年度在全市优化营商环境专题会议上讲话（完整文档）

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2022年度在全市优化营商环境专题会议上讲话3篇

第1篇: 2022年度在全市优化营商环境专题会议上讲话

在全市优化营商环境工作会议上的讲话(2篇）

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动×经济社会高质量发展。

刚才，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。×书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗；
二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；
三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；
四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和×书记重要讲话精神，我再强调三点。

一、认清形势，清醒忧患

营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。

这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。

二、突出重点，统筹推进

优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）”，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）”。

（一）对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的《×省营商环境优化提升行动方案（2020版）》和今天会议印发的《×市营商环境问题整改建议清单》，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意的是，全省2020年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。

（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实《优化营商环境条例》和《×省优化营商环境条例》，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。

（四）持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的“堵点”“痛点”“难点”，围绕企业需求抓改革，推动规则公平、机会公平、权利公平。坚决清理规范涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营成本，进一步提升办电、用水、用气效率，压缩审批时长；
强化企业信贷支持，深入实施“861”金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。

三、加强领导，务求实效

（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。

（三）强化考评，严格奖惩。要按照《×市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》，建立常态化督查考评机制，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，加强督查考评结果运用，考评结果与绩效挂钩，严明法纪，赏罚分明，对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励；
对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。

市应急管理局2020年优化营商环境工作总结

一、加强优化营商环境法律法规宣传

一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习X，自学X余次；
以“优化营商环境人人有责”为主题，联合XX煤矿开展交流研讨活动；
派员参加市直机关以“强素质树形象 优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；
走进XX产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。

二、重点工作情况

（一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《XX市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。

（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《XX市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限XX%以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。

（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定，制定了《XX市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

（四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建了“X+X+X+X+X”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《XX市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。

（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等XX部门联合印发了《XX市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（X应急规发〔2019〕X号），制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了《XX市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过后正式印发。

三、存在的问题

一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。

四、下一步工作打算

针对存在的问题，下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、XX市关于优化营商环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

（一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和XX市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。

（二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；
对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

（三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

（四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

第2篇: 2022年度在全市优化营商环境专题会议上讲话

在优化营商环境会议上的讲话


讲话大致可分为会议工作报告、会议讲话、会议汇报发言在优化营商环境会议上的讲话同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动经济社会高质量发展。
刚才，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗;二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度;三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力;四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和书记重要讲话精神，我再强调三点。

一、认清形势，清醒忧患
营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需
求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化放管服改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的堵点痛点难点问题，强力推进放管服改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。
但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在放管服改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。
这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。
对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。

二、突出重点，统筹推进
优化营商环境，就是要打通堵点、破解痛点、攻克难点，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标一个体系，优化三个环境。

对标一个体系抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的《省营商环境优化提升行动方案》和今天会议印发的《市营商环境问题整改建议清单》，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以放管服改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意的是，全省2020年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2020年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2021年度全市营商环境评价进入全省先进行列。

持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实《优化营商环境条例》和《省优化营商环境条例》，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全双随机、一公开监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前双随机、一公开监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化放管服改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造亲清政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新一证通办一件事集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办一网通办服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进一
网、一门、一次、一窗办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。
持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的堵点痛点难点，围绕企业需求抓改革，推动规则公平、机会公平、权利公平。坚决清理规范涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营成本，进一步提升办电、用水、用气效率，压缩审批时长;强化企业信贷支持，深入实施861金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。

三、加强领导，务求实效
夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持一把手负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。
广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起
来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。

强化考评，严格奖惩。要按照《市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法》，建立常态化督查考评机制，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，加强督查考评结果运用，考评结果与绩效挂钩，严明法纪，赏罚分明，对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励;对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。在优化营商环境会议上的讲话同志们：
市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。
一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。
1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。
2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为较差等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后
3位的市直单位主要负责人进行组织处理。
3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、钓鱼执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。
二、切实解决营商环境中存在的突出问题
1、行政审批办事卡的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众双满意的一流政务服务窗口。
2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞钓鱼执法狮子大张口，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉
求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业宁静日制度，严格落实不诉不查不举不查原则，做到有呼必应、无事不扰。严格执行涉企行政处罚首违不罚轻违不罚情形清单，严格执行双随机、一公开制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。
3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。
5、不作为、慢作为、乱作为的问题。主要表现在：一是担当意
识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照一岗双责的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实主体责任和监督责任两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。
7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境五大行动和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

三、强化履职监督，坚决惩治腐败
市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既
要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持责任制管责任人，责任人管一班人和谁主管，谁负责的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央八项规定和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央八项规定和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。
同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。在优化营商环境会议上的讲话根据区位要求，本人深入学习全区推动营商环境建设大会上的重要讲话精神，现将个人对比检查情况报告如下：
一、 学习贯彻讲话文件情况
对比《关于更大力度优化营商环境激起市场活力的若干措施》的要求和全区营商环境第3方评价结果、调查问卷搜集结果，通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1、思想认识不够。

没有充分认识到好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧急性。
2、对优化营商环境工作的重视还停留在表面，对考核指标研究不深，满足于学习转达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上打滚的问题。
3、带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。

二、 产生问题的缘由分析
通过深入剖析问题产生的本源，虽然这些问题的存在有一定的客观缘由，但主要是主观缘由酿成的，具体表现在以下几个方面：
1、 理论学习不够、主旨观念不牢。
对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指点工作，导致工作推动不够快。

3、大局意识不够、主观观念淡化。
在优化营商环境工作部署中没有构成一盘棋格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关系自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，分工不分家相互支持工作习惯还没有完全养成。工作中有时依然存在各吹各的号的情形，没有深入研究新情势下营商环境的各类问
题，有时候存在重管理、轻服务。
4、为民服务意识不够、工作风格有待加强。
下乡调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺少钉钉子精神，研究解决一些矛盾和问题，工作风格不够深入，得心应手的工作抓狠一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

三、今后努力方向和改进措施
针对调查问卷结果、自我剖析和会前查摆出来的问题和会上搜集的意见，我个人需再提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。认真学习《优化营商环境条例》营建人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工肯定的时间节点提早谋划，把各项措施抓准抓实抓细;因地制宜、探索创新，打造具有本地特点的便民办税新举措，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。
总之，通过对比检查，本人将在今后的工作中严格依照区委区政府以及街道党工委的要求不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。

第3篇: 2022年度在全市优化营商环境专题会议上讲话

在优化营商环境会议上讲话(软环境、领导讲话、发言稿、致辞

主要任务是明确 ___ 区软环境建设新形势、安排部署我区 20__ 年优化营商环境主要工作， 全面提高我区软环境建设水 平，建立有力的工作保障体系，为全力推动 ___ 区经济健康 发展提供坚实保障。
下面，结合目前全市、 全省的着力打造营商环境的新形势， 就 ___ 区全年的软环境建设工作，我强调几点意见。
一是对标高位、定位站位，不断增强自身的使命感和责任 感。
中央、省委高度重视软环境建设。总书记强调，环 境是最大的硬资，最大的软实力，最大的降成本；

巴音朝鲁书记讲，环境是一个地区市场发育程度、政府管理 水平和社会文明进步的综合体现。从这个意义上讲，软环境 怎么重视都不为过，怎么强调都不嫌多。而 ___ 区作为 ___ 市经济发展的“引擎” ，软环境才是我们在发展竞争中的制 胜法宝。
___ 区的经济形势目前正处于滚石上山、爬坡过坎 的关键节点，必须牢牢抓住“软环境”这个总开关，从软环 境建设入手，分点分面，着力打造好 ___ 区的软环境。
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一、充分认识软环境建设是对标高位、解放思想的现实举 措。思想的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。
一个地区的软环境建设，既客观体现了该地区的经济社会发 展水平，也直接反映了人的思想和认识水平。建设营商软环 境，首先要找好自己的思想站位，对标高位，积极对标上级 精神、对标先进经验、对标群众需求，以“三维”的宽广视 野，定位、谋划和推动软环境建设。把建设软环境从思想层 面向实践层面转化，把在实践中得来的客观规律经验落在进 一步推动思想转变上，不断解放思想，形成推动软环境建设 的循环内在推动力。
二、充分认识软环境建设是补齐短板、再造优势的有力抓 手。在市场经济条件下，区域之间的竞争，不仅是资禀赋 的竞争 , 更是制度环境的竞争。实践证明，哪个地区能够率 先提供更便利的服务环境、更规范的市场环境、更公平的法 治环境， 资本、人才、技术等生产要素就会向这个地区集聚 这个区域就有可能实现跨越式发展。我区的短板就是缺少好 项目、大项目、税收贡献率高的项目。没有项目，经济难发 展，想要有项目，必须优化软环境。筑巢引凤栖，花开蝶自 来，建设好软环境，不愁没有好项目。
三、充分认识软环境建设是抢抓机遇、创新发展的责任使 命。在当前区域经济下行压力不断加大的特殊时期，面对机 遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的特殊形 势，可以说是 不进则退，慢进也是退。
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必须从自身找不足， 强化整改，优化环境，形成政策洼地、服务高地、吸引投资 的主阵地，否则软环境问题一定会成为经济发展进程中的 “拦路虎”和“绊脚石” 。
二、科学定位、 锐意改革， 全力落实软环境建设重点任务。
改革是当今时代的鲜明特征和主题，全面深化改革是党中 央“四个全面”战略布局的重要组成部分。要按照“简政放 权要彻底，政务服务要阳光，降本减负要实效，政商关系要 亲清”的要求，以政策为导向，大力压缩“寻租”空间，充 分释放改革红利，营造让一切社会活力竞相迸发的良好经济 生态。
一是顺应民意，打造透明高效的政务环境。增强政策制定 执行的科学性和透明度。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不 赞成、高兴不高兴作为依据，加强调查研究和科学论证，充 分征求、合理采纳市场主体的意见和建议，顺应民心、尊重 民意、关注民情、致力民生，提高政策制定质量，增强政策 稳定性。深入推进“放管服”改革。实行行政权力清单式管 理，公开各类涉及市场主体的政务服务、权责、中介服务和 证明等事项清单，各局（室）不得以网上登记、注册、报备 等方式，行使或者变相行使未列入清单且无法定依据的行政 权力。
二是主动上门，打造服务精准的政策环境。加强投资项目 落地跟踪服务。招商引资优惠政策和承诺的条件，要经合法 性审查后以书面形式作出，招商引资优惠政策和招商成果要
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开。建立项目落地保障机制和承诺办结制度，实行 项目跟踪服务责任制，对企业投资的重要建设项目要指定有 关负责人和熟悉业务的工作人员提供全程代办、无偿帮办， 及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。有 关部门要加强事中事后监管，建成投产后按照既定标准与法 定条件进行验收。
三是注重诚信，打造公平正义的法治环境。诚信是软环境 建设之“基” ，是企业发展之“本” 。要加强诚信政府建设， 认真落实法制建设要求，牢固树立职权法定意识，依法行使 公权力。
健全诚信守诺机制， 政府所做的承诺说到就要做到， 言而有信，失信问责。加强诚信社会建设，引导企业守法经 营，诚信经营。严格执行“双随机、一公开”监管机制，全 面推行行政执法全过程记录制度，做到全程留痕，责任可追 溯。推进各项优惠政策落实落地， 细化实化每项政策、 举措， 明确责任分工、工作标准和落地时限，建立清单台帐，并据 此进行精准督导，确保每一项改革推进到哪里、督查就跟进 到哪里。
四是规范导向，打造开放有序的市场环境。规范招标投标 和政府采购行为。使用财政性资金进行招标投标、政府采购 的，不得以从业年限和企业规模、特定单位开具的证明等作 为参与或者评价的条件，不得强制要求中标外地企业在本地 设立公司或者分支机构。民营企业使用自有资金，在依法取 得使用权的土地范围内的工程项目，依法应当招标的可以自
行组织招标，其他工程项第 4 页 共 7 页

目可以自主决定是否招标。规范中 介服务机构和行业协会、商会行为。严禁将已经取消的行政 权力事项转为中介服务。有关部门要加强对中介服务机构和 行业协会、商会的协同监管，建立监督检查档案，健全惩戒 退出机制， 对损害营商环境的依法采取重点监管、 信用预警、 失信曝光、准入限制等惩戒措施。
五是划清底线，打造诚信守约的人文环境。总书记 提出构建“亲” “清”新型政商关系，不仅让政商双方有规 可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎么打交道指 明了方向，划出了底线，对于打造绿色的政治生态、优化发 展环境具有重大意义， 我们一定要贯彻落实好。
各局（室）、 各部门要建立政商常态化沟通机制，坦坦荡荡与企业打交道， 定期组织企业家座谈、走访企业，并借助主流媒体与市场主 体互动沟通，宣传、解读优化营商环境的政策措施，认真听 取市场主体的意见和建议，及时回应诉求，帮助解决问题， 并建立可检验的意见、建议台账，打造尊商、亲商、重商、 扶商、安商的社会氛围。
三、责任到位、加强领导，着力打造坚强有力的工作保 障体系 一要落实责任、加强领导。加快落实软环境建设主 要领导负责制，明确各各局（室） 、各部门是优化营商环境 工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。形成党委、 政府统一领导， 软环境办公室综合协调， 涉软部门各负其责， 社会各界广泛参与的软环境建设工作格局。各局（室） 、各
部门要把优化营商第 5 页 共 7 页

环境工作摆上重要议事日程，切实承担责 任，要围绕本意见和职责权限制定可检验、可考核的优化营 商环境年度工作实施方案， 明确目标、 任务和具体工作措施， 并报区软环境领导小组办公室备案。
二要建立机制、形成合力。建立营商环境联动工作机制。

建立损害营商环境案件联动追责制度，营商环境建设监督部 门发现有关人员涉嫌违纪违法需要追责的，及时向纪检监察、 组织等部门提出问责或者给予党纪、政务处分的意见，纪检 监察、组织等部门要依纪依法严肃追责，区软环境办要充分 发挥指挥、调度、督办的职能作用，形成上下协调、整体联 动的组织领导体系和工作合力。
三要强化考核，树立导向。积极发挥考核的“指挥棒”作 用。参照市软环境建设考核评价办法，结合本区实际情况， 我们已经研究制定了考核评价办法。将软环境建设作为重要 指标，纳入绩效考评体系和领导班子综合考核评价体系，把 考核结果与干部选任、 评先奖优挂钩， 形成鲜明的工作导向。
四要开放治软，营造氛围。软环境建设工作既要做，也要 说；

既要闷头干活，也要大声宣传。软环境办要高度重视软环境 工作的宣传，不定期组织集中宣传活动，并将各地各部门宣 传工作开展情况纳入工作评价考核。充分利用报刊、电视、 网络等媒体宣传优化营商环境的政策措施、经验做法、成果 成效，树立正确导向和“人人是环境、事事是环境、处处是
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识，人人宣传营商新环境，事事维护营商 新环境，处处唱响营商新环境，让人民群众和投资者、创业 者、经营者感受到 ___ 区重塑营商新环境的决心和变化。
同志们，软环境建设既是发展问题、民生问题，也是经 济问题、政治问题，各地区、各部门一定要高度重视，强化 力量，加大力度，积累新经验，取得新成效，发挥 ___ 区在 打造营商新环境中的引领示范作用。
___ 区要先行先试，用 新体制新机制激发创新发展活力，本着能复制皆复制、能改 革皆先行的原则，加大深化“放管服”改革力度，把 ___ 区 打造成为营商新环境的试验区、示范区！

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