2022年县级政府在推进政府投资项目中遇到问题及对策【优秀范文】

下面是小编为大家整理的2022年县级政府在推进政府投资项目中遇到问题及对策【优秀范文】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策6篇

第1篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

关于政府投资项目效益审计存在的问题及其对策

摘要：政府投资项目审计是审计机关的一项重要工作，我国政府投资项目效益审计刚刚起步，还存在不少难点和问题。本文针对政府投资项目效益审计的必要性、当前效益审计存在的问题进行了分析，提出了改善政府投资管理，提高政府投资绩效的对策。

关键词：政府投资项目 效益审计 问题 对策研究

0引言

随着财政对公共工程和基础设施的投资力度不断加大，政府投资项目的效益状况愈来愈引起社会的关注，在投资领域开展效益审计是一件势在必行的事情，结合多年审计机关开展投资审计工作情况来看，投资项目效益审计还存在一些问题，现提出一些自己粗浅的看法，和大家一起探讨。

绩效责任李金华审计长曾指出：“效益审计是更高层次的审计目标，是审计工作的发展方向。”积极有效的开展投资效益审计，不仅是审计部门自身发展的需要，更是社会经济的发展水平和客观要求所决定的。绩效审计是一种将经济监督与经济管理结合起来，对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的的审计方法。政府投资效益审计要围绕政府投资的经济性、效率性、效益性这三个要素，对政府投入资金的使用效益、管理效果作出评价并提出改进建议。资审计工作情况来看，投资项目效益审计还存在一些问题，现提出一些自己粗浅的看法，和大家一起探讨。

一、开展政府投资项目效益审计的必要性

1.1 开展投资效益审计是社会公众对财政建设资金实行有效监督的需要

随着社会进步，民主的发展，公众对提高政府部门使用财政资金支出效果和明确支出的经济责任要求越来越严格。即随着公共财政框架的日益完善，政府可利用的资源越来越少，而政府所承担的社会的经济义务却越来越大，这便是效益审计在全国范围内兴起和发展的一个重要原因。

1.2开展投资效益审计是深化投资体制改革，有效利用有限资源的需要

据国务院《关于投资体制改革的决定》精神和要求，遵循公共财政理念，政府投资必须从竞争新领域退出，集中搞好市场无法提供的社会公益事业和基础设施建设，提供公共产品，满足社会公共需要。随着公共支出占国民生产总值的比重直线上升，我国经济资源越来越不能满足社会的需要，政府的生长基础和社会的发展机会越来越受限制。政府对公共产品的投资是否达到了预期效益，投资效果如何？对政府受托责任的考评应该定位在投资绩效上。包括经济资源、人力资源和自然资源的投资。揭示投资建设过程中存在的问题，深层次剖析投资管理体质中的缺陷，比对原因，提出改进建议和意见，促进政府不断完善投资体制，促进政府不断完善投资体制，促进经济持续快速、健康地发展。

第2篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

政府投资建设工程存在的问题及对策

作者：王康英;何必琼;王知宏

作者机构：巴塘县审计局,627650

来源：现代审计

ISSN：1006-3781

年：2011

卷：000

期：006

页码：P.37-37

页数：1

中图分类：F832.48

正文语种：CHI

关键词：政府投资;建设工程;灾后恢复重建;县级审计机关;农村公路建设;水利工程建设;基础设施建设;扩大内需

摘要：近两年来．随着扩大内需和灾后恢复重建项目的顺利实施．县级审计机关以扩大内需和灾后恢复重建项目为重点进一步加大监督与服务力度。规范政府投资建设行为，并取得了明显成效。但在审计实践中我们发现：一些政府投资建设工程，特别是农村公路建设、水利工程建设、房屋基础设施建设等项目还存在一些问题亟待解决。

第3篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

IT

项目管理中存在的问题及对策

———以督导员的身份指导本科生实训课程感悟

郭 洋

（中南财经政法大学 湖北 武汉 430074）

[ 摘要] 本文介绍了 IT 项目管理基本理论，并结合实训软件开发项目，从项目开发在过程中出现的困难出发，分析了 IT 管理

中存在的主要问题：需求不断变化、任务不均资源浪费、重技术轻管理、冲突问题、开发脱离文档等，并其解决方案———沟通作了深

入的研究。

[关键词]IT 项目；
项目管理；
实训；
沟通管理

[中图分类号] C93 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1673-1190-（2010）08-0020-02

今今今今今今日日日日日日南南南南南南国国国国国国 THE SOUTH OF CHINA TODAY 2010.8

2010 年 08 月

（总第 166 期）

今日南国

THE SOUTH OF CHINA TODAY

NO.08，2010

（Cumulatively，NO.166)

近些年来，随着 IT 市场规模的快速

增长，IT 企业的不断发展及全球化范围

内以项目为主导的环境的变化，以 IT 为

基础的各种各样的项目大幅度增加。根

据咨询公司 Standish Group 有关 IT 项目

成功率的基准报告显示：只有 29%的项

目能够按时按预算以及按最初的预想完

成。经过理论学习，对 IT 项目管理有了

较为透彻的掌握，而又由于教学创新，我

们很有幸以督导员的身份指导我系信息

管理与信息系统专业本科生的实训活

动，在这个过程中体会 IT 项目管理实践

研究。

一、实训项目介绍

(一) 项目背景

每年学校的教学工作量都要进行统

计，以便对各位老师的工作量进行定量

考核，便于财务部门进行补贴金额和扣

发金额的发放。但由于统计工作牵涉到

的部门众多，同时工作过程中存在大量

的往返交互，传统的大量的手工操作下，

工作的周期非常长，教师反映也很大；
面

对种类繁多的数据和报表，手工处理方

式已经很难跟上现代化管理的步伐，随

着计算机及通信技术的飞速发展，高等

教育对教务管理工作提出了更高的要

求，于是便提出了开发教学工作量统计

系统项目系统的要求。

（二）开发人员

本次实训项目共有六个开发团队，

本人所带的开发团队由八名大三学生组

成，编号为第一小组。本小组中不乏具备

一定开发能力的程序员和有项目经验的

需求分析人员，但也有初次接触系统开

发的人员。总体来说，团队具有一定的开

发能力。

二、实训项目管理中存在的

问题及其分析

(一) 客户需求不断变化

在 IT 项目的前期，需求往往不准

确，只能进行项目功能简单不完善的定

义。随着项目的进一步发展，在项目进行

过程中，用户会增加需求并进一步细化

需求。随着需求的进一步明确，系统的功

能也将更加明确，在整个渐进的过程中，

项目功能不断发展和变更。而当增加功

能、改变范围后，人员和时间等成本的预

算也要发生相应的变化。

在我们的实训项目中，开始时用户

的需求不是很明确，所给出的文档一部

分也有误，有些实训小组对需求环节没

有给予充分的重视，在做需求调研阶段，

拿到文档、理解需求后并没有再次做需

求确认，没能与客户进行很好的沟通，只

了解客户的大概需求，对于具体要求和

细节没去很深入地去了解，就凭自己的

主观推断去开发程序，最终开发出来的

产品有的功能完全没有实现，有的功能

只实现了一部分等，并不是或不完全是

客户预先期望的产品。

(二) 分配不均，资源浪费

在软件企业中，项目经理大多是技

术骨干，技术方面的知识深厚，但是却缺

乏管理方面的技能。很多项目经理在项

目中没有很好的意识到自己的角色，更

多的是埋头于具体的技术工作，而没能

从总体上把握整个项目，在整个项目实

施过程中造成项目组成员有的闲，有的

忙，任务不均，资源浪费。很多不好安排

的工作只好自己做等，使项目任务无法

有效、合理地分配给相关成员，以达到

“负载均衡”。

在本开发团队中，项目经理与首席

程序员是同一位学生，是本小组的技术

骨干。在开始的需求调查阶段一名测试

员与三名数据库设计人员处于空闲状

态，项目经理与系统分析员任务繁重，要

完成分析阶段的所有事务。当发现这个

问题后，本人积极与项目经理进行了沟

通，分析阶段是整个系统开发最关键的

阶段，它的成败直接关系到系统开发是

否成功。所以最后我们决定，将一名数据

库设计人员及测试员调出来，与系统分

析员一起共同进行需求分析工作；
给其

他两位同学安排数据库知识学习的任

务，并做不定期的抽查。通过这样的调整

IT

项目管理中存在的问题及对策

———以督导员的身份指导本科生实训课程感悟

郭 洋

（中南财经政法大学 湖北 武汉 430074）

[ 摘要] 本文介绍了 IT 项目管理基本理论，并结合实训软件开发项目，从项目开发在过程中出现的困难出发，分析了 IT 管理来达到“负载均衡”。

⑶ 重技术轻管理

“技优则管”是一个普遍现象，技术出身的项目经理往往欠缺系统的项目管理知识，一般是凭着个人经验进行管理。管理的主题是人，是生命。项目管理应包含人文的关怀和尊重，人与人之间的沟通。项目经理的大部分工作应该也应是与客户、上级、团队成员沟通，协调各种关系和项目控制。

在本小组，这种情况比较严重，项目

经理与团队的沟通较少，并且言语直白，

平时的团队沟通也几乎是由督导员及其

他团队成员主动进行的。其中较严重的

一次事故发生就是由于项目经理对管理

的重视不够、极少沟通而引起，并使团队

成员之间产生了很大的误会，导致当期

工作严重滞后。认识到问题的严重性，我

们积极的做了调整，改变项目经理的一

些看法及工作重心，之后情况有所好转。

⑷ 冲突管理问题

当前，我国大多数企业都是实行矩阵型管理方式，技术人员要受项目经理及部门经理的双重管理，这样的机制经常引起执行中的时间冲突问题；
团队内部人员的工作方式、技术特点及能力的差异，也可能引发团队成员之间的冲突；
不同的项目所面对的需求者、领导者、投资者等也有较大的差异，这又会引发团队与利益相关者之间的冲突，等等。总之，由于项目团队的阶段性，工作方法的多样性，利益相关者的复杂性等，使 IT 项目团队可能遇到很多的冲突需要解决。在我们的实训过程中，冲突问题更

是时常发生。实训小组的成员虽然在项

目中扮演着分析员、设计员等各种角色，

但是在项目之外他们仍面临着各科学业

的繁重任务，有的准备考研，有的准备找

工作、出国，除了学业之外还有很多压力

要面对，并不能要求团队成员将全部时

间及精力投入到在项目的开发中。因此

项目的开发工作经常会与他们执行其他

的任务冲突。

⑸ 开发脱离文档

项目文档管理，是指在一个软件项目开发进程中将提交的文档进行收集管理的过程。通常，文档管理在项目开发中不是很受重视。在我们的工作中，一方面，由于对文档管理并不很重视，文档的编写过程松散，导致文章规范性较差；
另一方面，由于项目范围小，内容简单，开发人员为了节省开发的时间，没有严格按照分析文档的设计思路进行开发，从而导致了系统的部分功能偏离了用户的需求。

三、沟通管理———I T 项目管

理问题对策

项目沟通管理指出：“管理者要用70％的时间用于与人沟通，而项目经理需要花费 90％或更多的时间来沟通”。项目经理在项目中的沟通包括四个方面：客户的沟通、项目团队的沟通、公司职能部门的沟通和公司高层管理的沟通。首先，与客户的沟通，是向客户提供

产品和服务，所以项目经理在与客户沟通的时候更注重表现的是自己的业务精通、实施经验丰富，要诚信、热情，帮助客户解决实际问题；
其次，项目经理与项目团队的沟通，要培养团队的协作精神，创造一个团结的气氛，并通过项目例会等机会加强与团队的沟通。在处理冲突时，根据现场情况采取面对、妥协、圆滑、强制或撤退模式来缓解冲突；
最后，与公司职能部门的沟通和高管层的沟通，项目经理在他们沟通的时候要体现自己做事的果断、有丰富的技术经验和较强的沟通能力，并在沟通过程中表达项目需要得到公司的大力支持。

四、结论

事实上在 IT 项目管理过程中除了上述提到的几种问题外，还存在着很多其他的问题，例如：风险管理问题、资金管理问题、范围的确定、进程的控制等。项目经理应该奉行“以人为本”的思想，切实站在各项目相关者的角度观察和思考项目，与项目利益相关者及时沟通，使项目顺利完成。

[ 参考文献]

[1]蒋国瑞.IT 项目管理.北京：电子

工业出版社，2007.

[2]林海，杨尊琦.IT 项目管理中应该

注意的几个问题.数码世界.

[3]陈文仰.IT 项目管理中存在的影

响因素分析与对策. 福建电脑，2006 年

11 期.

[4]李远.IT 项目管理中存在的问题

及其改进措施.情报探索，2007 年.

[5]陈婕.浅析 IT 项目管理中的沟通

问题.项目管理技术.

[6]李智宇.利用心理学解决的 IT 项

目管理的常见问题. 科技创新导报.

2008,30.

[7]孙巍.IT 项目管理几点感悟，机械

工业信息与网络，2006,5.

第4篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

政府投资项目代建制实施中的问题及对策

作者：胡俊烨;黄鑫慧;魏沛燕

作者机构：安徽建筑大学城市建设学院,安徽 合肥 238000;安徽建筑大学城市建设学院,安徽 合肥 238000;安徽建筑大学城市建设学院,安徽 合肥 238000

来源：企业改革与管理

ISSN：1007-1210

年：2018

卷：000

期：017

页码：211,214

页数：2

正文语种：chi

关键词：政府投资项目;代建制;问题;对策

摘要：政府投资建设项目代建制是发达国家广泛使用的一种新方法,也是我国近年来逐渐开始应用的一种新模式.目前,在代建制蓬勃开展的同时,也存一些问题和不足.本文针对代理制过程中出现的问题进行了深入探究,并提出了建立和完善政府投资项目建设体系的具体对策.

第5篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

政府投资工程项目内部控制的问题与对策
作者：丁丽宏
来源：《中国管理信息化》2013年第12期

        [摘 要] 近年来，城市建设工作的重点不断地转移到城市基础设施等民生工程项目上来，政府投资项目范围逐步拓宽，投资规模日益加大，因此加强对政府重大投资工程项目的预算与管理，尤其是加强政府投资工程项目内部控制就成为摆在政府投资项目面前的一项重要而紧迫的任务。本文从政府投资工程项目内部控制现状入手，深入分析政府投资工程项目中存在的内部控制问题，并有针对性地提出了加强内控的对策与建议。

        [关键词] 政府投资；
工程项目；
内部控制；
对策

        [中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）12- 0018- 03

        1 政府投资工程项目内部控制存在问题分析

        随着政府投资机制的不断改革，政府对投资行为的管理日益正规化、科学化、规范化。但由于传统因素的干扰与限制，政府在投资工程项目管理模式与监督机制方面还有待于进一步改进与完善。政府投资工程项目大部分属于公共性事业，关乎百姓民生。由于工程项目具有周期长、资金投入大、涉及部门多等特点，导致政府投资工程项目管理内控方面仍然存在诸多问题。

        1.1 内部环境方面存在问题分析

        目前政府投资工程项目内部环境问题主要表现在以下2个方面：①组织机构不健全。表现在项目独立监管机构缺失，大多数投资项目只设临时性的项目管理办公室对工程进行代管，机构内部也不设立审计部门，不能实现对工程项目的全方位有效监管，致使内部控制过程流于形式。②管理人员素质参差不齐，管理水平低下。由于该机构是一个临时性的机构，机构中人员属临时抽调的工作人员，无足够经验和力量去承担项目的管理，造成了管理过于粗放，对先进的施工技术难以把握和控制，从而导致工程质量以及安全没有保障，其专业胜任能力有待提高。

第6篇: 县级政府在推进政府投资项目中遇到的问题及对策

当前政府投资项目管理中存在的问题及对策

近年来，随着国家西部大开发战略和扩大内需政策的深入实施，国家投资重点向西部倾斜,加之财政收入持续迅速增长，财政投资项目建设资金不断加大，政府投资项目规模呈逐年上升趋势。虽然政府投资项目在拉动全区固定资产投资增长、改善城镇基础设施、促进全区经济社会事业发展、提高人民群众生活质量等方面发挥了一定的作用，但项目在管理和建设中还存在一定问题，许多薄弱环节有待进一步加强。

　 一、政府投资项目存在的主要问题

　　1、决策机制不太完善。目前个别政府投资项目决策方式不太科学，受工作体制、资金困难、建设条件制约等因素影响，缺乏综合、长远和战略的规划考虑。存在决策信息不对称、监督薄弱、群众参与度不高等问题，致使个别项目综合效益不明显。

　　2、个别项目招投标程序不规范。由于业主单位认识不到位、缺乏有效的监管约束机制等种种原因没有进行招投标，有些虽然进

。　

决策水平的提高和项目管理水平的提升，以及项目的事后控制和监督作用的发挥。部分政府投资项目基本上都未开展项目后评价工作。

　　二、加强政府投资项目管理的对策及建议

　　1、加强宣传培训，提高相关人员业务素质。要就政府投资项目从立项、可研、初设、招投标到建成验收的相关规定和有关要求，对发改、财政、城建、规划、环保等部门的人员，进行系统培训，提高全区政府投资项目整体管理水平。

　　2、健全决策机制，提高决策水平。要进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，强化制度约束机制，建立健全决策咨询制度、评估制度、听证制度和责任追究制度，提高决策的民主化、科学化水平。凡是政府投资项目，无论大小，在决策时都要经过符合资质要求的咨询中介机构评估论证，重大投资项目除经专家评估论证外，还应提交同级人民代表大会审议，避免决策的盲目性。同时，要加大公众参与决策力度，自觉将政府投资项目决策纳入社会监督之中，在决策前要在一定范围内进行公示和听证，广泛吸取各方面的意见和建议，增加投资决策的透明度。严格执行政府投资项目责任追究制度，对不遵守决策程序，执行相关制度不力，盲目决策，造成失误的要追究相关责任人的责任。

　　3、严格执行建设项目招投标制。进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，创造公开、公正、公平、竞争有序的招标环境。严格执行招投标法，所有政府投资项目都要按相关规定进行招投标，成立由纪检、监察、发改、城建、水利、交通等部门组成的政府投资项目招标监督检查小组，加强监督检查，坚决纠正和严厉查处擅自发包工程、将公开招标变为邀请招标、转包、挂靠、违法分包、泄露标底、围标、陪标等行为。纪检、监察等部门要对招标中心进行协调、管理和监督，派人参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员在其中干预等进行监督。设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。同时，加大违规处罚力度，对玩忽职守，弄虚作假、暗箱操作、分包转包、领导干部干预招投标、违反规定评标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严厉的经济处罚和党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　4、落实项目法人负责制，严格控制建设规模。强化责任，严格执行项目法人负责制，落实项目责任主体。项目法人在项目建设过程中，应对项目规划、资金筹措、施工进度、建设质量、建设规模、竣工验收等全过程负责，项目主管部门要定期组织人员对项目法人负责制落实情况进行专项检查，防止法人负责制流于形式。同时，实行项目法人责任告知制度，项目法人确定后，由发改部门负责对项目法人应负责任和建设项目应履行的程序进行书面靠知。加强投资规模控制，政府投资项目建设规模一旦确定后，不得随意变更，确需变更的，要履行相应的变更手续。

　　5、破解融资难题，提高配套资金到位率。根据不同项目制定融资方案，创新融资方式，认真研究国家财政政策、金融政策和产业政策，搞好银企对接，利用好银行资金。同时，吸引民间资本参与政府投资项目建设，建立多元化融资渠道，全力提高配套资金和自筹资金到位力度，确保项目顺利建设。

　　6、强化资金监管，预防腐败发生。