溧水区重难点工作汇报

XX街道创卫复审期间重难点问题汇报

XX街道地处城乡结合部，辖区内18个社区有17个是涉农社区，既有农村普遍存在的务农、养殖等方面产生的环境卫生问题，又有城市小摊小贩乱摆乱卖、小广告乱张贴等方面产生的环境卫生问题，加上辖区居民环境卫生意识不高，环境卫生问题错综复杂、长期反复。

一、辖区环境卫生状况

1、由于辖区内大部分社区是涉农社区，农村饲养禽畜农户较多，农民煮猪食的柴火乱堆放在路边及房前屋后的现象较普遍，而且由于禽畜农户较多，个别养殖户和居民环境卫生薄弱，随意将病死禽畜和生活垃圾扔进沟渠；
其次，随着经济的发展，近几年居民经济收入有所增加，居民在各自宅基地上建起了新的小洋楼，在施工过程中建筑材料经常随意堆放，产生的废土也没有及时清理或随意找村居空地倾倒，这样的情况在近几年有增长的趋势。加上各个村居受经济所限，日常的生活垃圾都无法及时清理，对以上问题的处理更是心有余而力不足。

2、由于处于城乡结合部，外来人口日益增多，消费市场也逐渐壮大，不少商家看中城乡结合部的消费潜力，有的在辖区内的街边小巷乱张贴小广告，有的则搭建遮阳棚乱摆乱卖，情况反复出现，由此产生了巨大的环境卫生问题。

3、XX市场三鸟档的集中宰杀以及熟食摊档的各种设施还不完善，环境卫生问题凸显。

4、辖区内环卫局垃圾台垃圾转运运力不足存在积压，既影响了垃圾清理的时效性，又对周边环境产生了不良的影响。

5、辖区内还有不少涉及多部门职权的环境卫生问题，比如多部门保洁或管养路段责任不清，路段卫生无法得到长期有效的管理；
国土已征未用土地或委托管养土地堆积河沙，建筑工地沙土漏洒。

二、已采取的整治措施

为迎接市创卫复审，街道对辖区内开展了一系列的环境卫生整治工作，主要包括以下几个方面：

1、加强环境卫生宣传力度，配合居委干部劝说农民找空旷地堆放柴火，确实无地方堆放的要码齐叠放；
配合水利部门组织人员对沟渠内的病死禽畜进行及时清理打捞，组织防疫员加强对养殖点巡视；
要求农民靠边堆放建筑材料及废土，确实一时用不完的建筑材料或清理不及时的废土要遮盖，对于长期不用而又占道的街道将组织限期清理。

2、街道组织人力对辖区街边小巷的小广告进行清理，并组织各村居进行巡查，对张贴小广告行为进行制止；
联合XX执法中队对辖区内乱摆乱卖、占道经营的摊档及遮阳棚进行清理。

三、面临的问题

1、辖区大部分是涉农社区，居民环境卫生意识基础薄弱，即使加大宣传力度居民的环境卫生意识也难以在短期内得以纠正。而且居民建房在时间上较长，在空间上又较分散，容易造成堆积废土及建筑材料的情况反复出现，加上个村居经济基础薄弱，环境卫生整治难度大。

2、辖区乱张贴小广告和乱摆乱卖现象在利益的驱动下还将反复出现，而街道受职权所限无法进行处罚，无法形成威慑力。

3、涉及多职能部门的环境卫生问题，协调难度大，整治的时效性也较差。

XX街道的环境卫生整治任务重、难度大，但街道将采取更多的实际行动来解决所面临的所有问题，同时积极配合上级部门的整治行动，最后也希望各个职能部门能积极协调工作，大家一起努力把辖区的环境卫生问题解决好，为市的创卫复审贡献出一份力量。

XX街道办事处 2015年4月22日

城市管理工作难点问题汇报

一、关于城区建筑渣土污染问题

建筑渣土是城市“污染之源”，是一项全国性的难题。造成我县城区渣土污染严重的原因：一是近几年县城建设项目大量实施、遍地开花，增加了管理难度；
二是建设、施工单位意识淡薄，乱挖滥采、乱堆乱运的现象十分普遍；
三是管理措施未落实，特别是围栏作业、出入口硬化、建冲洗平台的规定形如虚设；
四是渣土管理涉及多个部门，但联动机制未真正形成；
五是基础配套设施滞后，城区尚没有正规的建筑渣土消纳场。建议：

按照《怀化市建设工程文明施工管理办法》（怀政办发[]2013]9号）精神，由县住建部门负责督促建设、施工单位落实围栏作业、出入口硬化、建冲洗平台等措施，从源头上防止污染。

1.按照县人民政府[2012]第3次专题会议纪要精神，县规划、住建、国土资源、经建投、交通、交警、公路等部门要各司其职，密切配合，共同抓好渣土管理工作。特别是规划、住建部门要严格落实建筑工程渣土前置审批制度。

2.按照2013第3次县委常委会议纪要精神，请求尽快开征建筑渣土处理费，以约束建设、施工单位乱挖滥采行为，控制和减少渣土开挖量。

3.针对渣土运输公司运力不够的问题，拟向社会公开招标，再成立1家渣土运输公司，实现由管个人向管公司转变。

4.尽快建立统一规范的建筑渣土消纳场，切实解决渣土乱堆乱倒的问题。

对于违反建筑渣土管理的人和事，实行严管重罚，切实加大处罚力度，使建设、施工单位承担相应的违法成本。

二、关于城区“两违”建筑蔓延问题

近年来，县城“两违”建筑大量涌现，既严重影响市容市貌，也存在严重的安全隐患。产生的主要原因：一是随着城市化进程加快，城区居民自主建房的需求旺盛；
二是建房审批手续繁杂，“未批先建”、“建而未批”的现象较为普遍；
三是城区规划调整相对滞后，人为地造成“两违”建设；
四是部门联合执法机制未能落实。建议：

1.对县内在建的“两违”建筑，尽快采取依法强制停电、停水措施。

2.对不严重影响城市规划和市容市貌的“两违”建筑，由规划部门出具定性依据，经城管执法部门处罚后，补办相关手续。根据形势变化，适时调整城区部分土地规划性质，对相关“两违”建筑处罚后补办手续。

3.由规划、国土、住建、城管执法等单位组成联合整治组，对城区“两违”建筑开展为期半年的专项整治行动，坚决遏制“两违”建筑蔓延势头。

三、关于城区车辆乱停乱摆问题

主要原因：一是近年来私人车辆大量增加，城区承载力相对不足；
二是城区道路尚未划设停车位，暂时无法规范管理；
三是城南停车场尚未开工建设，大型车辆无处停放；
四是非法摩的、“慢慢游”、拖拉机屡禁不止。建议：

1.抓紧实施城区标线、标牌设置工作，以利于规范管理。

2.加快启动城南停车场建设，免费开放单位院落停车，解决停车位不够的问题。

3.由交警、农机部门安排人员，在城区进口常年值守，控制“慢慢游”、拖拉机和大型车辆进城。

4.相关职能部门加强配合，切实加大打击非法营运的力度。

重信重访专项治理工作汇报

7月份以来，我们按照省重信重访专项治理《方案》要求，积极开展重信重访专项治理活动，取得了阶段性成效。

一、高度重视，迅速安排部署

省会议之后，我市非常重视，迅速传达贯彻会议精神，学习领会省领导讲话精神，进一步统一思想认识。我们认为，今年情况特殊，信访稳定工作极端重要。开展专项治理活动，解决重复信访问题，为信访稳定打基础，是贯彻落实省委、省政府决策部署的重大举措。我市信访量较大，重复信访问题和信访隐患较多。开展好专项治理活动，尽快稳定一批信访人，是维护我县稳定的现实需要。以专项治理活动为契机，健全源头预防机制，抓好初信初访，把隐患化解在萌芽状态，是加强我市信访工作薄弱环节，提高整体水平的根本需要。为此，我们把信访稳定工作作为压倒一切的政治任务，把专项治理活动摆在首要位置，成立了领导小组，制定了切实可行的《方案》，召开了高规格会议专题部署。市会议之后，各县区、市直各单位积极行动，从成立组织、制定《方案》、开会部署入手，迅速掀起了专项治理活动高潮。据统计，目前全市各级各单位共排查出各类重复信访问题－－个，其中有实质性问题需要解决的－－个，需要做稳控工作的－－个。通过近一个月的努力，共有－－个案件问题已解决。

二、摸清底子，逐案落实责任

我们对去年第四季度以来发生的重复信访问题，进行了全面细致地排查摸底。排查方法上，自下而上分级排查，逐级上报，建立台帐。乡镇组织村、组进行拉网式排查，对掌握的遗留信访问题逐案登记造册。县级组织信访部门和有关市镇直部门负责人，对到本级的重复信访案件逐案统计。市级由市信访联席会议办公室负责，组织信访部门和有关市直单位信访部门，对来市和到省以上重复信访问题汇总归类。在此基础上，建立两本登记帐：首先是重复信访问题基本情况登记本，分本级解决和报上一级解决两种类型，详细记录每起案件的基本情况；
其次是解决情况登记本，分正在解决、已经解决两种类型。排查内容上，既全面摸底，又突出重点。主要围绕土地、房宅纠纷、城镇建设房屋拆迁、机构改革和企业系统分流人员、困难企事业单位人员养老金和工资发放、生活困难等方面进行。

市级对排查出的案件，根据解决问题权限向县区和市直单位交办，实行“四定一限”：定包案领导、定责任单位、定责任领导、定责任人员、限期解决问题。为确保问题及时妥善解决，我们明确三项要求：要求包案领导对案件办理负总责，实行“四包”责任制，即包查清案情、包协调处理、包解决问题、包稳定信访人；
要求有关县区和市直单位主要领导为办理案件的第一责任人，必须自觉负责，真抓实干；
要求省交办案件必须在－－月－－日前办结，市交办案件－－月－－日前办结。

县区对交办和自查出的重复信访问题，实行“四定两集中”：定领导、定专人、定方案、定时限，集中精力、集中时间处理。按照领导班子成员分包乡镇和分管县直部门的具体分工，把案件分给到每个班子成员，组成由班子成员任组长、部门负责人和乡镇负责人为成员的专项工作组，逐案解决问题，逐人做稳定工作。

三、详细核查，认真解决问题

我们严格按照活动《方案》规定，重新核查案件，逐案弄清案件的来龙去脉，审查信访人的诉求是否有理，然后分七种情况，采取针对性措施。一是对过去尚未立案查处的案件，严格按照办案规则办理。二是对活动开始前已立案查处的案件，对问题尚未处理结束的，加大力度、加快进度，对已经结案，信访人同意处理意见的，进行回访。三是对活动开始前已处理过，但信访人不同意处理意见的案件，重新调查处理。四是对再次处理后信访人仍不同意的，引导走复查复核渠道。五是对信访人执意不申请复查复核的案件，组织听证或评查，之后信访人无道理并且仍不同意的，继续引导走复查复核渠道。六是对复核终结后仍不稳定的信访人，或听证、评查后继续重复信访的，做好思想稳定工作。七是对不听劝解，坚持无理缠访、闹访的，依法处置。

3 / 5

在具体工作过程中，我们按照“事要解决、息诉息访”的要求，努力做到“两个不欠账、三个到位”，即：解决实际问题政策上不欠账、关心生活困难感情上不欠账，政策宣传到位、思想教育到位、处置缠访闹访到位。特别是对需要重新处理的问题，坚持做到“四个见到”：见到上访人、见到原办案人员、见到原办案材料、见到有关证人，把上访人的真实反映和办案经过摸透，仔细审核调查案件的事实、证据、程序有无问题，然后依据事实作出实事求是的判断和处理。为推动问题解决，我们坚持领导深入一线。一是对重大疑难案件，召开信访联席会议研究。5月初以来，先后对－－等案件，认真进行了研究。二是包案县领导积极负责，真包实查。－－分包－－案件，深入走访，与－－负责人一起研究处理办法。

四、宣传教育，整治信访秩序

针对部分群众中存在的“大闹大解决、小闹小解决”思想，以及敏感时期信访群众的特殊心理，针对一些无理缠访闹访现象，我们坚持“两手抓、两手硬”，大力整治信访秩序。一是全面宣传。组织各级各单位工作人员，通过各种形式，大张旗鼓地宣传奥运会等重大活动的意义，宣传《信访条例》等法律法规。教育、引导群众树立“自己依法保护自己权益，无权侵害国家和他人权益”的理念，有问题先到当地反映，维护国家、民族形象。二是重点处理。成立了整治信访秩序专项工作组，专门负责处理违反《信访条例》规定的案件。

五、强化督导，促进工作落实

为防止活动走过场，确保活动成效，我们采取了全面督导、专项督导、半月汇报、月通报等措施。一是实行领导“一岗双责”，市四个班子领导对分包县区和分管市直单位全面督导，带着所包案件专项督查。二是抽调人员，组成督导组，深入单位督查。三是信访部门对案件建立台帐、挂牌督办。四是对开展活动情况，半月听取一次汇报，每月通报一次。对重视不够、行动迟缓的，通报批评。

前段时间我们做了一些工作，但还有很多问题需要解决。今后我们将以更加饱满的精神状态、得力的工作措施、扎实的工作作风，下大功夫抓专项治理，尽快解决遗留问题，花大精力排查化解矛盾纠纷，尽力预防新的问题，全面落实信访稳定工作措施任务，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，努力做出新的更大贡献。

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直罗镇政府支教重教工作汇报

近年来直罗镇党委、政府为改善我镇办学条件、协调学校关系、维护校园周边环境、解决教育突出问题等方面做出了突出的成效。

一、有着重教光荣传统的直罗镇历届党委、政府对我镇教育都非常支持，政府根据村（居）委员会学生人数、地理条件等实际情况，成功的撤并了13所村小，2所完小，由于前期各项工作到位，无一例上访案件，并保证了撤并学校的学生百分之百入学，无一例流失。

二、着力改善办学条件。

镇政府围绕县委、县政府工作安排部署，将支教帮扶列入议事日程、放在重要位置，多方争取项目、筹措资金，狠抓校园基础设施建设，支教模式，促进教育教学水平提升，支教工作取得了明显成效。

三、狠抓基础设施建设。

依据直罗小学的现实困难和长远发展，先后得到多方投资为学校新建教学楼教师办公楼各一栋并对学校操场进行硬化；
购置教学用具、体育设施和电器设备，极大地改善了师生的工作学习条件。

四、良好的校园周边环境，是学校进行教育教学的前提与保证。 直罗镇党委、政府主要领导和分管领导对我校校园周边环境和师生安全非常重视。镇派出所经常来我校及校园周边检查安全情况，镇司法所、交警队曾多次来我校做法律知识报告。配合学校搞好德育工作。

直罗中心小学

2011年6月19日

11号线重难点工程每周进度汇报

一、苗岭路站

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

二、会展中心站

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

三、青岛二中站

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

四、青岛科大站

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

五、枯海区间（一汽地块）

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

六、世博园站

本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
本周计划……，本周完成……，占周计划…%；
……。

进度偏差分析及赶工措施：

七、北宅站

八、北九水站（及连续梁）

北九水站：北九水站轨道层以下主体全部完成，5-8轴轨道层浇筑完成。本周5-8轴搭设站台层钢筋绑扎完成，初步具备浇筑条件，1-4轴站厅层正在绑扎梁板柱钢筋，1-8轴盖梁进行封锚。

连续梁段：主体施工全部完成，正在落架。

进度偏差分析及赶工措施：无。

九、庙石站

目前庙石站主体结构已全部完成。

进度偏差分析及赶工措施：无。

十、钱鳌区间（悬灌梁）

十一、鳌山湾站（及连续梁）

十二、提梁点及架梁

备注：以上重点工点以确定的周计划与周实际完成进行对比分析，存在进度滞后情况须写赶工措施。

第 六 章传 感 器

第1节传感器及其工作原理

一、学习要求

1、知道什么是传感器，传感器的工作原理。

2、知道传感器中常见的三种敏感元件及其它们的工作原理。

3、了解电容式传感器的应用。

二、重点难点

重点：理解并掌握传感器的三种常见敏感元件的工作原理。

难点：分析并设计传感器的应用电路。

三、教材疑点

霍尔元件中的载流子及实际工作中哪一侧电势高。

四、学生易错点

1、在实际应用中传感器是怎样将非电学量转换成对应的电学量的。

2、简单电路的分析。

五、教学资源

1、教材60页第2题介绍9种常见的传感器感受的非电学量转换成对应的电学量。

2、教材60页第1题与59上面的说一说相对应介绍电容式和电感式位移传感器。

如何解决新形势下乡镇的重难点问题

2017.6.19

一、正确认识乡镇工作的重要性

乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强农村基层工作，巩固农村基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人民群众联系最直接、最紧密。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

二、乡镇工作的难点及原因分析

1、工作环境差，工作待遇低。乡镇干部是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，尤其是像我县这样的民族边远地区，乡域分布较宽，人口居住分散，下乡到村有时要走两天。再者，乡镇与县级机关之间在待遇、工作量、工作难度等方面有明显差别。乡镇干部整天早出晚归，披星戴月，辛勤工作，但政治、经济待遇较县级机关更低，而且往往得不到上级领导的正确评价。乡镇干部对星期天、节假日的概念几乎是没有的，每天百事缠身，上管天，下管地，鸡毛蒜皮全管尽。工作稍落后，便要受到多个“婆婆”的批评和指责，容易两头受气。工作辛苦也就罢了，还往往得不到农民群众的理解和信任，乡镇干部成了“猪八戒照镜子，里外不是人”。而且由于工作直接面对群众，身处各类矛盾的漩涡之中，群众稍有不满，乡镇干部就是他们的直接发泄的对象.“有吃有穿不怕你，出了问题要找你，不来解决就骂你，你来硬的要告你，催粮催款不理你”就是农民群众对乡镇干部的态度的普遍反映。我县属国定贫困县，经济十分贫困，有些乡镇政府机关的基础设施甚至比一般的农民生活条件还要差，很难使干部做到“以乡为家”。没有一个良好、宽松的工作环境，使很多乡镇干部不安心干本职工作，乡镇干部思“城”心切，都想往城里、往机关跑，一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关，有的乡镇领导甚至提出，到机关当个一般干部都行，甚至有些宁愿外出打工也要放弃这相对比较稳定的“铁饭碗”。由于上级领导只过问乡镇干部的作风、任务完成情况，不问工作背景，对他们的酸甜苦辣、子女入学医疗保险、家庭住房等后顾之忧无人问津，因而导致乡镇干部工作中普遍存在“做一天和尚撞一天钟”，严重制约了农村经济的发展。

2、工作任务重，工作压力大。众所周知，乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等多项工作。与此形成鲜明反差的是法律赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；
既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针”，哪根拽得紧，就跟哪根转。由于国家体制和机制等诸多方面的原因，市县一级条条块块分割过宽、过细，“衙门”、“婆婆”和“菩萨”过多，哪尊“神”也得罪不起，今天你来检查，明天他来验收，应接不暇，乡镇领导整天应付不完。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与工资、考核、奖惩挂钩，不搞不行。乡镇干部经常“跑断腿，磨破嘴”，不分昼夜也难以完成上级下达的诸多指标。这达标，那验收，样样都需要钱，庞大的招待费使得乡镇政府无法招架。凡事有考核，轻则受处罚，重则“一票否决”。

签不完的责任状、数不清的一票否决让乡镇领导胆战心惊，如履薄冰。有些乡干部很无奈地说：“乡镇干部真是忙，一票否决压脊梁。成天泡在乡村里，难有空闲难见娘。上面下面都得顾，忘我工作也无房”。这就是对当前农村基层工作难抓的最主要原因。

3、乡镇班子不稳定。由于《组织法》规定，乡镇班子的任期是三年，而通常是第一年“看”：调查了解，熟悉情况；
第二年“干”：理清思路，确定目标；
第三年“换”：本来应该是大干快上，加快发展，但因为又面临着换届，很多乡镇领导又只有等待观望，得过且过了。加之，近年来，干部交流轮岗的力度较大，乡镇党政领导班子变动频繁，致使乡镇经济发展的决策还未来得及实施，或刚刚实施就调离，决策落实不了，规划实现不了。而新上任的领导又另起炉灶烧上“三把火”，这样就造成了一些不必要的人力、财力和物力的浪费，延滞了经济发展步伐。

4、财政收支矛盾突出。乡镇一级政府财力单一，特别对我县这样的国定贫困县而言，财政收支矛盾尤为突出，广大农民基本解决温饱，至今尚未彻底摆脱贫困，乡镇又实行财税包干制，要完成任务才能得到工资，乡镇工作困难重重。乡镇领导要突出政绩，又必须在任期内争取项目和资金来搞水电路等基础设施，加快农业产业结构调整，发展地方经济。由于项目资金的审批程序繁琐，使用管理严格，运转周期较长，很多工程就只有靠借、贷、要，这样虽然政绩出来了，但给乡镇遗留下了许多隐形债务。甚至为了维持正常的公务开支，乡镇政府只好经常向老百姓伸手，向老百姓“挤”，这是导致当前干群关系比较紧张的重要因素。笔者曾下乡搞调查研究，全县49个乡镇，只有10%左右的乡镇因经济条件较好，能基本上保证按月发薪，其余的均不能按时、足额给职工兑现，最长的有连续8个月没有领到一分钱，干部怨声载道，百姓苦不堪言。由于经济困难，乡镇政府根本无力解决农民群众的实际困难，更别说带领群众脱贫致富了。农民增收难、债务偿还难、财政平衡难这“三难”是制约乡镇工作难以开展的重要因素。

5、乡镇干部身份复杂，违法行政难以有效遏制。现在中央提倡“以人为本”的执政理念，依法行政强调得特别严，它虽能规范干部的行为，也有利于干部用法律手段来解决工作中存在的问题。而在实际工作中却是法治手段不配套，人治手段违法，行政手段又无用，乡镇领导经常处于“早起来丈夫怪罪，晚起来婆婆怪罪”的两难境地而无计可施。且乡镇干部的身份难以准确定位，实际工作中“被迫”身兼数职，不仅是乡官还是税官、警官甚至是法官，在没有任何执法权的情况下要管辖区内的交通安全、处理纠纷，还要发展公益事业和地方经济，而且在不少工作中直接点名要书记、乡长挂帅，一把手负总责。由于少数乡镇干部法律意识不强，专业知识不具备，为完成上级安排的工作，就难免出现违法行为，与群众发生冲突和矛盾，这就直接造成了群众与乡镇政府的对立。近年来媒体上经常披露基层干部违法行政受处罚的典型案例，受处理的几乎是乡镇一级，乡镇干部在农民心目中形成了“上级干部爱民如子，基层干部视民为草”的印象，得不到广大群众和社会舆论的理解和支持。

6、农民对基层政权的依赖逐步削弱。近年来，随着农村经济体制改革力度加大，政府职能进一步转变，行政审批事项逐步取消，政务公开全面实施，农民对乡镇政府的依赖性大大降低。客观地讲，除了征收超生费及办理有关证明外，乡镇政府巳无多大行政安排职能，带领群众致富奔小康在经济非常贫困的地方更是难上加难，这在一定程度上弱化了政府在老百姓心中的“无所不能”的形象，也让不少乡镇干部产生一种大权旁落、今非昔比的失落感。如今农村就流传着这样的思想：土地到户不靠你，大小事情不怕你，有了问题就找你，不来解决就骂你，要钱要粮不给你，你逼急了就告你。这是乡镇工作难以开展的客观反映。

三、搞好乡镇工作的对策与思路

1、加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级领导要从全局的、战略的高度，充分认识加强乡镇工作的重要意义，把它列入重要议事日程抓紧、抓好、抓实。要发扬党管农村工作的优良传统，认真总结改革开放以来抓乡镇工作的经验，积极探索社会主义市场经济条件下搞好乡镇工作的新路子。针对少数干部在一个地方不安心，思“迁”、思“调”的问题，要在乡镇领导班子

及干部职工中深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习，大力掀起“全心全意为人民服务，苦干实干带群众致富”的学习热潮，以“三个有利于”和“发展才是硬道理”为标准衡量一切工作，秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇领导既要在届期内出成绩、出政绩，又不能留“尾巴”、留“后遗症”。通过学习，要求乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。

2、稳定乡镇干部队伍，进一步改善工作条件。要保持乡镇领导班子的相对稳定，主要领导干部的调整不能过于频繁。除了任届期满，或班子极不团结，或个别领导干部能力水平低、素质差外，在任期内（宪法修改后应为五年）一般不宜对班子和领导干部作大的调整，也不宜把这个乡镇的领导调到另一个乡镇去交流使用，要尽量在本乡镇使用（特别是分管经济工作的领导），以保持乡镇经济发展的连续性和相对稳定性。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，各级各部门要在生活上、工作上多关心乡镇干部。坚持正确舆论导向，以正面报道为主，多宣传先进乡镇的典型经验和优秀乡镇干部的先进事迹，让全社会都理解和支持乡镇工作。

同时，要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿在干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中。结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，对乡镇干部的住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作。

3、给乡镇干部松绑减压，创造良好的工作环境。乡镇工作千头万绪，任务非常繁重，县上各部门要围绕经济建设这个中心，合理调整和安排各项工作，严格控制非生产性任务下派，减少基层工作压力。各部门制定出台政策要注重配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的承受能力，量力而行，不能急功近利、操之过急，把所有矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及的服务。上级党委、政府要适当压缩或取消一些不必要的达标升级、检查评比活动，对乡镇工作的检查考核要简化程序和办法，重点考核工作实效，不能单纯强调投入、装备。

禁止多头检查，慎用、少用“一票否决”。各部门及对口联系单位不得在乡镇乱吃乱喝，严禁任何部门和单位强行向乡镇摊派报刊、书籍，为乡镇压缩不必要的开支。这个会那个会，这个应酬那个接待，党政正职不参加，就说你不重视，就要挨批评。所以，还要尽量压缩文山会海，减少乡镇政府迎来送往和不必要的应酬活动，切实给乡镇领导松绑减压，使之从繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓经济、搞建设、谋发展，这是基层干部的强烈愿望，必须引起各级领导的高度重视。

4、搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。目前，乡镇一级政权的行政职能发生转变，市场手段和服务功能逐渐增强，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇政府要把主要精力用于搞好经济和社会发展的规划、指导、服务和管理，强化为农村、农业和农民服务的功能，发展公共福利事业，维护市场秩序。乡镇领导要针对新时期出现的新情况、新问题，找准工作重点，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。

乡镇干部要学习和掌握市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民的生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。县级有关部门要加大对“三农”的投入和支持，立足本地资源优势和生产潜力，因地制宜，统筹规划，合理布局，制定小城镇建设、产业发展、扶贫开发、财政税收等政策，用政策引导乡镇发展。同时，要引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，优化农业区域布局，发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，增加农业税收，扩大基础财源。根据我县实际，各乡镇要大力发展具有雷波特色的优质脐橙、茶叶、青椒、莼菜、竹笋等项目，促进县域经济建设快速发展，实现农业增产、农民增收、农村稳定。

5、密切干群关系，解决群众实际困难。大力号召全县乡镇干部开展知民情、化民怨、帮民富、暖民心和送政策、送技术、送信息、送法律的“四民四送”活动，做到从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，架起干群之间的“连心桥”。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和田头地角，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。

对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。只有干群关系融洽了，才能取得农民群众的信任和支持，工作才能打开新局面。同时，还要认真贯彻中央和省委有关减轻农民负担的政策和法规，集中人、财、物力，解决工作中的难点和群众关心的热点问题。工作中的难点，往往是工作得以突破和推进的关键；
群众关心的热点，常常是大局稳定与否的“晴雨表”。当前要积极按照中央安排部署，稳步推进和巩固“费改税”的成果，加强农村基层组织建设，搞好社会治安综合治理，严厉打击农村各种违法犯罪活动，为农民集中精力抓发展、奔小康创造一个安定祥和的生产生活环境。

6、建立健全制度，科学规范乡镇工作。基层工作千头万绪，要运用好约束机制，紧紧围绕人、事、物建立健全一整套管理制度，强化对干部、财务、工作的管理力度。建立健全《机关管理制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《民主生活制度》、《目标考核制度》等，使对乡镇干部的管理进一步规范化、科学化。

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