职务犯罪调查报告x

职务犯罪调查报告

篇一：预防职务犯罪情况调研报告

关于对大同市城区文体广电新闻出版局

预防职务犯罪工作情况的调研报告

为了深入贯彻落实科学发展观，有效推进我区预防职务 犯罪工作的开展，促进我区经济社会的协调发展，根据区人 大常委会20XX年工作要点安排，我局于 20XX年10月中句 深入区文体广电新闻出版局，采取听取汇报、座谈、查阅资 料的方式，对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况 进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展 预防职务犯罪工作的基本情况

20XX年以来，区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革 发展稳定的大局，在推动文化事业发展、保障文化市场安全 的同时，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》， 积极开展预防职务犯罪工作，不断加大工作力度，取得明显 成效，在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。

（一）认真学习《条例》以及相关内容。颁布实施《条 例》以来，城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视，设 置预防职务犯罪联络处和专职宣传员，积极参加各类相关培 训和学习活动，在全局定期开展 《条例》的学习和研究活动。

并且印发相关学习资料，以党员带动群众、以干部带头 落实，切实贯彻《条例》精神。防患未然阻遏蔓延，推动提 高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质，建立思想 防线、推动体制、制度、法制、机制建设，建立制度和法制 防线，推动加强监督，强化管理，建立监督管理防线。

加强宣传，营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围， 建立健全双效监督体制。自《条例》批准通过以后，区文体 广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实，加大了宣传 力度。成立了宣传《条例》领导小组，制定了学习宣讲的实 施意见，并将 20XX年作为《条例》的宣传贯彻年。宣传入 市场、宣传入社区。区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人 员组织多次预防职务犯罪的相关讲座，张贴和悬挂预防职务 犯罪的宣传画，在做好对内宣传警示工作的同时，还将预防 职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个 街道社区，对经营业主和广大群众进行义务宣传，公布文化 娱乐场所预报热线，促进社会监督和执法人员自我监督机制 的有效结合，有效预防职务犯罪，扩大执法人员行为的透明 度，提高文化市场执法力度，为净化文化市场环境建设提供 有效保障。

建章立制，推进预防职务犯罪工作的制度化和规范化。

今年，区文体广电新闻出版局根据《中华人民共和国行政处

罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定与区文化市场综

执法队拟建立委托书制度。自《条例》颁布后，区文体 广电新闻出版局开展预防职务犯罪工作、建立健全《条例》 精神的具体工作内容之一。执法委托书以《文化市场行政执 法管理办法》、《文化市场行政执法处罚依据》、《营业性 演出管理条例（国务院令第 439号）》、《互联网上网服务 营业场所管理条例》、《互联网信息服务管理办法（国务院 令第292号）》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管 理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等相 关法律、法规、规章为执法依据，对营业性文艺演出，营业 性歌舞娱乐场所、音像制品的批发、零售、出租和放映、电 影发行、放映，以及互联网上网服务营业场所的管理等所辖 范围的执法权限、执法职责、执法义务和执法期限等内容进 行具体规定。极大地促进了职务犯罪预防工作的制度化和规 范化建设。

二、存在问题及建议

此次活动是在全区内开展预防职务犯罪工作开展的一 次专项调研，目的在于预防，在于结合办案经验，从检察督 查的角度帮助文体广电新闻出版局防微杜渐、整章建制，更 加完善其预防工作机制。从调研中，也发现了一些问题。一 是预防职务犯罪的工作机制还不够完善，在领导组织方面有 待进一步加强；在实施中还需要和具体工作紧密结合，制定

方案，完善机制，加强工作人员的法制教育，建立预防职务 犯罪的有效机制。

建议：一是进一步加大对《条例》和预防职务犯罪工作 的宣传力度。要采取多种形式，进一步扩大预防宣传教育的 覆盖面和影响力，营造预防职务犯罪的浓厚氛围。要注重提 高法制教育的质虽，创新教育的形式，坚持开展经常性的正 面教育和警示教育，增强工作人员拒腐防变的“免疫力”。

　二是进一步强化预防措施，加强领导。要建立和完善协调机 制，成立专项工作领导组，研究解决工作中的问题。要通过 加强内部检查监督、法律监督、群众社会监督来建立健全监 督机制，不断拓宽监督的范围和层次，进一步推动大预防工 作深入开展。三是进一步加强研究，增强预防对策的科学性。

　结合本部门执法办案件的情况或典型案例，以及经济社会发 展的新情况、新问题、新矛盾，深入分析新时期职务犯罪的 特点、规律，提出预防职务犯罪的对策和措施，不断增强预 防对策的科学性和针对性。

大同市城区人民检察院反渎职侵权局

二零一零年十月

篇二：关于行政执法人员职务犯罪情况的调查报告

行政执法机关是代表国家执行行政管理职能的执法机 关，是受国家委托行使国家所赋予的行政管理权力的部门， 是国家依法行政的重要组成部分。在经济社会中，它是保障

国家经济秩序正常运行，国家经济建设良性循环的重要力 虽，在执法过程中，既是国家法律、法规的捍卫者和执彳丁者， 同时乂是党和国家与人民群众密切相连的桥梁。近年来，一 些行政执法部门、行政执法人员利用职权，凭借行业垄断地 位等有利条件滥用职权、收受贿赂，不仅严重破坏了社会主 义市场经济秩序，而且对违法经营行为起到了推波助澜的作 用。据调查，20XX年一一20XX年，辉县市共查处行政执法 人员涉嫌职务犯罪案件 13起，涉案人员19人。造成严重的 社会影响，严重损害了政府形象，影响了政府威信，挫伤了 人民群众进行经济建设的积极性，造成了社会不稳定因素。

　因此，研究行政执法人员职务犯罪的规律特点，制定有针对 性的预防对策，成为摆在预防部门面前的一个重要课题。

一、行政执法部门、人员职务犯罪特点： 1、行政执法人员

职务犯罪主要集中在权力相对集中，监督机制尚未健全，审 批项目涉及社会热点的一些部门 从我市情况来看，近年

来，我市行政执法人员职务犯罪主要集中在土地批租和林业 监管两个部门。我市地处半山区，地理特点导致我市石材多、 砂资源多、林区面积大。这些部门的监管人员手里掌握着资 源审批权、资源管理权和一定的处罚权，因此成为投机分子 拉拢腐蚀的重点对象，而这些人也极易利用手中的权力进行 利益交换，以权谋私，以权谋钱。 1999年我市林业局某林场

场长侯某、副场长魏某违规私批滥伐林木， 导致关山林区600

余亩林木被毁一案就是典型例子。作为林业部门基层管理人 员，他们忘记了自己的监管职责，违规越权审批，放纵滥砍 滥伐，最终导致自己走上犯罪道路。 2、犯罪主体年龄多为

中年以上，学历偏低 行政执法的特殊性质决定了行政执法

人员应当具有一定的文化素质，具有丰富的工作经验和社会 阅历。但综合最近三年来我市行政执法人员涉嫌职务犯罪的 情况来看，基层行政执法人员素质偏低，年龄偏大。通过分 析发现，我市20XX年至20XX年期间涉嫌职务犯罪的这些人 当中，高中以下文化的几乎占了一半。 这些人也正处于生活、

心理负担相对较重的中年年龄段。他们往往都是靠自己多年 的辛苦努力才走上行政执法领导岗位的，心理上存在着“捞 一把”的想法。从自身来看 ，这些人法制观念淡薄，极易

在各种利益引诱之下迷失自我，从而走上犯罪道路。 3、犯

罪嫌疑人都是业务骨干，处在重要的工作岗位 在我们所查

处的行政执法人员职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人都是部门中 层以上领导或部门骨干人员。他们都担任一定职务，或主管 某项重要工作，既有部门负责人，也有一般工作人员，这些 人手中都掌握一定的行政职权，而这些权力一旦失去机制制 约，就很可能成为犯罪的源泉。

　4、趋于团伙化 在行政执

法领域，单纯由单个人实施的职务犯罪比例不大，从调查中 我们发现，这类案件往往是由两个或两个以上行政执法人员 共同实施。因为在行政执法领域，某项执法行为的实施往往

并不是由哪一个人说了算，通常有一定的审批制度或领导把 关制度。因此，行政执法人员职务犯罪往往表现为基层执法 人员与中层领导人员合伙作案，欺上瞒下。他们在某一事项 的决策过程中互相联系，互相关照，互相利用，结伙作案。

　[!--] 5 、犯罪行为公开化 与其他类型犯罪相比，行政执

法人员职务犯罪具有公开性的特点，行政执法人员往往是共 同组织和实施犯罪，他们之间没有太多的秘密。例如， 20XX

年我院查处的某镇土地所所长段某和副镇长白某受贿案件 中，段某和白某收受辖区某村村委会贿赂 20XX 0元后违规批

准其非法用地，而后二人将 20XX0元钱予以私分。在行政执 法机关内部，执法人员之间对于滥用职权的事实达成一种默 契。

　二、行政执法人员职务犯罪的主要原因： （一）主

观原因1、行政执法人员素质偏低 行政执法人员个人素

质差是导致职务犯罪的最根本原因。表现为行政执法人员法 律意识淡薄，执法犯法。如今我国对法官、检察官这两类司 法工作人员的选拔实行统一考试制度，以提高司法人员的素 质。但对行政执法部门从业人员的选用却缺乏相应的制度和 法律，也没有完善的公务员法律对他们的执法行为进行约 束，导致行政执法人员鱼目混珠，素质偏低。 2、存在趋利

心理行政执法人员职务犯罪的动机主要是因为物质需要 和与此相联系的精神需要

引起的。面对名目繁多的物质享受，日渐增多的娱乐性

消费形式，人们的消费结构由过去单一化转变为多样化。而 当个人的支付能力不能满足这种强烈膨胀的私欲的时候，涉 案人员往往在贪图物质享受，追求奢侈生活方式的动机刺激 下，利用手中的执法权力攫取非法利益，这是导致案件发生 的普遍心理。3、不注重世界观的改造 在调查中发现，行 政执法人员中职务犯罪人文化素质偏低，但他们工作时间较 长，因此在业务方面乂都具有较高专业水平，在各自的岗位 上都能独当一面，可以称得上是业务上的好手。但他们都有 一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学 习，不注重自己世界观的改造，面对复杂的外部环境和个人 工作、生活上的一些挫折，迷失了正确的政治方向，在关键 时刻把握不住自己，最终走上了犯罪的道路。有的嫌疑人长 期处于中层自认为应该得到提拔重用而未被提拔重用，因而 心理失衡，以身试法；有的犯罪嫌疑人是带着一种“你捞我 也捞、不捞白不捞”和“有权不用过期作废”的市俭心理索 贿受贿，从而放纵违法犯罪，该移交司法机关做犯罪处理的 仅做罚款处理了事。我市林业局林业派出所原所长任某、指 导员任某就是收受贿赂，视滥伐林木的违法事实不顾，不积 极予以制止，也不移交公安机关立案处理，致使辉县市某镇 发生盗伐林木1395626立方的特大毁林案件。 4、不注重道 德修养 在调查中发现，涉案人员的道德修养低下，他们不

注重道德观的培养。从他们贪污受贿的所作所为来看，什么

职业道德、公仆意识、党性意识、服务意识等等，在他们的 思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些业务骨干，他 们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。从这些嫌疑人的 交代来看，每个人对自己的第一次贪污受贿的经过都记忆犹 新，交代的最清楚，最详尽。而多次犯罪之后，他们已不再 记得那么清楚。这说明，他们走上犯罪道路的那一刻也是有 过思想斗争的，他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一 边。正是由于他们平时不注重道德修养， 放松对自己的要求,

才一步一步陷进犯罪的泥潭。 [!--] 5 、法制观念淡薄，存

在侥幸心理 在调查中我们发现，涉嫌职务犯罪的这些犯罪 嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果, 但他们之所以明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸。

一些受贿案件和渎职案件的犯罪嫌疑人往往认为向自己行 贿的都是自己的老朋友、老部下，或者是有求于自己的人， 而且他们也通过自己的行为谋取了利益，认为他们绝不会出 卖自己。还有一种心理，认为行贿和受贿双方是一个利益共 同体，你给我钱，我给你办事，互利互惠，为了双方的眼前 利益和长远利益，行贿方不会出卖我。他们没有深思，行、 受贿双方的心理基础是不一样的，双方之间的关系完全受利 益支配，毫无情义可言。一位行贿人坦称：那些接受他贿赂 的人让他从心底里看不起，而那些不接受他贿赂的人，虽然 不一定使他得到他想得到的利益，但他却从心底里敬佩他

们。（二）客观原因1、利益驱动，见利忘义 一些部门

受利益驱动，在行使行政管理职能时违反法律、超越职权， 将本不该自己部门管辖的案件自行处理，一些案件本来已违 反刑事法律构成犯罪的也只是做罚款简单处理，使犯罪分子 长期逍遥法外甚至重新犯罪，给社会安定造成严重隐患。

1994年7月，我市某派出所所长刘某在处理其他案件时发现 本辖区任某等人有贩毒事实，在部门利益驱动下，仅对犯罪 嫌疑人作行政罚款处理而未将其作为刑事案件向有关司法 部门移交；一些部门在得到一定好处后对应当属于自己管辖 的违法案件听之任之，放纵违法行为一再发生，直至造成严 重后果。1999年5月，市林业派出所所长任某、市林业派出 所指导员任某在接到我市某镇发生渭河防护林滥伐 3350余

株的违法事实后，得到好处后未积极履行监管职责，追究周 某等涉案人员的责任，致使周某等人于同年 12月再次在同

一地段盗伐林木 1933株，造成严重后果。所有这些，无不 是受部门利益或个人私利所驱动造成的。 2、内外监督制约

机制不健全、不落实 对付职务犯罪的有效措施是健全内外

监督制约机制，只有健全监督机制，才能对行政执法人员的 执法行为进行有效的监督和制约，使有犯罪倾向的人慑于制 度和法律的严厉而不敢涉足违法犯罪。目前，行政执法领域 权力过于集中，缺乏有效的制约机制。对于某一行政执法机 关而言，其部门的最高行政长官就是一言九鼎，说一不二，

成为违法犯罪的根源；对于行政执法

部门而言，有些权力集中的部门由于管理和监督机制不 健全，执掌着面向全区的某一项职权，他们执掌的这些相对 集中的权力因缺乏有效的监督制约，在行使过程中很容易走 样，不仅诱发了诸多的社会矛盾，而且容易造成在权钱交易 过程中，由于有关工作人员不履行或怠于履行职责，导致国 有资产的大虽流失。

　3、与经济利益挂钩的执法管理模式， 易成为滋生违法犯罪的温床 行政执法人员是代表国家行使

行政管理权的国家机关工作人员。在现实生活中总有一些地 方政府因为人员超编等原因而使一部分行使国家工作人员 职能的人员成为“自收自支”人员，这些人员的工资及其他 开支均于这些部门的收费项目。

　于是，行政执法单位成了 “自 负盈亏”的另类“企业”。这些部门为了给部门创收，弥补 经费不足不惜以利为本，依钱行政，使监督缺省，一些行政 执法人员在完成了经济指标之后，其余本应成为国有资产的 款物就通过各种渠道流失，他们私设“小金库”，私分罚没 款，贪污行贿。

[!--] 三、预防行政执法人员职务犯罪的对策： 1、

加强职业道德教育，提高执法队伍素质 行政执法人员的职

业道德和法制观念是依法行政的基础。行政执法队伍庞杂， 执法任务繁重，法律政策性强，行政执法机关要树立公正廉 洁的形象，使其执法行为高效廉洁，必须提高执法人员的素

质。只有从思想教育入手，我们在办案的同时坚持抓犯罪预 防工作，通过上法制课、看展览，进行警示教育等活动，增 强行政执法人员的责任感，提升正气。 同时通过组织行政

执法人员进行政治学习和业务学习，以提高他们的业务素 质，按照“依法行政，加强监管，提供服务”的要求去做， 促使行政执法机制正常运转，形成良性的行政执法人文环

境。2、公开执法流程，增加执法透明度 执法行为中的暗

箱操作，是导致执法违规性和随意性的重要原因。要杜绝暗 箱操作，就必须对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环 节，及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协 调，都具体清晰的加以规范， 并将全部执法流程公示于社会， 从而提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中， 始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下。行政执法 部门的政务公开是一项艰巨的事项，许多行政执法部门自恃 自己执行的是国家的行政法规，他们视之为“尚方宝剑”， 认为无社会监督的必要性。事实上，要促进依法行政，必须 进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。要从源头上 遏止职务犯罪现象，必须进一步推进政务公开，增加行政执 法的透明度。3、完善监督制约机制 建立健全一整套规范

的群众监督、内部监督、审计监督和检察监督机制是预防行 政执法人员职务犯罪的关键。一是加强管理监督，主要是上 下级监督和不同职能部门之间的监督，并实行监督连带责任 制，对因监督缺失造成职务犯罪发生的，要追究直接责任人 员的连带责任；二是加强审计监督，建立经常性的、规范性 的对罚没款进行审计监督的制度，及时揭露已发生的罚没款 违法违纪问题；三是完善举报监督机制，向社会公布举报电 话，实行举报奖励制度，鼓励群众对违法处罚行为的举报。

4、树立预防意识，建立预防体系 在加大打击行政执法人员

职务犯罪的同时，行政执法机关必须充分认识预防工作的重 要性，树立预防意识，建立预防网络，只有这样才能实现“打 防结合、标本兼治”的工作目标，达到有效减少和预防行政 执法部门职务犯罪发生的效果。行政执法机关必须将预防工 作列为日常工作考核目标，作为一项重要工作来抓。通过法 制教育、个案预防、堵漏建制等各项预防措施，不断完善管 理监督机制，有效降低发案率。

篇三：20XX干部职务犯罪调研报告

20XX干部职务犯罪调研报告

干部职务犯罪调研报告

随着国家新农村建设步伐的加快，涉农项目和涉农惠民 资金的不断增多，涉农领域中村干部职务犯罪也呈现出高 发、频发的态势，这些村干部职务犯罪案件，严重影响了农 村经济建设的顺利进行。如何预防村干部在涉农资金领域中 的职务犯罪，成为检察预防工作的重点。近年来，某基层检 察院共查处了 18件村干部职务犯罪案件，涉案人员 29人。

笔者以该基层检察院涉农资金运行情况为例，探讨如何有效 开展涉农资金领域职务犯罪的预防工作。

一、特点

当前村干部职务犯罪问题已经成为农村经济发展、社会

稳定的突出问题，呈现出以下特点：

1、 涉及的犯罪主体多为村支部书记，有的涉及到村两

委的所有工作人员。某基层检察院查办的 18件村干部职务

犯罪案件中，涉案人员均有村支部书记。涉及到村两委所有 工作人员的有1件。如某村原村支部书记曾某在征地过程中， 伙同村两委所有工作人员采用虚报形式贪污征地补偿款。

2、 窝案窜案较多，有的涉及当地乡镇政府的工作人员。

在查处的18件村干部职务犯罪案件中，窝案窜案 6件，占 所办案的三分之一。涉及当地政府工作人员的 2件，占所办 案的22%如某村原村支部书记邹某在征地过程中，伙同其

他村干部和个别乡镇政府干部采用虚报形式贪污征地补偿 款。

3、 犯罪涉及的领域更广。与过去相比，近年来该院查 处18件村干部职务犯罪案件，主要涉及征地拆迁、农村扶 贫、救灾救济、农村低保等。

4、 作案手段主要是虚报冒领、虚列支出、重复列支等 形式骗取各种资金。如某村原村支部书刘某用他人的身份信 息虚报移民骗取补助。乂如某乡干部殴某在兼任某村村支部

书记间，将一工程的发票记帐联和发票联分别用于支出做 帐，从中重报支出3万元据为已有。

5、村干部职务犯罪，引发民愤较大。往往村干部染指 犯罪后，村民频频上访控告，有的甚至会发生集体上访或群 体性事件。

二、成因

随着农村经济的快速发展，各项资金大虽投入农村，村 干部职务犯罪案件呈上升趋势，涉案人员越来越多，涉案金 额越来越大。综合分析其原因，主要有以下几个方面：

1、 财务制度存在漏洞。村级财务制度不规范，财务管 理混乱，审批不严格，白条列支，真假难辩。报帐做帐不及 时，有的半年做一次，有的一年做一次帐，甚至不建帐。这 样就为村干部谋取私利、中饱私盘创造了有利条件，滋生了 村干部职务犯罪的温床。

2、 制约机制失调，监督不力。纵观某检察机关所查办 的18件村干部职务犯罪案件来看，制约机制的缺陷，监督 不力，监督不到位，是导致村干部职务的乂一重要因素。其 表现：一是内部监督不力。有些村是村支部书记、村主任一 府挑，村里的事情无论大小一人说了算，自己有充分的自主 权，其他村两委干部如同虚设，失去监督。二是外部监督不 力。这主要表现在群众监督和乡镇政府监督不到位，大部分 村政务和财务都不公开，村民无法监督。有时乡镇政府发现 问题，不管不问，听之任之。

3、 法治观念淡薄。由于村干部大多数文化程度较低 ,法 制观念淡薄，加之农村工作繁杂，工作头绪多，缺乏学习，

法律意识不强，法制观念淡薄，错误的认为自己不是国家工 作人员。只有当案发后才知自己犯了法，追悔莫及。

4、 村干部职务犯罪，也与当事人的主观因素有关。笔 者认为，导致村干部职务犯罪的主观念因素有两方面：首先 是认识上的偏差。一些村干部认为自己是村干部不是国家公 职人员，为村里做了不少工作，为村里的经济社会发展付出 的太多，得到的回报甚少，况且还不知能当几年的村干部， 在位不捞竟待何时。其次，价值观念发生偏差。由于村干部 的工资不高，与公职人员相比悬殊较大，心理失衡。在这种 失衡的心态支配下，导致价值观发生偏差。为满足欲望弥补 失衡的心理，便将手中的权力化为个人私有之产，将个人利 益置于国家、社会和村民利益这上，无视党纪国法，最终轮 为阶下囚。

三、预防之策

要真正有效地预防村干部职务犯罪，必须铲除滋长职务 犯罪的土壤，笔者认为可从以下几方面加以防范：

（一）规范制度管理，构建制度监督防线

1、规范财务管理制度。完善村级财务管理，严格财务 审批制度。通过规范化管理，不断强化制约机制，规范村级 财务工作，把好财务收支关，全面真实地反映财务状况。一 是配齐村委会财务人员，同时加强对村财务人员的业务培 训，提高他们的财务管理水平，增强财经纪律观念。二是乡 镇政府要对村级财务定期进行检查，按时做帐，不断强化对 村财务的监督管理。三是大力推行村财乡（镇）管的财务管 理制度，所有资金纳入乡财政设立的“村级资金专户”统一 管理，完善村级财务支出监督制度，规范村级组织票据领销 程序，严把审查关、监督关、检查关。

2、 建立健全用人制度。加强村干部队伍建设，选好用 好干部，特别是对村党支部、村主任人选的选拔任用，要按 德才兼备的原则，做好村干部的推选工作，把文化水平高、 能力强、有事业心的人，选拔到村干部的岗位上来。其次是 抓好村干部的管理，加强村干部目标责任制考核，建立竞争 激励机制，用制度管好人。

3、 大力推行村务公开制度。要做到凡与群众利益相关 的重要事项予以公开，公开的内容要全面真实，自觉地接受 群众的监督。乡镇党委政府对村务公开工作，要进行检查监 督，对村务公开弄虚作假的要认真追究责任。

4、 完善监督制约机制。上级机关及相关职能部门要定 期对村委会财务情况进行检查，尤其是对各项惠农资金的使 用情况要重点检查，并将资金去向公布于众，接受群众的监 督。通过多元化的监督机制，加大监督力度，不断强化完善

监督制约机制，防患于未然

（二） 加强教育，构筑思想防线

通过组织定期学习、培训，加强对村干部的党风廉政建 设和法制教育，从思想上筑起拒腐防变的堤坝。一是注重思 想教育。定期组织村干部学习有关政治理论知识，帮助他们 树立科学的世界观、人生观、价值观，提高自我约束力，预 防腐败思想的侵蚀，筑起预防职务犯罪的思想道德防线。二 是强化法制教育。结合查办的村干部职务犯罪案件，以案释 法，加大对村干部的法制教育力度，使他们正确对待手中的 权力，把权力关进笼子里。

　认真履职，廉洁自律，警钟长鸣, 远离犯罪。

（三） 加大打击力度，坚持惩防并举的原则

检察机关要加大办案力度，加大打击力度，查出一个处 理一个，不能姑息迁就，真正起到威慑和警示作用。同时， 要坚持打防结合的原则， 结合案情仔细分析，提出预防对策， 帮助案发单位建章立制，堵塞漏洞，预防犯罪。

（四） 加强法制宣传，提高群众的法律意识

把关系群众切身利益、群众反映强烈的“三农”等作为 宣传重点，采取召开座谈会、上门走访、开展法律咨询等多 种形式，有计划有步骤地深入到乡村广泛开展法制宣传，面 对面地聆听群众的意见和建议，收集群众反映强烈的问题， 倾听群众反映的诉求，提高群众的法律意识、监督意识、反

腐倡廉意识