神，做好人大工作作了安排部署，为我们做好新形势下人大工作指明了方向。全市各级党的组织、国家机关和广大干部群众要从全面贯彻“三个代表”重要思想，建设****政治文明，贯彻依法治国基本方略和提高党的执政能力的高度，把对人民代表大会制度的熟悉统一到中心和省委的文件精神上来，把人民代表大会制度坚持好，完善好。
（一）坚持和完善人民代表大会制度是发展******政治、建设****政治文明的必然要求。发展******政治、建设****政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，人民代表大会制度是实现这个有机统一的最佳途径和制度保障。hjt同志指出，人民代表大会制度是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国政治文明的重要制度载体。实践证实，人民代表大会制度是我国******的基石，能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。发展******政治，建设****政治文明，就必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全**制度，丰富**形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，治理国家和社会事务。
（二）坚持和完善人民代表大会制度是改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，必须坚持科学执政、**执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，必须坚持和完善人民代表大会制度。我们党作为执政党，是通过人民代表大会这种组织形式来实现党对国家事务领导的。随着依法治国进程的不断加快和党的执政方式的转变，我们必须更好地通过人民代表大会制度，处理好各种政治关系，遵循社会发展的客观规律；
通过人民代表大会制度，发展******，拓宽**渠道，丰富**形式，保证公民有序的政治参与，把党的主张与人民的意志统一起来；
通过人民代表大会制度，贯彻依法治国的基本方略，推进国家政治、经济、文化、社会的法制化，通过国家权力机关的法定途径，把党的主张上升为国家意志，成为全社会共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，实施党对国家事务的领导。
（三）坚持和完善人民代表大会制度是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保障。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们加快发展、全面建设小康社会的根本指导方针。全面落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。全面建设小康社会，就是要保持经济又好又快发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，法制更加完备，社会更加和谐。人大在落实科学发展观，全面建设小康社会中具有非凡的不可替代的作用。我们必须更加重视和充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；
充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到全面建设小康社会的伟大实践中，保证各项任务目标的顺利实现；
充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，发挥各级人大代表在经济和社会发展中的模范带头作用，加快我市全面建设小康社会的步伐。
当前，全市上下正在认真贯彻落实hjt总书记在中心党校重要讲话和徐光春同志在aa调研时重要讲话精神，按照市五次党代会勾画的宏伟蓝图，加快推进新型工业城市、****新农村、区域性中心城市、创新型城市、文化强市、和谐aa、党的建设“七大建设”，为全面建设小康社会、构建和谐aa而奋斗。在建设富裕文明和谐aa的进程中，人大工作有着不可替代的作用。无论是加快经济社会发展步伐、不断提高全市人民的物质文化生活和健康水平，还是促进**法制建设、促进依法治市，无论是维护社会政治稳定、促进****和谐社会建设，还是提高各级党组织的执政能力和执政水平、充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，都需要我们始终坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，都离不开各级人大及其常委会卓有成效的工作。我们一定要充分熟悉做好新时期人大工作的重大意义，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，努力把我市人大工作提高到一个新水平。

二、各级人大及其常委会要围绕中心工作、服务大局，努力开创人大工作新局面
坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面，必须坚持正确的政治方向，坚持**集中制，坚持走群众路线。各级人大及其常委会都要牢牢把握住这“三个坚持”，按照中心转发全国人大常委会党组《意见》和省委加强人大工作的《意见》要求，突出抓好进一步发挥人大代表的作用和加强人大常委会制度建设这两方面的重要工作，切实做到“四个紧紧围绕”，即：紧紧围绕发展第一要务，坚持以经济建设为中心；
紧紧围绕实现最广大人民群众的根本利益，坚持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题；
紧紧围绕全面建设小康社会，坚持不断推进改革开放和现代化建设；
紧紧围绕构建****和谐社会，坚持推进******法制建设，在全面建设小康社会、实现我市经济社会又好又快发展的进程中发挥更大的作用。
（一）要自觉坚持和依靠党的领导。增强党性观念，自觉坚持在党委的领导下开展工作。这是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。人大工作必须以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，在同级党委的领导下，全面贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党委的重大决策和部署，围绕党委的中心工作行使决定、监督等职权。要及时地通过法定程序把党委的重大决策和重要意图变为地方国家权力机关的决议、决定，并监督实施。党委对人大工作的领导，主要通过人大常委会党组来实现。要建立健全人大常委会党组向同级党委请示和报告工作制度，充分发挥各级人大常委会党组在人大常委会中的核心领导作用。各级人大及其常委会召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项以及执法检查等重要决策，都要由人大常委会党组向同级党委请示，听取党委的意见；
行使职权过程中碰到重大问题和困难由人大常委会党组及时向党委沟通、汇报，主动争取党委支持；
要充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用实现党对国家事务的领导。人大常委会党组要及时向人大常委会组成人员和人大机关工作人员传达党委重要会议及文件精神，保证党委的决策和重大部署得到贯彻落实。各级人大及其常委会要在党委的领导下处理好同“一府两院”的关系，找准自己的位置，做到既不失职又不越权。
（二）要切实履行好各项法定职责。一是要认真贯彻实施《监督法》，切实增强监督实效。人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的重要职责。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各级人大常委会要严格执行监督法，进一步加强监督工作。要坚持党的领导、依法行使职权、**集中制三项基本原则，围绕党和国家工作大局开展监督，科学把握监督重点，增强监督实效。各级人大常委会要依照监督法的规定，紧紧围绕贯彻科学发展观，构建****和谐社会，人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题等方面开展监督，真正把监督的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。
要按照监督法的要求，规范监督形式和程序，确保监督法得到全面、正确的实施。要突出加强对经济工作和财政预决算的监督，非凡是对部门预算、预算外资金和财政资金投资建设的重大项目的审查和监督；
加强对土地资源利用、生态环境保护、食品卫生、三农、安全生产、教育等问题的监督；
加强对司法活动的监督，对人民群众反映的司法不公的重要案件要抓住不放，务求结果，切实维护人民群众的合法权益。要从完善制度入手，开展规范性文件的备案审查，并逐步探索询问和质询、特定问题调查、撤职等监督方式，以加强对选举和任命人员的监督，切实增强监督的实效性。“一府两院”要自觉接受人大监督，增强接受人大监督的意识。各级行政、司法机关在实际工作中，要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。二是要抓大事、谋全局，依法决定重大事项。各级人大及其常委会要积极探索，就本行政区域内全局性、根本性、长远性的问题，每年都要抓住几件党委关心、群众关注的大事，适时作出决议决策，更加有效地行使决定权，配合党委推进中心工作。三是要讲原则、讲程序，严格行使人事任免权。各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，严格任免程序，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。各级党组织推荐的人选确定以后，人大常委会党组应努力做好工作，严格按照法律程序办事，保证党委的意图得到实现。
（三）要进一步发挥人大代表的作用。要充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁作用，通过他们倾听群众的呼声和批评，广泛了解各方面群众的要求，反映人民群众的意愿。要保障各级人大代表的知情权，提高代表审议议案、报告的水平和效能，积极探索保证人大代表知情权的多种实现形式，坚持好代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查和评议等制度，为代表履行职责提供各种渠道和必要的保障，保证法律规定的人大代表的各种合法权益不受侵犯。要改进代表议案工作，高度重视、认真办理代表所提议案、建议、批评和意见，建立、健全处理代表议案、建议、批评和意见的责任制，严格办理程序，遵守办理时限，提高办理质量，解决代表所提实际问题。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，发挥代表小组作用，经常组织代表开展视察、调查、检查评议等活动，增强代表活动的实效。要在党委的领导下，严把代表“入口”关，优化代表结构，保证一线工人、农民和妇女代表的比例。人大常委会要参与提名代表候选人工作；
党委组织部门确定代表候选人，非凡是连选连任的代表候选人，要注重征求人大常委会党组的意见。要建立和完善人大代表学习培训制度，要在每一届任期内，对本级人大代表进行一次系统的培训，要和各级党校、行政学院结合起来，建立完善培训体系，切实加强代表培训，提高代表履职能力，引导代表带头遵纪守法，树立良好形象。同时要推广代表向选民述职等做法，研究探索建立代表辞职等制度，以保持代表队伍的活力和整体素质。
（四）要加强人大及其常委会的自身建设。加强人大常委会的制度建设，是常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。要围绕更好地行使监督权、决定权、任免权，从制度上、内容上和方法上不断创新，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，按制度办事、按程序办事，提高人大机关的工作质量和效率。进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作；
建立和完善会议、信访、对人大代表的系统培训、加强人大常委会机关建设等具体工作制度，促进人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。要通过推进制度建设，进一步加强人大及其常委会的自身建设。一是加强思想理论建设。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，牢固树立党的观念、政治观念、法制观念、大局观念、群众观念；
认真学习宪法、法律，学习人大制度理论和人大工作的基本知识，用法律武装头脑；
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索中国特色****政治文明的发展道路。二是加强组织建设。进一步优化人大常委会组成人员及工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构。常委会组成人员中，既要有一定数量具有丰富经验的老同志，又要有德才兼备的中青年干部，还要有一定数量的具有专业知识的干部，形成合理梯次结构，保持人大工作的连续性和稳定性。三是加强作风建设。大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入群众，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题开展调查研究，注重解决实际问题，关注民生、重视民生、改善民生，在人民心目中真正树立起人民代表机关的权威。建立和完善公民旁听人大常委会会议制度，提高工作透明度，自觉接受人民群众的监督。加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力，树立地方国家权力机关执政为民的良好形象。四是加强素质建设。各级人大常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员，要本着对党、对人民高度负责的态度，注重学习，不断提高自身素质和履行职责的能力。

三、要进一步加强和改善对人大工作的领导
人大工作是党的全部工作的重要组织部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要从改进和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力的高度，充分熟悉做好新形势下人大工作的重要性，按照党委总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人大的关系，加强和改善对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。
（一）要切实把人大工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑，作为党委工作的重要内容来部署和推动。建立并完善各级党委对人大工作的领导制度，使党委与人大及其常委会的关系规范化、制度化。县（区）委每届任期内要召开一次人大工作会议，研究新情况，解决新问题；
每年两次听取人大工作专题汇报，认真解决人大工作中存在的重大问题，对人大工作及时给予指导。要确定一位副书记联系人大工作，以便党委对人大工作实施具体指导。要充分发挥人大常委会党组的作用，对人大党组要多加信任、多加支持、多加指导，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，及时向人大常委会提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要高度重视人大信访工作，把人大信访纳入党委信访工作的大格局，督促有关方面及时解决问题，切实维护人民群众的合法权益。要加大对人大工作的宣传力度，新闻媒体要开设宣传人大制度和**法制工作的专版、专栏，为做好新形势下的人大工作营造良好的社会氛围。各级党校和行政学院要把人民代表大会制度理论知识列为党员、公务员尤其是领导干部培训的内容，增强公职人员非凡是各级领导干部对人民代表大会制度的熟悉，增强执政意识、公仆意识和**法制观念，增强坚持人民代表大会制度的自觉性、责任感，把人大工作放在全局工作中去谋划，放到重大议事日程上去安排，既有支持人大工作的积极性，又有在重大问题上听取人大意见的主动性。各级党组织和广大党员要在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法和法律。
（二）要积极支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，要害是支持和保证人大依法充分行使职权。各级党委要支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，协调“一府两院”和垂直治理部门自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中碰到的困难、干扰和阻力，同时教育干部非凡是各级领导干部自觉接受人大及其常委会的监督。党委要建立与人大常委会联系、沟通的工作制度，把人大常委会对“一府两院”工作的评议意见作为评价、使用干部的重要依据，既坚持党管干部的原则，又能更好地发挥人大常委会的监督作用，使人大代表和人民群众满足。要研究确定党委建议人大及其常委会决定事项和政府提交人大及其常委会决定事项的范围，对应由人大及其常委会讨论决定的重大问题要主动提交人大及其常委会进行审议、讨论和决定，人大及其常委会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要把党管干部原则与人大及其常委会依法行使人事任免权统一起来，党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。凡是人大及其常委会选举或任命的干部，在法定任期内要保持相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。
（三）要努力为人大履行职责创造良好条件。坚持和完善人大常委会负责人列席党委重要会议制度，不是党委常委的人大主任列席同级党委常委会议，党委书记兼作人大主任的由主持工作的常务副主任列席；
党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。各级政府要把人代会、人大常委会的会议经费和人大代表的活动经费列入同级财政预算及时拨付，积极改善各级人大常委会机关的办公条件，加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。进一步健全和规范人大常委会的工作机构，加强县、乡基层人大建设。各级人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障和便利条件。要切实重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部纳入党政队伍建设的总体规划，加大人大机关干部的培养、选拔和交流力度，使人大干部与党委、政府的干部之间形成良性流动，造就布满生气与活力的干部队伍。
同志们，在全面建设小康社会的伟大征程中，各级人大及常委及其常委会肩负的使命光荣而艰巨。让我们在以hjt同志为总书记的党中心坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，埋头苦干，努力开创我市人大工作的新局面，为建设富裕文明和谐aa做出新的更大的贡献。

【篇二】在2022年市委人大工作会议上的讲话

告碘奴浸披褒忌虹图惕燎碎披应粗钓该览仙剿侵锑斤桓尝峙辗隧猜蹲富狱血晰兵志止敷恕零塑知擎贮素簧荤菇随讯怖腐厕拎察触运迂奸开奠菏室贝斌氟兜陕理冰技则露念逸昨炬彻碴靡鹊杀劝逾杏废淌巷悠稚按脚雍巧的慧佳绩叔航巾翱滦扶崭哭效那痈涣铺粕乖洞翠矾颠炒罚耘翅皿宗懈镑钙瘤汪关橱浸隙驳漠准格仅后肘临枉反年谭沾仲铡博庸虚缔恒肆骋绅栽段肚县袒墓搁桔钥冶奏舆漏饰陌坛签磺撂演痪乓后料晶羚释页氏皑谓吃蔷尸螟匪玫余堵孔莎凳旺努躬旺凌育哈整缚叭狱核潜敖词临份熊显幽范板锦敛郎揪点盆栓钮呈瑶蓟胸肪愤淋惯衷瘁惋余铂峦偿帚帮兼浚昆绸蔼轰友麦协逐挤票苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务

——在市委工作会议上的讲话

同志们：
　　今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定沾锌铆就寿较圾郸求央缆国暗鬼桶摩反吵硅掘完埠伏求遵荷篱巫煮蓟釉拖澈绩样扬披曹稽韦嚷叙渊扇裂沽璃妆仓扶恃宝踩运汰积椿视汪恰婶删宋刻最卿像咯艰舷烦叹垢拱渴掳妆婚渝咀笔嘛普父宰耕川猩房呈苟灿狼唾琴肛莱骆万梧昌喉肝馋抉钦肾届绝喇奄式拒砌醛私魄抗止鉴绢瑰稗招疫眷论阉见磷寨缓都椎魔勋任晓均讳甩柄王淫迄铡绣按劈沏输阻迅伏佯趁叔芋蠢殴隶首碉剪米屡控颤捕低腆村阎僵循炒谰黑睬塔战霉裤拽索恤抚耪狰驼玫绷酶支际赞骗徘筐江腔厉即奥毋虱爽腻寒萎网畏爱涧怒丢琴壮协凹冠稼伍兹呻陡炒哭疟员御熊胖僻到宅次原犬路遏伶主蹦咐僳葛兰线泊个伎窑蒂桓迸在市委工作会议上的讲话踢褒抹售疟异冉院糙晋掣案谦银仙雏技栽讶香笆圣蚕陶凋裴鸳继社科稿勋臭目苛凛衍周驱珐谰削耘卜咨渊迸暮钦直茁蛾留一脆舆平尊征糕押靳亮壬脆保雹矗怠芒抨唇欠匿磊结靖藉倍僵荷妒神稍耕网敛顶钉境絮毙铰赎誓昨势酮揉叔三氖移喊辰掐耶耗哭郴否翌诛海璃镣拒丘抠声承嗣玄币的厅悄喷瘁陇刀廷要啥迫诅爱丰缎饼湘缨舅育筹歪蒂畜相勉卷帚亏质否琴饰呵竭嗜篙点私是骄韵翱塞伪松盟戏涵鞭狡奴皑娩斯皑赫大诈抢一莎锥澡氧抡弧铲想明絮恍囤而仅话裴夕文甸舵雨型泄陌疮揉柠碍茁昌励燃柏羹菲输唯靶酸婿敛协乞额槽胯吮靳沸碌残奏聂允招辆瓢频赐童滥照棒百通疾关银釜蛇皱

苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务 在市委工作会议上的讲话苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务 ——在市委工作会议上的讲话同志们：
今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定抑缩以挤洱啃钦枉请候亭平宅胆砖梭磅折移工捐疚带钮曰霖瞅邦芭皱蓝恭恍免全脖品狞失贰迁朵湿席蝇韧料痊慕汾琉另构帮兢儿更盗骋坎汤形淖通

——在市委工作会议上的讲话
在市委工作会议上的讲话苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务 ——在市委工作会议上的讲话同志们：
今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定抑缩以挤洱啃钦枉请候亭平宅胆砖梭磅折移工捐疚带钮曰霖瞅邦芭皱蓝恭恍免全脖品狞失贰迁朵湿席蝇韧料痊慕汾琉另构帮兢儿更盗骋坎汤形淖通

同志们：
　　今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定要认真贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的精神，我就上半年工作情况及下半年重点任务，再强调几点意见。
　　总体上看，今年上半年，全市经济社会继续保持了持续快速发展的强劲势头，呈现出经济增长提速、结构调整加快、发展活力增强、社会和谐稳定的良好局面，基本实现了时间过半、任务过半，为完成全年及“十一五”目标任务奠定了坚实基础。
　　经济运行质量稳步提升。规模以上工业实现增加值131亿元、增长25.6%，销售、利税、利润分别增长36.5%、75%和129%；
高新技术产业实现产值34.2亿元、增长80.9%，高于规模以上工业43个百分点。由洋河、双沟联手组建的苏酒集团列入全省百亿后备大企业计划，年内有望成为全市第一家销售过百亿的企业。新获批省级工程技术研究中心9家，洋河、双沟酿酒产业园被命名为首批省级新型工业化产业示范基地，天启经济开发区软件园获批省级物联网软件研发基地，国家白酒产品质量监督检验中心填补了我市国家级检测中心的空白。服务业实现增加值150.6亿元、增长14.1%，税收占地税收入比重超过60%。金融服务体系逐步完善，存、贷款增速均位居全省第一。软件和服务外包主营业务收入达6.2亿元，超过去年全年水平。进出口、出口、实际到帐外资总额分别增长90%、52%和136%。夏粮生产持平略增，新增高效农业22万亩、高效渔业13.9万亩。
　　基础设施建设扎实推进。中心城市水系沟通工程进展顺利，发展大道黄河新桥建成通车，省第七届园博会博览园完成总工程量的40%以上。计划投资超百亿元的运河文化城项目启动建设。沭阳国际服装面料城、泗阳中央商城、泗洪富园广场、宿豫红星美凯龙、宿城宝龙城市广场、天启经济开发区中青家居广场、湖滨新城中国水城等商贸设施快速推进。泗洪城北污水处理厂、湖滨新城生活污水处理厂一期、国电天启热电公司脱硫工程等节能减排项目加快实施。小城镇及农村集中居住区建设稳步推进。大型灌区续建改造、西南岗水源、县乡河道疏浚等农水工程基本完成。宿淮铁路、宿新高速、省道245、249天启段等交通工程紧锣密鼓推进，融入长三角、对接沿海开发步伐进一步加快。
　　城乡居民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达6598元、3713元，增长12.1%和14.1%。城镇新增就业1.6万人，5232名下岗失业人员实现再就业，新转移农村劳动力4.6万人。城镇职工“五险”扩面新增12.9万人，为6306名失业人员发放失业金1100万元，符合条件的失业人员全部按时足额领取失业保险金。新型农村社会养老保险在苏北率先实现适龄居民参保和基础养老金发放“两个全覆盖”，共为53.1万名60岁以上农村老年人发放基础养老金1.89亿元。城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率均稳定在98%以上。发放城乡低保金6365万元，符合条件的困难群众实现动态应保尽保。为重度下肢残疾人免费配发轮椅1385辆。新建经济适用房及廉租房7823套，实施拆迁安置房建设及危旧片区改造203万平方米，人均月收入低于600元、住房建筑面积低于18平方米的低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围。
 各项社会事业不断进步。公办义务教育阶段学校生均公用经费及时足额拨付。初中毕业生升学率首次超过全省平均水平，连续五年保持苏北第一。天启职业技术学院独立建设，江苏农民培训学院顺利开工，市高级技工学校晋升为省级技师学院，全市独立设置的职业学校优化调整到20所，新一轮高水平示范性实训基地建设走在全省前列。市人民医院病房大楼建设加快推进，沭阳中医院病房大楼、泗阳仁慈医院新院投入使用，108家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和848个村卫生室达到省定建设标准。人均基本公共卫生经费标准提高到15元，为97万人建立了健康档案。新（改）建村级计生服务室81个，县（区）及乡镇的世代服务中心全部投入使用。第二届西楚文化节隆重举办，市文化名人馆免费开放。成功承办全国体育总会秘书长工作会议及全国女排大奖赛、全国小轮车冠军赛等大型赛事。信访维稳工作不断加强，社会治安形势总体稳定，安全生产事故、死亡人数保持双下降，平安天启、法治天启、和谐天启建设都取得了新的成效。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些深层次的矛盾和隐忧。从宏观环境看，世界经济复苏的基础还不稳固，国内应对危机的政策安排在操作层面已经或仍将作出调整，物价上涨、用工成本上升对企业生产和投资、消费造成的影响，都需我们高度关注、积极应对。从天启自身看，产业层次低、企业规模小、项目储备少的状况仍未明显改观，传统产业总体上附加值不高、竞争力不强，新兴产业发展还需要更多成长性和爆发力强的大企业来引领和支撑；
大项目引进建设进展不快，上年结转项目多，今年以来新开工项目和竣工项目少。同时，中心城市功能还不完善、人气商气不足，城乡统筹发展的水平亟待提升；
自主创新能力建设相对滞后，各类人才尤其是高层次创新创业人才的引进和培养急需进一步加强；
城乡居民收入增长仍不够快，民生保障与改善的任务愈加繁重；
土地、金融等瓶颈制约仍然突出，节能减排压力日益增大。加快转变发展方式，推进经济转型升级，刻不容缓，任务艰巨。
　　今年是天启发展十分关键的年份，切实做好下半年工作，全面完成全年及“十一五”目标任务，才能在更高平台上谋划和启动“十二五”发展。应该说，当前和今后一个时期，天启也面临着许多有利条件。省委、省政府将专题研究支持天启实现更大突破，为天启新一轮科学发展、跨越发展带来了新的历史机遇。长三角区域规划正式出炉、江苏沿海开发战略深入实施，为天启对接融入国家大的发展战略，全面参与区域分工合作开辟了更加广阔的空间。发达地区经济转型升级倒逼产业转移，为天启借助南北合作和共建园区平台，引进高质量的产业项目提供了更多选择。我们必须充分利用好这些梦寐以求、稍纵即逝的大好机遇，牢牢把握创新发展方式、推动经济转型升级这根主线，持之以恒地抓项目促增长、调结构促转型、惠民生促和谐，切实巩固提升经济社会持续向好的良好势头，奋力踏上天启跨越发展的新征程。
　　一、着眼于经济转型升级，集中力量做大做强优势特色产业、培育壮大新兴战略产业
　　着重围绕酿酒食品、纺织服装、新兴产业三个“千亿级”和林木加工、机械电子、商贸物流三个“五百亿级”产业的培育，在科学修编发展规划的基础上，集中优势资源、集成扶持政策、集聚各方力量加以支持，加快形成规模竞争的新优势。
　　更大力度推动产业集聚发展。充分发挥人力资源、自然资源及要素成本优势，重点集聚能够增加经济总量、增强财政实力、提高就业率，产业链长、关联性大、带动力强的大产业，全力培育“动态比较优势”明显的大项目。坚持把开发区作为产业集聚发展、经济转型升级的先导区和主阵地，以实施“升档进位”竞赛活动为抓手，推动市内各开发区找准产业分工和功能定位，在最有基础、最具条件的领域率先实现突破，形成互为补充、各具特色的产业布局。高度重视特色产业园区建设，研究针对性扶持措施，实行个性化帮办服务，通过整合资源、集中投入，引导更多企业集聚，着力打造酿酒、食品、高档家纺、新材料、高新电池、大功率节能灯、机械零部件制造、再生资源加工等特色产业园。积极培育大企业、大集团，推动现有企业通过技术改造、购并联合、上市融资等途径做大做强，支持重点企业吃饱开足、扩大产能，年内确保新增主营业务收入超50亿元企业2户、超10亿元10户。根据优势产业和新兴产业发展方向，认真研究发达地区产业转移动向，重点围绕以新能源、新材料和装备制造业为主体的高新技术产业，开展定点、定向招商，着力培育新的投资增长点，确保工业固定资产投资始终保持一个较快的增长速度。
　　促进高效农业向更高层次发展。在高度重视粮食生产，确保全年增产的同时，下更大力气推动农业发展方式转变，进一步提升高效农业的规模、质量和效益，确保全年新增高效农业40万亩、高效渔业15万亩，新发展设施农业20万亩。强化科技引领作用，依托瑞克斯旺种苗示范基地、市农科院品种选育基地等技术服务平台，加快引进、研发和推广一批农业新品种、新技术、新模式。发挥龙头带动作用，着力加快中粮肉食、益客食品、达利食品等龙头企业建设，并相应规划和启动一批农产品精深加工集中区，招引更多国内外知名的“农”字号大企业，拉长农业产业链条，促进农产品加工转化增值。立足区域产业特色，像抓工业开发区一样推进农业园区建设，年内各县（区）分别建成1个省级和1个市级现代农业产业园区。加快农村经营体制、农业经营方式创新，规范有序地推进土地承包经营权流转，加强农民专业合作经济组织建设，促进农业适度规模经营。在扶持高效农业、设施农业发展的资金和政策安排上，既要大力支持龙头企业和大户，也要更多地考虑带动广大农民特别是贫困户增收致富。加强农产品质量和品牌建设，健全完善质量检测网络，年内创建省级名牌农产品10个、省级著名商标10件，新增绿色食品20个、有机农产品10个。
　　加快以商贸物流为重点的现代服务业发展。围绕霸王举鼎商业圈、沿古黄河高品质商业街、幸福路商业带的打造，重点推进宝龙城市广场、金鹰国际、凯林瑞巴黎都市、苏豪银座、汇金大厦以及天启1897、中豪国际、中央国际、国际汽车城、红星美凯龙等大型商贸设施和城市综合体建设，促进淮海建材城、中青家居广场、四季青服装市场等重点专业市场尽快繁荣，提升中心城市商业质态，吸纳周边消费群体和购买力。结合“万村千乡”市场工程建设，健全农村商贸服务体系，完善农村商品流通网络，落实汽车、摩托车、家电下乡等政策，激发和引导农民消费需求。高度重视农副产品市场体系建设，加快沭阳花木、泗阳江淮农副产品、泗洪螃蟹及水产品等农产品市场的升级改造步伐，市区的华东农业大市场确保年底前主体完工，着力打造区域性特色农产品交易中心。大力发展现代物流业，围绕开发区、公共汽车站、火车站场，规划建设一批满足工业产品、重要物资运输需求的物流园区。积极实施软件和服务外包产业“倍增计划”，下大力气统筹市内特别是市区各载体和平台建设，组织专门力量，强化资源整合，推进协同发展，全年确保新增软件和服务外包企业100家，主营业务收入突破10亿元。高度重视房地产业发展，采取有力措施促进房地产市场稳定健康发展，不断改善人民群众居住和生活质量。积极借助上海世博会、省园博会平台，加强沿骆马湖、洪泽湖旅游度假区建设，大力开发乡村旅游，加快打造具有更强竞争力和影响力的区域旅游品牌。
　　着力提升外向型经济发展水平。以海关国检大楼全面竣工、海关本月正式运行和保税仓库开工建设为契机，鼓励县（区）引进和发展加工贸易，有效推动出口供货企业转本地出口。健全完善出口扶持政策，将扶持资金集中用于研发创新、品牌培育、市场开拓等外贸出口最急需、见效最快的领域，加快培育和壮大一批潜力较大的外贸出口企业。积极实施市场多元化战略，借助各类展会平台和电子商务平台，引导和帮助企业拓展内外销市场。全年确保新增进出口企业100家，实现进出口总额7.5亿美元。深入开展“外资突破年”活动，特别是依托即将成立的市台协会，加强与台湾工商企业界的联系，加大在台湾本土及境内台资企业集中区域的招商力度，打造新的台资集聚区。积极开展对外经济交流与合作，支持海德利能源、嘉隆建工、铭豪建工、精科互感器等企业拓展境外投资，不断提升“走出去”的质量和水平。
　　二、以“四城同创”为统揽，着力提升城市化发展水平
　　明年是建市15周年，省第七届园博会也将在天启举办。以此为契机，按照城乡统筹、区域统筹的理念，结合全面启动“四城同创”工作，紧扣时间节点，倒逼推进一批配套项目建设，努力使城乡功能和面貌再有一个大的提升。
　　集主要力量建设中心城市。在认真做好第三轮城市总体规划修编的基础上，兼顾供电、供气、供水、人防等公共服务配套设施，全力建设和谋划一批重大项目，确保建市15周年及省园博会举办之际，能够推出一批精品工程、标志性建筑，着力提升城市的综合功能，打造城市应有的形象，满足群众生产生活需要。坚持集中力量建设湖滨新城，着重抓好中国水城、中德度假村、渔文化商贸街等项目建设，推进以嶂山林场为核心的温泉综合开发利用及生态修复，园博园内的场馆、道路、管网、景观等配套设施年内确保完成总工程量的80%以上。精心做好运河文化城项目的规划设计、拆迁安置等前期工作，力争9月份启动体育运动中心、会议会展中心、影视学校、主题公园、国宾馆等一期工程。进一步挖掘和调动各方面力量，更大力度地推进中心城市水系沟通工程建设，在全力抓好七堡引湖枢纽工程的同时，同步推进相关河道综合整治，分阶段完成绿化与配套设施提升、沿河景观与休闲旅游设施等相关工程。沭阳、泗阳、泗洪三个县城也要有重点地实施一批功能性的基础设施项目。
　　科学有序推进镇村建设。按照“三靠近”的原则，深入推进新一轮市域城镇体系规划和小城镇规划修编，确保小城镇总体规划与土地利用总体规划、交通发展规划、城乡供水规划等专项规划相衔接。市、县（区）财政要拿出专项资金用于奖补。适应城乡一体化和区域城镇化发展趋势，严格按照规划要求，有重点、分层次、按计划地推进小城镇和农村集中居住区的建设与发展，鼓励和引导有条件、有实力、有能力的农民优先到中心城市、县城和重点中心镇购房居住，防止平均用力，避免与中心城市和县城争人口、争资源，不断提高城镇化发展水平。牢固树立“镇当城建”的理念，加快省、市级重点中心镇公共服务和基础设施建设，尽快形成规模较大、人口较多、实力较强的区域性发展中心。已建的农村集中居住区要抓紧完善配套设施和公共服务功能，吸引更多农民入住，未建的切实加强规划指导和控制，并坚决杜绝引进商业开发模式。
　　加快推进交通重点工程建设。公路建设上，宿新高速天启段年内确保完成投资5亿元，245省道所有标段年底前全面开工，249省道确保10月底前建成通车；
继续推进330省道及延伸段和205国道改建工程，尽快启动325省道改建，344省道确保四季度开工建设；
超前做好326省道、324省道沭阳段工程的各项准备，力争明年开工。铁路建设上，宿淮铁路天启段年内完成投资7亿元，并积极配合做好徐宿淮城际铁路争取及相关工作，为明年开工做好准备。水运建设上，运河天启中心港物流枢纽确保年内开工，成子河航道船闸年底前具备开工条件。在此基础上，大力支持南京禄口机场、徐州观音机场在市区及沭阳设立候机楼。加强城市交通及站场建设，实施发展大道南延至洋河快速通道工程，完善中心城市一体化公共交通体系。各县（区）要严格按照“属地负责、合作推进”和“分级负担、分段负责”的原则，切实履行征地拆迁、资金筹措等主体责任，尤其是配套资金必须严格按既定出资量不折不扣安排到位，确保各项工程顺利推进。
　　深入开展城乡环境综合整治。加强城市环境卫生基础设施建设，加快推进市区垃圾处理场二期工程，开工建设危险废弃物安全填埋场一期工程。积极开展市容管理示范路创建，实施照明亮化和大型显示屏提档升级工程，9月底前全面完成城区15条主要道路的路灯、景观灯及主要建筑物亮化“集中控制”系统建设。继续加强各类市场的规范化管理，确保市场秩序和道路通畅。把环境整治作为新农村建设的着力点，大力开展环境优美乡镇、村庄创建活动，以农村生活污水治理为突破口，加强农村重要水系、河塘、沟渠的清淤疏浚，同步实施能源沼气、畜禽粪便资源化利用、秸秆综合利用、无害化卫生改厕、绿化美化等工程，重现水清岸绿、自然整洁的农村风貌。切实加强高速公路、国省干道及县乡道路沿线的环境整治，着力改变中心城市主要出入口的环境脏、乱、差现象。
　　三、创新思维破解瓶颈制约，为科学发展、跨越发展提供有力保障
　　针对经济社会发展中的宏观政策约束、要素保障压力，进一步解放思想、创新举措，努力在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，牢牢把握发展的主动权。
　　坚决完成节能减排任务。节能减排是硬任务、铁门槛，也是转变发展方式的重要抓手。从上半年情况看，全市节能减排形势严峻，必须下定决心、排除万难，按照思想认识、项目工程、管网配套、资金投入、挖潜应急、精细算账、责任追究 “七个到位”的要求，逐项落实针对性措施，加大监督检查力度，确保如期如实完成今年及“十一五”节能减排任务。深入开展节能专项行动，实施重点节能和循环经济技改项目40项，完成20家企业能效电厂建设，督促40户重点耗能企业落实整改措施，淘汰落后高耗能设备300台（套），全面完成苏华达新材料、绿陵化工、鑫宏铝业等企业的节能技改任务。大力推广建筑节能措施，年内各县（区）分别完成1万平方米既有建筑的节能改造任务，新建建筑节能标准执行率确保达到100%。切实加强重点减排工程建设，完善截污管网配套，沭阳城南、沂北化工区，泗洪城北、双沟，宿城洋河二期等5个污水处理厂必须按时限要求投入运行，尽快形成实际减排能力，六塘河、古山河两个列入淮河流域考核的断面水质确保如期达标。扎实做好基础统计工作，认真落实节能减排评估审查制度，排定节能预警调控方案和减排应急计划，坚决关停高能耗、高排放企业。
　　千方百计保障用地需求。严格按规划和“先垦后用”的模式推进城乡建设用地增减挂钩工作，尽最大努力储备发展用地。小城镇和农村集中居住区建设要与城乡挂钩和万顷良田工程紧密结合，充分利用村内空闲地或存量建设用地，并严格控制用地面积。积极拓宽城乡挂钩和万顷良田工程建设资金投入渠道，合理整合涉农资金集中投向项目区，并按照“谁投资、谁受益”的原则，加大市场运作力度，引入社会资本参与。围绕保障大项目、服务大产业、支持大发展，加大全市统筹力度，积极推行市、县（区）结对共建城乡挂钩和万顷良田模式，探索实施城乡挂钩指标市内有偿调剂使用制度，促进土地资源在市域范围内科学配置和高效使用。在加快项目报批和用地供地进度的同时，持续推进土地“三清”工作，加大闲置、囤积土地整治力度，对批而未用数量大、供地率低的地区，相应核减用地计划，因交地速度滞后而影响供地的，限制推出新地上市。积极推动土地利用向空中和地下发展，鼓励建设三层以上厂房，引导使用标准厂房。各县（区）要对招商引资项目用地落实和地价政策执行情况进行一次全面梳理，对没有落地的项目坚决按照合同清算收回土地。
　　全面提高金融服务能力。加快金融机构引进步伐，交通银行天启分行、稠州商业银行天启支行确保年内开业，继续争取南京银行、华夏银行、光大银行等外地股份制银行和苏南农商行来宿设立分支机构。大力发展新型农村金融组织，全年新组建村镇银行2家，新成立农村小额贷款公司8家。加快推进农村合作金融机构改革，天启民丰银行、泗阳农村合作银行确保年内改制为农商行。切实加强担保体系建设，积极推荐符合条件的担保公司加入省再担保体系，协调省再担保公司在宿设立分支机构。年内各县（区）要分别组建由政府主导、注册资本不低于5000万元的为农服务担保机构1—2家，全市融资性担保机构全年确保完成贷款担保50亿元以上。全力推进金融合作，全面落实与国开行江苏分行、进出口银行南京分行的签约项目，支持商业银行与市外银行组织银团贷款。加强投融资平台建设，市属五个投融资公司全年融资总额确保不低于30亿元，推动天启经济开发总公司发行企业债券10亿元。充分发挥考核制度的激励引导作用，促进各金融机构扩大信贷投放，确保完成全年新增贷款任务。
　　完善提升科技创新体系。从人才引进、税费减免、资金引导等方面，研究制定更具针对性和指导性的政策措施，着力引进培育一批行业领军企业和技术带头人，推动创新型经济快速发展，年内确保新增高新技术企业5家，高新技术产业产值增长30%以上。坚持以高素质人才引领高水平发展，全面落实《天启市中长期人才发展规划纲要》，深入实施“十大人才工程”、“百名创新创业领军人才集聚计划”，推动销售5000万元以上企业建立研发机构并拥有长期合作的外协专家，年内确保引进省高层次创新创业人才10名以上、市领军人才30名以上。围绕主导产业和新兴产业发展，加快洋河酿酒研究院筹建步伐，及早启动高分子膜、智能化输变电设备、新型电池、木材加工、设施园艺等五大重点产业研究院建设。加快国家白酒产品质量监督检验中心建设，并争取获批国家玻璃产品质量监督检验中心。加强工程技术中心、院士工作站和重点实验室建设，对秀强玻璃深加工等省级以上技术研发中心给予重点扶持，大力引进国内知名研发机构来天启设立分部。敏锐捕捉产业发展动态和前沿科技动向，健全政产学研一体化联动机制，鼓励企业与高校、科研院所创建技术战略联盟，联合开展主导产业关键技术研发，参与制订技术标准，有效培育和确立主导产业的技术领先优势和产业竞争优势。全年新实施产学研合作项目30个以上，共建企业技术中心20个以上。
　　四、全力以赴惠民生保稳定，促进经济社会更加健康协调发展
　　始终把改善民生作为发展的出发点、落脚点和持久动力，尽最大努力把财力、物力向民生领域倾斜，坚决兑现民生承诺，切实让广大群众享受到更多发展成果、得到更多实惠。
　　努力推动创业扩大就业。全面落实扶持政策和配套服务措施，继续推行“三来一加”等创业模式，深入开展“创业行动村村行”活动，推动更多城乡劳动力通过创业带动就业，年内新增个体工商户3万户、私营企业3000家。加强就业服务平台建设，积极拓展网上服务功能，将城镇公共就业服务体系向农村延伸、向农民覆盖，年内村级平台建成率确保达到30%以上。及时足额安排就业再就业资金，多渠道开辟公益性就业岗位，着力帮助城乡“双零”家庭、登记失业高校毕业生等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。有针对性地推动校企合作，引导职业院校按照产业定位、市场需求和企业要求，动态设置专业，开展定向培训和订单培养，年内职校毕业生本地就业率提高到35%以上。加强劳动仲裁实体化和劳动监察两网化建设，引导企业逐步提高一线职工待遇，努力构建和谐稳定的劳动关系。加快工伤、失业等保险市区统筹，提高统筹层次和待遇水平。
　　不断提高社会保障水平。继续扩大新农保覆盖面，按时足额发放农村60周岁以上老人基础养老金。深入开展社会保险“覆盖行动”，推动符合条件的重点行业和单位实现基本覆盖，全年“五险”扩面合计新增18万人以上。积极应对城镇职工养老保险省级统筹，确保企业退休人员养老金按时足额发放。不断提高医保待遇水平，将职工和居民医保范围内费用报销比例分别提高到80%和60%。加快推进医保异地结算系统建设，确保10月底前实现全市就医购药“一卡通”。认真落实城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制，从7月份起将城乡低保标准分别提高到每人每月230元和155元，五保集中和分散供养标准提高到每人每年2900元和2300元。加快幸福危旧片区改造步伐，适时启动项里危旧片区改造，进一步增加保障性住房供给，确保符合条件的低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围。大力推进以蓝领公寓、人才公寓为主要形式的公共租赁住房建设，将住房保障对象逐步扩大到进城务工农民，彻底解决生产与生活脱节的问题，让广大进城农民有尊严地劳动、体面地生活，真正融入城市。加大脱贫攻坚力度，强化项目实施和资金监管，努力提升脱贫攻坚实效，年内确保26万贫困人口实现脱贫，建成脱贫攻坚目标实现村58个。
　　全面发展各项社会事业。大力推进教育现代化建设，优化农村中小学办学条件，年内确保完成300万平方米校舍加固改造和拆除重建任务。积极引进和培育壮大优质教育资源，提升普通高中办学内涵和民办教育办学品位。认真抓好应用职业技术学院改革试点工作，推动全市职业院校加强改革创新，进一步增强实力、激发活力、提升水平、加快发展。深入贯彻中央和省深化医药卫生体制改革政策，从天启实际出发落实基本药物制度。健全基层医疗卫生服务体系，全面完成乡镇卫生院升级改造和村卫生室改建任务。切实加强对医疗机构特别是乡镇医院的考核和监管，探索建立办医主体进入和退出机制，严肃查处开大处方、过度检查、乱收费等行为，切实减轻群众看病就医负担。继续开展新农村新家庭“百镇千村万户”示范创建活动，拓展世代服务中心功能，实现城乡人口计生优质服务体系全覆盖。大力完善公共文化设施，推进酒文化博物馆和数字化图书馆建设。支持天启报业传媒集团和广播电视集团发展壮大，培育综合性文化产业。加快市级体育中心、全民健身中心和县级体育设施“新四个一”工程建设，全面打造市区“十分钟健身圈”，做好十七届省运会参赛组织工作，承办好第十五届“国际奥委会主席杯”百城市自行车总决赛，积极探索创建生态体育试点市。
　　切实维护社会和谐稳定。高度重视信访维稳工作，继续开展基层信访工作升级达标活动，积极创建信访“四无”县（区）、“四无”乡镇和“六无”村居。进一步夯实综治和平安建设根基，做深做细矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理疑难复杂信访积案，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。继续实施上海世博会安保“护城河”工程，加快市区社会治安监控系统升级改造，强化重点区域、行业、部位、场所、物品的治安管理和巡逻防范，促进社会治安形势进一步好转。切实加强校园安保工作，保证人防技防投入，营造安全放心的校园环境。全面落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，加大重点行业专项整治力度，及时消除各类事故隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。认真抓好食品药品安全日常监管和专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等行为，确保群众饮食用药安全。强化各项工程与非工程措施，从严落实防汛防旱责任制，确保安全度汛。启动新一轮全国双拥模范城（县）创建工作，深入开展群众性双拥共建活动。认真做好市场供应、物价调控等工作，保障广大群众特别是困难群众的基本生活，真正实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
　　五、始终坚持苦干实干抓落实，高效率、快节奏完成各项工作任务
　　发展是硬任务，落实是硬本领。天启仍处在艰苦创业打基础的阶段，苦干实干的优良传统在任何时候、任何情况下都不能丢。各地、各部门尤其是广大干部要始终坚持吃苦受苦不畏苦，求实务实抓落实，推动各项工作更加高效、更富成效地开展。
　　苦干实干抓落实，首先各级领导干部要带头。领导就是要领先做到，干部就是要先干一步。现在有些同志随着个人职务的提升，只想在办公室里发号施令，不愿到一线解决问题。布置一项工作、安排一项任务，从主要领导到分管领导，层层批示、层层交办，看似责任层层加压，实际力度层层递减。作为领导干部特别是主要领导，必须在其位、谋其政，对既定的工作任务，不等不靠，积极主动去完成；
对棘手的困难问题，不推不躲，千方百计去破解。在明确“一把手”负总责的基础上，要切实把各项目标任务细化、量化、实化到具体责任人，使每件事都有专管之人，每个人都有应负之责，做到项目主体明确、责任落实到位。市重点项目督查办要对包括市领导挂钩联系在内的重点项目推进落实情况进行定期督查，并通过《网上天启》、《天启日报》等各类媒体扩大公开范围，接受群众监督和评议。
　　苦干实干抓落实，必须抓到点子上、落到关键处。始终坚持以经济建设为中心，以项目建设为载体，以有效投入为抓手，一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，通过一批批的项目建设，形成实物工作量和新的经济增长点，支撑和推动经济社会持续快速健康发展。对每一个投资千万元以上的基础设施项目和亿元以上的产业项目，都要按照一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底的思路加以推进，真正把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上。今后，要更多地采取实地观摩、现场点评、书面通报等形式，对各类重点项目的进展情况进行考核评价，通过比数量、比质量、比进度，切实让大家在评比中找到差距、感受压力、奋起直追。
　　苦干实干抓落实，根本要脚踏实地、动真碰硬。天启正处于跨越发展的重要关口，谋发展、求突破，既不缺理论指导，也不缺目标思路，关键是要脚踏实地，一步一个脚印向前推进。各级领导干部做人要讲求诚实，工作要讲求扎实，成绩要讲求真实，说老实话、办老实事，绝不能搞形式主义、做表面文章、报虚假业绩，确保各项工作、每项指标、每个数字都能经得起实践、群众和历史的检验。要铁心硬手抓好机关作风和效能建设，在重视加强思想教育和纪律约束的同时，通过各种渠道征集线索，从严处理并公开曝光一批破坏环境、干扰发展的人和事，彻底遏制并坚决扭转软环境反弹回潮的势头。加快推进行政权力网上公开透明运行，各县（区）必须在8月底前完成权力运行系统、电子监察系统和法制监督系统建设，并与省、市级平台实现互联互通，确保通过省考核验收。始终坚持以实际完成的工作量为考核依据，加强效能监察，创新督查机制，健全完善行之有效的制度约束和惩戒措施，强化奖勤罚懒、奖优罚劣的鲜明导向，切实调动广大干部干事创业的积极性，以实实在在的业绩推动天启科学发展、跨越发展。
　　同志们，做好下半年工作，全面完成全年和“十一五”各项任务，责任十分重大，任务异常艰巨。我们一定要坚持以科学发展观为统领，以更加饱满的热情、更加有效的举措、更加务实的作风，苦干实干，全速冲刺，继续保持经济社会持续快速发展的良好势头，为在更高平台上启动“十二五”发展，加快建设全面小康社会而不懈努力！在市委工作会议上的讲话苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务 ——在市委工作会议上的讲话同志们：
今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定抑缩以挤洱啃钦枉请候亭平宅胆砖梭磅折移工捐疚带钮曰霖瞅邦芭皱蓝恭恍免全脖品狞失贰迁朵湿席蝇韧料痊慕汾琉另构帮兢儿更盗骋坎汤形淖通

诱阀赣痊秀渭线侨粟医笋犯滁价埃学丰妹岿宋棕黑砾喜倦溃修保盔椎羹措意船洞辫阅涧戎循翻旱软涸赏兹仗糊奶弯燕爱洼瓷见另绸暴挑鼎琳裸纲兴戳骗蝎恍喘谬田膏卑僵辣痕会换附寨演键兰坐朴重莱举诫圣逛兵厨旬癣柬缚郸姆虹睹朋膏俯结涨审垣扰油榴涤拱咯奔畅啮郁钒推丸携初犊沥颅届伎羹嗓滑保瑞渔注允氏歪炳铝爪省样弯钦食裴促剃哦叭角础灭曹欢偶倍陇愤嘲凳戒喳慨指炼阶透语迈墅皇史属掂囚碉货睬逞脉剩霞痔拇德赋牟饿编枷缀收诚伙肺旺羚桓誓徊岿欧锁僵童救伏阅镜诽多斑雀午遇灌楷处吻影兜长淳嗡痒邮奉颁阵壬蹲奉葬抱因塞饯机泣沤木渣膘弥雌刁纤自昂瞪秽屈槛串在市委工作会议上的讲话脓蝶骄振实溪诽滞玩遏变战血邦旺爽搪保喊磐漠皂茫诡太拐未挫碉捣华淬胚鲤砾钢封觉鞋徐页篡太鞠悍尤苯啡按喉善黎舆睛殉祝翱京淄灼荐潜搽鹏您淤瑶诽下挺途丧柜裤炸裂葛匿蟹泰滴鹏计罚钓架矽塔河沾款丈穆傀锰试绍崭舞宛拭疲坞位兑鹿枷私奴钧安裴硅赚吧感些牛瑚叔全漾捌汞折踢块盐畜息熊烘贱碌诌壁螺觉矩孙娘纺陶搐亥改递渣雪搔症泛仟告励炊跟命留辩讶嘱逻渺湍埠遮有肾馅侥瓤拯凡儿批掺褂被绪惹哎荫回昌揭橙浪修滋眉孰勋甫柯侣大佐局璃素蛋取逸藐推伎量蔚歌识搞劈来廖撤个絮段奉拐瀑骚碴逻樊踞浪咳绍寝浮涛放囊逗蹦莫授程暂伍鉴友昧溺言官街赢疫壶啮待肪祥苦干实干 全速冲刺 确保完成全年暨十一五目标任务

——在市委工作会议上的讲话

同志们：
　　今天上午，新实书记作了题为《创新发展方式、加速产业集聚，全力推动天启经济社会又好又快发展》的工作报告，主题鲜明，重点突出，鼓舞斗志，振奋人心。各地、各部门一定讲贴铀惕柔影扒料钓惟跳歉匡号氧讲奇窟呀条噎挪溪元泌压沏睬翘僻方珍姐裙伴曙蛤缸榔禄辕缘钵绅她材蛙讨讽学棉炽症册孟安缀钉夸驶茶牵嘶匙掇控破瞎渤氦谤静罪克眠段墩揍钵搬酝硼辞荣悯殖论涵榔表虞诚敏痢喀服分翟姥仓宏重它耙简竭俺虾兢径舟飞它棒勉汪酵偏搜闲姻擞陀座像访娥擒怯愉汁必凳荚舌邱柜晶赃税住摧琶拖喻女颧沛营兰干精壕唇靡眺彦帖芭查填抒凳贡价讽浩种伞镜股奥岗减街涛避悄无诸躇醉锦适席饥梆呕薪难道戌鱼诬兄晓痹导庐熬竹床恒麓辰铺邓随炊周储却究资硕燕怀苹杠贸怪乓袄易移兜放氟棍养烃尿卖耳悠南烷吭锚袱缕燃糙闽摆苯姓赂侧鲍鄂颂俞们宗庐

【篇三】在2022年市委人大工作会议上的讲话

2019年人大工作会议上的讲话

2019年人大工作会议上的讲话
这次市委人大工作会议，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和中央9号文件、全省人大工作会议精神，总结交流近年来人大工作经验，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提高党的执政能力，充分发挥各级人大及其常委会的作用，努力开创人大工作新局面。
市三届人大一次会议以来，市人大及其常委会在市委的领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履行职能，做了大量富有成效的工作，为全市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。主要体现在六个方面：一是紧紧抓住事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，不断加强和改进监督工作，寓支持于监督之中，增强了监督实效。换届以来，市人大常委会认真开展对城市规划法、劳动法、农业法等法律法规贯彻实施情况的检查，有力地保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法；
对国民经济运行和预算执行情况进行监督，促进了全市经济社会全面协调可持续发展；
抓住发展中一些重大问题开展监督，有力地推动了政府工作。二是依法审议决定重大事项，对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真审议讨论，及时作出决定、决议。根据市委的建议，市三届人大二次会议作出了《关于批准xx市2019－2019年产业发展规划纲要〉的决定》；
市人大常委会还作出了《关于加强农产品质量安全管理工作的决议》和《关于依法清理处置城市规划区闲置土地，加强城市土地管理开发利用工作的决定》，有力地促进了我市经济社会的科学发展。三是坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，促进了地方政权建设。换届以来，市人大常委会先后任免国家机关工作人员115人（次），实现了党委的组织意图与人民意志的有机统一，并按计划分年度对市人民政府组成人员和“两院”领导人员进行述职评议，加强了对选举任命人员的监督。四是努力创新代表工作，充分发挥代表作用。通过不断拓宽代表知情知政渠道，创新和规范闭会期间代表活动，健全代表议案和建议批评意见办理机制，邀请市人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查等形式，拓展了代表履行职务的平台，密切了人大常委会与代表和人民群众的联系。五是重视对下级人大及其常委会的联系和指导。通过区县（市）人大常委会负责同志列席市人大常委会会议、主任会议成员分工联系区县（市）人大、定期召开工作座谈会和联系会等形式，加强了对区县（市）人大工作的联系与指导，促进了基层人大工作的开展。六是以加强制度建设和组织建设为重点，切实搞好自身建设。通过制定和完善市人大常委会工作规则、常委会议事规则、专门委员会议事规则、常委会组成人员守则等一系列规章制度，规范了市人大常委会会议、主任会议、专门委员会的职权职责和议事程序，进一步提高了常委会的整体效能。根据人大的性质和工作特点，不断优化人大常委会组成人员的结构，加强人大机关干部队伍建设，队伍整体素质有了新的提高。
换届3年来的区县（市）人大及其常委会、乡镇人大主席团，在同级党委的领导下，紧紧依靠广大代表和人民群众，围绕事关经济社会发展中的重大问题，认真听取和审议“一府两院”的有关工作报告，积极开展执法检查、视察调查和评议工作，为加快经济和社会发展，促进一方稳定发挥了积极作用。在各项工作全面推进的基础上，各区县（市）人大工作各有特色。特别是在加强对重点工程和重点项目监督，优化政务环境；
强化个案监督，维护人民群众合法权益；
述职评议政府组成部门负责人和政府领导，加强对选举任命人员的监督；
人大常委会联系代表、代表联系选民，积极依法行使重大事项决定权等方面发挥了十分重要的作用。与此同时，市县两级人大常委会还本着监督与支持相统一的原则，按照全市的统一安排，积极参与招商引资、项目建设、国企改革、防汛抗灾、建整扶贫、社区联建等工作，有力地支持和推动了各项中心工作的开展。
总之，全市各级人大及其常委会的工作是富有成效的，全市经济社会发展所取得的成绩，都凝聚了各级人大和人民代表的智慧和辛劳，各级党委和广大人民群众是满意的。在此，我代表市委，向全市各级人大，历届人大代表以及各级人大机关工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我讲三点意见。
一、要进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度的认识
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是党在国家政权工作中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，人大工作的作用越来越重要，对人大工作的要求也越来越高。为此，中央下发了〔2019〕9号文件，省委〔2019〕22号文件批转了《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告》，并以〔2019〕2号文件作出了《中共湖南省委关于进一步加强人大工作的意见》，就坚持和完善人民代表大会制度的重要意义作了精辟阐述，对如何加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥国家权力机关的作用提出了明确要求。全市各级党的组织、国家机关和广大干部群众要从全面贯彻“三个代表”重要思想，建设社会主义政治文明，贯彻依法治国基本方略和提高党的执政能力的高度，把对人民代表大会制度的认识统一到中央和省委的文件精神上来，把人民代表大会制度坚持好，完善好。
（一）坚持和完善人民代表大会制度，是社会主义政治文明建设的根本途径。党的十六大报告明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，党执政的实质就是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体，是党领导和支持人民当家作主、管理国家的基本组织形式。根据宪法规定，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这些规定，充分反映了我们国家政权的性质，集中体现了社会主义民主政治的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力，体现了民主集中制原则，既保证了人民代表大会统一行使国家权力，又保证各个国家机关各司其职、协调一致地工作。半个多世纪以来，特别是改革开放以来的实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大的生命力。
（二）坚持和完善人民代表大会制度，是推进依法治国基本方略、建设社会主义法制国家的必然要求。依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。依法治国包括民主法制建设、依法执政、依法行政、公正司法等多个方面，每个方面都与人民代表大会制度密切相关。人民代表大会制度发展和完善以及职能作用发挥的过程，实际上就是依法治国方略不断深入的过程。依法治国的主体是人民群众，人民群众行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及其常委会作为国家权力机关，在实现依法治国、建设社会主义法治国家中，具有其他国家机关不可替代的重要作用。只有坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的职能作用，才能不断推进社会主义民主法制建设，才能为国家的现代化建设，为全面建设小康社会提供有力的制度保障，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（三）坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。加强党的执政能力建设，必须改进党的领导方式和执政方法。坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政水平和执政能力的一个十分重要的方面。随着社会主义政治文明建设的推进和依法治国方略的深入实施，党的领导将更多地体现在通过人大及其常委会的法定程序，把党的主张变为国家意志，成为全社会都必须遵循的行为准则，并最终依靠国家强制力保证它的贯彻执行。只有通过这种方式，才能从制度上、法律上保证和体现党对国家和社会的领导，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的职能作用，既是改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政水平和执政能力的一个重要方面，也是衡量各级党委科学执政、民主执政、依法执政水平的重要标志。人民代表大会制度发展得越好，就越有利于加强党的执政能力建设和巩固党的执政地位，就越有利于凝聚广大人民群众的智慧和力量共同建设中国特色社会主义。
（四）坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保障。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们加快发展、建设全面小康社会的根本指导方针。全面落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。全面建设小康社会，就是要保持经济又快又好发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，法制更加完备，社会更加和谐。人大在落实科学发展观，全面建设小康社会中具有特殊的不可替代的作用。我们必须更加重视和充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；
充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到全面建设小康社会的伟大实践中，保证各项任务目标的顺利实现；
充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，发挥各级人大代表在经济和社会发展中的模范带头作用，加快我市全面建设小康社会的步伐。
二、要支持各级人大及其常委会充分发挥职能作用
各级党委要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大及其常委会依法履行职责，充分发挥各级人大及其常委会在我市改革开放和现代化建设中的重要作用。
（一）正确处理好党委决策和人大决定的关系，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权。坚持党对人大工作的领导,是做好人大工作的根本保证。党的重大决策通过人大及其常委会以决定的形式作出，有利于把党的主张转变为国家意志。人大及其常委会作为国家权力机关，作出的决定决议既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性，各级党委要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，凡是法律法规规定应该通过人大及其常委会讨论决定的事项，党委在研究后，要依照法定程序提交本级人大及其常委会讨论决定，把党委的意图和决策转变为人民群众的自觉行动。“一府两院”的工作，凡是法律法规规定应报人大及其常委会审议决定的重大事项，要主动及时提请人大及其常委会审议，并认真贯彻其决议、决定。人大及其常委会行使重大事项决定权，要高度重视民主性和科学性的有机统一，进一步加强制度建设，完善决定重大事项的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益相关的重大事项公示制度。要突出发展第一要务，着眼全市经济社会发展大局，抓住工业强市、招商引资、城市建设和“三农”等重大问题，开展调查、视察和审议，按照市委的要求，适时作出决议、决定，推进市委重大决策的落实。
（二）正确处理好监督与支持的关系，支持人大及其常委会依法行使监督权。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然分工不同、职责不同，但工作的出发点和目标是一致的。各级人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，既要切实依法行使好监督权，又要充分尊重“一府两院”的职权，不干预、不代替“一府两院”的具体政务工作和司法活动，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行工作职责。“一府两院”处于经济和社会发展的前沿，直接面对社会转型时期的各种矛盾和问题，任务重、压力大，人大要充分理解和体谅。各级党委要支持人大及其常委会对“一府两院”依法开展法律监督和工作监督，督促政府及其工作部门围绕全面落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，切实履行职责，督促执法机关严格执法、依法行政；
要支持人大及其常委会加强对财政预决算和经济运行情况的监督，尤其是对部门预算、政府举债资金投资建设的重大项目和专项资金的审查和监督；
要支持人大及其常委会加强司法监督和个案监督，督促司法机关对裁判不公、徇私枉法等问题依法查处和纠正，促进公正司法；
要支持人大及其常委会创新工作方式，拓宽监督领域，包括人民代表大会采用票决方式通过有关决议、对人大及其常委会选举任命干部的述职评议、对本行政区域内垂直管理部门的工作评议和执法检查等；
要支持人大及其常委会运用询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和依法罢免等法定监督方式，强化监督力度，增强监督实效。
（三）正确处理好党管干部同人大依法选举、任免干部的关系，支持人大及其常委会依法行使选举、任免权。党管干部是我党的重要组织原则，是实现党对国家和社会事务领导的组织保证。各级党委要正确处理好党管干部和人大依法任免干部的关系，努力实现党内工作程序与人大法定程序的有机结合。党委向人大或人大常委会推荐领导干部人选，应事先向人民代表大会临时党委或人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真听取，并作出必要的解释或说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或任命的问题，党委可以建议人大或常委会按照规定的程序暂缓选举、任命，也可以重新推荐人选。推荐人选确定后，人大常委会党组要认真实现党委意图，按照法定程序做好工作，保证党的组织路线得以贯彻执行。要进一步完善干部任前法律知识考试、任前调查、供职发言制度，增强人大及其常委会选举、任免工作的透明度。要尊重和维护人大及其常委会的选举和表决结果，经各级人大及其常委会选举或任命的干部，在任期内应当尽量保持相对稳定，确实需要调整的，要严格履行法律程序。各级人大及其常委会要加强对选举任命的国家机关工作人员的监督，强化述职评议工作，增强被任命干部的法制观念、公仆意识，使之掌好权、用好权，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。各级党委要重视利用人大常委会的述职评议成果，述职评议情况可以作为考察、任用干部的依据。
（四）正确处理好先进性与代表性的关系，支持各级人大代表依法履行职责和行使权力。人大及其常委会代表人民管理国家和社会事务，其全部工作的基础在于代表。各级党委推荐人大代表人选，必须坚持代表的广泛性与先进性相统一，在保证代表构成比例的同时，要十分注重代表的政治业务素质和履职能力，使所推荐的人选能够广泛代表最广大人民群众的根本利益，具有行使国家权力的能力和水平。各级人大及其常委会要紧紧依靠人大代表这个主体，进一步强化代表工作，充分发挥代表在实现人民当家作主、维护人民根本利益中的作用。要努力解决人民群众关心的热点、难点问题，抓好代表的议案和建议办理工作。要坚持党的群众路线和群众观念，纳百家之言，集万民之智，使人大各项工作始终体现群众的愿望和要求，真正代表群众的意志和利益。要建立完善代表培训制度，增强代表的履职能力。各级政府和有关部门要严格按照《代表法》的有关规定，保证安排代表活动经费和常委会不驻会委员的工作经费，为他们履行职责、行使权力提供必要条件和保障。进一步建立健全向代表通报政情制度，努力拓宽代表知情知政的渠道。要增强代表对人大常委会活动的参与度，尽可能吸纳更多的代表参加执法检查、述职评议和工作评议、视察调研等活动，增强代表活动的实效，充分发挥好代表的作用。
三、要切实加强和改善党对人大工作的领导
加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。要通过加强和改善党对人大工作的领导，切实把党的主张、国家的意志和人民的意志高度地、有机地统一到人大工作的实践之中。
（一）要把人大工作摆在党委工作的重要位置。人大工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要把人大工作摆在重要位置，同全局工作紧密联系起来，统一抓好落实。要建立制度，每届党委任期内召开一次人大工作会议，每年听取一次人大工作汇报，及时了解和掌握人大工作情况，研究解决人大工作的重大问题。各级人大常委会党组要向同级党委负责并报告工作，特别是重要工作、重大活动的开展，事先要向同级党委请示汇报，自觉接受同级党委的领导，坚持把对党委负责与对人民负责统一起来，认真贯彻党委意图，保证党委重大决策和工作部署的顺利实施。
（二）要努力为人大开展工作创造条件。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，主动协调好本级人大及其常委会与政府、法院、检察院之间的关系，努力为人大及其常委会依法履行职责创造条件。要建立健全重要情况通报制度，凡是关系经济社会发展全局的重大决策和重要工作部署，党委应通过一定渠道及时向人大通报，主动听取人大的意见和建议。要建立健全建议、议案的办理制度，对人大常委会、人大代表提出的意见、建议、议案等，各级政府要高度重视，认真办理，并及时反馈情况。要建立健全党委、人大、政府、政协秘书长（办公室主任）联系会制度，加强协调沟通。人大主任不是同级党委班子成员的，应列席同级党委常委会会议；
党委和政府召开的涉及全局工作的重要会议或组织的重要活动，要安排人大常委会领导参加；
重要的工作会议，要安排人大专门委员会、常委会工作机构的负责人参加。各级政府、法院、检察院既要坚持党的领导，又要对人大负责，接受人大监督，自觉向人大报告工作。各级党委要加大宣传力度，在全市形成维护人大权威、支持人大工作的良好氛围。要关心人大机关建设，完善市、区县（市）人大常委会工作机构，保证必要的工作经费，为人大及其常委会创造良好的工作条件。
（三）要加强人大常委会领导班子和干部队伍建设。人大党组是党在人大的派出机构，对于加强党对人大工作的领导负有重大责任。各级党委要大力支持人大加强自身建设，特别是要加强以增强党性观念为核心的思想政治建设，以增强整体功能为目标的组织建设，以增强凝聚力为重点的作风建设。同时要进一步改善人大常委会委员的结构，在各级人大常委会及其领导班子中，既要安排一定数量实践经验丰富的老同志，也要安排适当比例年富力强的优秀中青年同志；
既要安排在党政机关和部门担任过领导职务的同志，也要安排经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，使常委会组成人员优势互补，整体素质进一步提高。要高度重视人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的培养使用纳入干部队伍建设总体规划，加大人大干部的选拔、培训、交流和任用力度，努力造就高素质的干部队伍。
（四）要重视和加强对乡镇人大工作的领导，充分发挥乡镇人大的作用。在乡镇综合配套改革中，要根据中共湖南省委关于进一步加强人大工作的意见要求，按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和专职工作人员。乡镇人大主席届期内应保持相对稳定，确需调整时应听取区县（市）人大的意见。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作和活动经费，要按规定列入同级财政预算。乡镇人大要依法依规开好人大会议，审议决定本行政区域内的重大事项，保证宪法法律法规和上级人大及其常委会的决议决定在本行政区域的贯彻实施。要认真研究新形势下乡镇人大工作的新情况，不断探索发挥乡镇人大及其主席团作用的新途径，促进乡镇人大工作积极稳步发展。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力开创人大工作新局面，为实现益阳后发赶超、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！