XX乡镇城市精细化管理实施方案

　XX 乡镇城市精细化管理 实施方案

　 为加快推进我镇精致化城镇建设，进一步提升城市精细化管理水平，努力营造干净整洁、环境优美、功能完善、文明和谐的人居环境。现结合我镇实际，特制定本方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“城市管理要像绣花一样精细”为导向，全面落实中央和省市县关于城市管理和全域无垃圾环境整治工作相关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先绿色发展，坚持把实施城市精细化管理与打造宜居宜业宜游幸福 XX 紧密结合起来，着力构建规范化、标准化、法治化、智慧化、人性化、精准化的城市管理新体制，全面建设生活更舒适、环境更优美、社会更和谐的美丽新XX。

　二、总体目标 以党的建设引领城市精细化管理创新，加快推进体制机制改革，深入推进网格化服务管理，大力实施“六个精细化”和“六大专项行动”，不断健全完善标准体系，用足绣花工夫，细心、耐心、巧心提高城市精细化管理水平，努力实现城市管理“四个转变”（切实改变城市管理由执法部门、社区工作人员各自单打独斗的状况，充分发动县城广大居民及驻镇单位参与到城市管理工作当中，实现“单一型”向“综合型”转变；从制度建设和习惯养成入手，建立城市管理长效机制，通过潜移默化的整治，切实改变当前县城管理“一抓就好、一放就乱”的状况，实现“突击型”向“长效型”转变；坚持预防为主，标本兼治，从源头抓起，从细微处抓起，切实增强县城管理实效，实现“问题型”向“预防型”转变；结合县上“智慧城市”和“数字城管”平台建设，切实增强县城管理综合调控能力，实现“传统型”向“现代型”转变），着力走出一条具有 XX 特色的城市管理新路子。

　三、重点工作 紧紧围绕党的领导这一条主线，深入推进“六个精细化”、26 项重点工作，打造“精细化管理 1626”城市管理品牌，逐年提升我镇城市精细化管理水平。

　（一）基础设施管理精细化 1. 逐年修缮城区道路设施。协调县住建局，及时对破损街道路面进行挖补、罩面，确保县城道路平整完好；及时更换四大街两侧路牙石和便道砖；协调县城市执法局，按照主干道 50 米一个、次干道 100 米一个的标准，同类街区科学设置、合理配置同规格、同标准地埋式垃圾箱，做到科学实用、统一美观；健全完善公用设施巡查管理工作机制，各社区网格员对街道区域内基础设施进行“日巡查”“日报告”，并建立基础信息档案，及时更换各类损坏设施，做到窨井设施无破损、无丢失、无污水外溢。（责任人：XX、李晓霞；责任部门：公用事业服务中心、各社区及相关村）

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　不断提升城区亮化美化。严格按照有关标准设置路灯，全面实施街面亮化美化工程，大力推广使用节能灯和太阳能灯；全面消除县城街面亮化“盲点”，及时更换破损故障路灯，确保路面亮灯率达到 98%以上；采取分控照明方式，按季节合理安排街道照明时间，逐步实现主干道“智慧照明”；在商场、广场、主干街道等人流量相对集中的地方实施夜景照明亮化美化工程，不断提升县城整体形象。（责任人：XX、李晓霞；责任部门：公用事业服务中心、各社区及相关村）

　3. 大力推动“ 厕所革命” 。坚持“尽力而为、量力而行”的原则，严格按照“一厕一人”管理，科学规划、合理设置建设

　高标准冲水式公厕，逐年解决县城公共厕所在数量、分布、标识、设施及卫生方面的突出问题，在城区覆盖的基础上，逐步向城郊、农村地区延伸扩展，全面推进县城公共厕所提质增量，真正解决居民群众入厕难题。（责任人：XXX；责任部门：公用事业服务中心、各社区及相关村）

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　持续完善基础设施建设。以提升县城承载能力为目标，逐年实施“五小工程”建设项目 3-5 个，搭建丰富居民文化娱乐生活平台；协调实施城乡结合部平房区升级改造工程，积极争取污水管网架设、路面硬化、美化绿化等工程项目，大力解决平房区、棚户区脏乱差和“黑水坝”的问题，有效提升城乡结合部人居环境；积极协调、科学合理划定县城四大街自行车、电动车停车位标线，确保规范有序管理。（责任人：XX；责任部门：公用事业服务中心及各社区及相关村）

　（二）城区绿化管理精细化 5. 严抓城市绿化管护。按照分类管理原则，对全镇范围内城市公共绿地，以道路为单元，划分为若干个网格单元，落实片区责任人、路段责任人、督办责任人，明确管护项目、职责、标准，实行网格化管理。同时，制定务实管用的管护考核标准，日常巡查、定期检查，对主要路段进行每日巡查、每周调度，督促各项管护项目落到实处。（责任人：XX；责任部门：绿化队）

　6. 提升道路绿化水平。逐年实施城区四街八巷绿化提升工程，确保城区主次干道绿化普及率达到 100%；根据植物生物习性合理修剪，达到自然、大方、美观，对死亡、倒伏、枯枝现象的树木及时补植栽植，树木保存率达 99%以上；按照标准规范要求栽植绿化，树木成活率达到 98%，确保种植一片、成活一片、绿化一片。（责任人：XX；责任部门：绿化队）

　7. 提高居民区绿化水平。逐年对各住宅小区绿化进行全面提升，开展新建小区绿化建设和老旧小区绿化改造工程，因地制宜科学规划，突出“草铺底、乔遮阴、花藤灌木巧点缀”的绿化特点，在醒目处设置悬挂警示牌和宣传标语，提高居民群众爱绿护绿意识，切实改善环境还绿于民。（责任人：XX、各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

　（三）环境卫生管理精细化 8. 加强城区环境卫生整治。对各驻镇单位、小区庭院、沿街门店实行“6S”管理模式（标准、清洁、准时、整理、安全、素养），加强对居民的教育和管理，严肃惩戒教育随地吐痰、乱丢果皮纸屑、乱倒垃圾等不良行为，倡导文明、卫生的生活方式，营造良好的城市环境和生活环境；严格落实“月通报”工作机制，按照全域无垃圾责任区协调督促驻镇各

　单位常态化开展清扫保洁，确保全域无垃圾工作责任压在肩上、任务落到实处。充分发挥基层协商民主议事会的作用，加强和规范辖区内无物业管理的老旧小区、零散楼栋生活垃圾的清理，为居民群众创造干净、整洁的小区环境。（责任人：XX、各社区党组织书记；责任部门：各社区）

　9. 全力推动背街小巷治理。试行“街巷长”负责制，组建由社区党组织书记任街巷长，网格员、在职党员、社区民警、居民代表为成员的街巷协调治理队伍，着力解决群众反映强烈的背街小巷乱搭乱建、违规广告、占道停车、违规经营、道路破损、设施缺失等问题，切实达到“五化二通一覆盖”（硬化、净化、绿化、亮化、美化，道路畅通、管网畅通，视频监控全覆盖），实现“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境。（责任人：XX、各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

　10. 落实门前“ 五 包”。

　责任。严格督促辖区单位和商业门店落实“门前五包”（净化、绿化、亮化、美化、秩序）责任制，网格员每天按时按点做好巡查工作，确保门前环境整洁，无乱堆乱倒垃圾，无乱泼污水，无乱丢污物；按照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，协调县相关部门，加强辖区单位和商业门店监督管理，通过警告、责令改正等措施进行

　约束，确保“五包”责任制落到实处。（责任人：XX、各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

　11. 推进市容环境秩序持续向好。按照“明确责任、部门联动、疏堵结合”的原则，协调相关部门不定期开展市容市貌专项整治行动，重点对四大街、居民文化健身广场、公园路早市以及其他公共场所乱设摊、乱占道、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等行为进行整治，将集中整治和常态治理相结合，确保县城环境秩序持续向好。（责任人：XX、各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　严控居民生活面源污染。积极配合相关部门，加大镇域内餐饮业清洁能源改造和油烟治理力度，对擅自停运油烟净化装置和超标排放行为要第一时间上报环保执法部门；严禁辖区露天烧烤、露天焚烧落叶垃圾、燃放烟花爆竹等行为，以正面宣传和引导为主，对违法违规行为劝说无效的及时上报相关职能部门严厉查处，持续优化县城空气质量。（责任人：XX；责任部门：各社区、相关村）

　（四）住宅小区管理精细化 13.。

　拆除小区私搭乱建。坚决杜绝私搭乱建现象，充分发动网格员，及时摸排辖区违章搭建情况，对发现的违章搭建的行为及时上报镇政府协调解决，对小区内私自搭建车库、

　车棚、储物间和彩钢房（棚）行为，从源头上发现、处置。（责任人：XX、各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　推动居民文明养犬。加大《金昌市养犬管理条例》宣传力度，进一步规范养犬行为，维护社会公共秩序，改善小区环境卫生，保障公众健康和人身安全；配合县公安、市场监管、卫生健康、农村农业、城市执法等部门做好文明养犬管理工作，在居民公约中对文明养犬作出规定，引导、督促养犬人依法文明养犬。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　推进居民区综合治理。发挥居民自治和社会共治作用，结合县城老旧小区改造工程，协调加大住宅小区相关设施改造修缮力度，逐年解决影响供电、供热、供暖、供排水、通讯、网络、消防等公用设施运行安全问题。加强物业服务行业监管，规范物业服务行为，逐年将零散楼管理“物业化”“规范化”，依法整治乱堆放、乱搭建、侵占公共绿地等行为，在居民区内合理设置电动车充电桩，逐步消除乱拉乱接电线行为，打造舒适、安全的小区环境。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　开展文明社区创建。合理设置便民公告栏和宣传橱窗，精心设计制作各类宣传标牌、遵德守礼提示牌，在主要道路、

　居民小区张贴文明宣传海报；制作“文明宣传资料包”，结合网格员上门走访活动，发放到每户居民家中，切实提升居民群众文明素养。扎实推进辖区文明单位、文明校园和文明家庭创建活动，动员社会力量参与城市管理。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　强化居民素质教育。坚持把居民教育作为一项基础性、长久性工作，通过微信、短信等形式教育，利用社区新时代文明实践站、市民学校、道德讲堂，广泛开展社会主义核心价值观、移风易俗、赡养老人、抵制“高价彩礼”等良好风俗宣传，引导居民摒弃大操大办、相互攀比、厚葬薄养等陈规陋习，自觉抵制封建迷信和“黄赌毒”等行为，大力推行文明祭祀，培养积极健康的生活方式，不断增强居民法治意识、公德意识、道德观念、文明修养。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

　（五）交通秩 序管理精细化 18. 加强路面车辆停放管理。协调规划建设免费停车场，督促沿街商户规范有序停放车辆，严禁大型货车在人行道乱停，确保车辆停放井然有序，形成良好的街面秩序。协调加大非机动车辆乱停乱放行为查处力度，规范商场、超市门前停车管理，常态化整治车辆乱停乱放、阻碍交通等现象。（责

　任人：各社区、相关村党组织书记；责任部门：各社区、相关村）

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　规范校园周边交通秩序。协调县交警、教育、城市执法等相关部门，增加学校周边道路防护设施，在解放路（XX一中、XX 一小、XX 五中）等路段，实行上（下）学时段机动车限行，坚决取缔店外经营，不定期对校园周边交通秩序进行集中整治。同时，积极做好文明出行、交通疏导、安全防范等志愿服务活动，有效提升居民服务学生安全出行参与度。（责任人：各社区党组织书记；责任部门：各社区）

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　推进机动车污染防治。大力开展机动车污染防治宣传，积极配合县交警、交通、环保等部门，对大型车辆限时、限速、限路段，严禁穿城行驶。倡导居民以步行、自行车上下班，或使用新能源汽车等方式出行。对不遵守相关规定乱停乱放、违法进入县城四街八巷的高污染高排放车辆及违反相关规定的行为，一经发现及时协调相关职能部门严厉打击处置，有效改善城区空气质量。（责任人：XX；责任部门：各社区、相关村）

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　开展交通志愿服务活动。按照县上统一安排，定期组织干部职工在重点路段和十字路口开展文明交通志愿服务行动，党政综合办公室对到岗执勤情况开展定期不定期督查，重点抓好四个时间段（8:00-9:00，11:30-12:30，14:00-15：00，

　17:30-18:30）秩序引导、交通疏导、爱老护幼等文明志愿活动，不断提升城市形象，提高县城文明程度。（责任人：XX；责任部门：党政综合办公室）

　（六）基层社会治理精细化 22.。

　加快综治中心规范化建设。充分整合工作资源，依托便民服务大厅建设规模合理、层次清晰、定位明确的镇、村（社区）综治中心，统一标牌名称，设置人民调解室、分析研判室、信访接待室，强化网格员对综治 E 通手机 APP 的运用，助力城市精细化管理向信息化、智能化推进。（责任人：XX；责任部门：社会治安综合治理办公室，各社区、相关村）

　23. 扎实推进视频监控联网应用。结合“雪亮工程”建设，构建以“网格员+视频监控+综治中心”为一体的“点线面”相结合的基层社会治理信息化平台，利用社区自主架设的视频监控和智慧城市、公安、物业小区等视频监控资源对辖区主要路段、路口、部位进行全覆盖，利用基层网格员对辖区视频监控盲区灵活补位，利用综治中心对视频监控和网格员反馈的信息进行综合分析研判和分流处置，做到城市精细化管理线上线下综合发力。（责任人：XX；责任部门：社会治安综合治理办公室，各社区、相关村）

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　深入开展网格化服务管理。继续推行网格化服务管理，实行大中小三级网格长、网格员层层负责承包制，通过建立基础台账、民情日记等形式，在日常治安巡逻、社情民意收集、矛盾纠纷化解、市容市貌管理等工作上发挥网格作用，使居民群众安全感、满意度得到明显提升。在网格化服务管理规范运行、安全隐患矛盾纠纷跟踪办理、上下级网格之间督促管理等工作薄弱点上下功夫，确保网格化服务管理工作真正行之有效、惠之于民。（责任人：XX；责任部门：社会治安综合治理办公室，各社区、相关村）

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　深化基层协商民主实践。坚持基层群众自治制度，全面推行基层协商民主工作，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的实践贯穿于基层治理的全过程和各方面，健全自治章程，推进民主管理，完善居务公开制度，推进居务事项从结果公开向全过程公开转变，探索建立以居民知晓度、参与度、满意度为重点的居务工作评价体系，逐步形成民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商量的多层次基层协商自治格局。（责任人：XX、XX；责任部门：党的建设办公室，各社区、相关村）

　26. 加强流动人口服务管理。严格落实“以证管人、以房管人、以业管人、以网管人”措施,加大辖区内监控数量,加强信息化建设,利用现有的综治信息平台实现动态管控,建立健

　全情报信息奖励机制,有效预防和控制流动人口违法犯罪,实现人防、物防、技防统一。进一步加强进城务工人员的教育、服务、管理,促进稳定就业,有序推进农业转移人口市民化进程,不断增强群众获得感、幸福感、归属感。（责任人：XX；责任部门：镇社会治安综合治理办公室，各社区、相关村）

　四、工作步骤 城市精细化管理涉及面广、任务艰巨、矛盾复杂，各社区、镇属相关职能部门要及早谋划、周密安排、全力实施。具体分三个阶段进行：

　（一）工作启动阶段( 每年 3 月)根据镇上制定的工作方案，组织各社区、城郊村及镇属相关职能部门召开工作安排会议，明确工作任务、靠实工作责任、宣传发动群众，全面启动相关工作。

　（二）决战攻坚阶段( 每年 4 月--9 月)按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，对城市精细化管理实行“镇、村（社区）、社（组）三级网格责任制”，打一场县城城市精细化管理的“人民战争”。集中人员力量，把握时间节点，每年逐月推进“六大专项行动”，确保各项任务高质量完成。

　1. 开展宣传广告整治专项行动（4 月）

　。

　协调推进县城四大街街面广告牌匾规划管理工作，着力打造沿街商铺牌匾店

　面示范街，推动广告牌匾设置逐年实现科学化、规范化。

　一是按照“一店一招牌”原则清理整治门头牌匾，取缔商铺门前或店面乱挂的各种招牌、广告板、旗幌、灯箱、破损对联等悬挂物，修复缺字、掉字和破损牌匾。

　二是分层次、分领域发动驻镇单位干部、社区在职党员、青年志愿者和全镇干部群众，集中清理违规设置在各类杆体上的野广告，集中清理规范各类违规设置的宣传条幅。

　三是积极动员社会力量，按照“多策并举、打防结合、群防群治”的原则，采取清理铲除，彻底消除各类“牛皮癣”和野广告。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任单位：各社区、相关村）

　 2. 开展城区绿化提升专项行动（5 月）

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　由绿化大队负责，重点做好五项工作：

　一是全力以赴做好树形修剪工作。组织人员完成城区内树木整形修剪工作，重点对主次干道、沿街行道树及在建绿化工程内乔灌木的修剪，同时对城区范围的枯枝、落叶进行全面清理。

　二是全面加强水肥管理工作。及时做好浇水返青工作，确保绿化植物正常生长，特别是新植苗木，要浇足浇透，积极安排植物松土与施肥工作。

　三是积极做好病虫害防治工作。按照“预防为主，防治结合”的原则，加强病虫害预测预报，及时采取有效防治措施，控制绿化植物病虫害的发生。

　四是切实抓好树木扶正工作。树木倾斜既存在安全隐患，又影响景观效果，绿化大队要迅速行动，排查扶正问题树木，并按照规范要求加固支撑。

　五是扎实推

　进补植与设施维护工作。对管辖范围内的苗木缺损和设施损坏情况进行拉网式排查，特别是边角地带，确保绿化带内无缺株断带、无黄土裸露、无设施损坏。（责任人：XX、杨成龙；责任单位：绿化队）

　3. 开展公用设施查漏补缺专项行动（6 月）。依照《全国文明城市测评体系》标准，镇公用事业服务中心要根据我镇公用设施情况，确保道路建设、维修要达到创建全国文明城市检查标准，必须做到路面顺畅无阻，无坑槽、缺损；修补项目符合槽形规格，密实平整，接茬平顺；沥青路面无严重泛油、明显拥包，无积水、沉陷、大坑槽、龟裂、泥结石等；其他土路面无坑槽，无积水、无凹凸不平；人行道应设有盲道、缘石坡等无障碍设施，盲道设置合理、修建规范，路面无缺损、拱起、松动现象；对城区主要道路进行拉网式排查，抓紧找出城区道路存在的薄弱环节，及时查漏补缺，采取切实措施，突击整治，确保各条道路符合标准；加强对路灯设施的巡查，开展对城区主要街道路灯设施的普查和修复工作，确保路灯设施无缺损，亮灯率达 98%。（责任人：XX、李晓霞；责任单位：公用事业服务中心、各社区）

　4. 开展“ 洗城洗脸” 专项行动（7 月）。发动县城驻镇单位及广大居民群众广泛参与，以整治县城主次干道两侧墙面、广告牌匾、玻璃橱窗等外立面为重点，以县城“环境卫生、容

　貌秩序”为突破点，重点解决墙体广告、乱贴乱挂、乱写乱画、一店多牌、杂物堆放等问题，改善县城环境容貌，完善长效管理体制，实现整体形象焕然一新。（责任人：各社区、相关村党组织书记；责任单位：各社区、相关村）

　5. 开展交通秩序整治专项行动（8 月）。配合县城市执法、交警等部门，从严查处机动车乱停乱放行为特别是机动车随意占压人行道、盲道行为，解决车辆拥堵问题；专项整治大型车辆等各种车辆乱停乱放阻碍交通等现象；同时，全面运行农村道路交通劝导站，督促各村严格落实职责，确保农村道路交通安全。按照“明确责任、部门联动、疏堵结合”的原则，对占道经营进行集中整治，对责任辖区内重要区域、广场、集贸市场周边以及其他公共场所乱设摊点及未经批准的占道经营（作业）、门面延伸占道、占道停车等违法行为，及时与县城市执法局联系督促落实。（责任人：苏永天、各社区、相关村负责人；责任单位：农村公路管理所、道路交通安全管理站，各社区、相关村）

　6. 开展“ 全域无垃圾” 专项行动（9 月）

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　由镇政府牵头，各村、社区为主，发动全县驻镇单位及广大居民群众广泛参与，以整治人居环境为重点，以县城“环境卫生、容貌秩序”为突破点，重点解决乱堆乱放、乱贴乱挂、乱写乱画等问题，改善县城环境容貌，完善长效管理体制，实现县城整体形象

　焕然一新。

　一是各社区向沿街门店发放“门前五包”责任书，并督促辖区内沿街门店认真落实，确保达到净化、绿化、亮化、美化、秩序化； 二是积极组织社区居民小组长，每天下午 2:30—6:00 在辖区范围内进行卫生日督查； 三是由各村、社区干部职工带队，每周五下午 2：30—6：00 对辖区内分包区域进行常态化卫生周保洁； 四是由各社区带队，每月最后一个周五下午 2：30—6：00 到责任区域进行月末卫生大扫除集中整治； 五是由镇政府牵头，各社区配合，定期进行督导检查，并对驻镇单位卫生打扫情况及存在的问题进行通报。（责任人：XX；责任单位：各村、社区）

　（三）完善提高阶段( 每年 10 月--12 月)对城市精细化管理工作情况进行考评验收，整改存在问题，认真总结经验，健全完善长效管理措施，落实日常管理责任，确保县城精细化管理工作常态化运行。

　五、工作要求 （一）明确领导责任。全镇上下要把城市精细化管理工作摆在重要位置，进一步明确工作职责、工作任务，层层分解、步步细化，着力构建以镇政府为主导，驻镇单位、职能部门、社区、相关村及绿化队相互配合、协调联动的城市管理工作体系，确保各项精细化管理措施落实到位。

　（二）广泛宣传发动。向县城居民发出全民共建倡议书，制作城市管理动漫宣传片，充分利用电视、报纸、政府网站、宣传橱窗、电子屏等宣传媒体，采取多种形式，动员驻镇各单位和广大居民参与其中，迅速掀起城市精细化管理工作热潮，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的管理格局。

　（三）强化督导考核。健全完善村、社区“党建流动红黄旗”管理考核机制，将城市精细化管理工作作为重要内容纳入“流动红黄旗”考核范畴，作为年度考核和评先评优的重要依据。镇纪委、党政综合办公室、督查室要成立专项督查组，定期不定期对县城精细化管理工作每月进行不少于 2 次的真督实查，对督查过程中发现的问题及时编发督查简报，在全镇范围内印发。对在管理工作中不作为、慢作为的相关村、社区及镇属部门严肃问责，确保各项工作责任落到实处。