[党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言和有关xx镇村集体经
时间：2020-09-17 07:24:43 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
[党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言和对于xx镇村集体经
在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言 1
一、立足三个功能,把握发展村级集体经济的必要性.一是从经济功能来看,是村级运转经费的有益补充,农民共同富裕的重要途径,能让群众受惠,实现从 摆脱贫困 向 全面小康 升级.二是从政治功能来讲,是农村 打基础、利长远 的基础工程,发挥领导核心作用的物质基础,提升党组织凝聚服务群众能力的组织保证.三是从社会功能来说,是组织与群众、集体与个体之间最好的利益联结体和利益共同体,助推构建充满活力、和谐有序的基层治理体系.
二、着力三个到位,探索发展村级集体经济的可行性.一是目标领航到位,实行 抓两头、带中间 思路,从 2020年-2022 年实施三年行动计划,推动村级集体经济整体提升.二是路径统筹到位,推广 村社合一 ,支持村级组织领办、创办合作社,以合作社为承接点,重点发展红色股份型、产业带动型、资产增收型等 三型 集体经济,实现村集体、村民、企业等联动发展.三是利益联结到位,打造经营管理、收益效益、利润分配共同体,建立利益联结机制,并实行 村级集体经济+企业(合作社)+农户 利益共享模式,实施村集体和村民保底收益机制.
三、落实三个强化,保障发展村级集体经济的实效性.一是强化组织保障,构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局.县级建立联席会议机制和县级领导联乡包村机制;乡村建立健全村党组织领导下的村级集体经济组织班子,因地制宜推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人.二是强化要素保障,统筹政策、资金、项目等要素,在政策范围内整合各类投入到村扶贫资金、帮扶资金和农业生产类专项资金;在涉及产业布局、旅游发展、美丽乡村建设、精准扶贫等重大项目中,为有条件的行政村预留村级集体经济发展空间.三是强化机制保障,把发展村级集体经济纳入绩效考核、抓基层党建述职评议考核重要内容,明确为 书记工程 ,并建立试错容错机制.
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农业农村局
一是完善村级集体经济发展规划.要根据当地资源条件,因地制宜、因村制宜,多渠道、多方式落实好各村村级集体经济发展措施,编制好发展规划,捆绑好部门责任,力争 50%的村级集体经济通过农业产业建设实现发展壮大.
二是制定产业引领投入机制.要加大项目资金整合力度,在项目安排上向村级集体经济发展倾斜,并根据不同产业建设需求,在村级集体经济产业基地建设土地流转、基地建设、产品营销、技术服务等环节予以重点支持,确保村级集体经济产业顺利开展.
三是建立产业引领示范基地.支持村级组织利用区域内抛荒土地、增减挂土地、荒山、山塘等资源,单独或与其他组织、个人合作的方式建立农业特色产业基地,通过基地建设提升村级集体经济收益.
四是增强村级组织服务功能.在支柱产业发展较好的村可以支持村级组织建立生产性服务组织,开展代耕代种代收、农产品初加工、冷链储藏、物流运输、产品营销等综合性服务,通过收取服务费增加集体经济收入.
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农经站
一是探索发展资源利用型、量化入股型、服务创收型、物业管理型、旅游资源型、产业带动型等 六型 的模式,发展村级集体经济,提高村级为民服务能力.
二是围绕 多方共赢 ,建立资金共筹机制、经营共抓机制、利益共享机制等,发展 合作制或股份合作制 公司+村集体+农户 模式,村集体、农户和龙头企业间签订合同,让村级集体增收,群众受益.
三是完善奖惩机制,将村党组织带领发展村级集体经济情况纳入党建工作年度目标考核,与村干部 绩效报酬 挂钩,并允许按照当年村级集体经济经营性纯收入新增部分的一定比例提取奖励资金.
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投资集团
一是以优势资源,承接 薄弱村 实现增收.以收益最为稳定的光伏发电、出租车、餐厨垃圾处理、生活垃圾焚烧发电、加油站等特许经营产业板块,采取 党建引领+政府筹资+国企运营+村级受益 的模式,确保村集体经济投资年回报率在 8%.
二是以优质服务,促进 样板村 提质增效.打造村集体经济发展 样板村 ,建议采取 组织调(调部门、调资金、调资源)+部门选(选区域、选产业、选样板)+公司管(管定位、管投资、管策划)+村为主(人员以村为主、生产以村为主、运营以村为主) 的模式,推动村级集体经济发展.
三是以优良作风,推动 平均值 持续增长.按照提升薄弱村、打造样板村、增长平均值的工作方向,统筹谋划、综合施策、分类指导,全力推进全县村级集体经济持续稳定增长.
关于 xx 镇村集体经济发展思路的调研报告
村集体经济是农村基层组织正常运转和村级各项事业发展的基础,是发展农村公益事业、推进农业产业化经营、促进农民增收的有效途径,发展和壮大村集体经济也是增强农村基层组织凝聚力和号召力的物质基础.近年来,各级党委政府不断出台政策大力发展农村集体经济,如发展特色产业型集体经济、发展资源开发型集体经济等均取得了显著成效.但部分地区由于种种原因,在增加村集体经济收入上办法和路子不多,导致集体经济薄弱,集体收入低,有的村连正常的经费开支都难以维持,长期靠政府 输血 和负债度日.特别是在乡村振兴大背景下,如何突破村集体经济发展的瓶颈,增加村集体经济收入,以村富引领民富的课题亟待研究.通过对 xx 镇 10 个村集体经济发展情况的调研,对新形势下如何发展壮大村集体经济作了一些思考,形成此调研报告.
一、xx 镇村集体经济的发展现状 xx 镇地处 xx 北部,距 xx 县城 12 千米,全镇幅员面积总 46 平方千米,有行政村 10 个,其中省级贫困村 1 个,总人口 4.2 万人,其中农业人口 3.6 万人.全镇 10 个村村集体经济收入普遍较低,年收入在 5 万元以上的有 xx 个,1-5万元的村 xx 个,有 xx 个村甚至无集体收入,经过实地走访,村集体经济收入来源主要依靠几方面.
（一）资金入股分红.部分有剩余资金的村通过入股分红的形式,将村集体资金入股到有实力的企业,每年获得一定数量的分红,如 10 个村与镇供销社合作,每村投资 10 万元入股到供销社,每年可获得收益 xx 万元.
（二）农村宅基地退出结余收入.利用 xx 开展农村宅基地有偿退出试点工作的契机,村集体通过宅基地退出补偿来获得集体收入.如葛林湾村、大同村在 2016 年和 2017 年通过宅基地退出获得了 xx 万元的集体收入.
（三）盘活资产资源.通过盘活村集体所有的水库、山坪塘和集体土地,通过租赁、承包资产的经营权、使用权,增加村集体资产收益.如 xx 村通过整合村集体土地,承包给草坪公司,每年获得一定的土地租金.
经过分析,我们可以从中发现,虽然部分村有一定的集体经济收入来源,但收入数量较小、收入渠道单一,且部分村的集体收入主要靠政策支撑获得收益,自身 造血 能力不足.
二、村集体经济发展后劲乏力的原因 近年来,xx 下大力气发展村级集体经济,但离 有钱办事 的要求还有相当大的距离,部分村级集体经济收入仅能维持日常开支,部分村甚至入不敷出,债台高筑.我镇集体经济发展主要存在以下问题：
（一）集体资源缺乏.拥有集体资源的多少是集体经济有无和强弱的重要因素,当前,农村大量的土地和林地都已经承包给了农户自主耕作,村集体拥有的集体资源少；村集体资产由于管理不善,流失严重,加之部分资产长期闲置,可增值的能力有限,可利用来增加集体经济收入的资源少之又少.
（二）发展意识不强.各村民委会是群众自治组织,部分村干部认为村一级的工作主要是为群众提供公益性服务,解决一下生活中的实际问题,而在发展村集体经济的意识上没有高度重视.如双河口村发展了 800 余亩的柠檬基地,是由种植柠檬的老板在农户手中流转土地自行经营,村集体并未参与其中,导致每年的柠檬收入全部进了老板的腰包,而村集体却零收入.同时,个别村干部开拓创新精神不够,有畏难情绪和后顾之忧,怕经营不善被群众指责,不能安心发展集体经济,如复兴村利用扶贫产业资金发展了食用菌种植基地,但由于村干部的不重视和管理不到位,导致年年处于亏损状态.
（三）村干部队伍素质偏低.由于农村工作的特殊性和村民自治的政治体制限制,当前村 两委 干部主要是由当地有一定威望的群众担任,大部分的村支书和村主任一干就是几十年,导致了村干部班子年纪偏大,学历较低,工作中还在凭老经验、老办法干事,村 两委 班子整体素质低,大多村干部安于现状,多有等、靠、要的思想,没有发展集体经济的思路和开拓进取意识,村级战斗力严重不足.
三、发展壮大村集体经济的对策 发展壮大村级集体经济,是全面建成小康社会的必要条件,是带动群众增收致富的前提条件,在新形势下,发展村级集体经济不仅不能 弱化 ,而且必须 强化 ,要坚持 造血 与 输血 并重, 内力 与 外力 共同作用,为村级集体经济发展打通 任督二脉 .
（一）强化村级班子建设.俗话说 火车跑得快、全靠车头带 .一是优化村干部队伍,选优配强村党组织书记,打破行业、身份、地域限制,注重从致富带头人、致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的 能人 担任村党组织书记.二是坚持不懈地抓好村干部的培养和教育.使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领.三是进一步落实干部干事创业容错机制,打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱,增强干部主动担当、主动发展的意识,解决畏难情绪和 等、靠、要 思想.
（二）整合村级集体资产.对各村集体资产进行全面清点、造册登记、确权颁证,通过整合闲置或低效使用的山坪塘、水库、门面、废旧厂房等各类集体存量资产,采取对外承包、租赁、联合开发等方式提高利用率,把资源优势转化为产业优势,让村集体有稳定、可持续的收入来源.
（三）培优做强优势产业.各村要结合村情实际,发展具有本村特色的规模化产业,着力打造 一村一品 ,推动农业产业化发展,如护松村利用北部田园综合体项目,发展优质柑橘基地；复兴村利用扶贫产业资金打造扶贫产业园,重点发展花椒种植；xx 村可利用优越的自然条件和区位优势,引导养鱼专业户转型升级,发展高品质养殖业,着力打造休闲、垂钓、农家乐等第三产业.
（四）加大政府政策扶持.各级党委政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持,如完善基础设施建设,在交通、水利、生态环境方面加大投入,为农村经济发展创造良好环境,促进农村经济发展；另一方面要加大公共财政向村级集体的倾斜幅度,农村集体经济的发展,需要大量的资金注入,加大公共财政向村级的倾斜幅度势在必行.
