2021年建造师职业道德与执业行为管理

建造师职业道德和执业行为管理

4．1建造师职业道德

4．1．1建造师职业道德概述

职业道德，就是同大家职业活动紧密联络符合职业特点所要求道德准则、道德情操和道德品质总和，它既是对本职人员在职业活动中行为要求，同时又是职业对社会所负道德责任和义务。职业道德关键内容包含：

1．爱岗敬业

爱岗就是热爱自己工作岗位，热爱本职员作。爱岗是对大家工作态度一个普遍要求。热爱本职员作，就是职业工作者以正确态度对待多种职业劳动，努力培养热爱自己所从事工作幸福感、荣誉感。敬业就是用一个严厉态度对待自己工作，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。

爱岗和敬业精神是相通，是相互联络在一起。爱岗是敬业基础，敬业是爱岗具体表现，不爱岗就极难做到敬业，不敬业也极难说是真正爱岗。爱岗敬业是为人民服务和集体主义精神具体表现，是社会主义职业道德一切基础规范基础。

2．老实守信

老实，就是忠诚老实，不讲假话。老实人能忠实于事物原来面目，不歪曲、不篡改事实，同时也不隐瞒自己真实思想，光明磊落，言语真切，处事实在。老实人反对投机取巧，趋炎附势，吹拍奉迎，见风使舵，争功诿过，弄虚作假，口是心非。守信，就是信守诺言，说话算数，讲信誉，重信用，推行自己应负担义务。

老实和守信二者意思是相通，是相互联络在一起。老实是守信基础，守信是老实具体表现，不老实极难做到守信，不守信也极难说是真正老实。“老实”是真实不欺，“守信”也是真实不欺。老实侧重于对客观事实反应是真实，对自己内心思想、情感表示是真实。守信侧重于对自己应负担、推行责任和义务忠实，毫无保留地实践自己诺言。老实守信是忠诚老实，信守诺言，是为人处世一个美德。

3．办事公道

办事公道是指从业人员在办理事情处理问题时，要站在公正立场上，根据同一标准和同一标准办事职业道德规范。

大家生活在世界上，就要和人打交道，就要处理多种关系，这就存在办事是否公道问题，每个从业人员全部有一个办事公道问题。如一个服务员接待用户不以貌取人，对不一样国籍、不一样肤色、不一样民族来宾能一视同仁，一样热情服务，这就是办事公道。一个售货员对于购置其商品消费者，不管其购置商品贵贱，一样周到接待，这就是办事公道。

4．服务群众

服务群众就是为人民群众服务。时时刻刻为群众着想，急群众所急，忧群众所忧，乐群众所乐。服务群众含义，应注意两个方面：

(1)服务群众是党群众路线在社会主义职业道德具体表现，这也是社会主义职业道德和以往私有制社会职业道德根本分水岭。

(2)服务群众是对全部从业人员要求。每个从业人员全部是群众中一员，既是为她人服务主体，又是她人服务对象。每个人全部有权享受她人职业服务，同时又负担着为她人做出职业服务义务。所以，服务群众作为职业道德，不仅仅是对领导及公务员要求，而且是对全部从业者要求。

5．奉献社会

奉献社会，就是全心全意为社会做贡献。奉献就是不计较个人得失，兢兢业业，任劳任怨。一个人不管从事什么行业工作，不管在什么岗位，全部能够做到奉献社会。奉献社会是一个人生境界，是一个融在一生事业中高尚人格。

奉献社会和爱岗敬业、减实守信、办事公道、服务群众这四项规范相比较，是职业道德中最高境界，同时也是做人最高境界。爱岗敬业、老实守信是对从业人员职业行为基础要求，是首先应该做到。做不到这两项要求，就极难做好工作。办事公道、服务群众比前两项要求高了部分，需要有一定道德修养作基础。奉献社会，则是这五项要求中最高境界。一个人只要达成一心为社会做奉献境界，她工作就肯定能做得很好，这就是全心全意为人民服务了。

4．1．2建造师职业道德要求

建造师职业道德是和其职业活动紧密联络、符合行业特点所要求道德准则、规范总和。建造师职业道德不仅是建造师在职业活动中行为标准和要求，更表现了注册建造师社会责任和职业追求，是建设行业对社会所负担道德责任和义务。

因为中国建设行业执业资格制度总体起步较晚，相比于发达国家，仍有较大差距。

　 ，中国建设工程造价管理协会出台了《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》，从单位和个人两方面对行为准则进行了要求。同年，中国对外承包工程商会也出台了《中国对外承包工程和劳务合作行业规范》，从行业层面进行规范。

　，为规范注册环境影响评价工程师行为，原国家环境保护总局制订了《建设项目环境影响评价行为准则和廉政要求》，一定程度上起到了职业道德行为准则作用。

中同建设监理协会要求了“监理工程师职业道德准则”，中国设备监理协会也研究制订了“设备监理工程师职业道德准则”，针对房地产估价师等执业资格相关部门也在不一样文件中制订了对应道德准则。各个地方也有着不一样尝试，1998年河北省建设监理协会出台《河北省建设监理行业行为准则》； 上海市房地产估价师协会出台《上海市房地产评定行业执业自律准则》； 北京市建设工程造价管理协会召集276家上程造价咨询企业责任人共同签署了“北京市工程造价咨询行业自律条约”，倡议在全市工程造价咨询企业开展“遵法、诚信”经营理念，提倡“科学公正、优质服务、廉洁自律”职业准则，遵法经营，诚信敬业，树立良好社会形象，共同维护行业自律条约，强化自我约束机制，主动推进北京市工程造价咨询行业职业道德建设。

，原建设部为深入规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体监管，营造老实守信市场环境，依据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建没工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，住房和城镇建设部组织制订了《建筑市场诚信行为信息管理措施》。

依据《建造师执业资格制度暂行要求》，建造师在工作中，必需严格遵遵法律、法规和行业管理各项要求，恪守职业道德。《建造师执业资格制度暂行要求》中指出，一级建造师执业技术能力包含：含有一定工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并含有丰富施工管理专业知识；能够熟练掌握和利用和施工管理业务相关法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理各项要求；含有丰富施工管理实践经验和资历，有较强施工组织能力，能确保工程质量和安全生产；有一定外语水平。

中国建造师通常担任项目责任人，和项目其它工作相比，在工作性质、职业责任、遴选路径、职业风险等方面全部有较大不一样。中国现在仅有造价工程师、监理工程师、设备监理师等咨询工程师类职业道德准则。现在正在抓紧制订《注册建造师职业道德行为准则》。

4．1．3提升建造师职业道德修养

任何职业人员，长久从事一个职业轻易产生职业倦怠。倦怠表面上是因压力而引发，直接影响到工作状态，造成工作状态恶化，对从事本职业人员身体、单位和社会发展含有一定破坏力。从心理学角度讲，压力往往和困难、意志及社会责任心相关。大家要生存、要奋斗、要改造主客观世界，就肯定会碰到种种困难，而这种困难在一定意义上就叫做压力。对于意志坚强和含有高度社会责任心人来说，压力是动力，压力促进她不停前进，不达目标誓不罢休。对于意志微弱和社会责任心差人来说，压力变成了阻力和障碍，从而使她畏缩、退却，最终将造成她一事无成。那么怎样使压力变为前进动力呢?提升个人职业道德修养，树立职业理想、增强职业责任、端正职业态度、主动争取职业荣誉，能够有效地消除职业倦怠，稳定从业人员队伍、提升工作绩效、促进单位发展。建造师职业作为领导和职员角色，更应重视提升职业道德修养，避免职业倦怠。

1．明确奋斗目标，树立职业理想

理想是大家前进方向，是奋斗目标。俄国托尔斯泰曾说过：“理想是指路明灯，没有理想就没有坚定方向，就没有生活。”所以单位应该帮助从业人员树立高尚职业理想，明确奋斗目标，制订职业发展计划。这么不管是在顺境或是在逆境中，有了职业理想支撑，职员就不会心灰意冷、丧失斗志；即使工作碰到困难、阻力和压力，职员为实现奋斗目标，就会坚持不懈，奋发进取，为事业、为社会、为人民、为国家做出贡献。

2．增强职业责任感，搞好本职员作

责任感是一个自觉地把分内事情做好并愿意负担对应责任情感，职业责任感是职业道德关键。任何单位存在和发展，全部离不开一批含有高度责任感有共同思想、共同行动、相互支持职员，勇于负担责任、含有团体精神这种职员百分比越大，单位竞争力就越强，发展前景就越好。单位能够经过制订具体规章制度、岗位职责、条例、条约和守则，让职员认识到自己担负着什么责任，哪些是该做事情，哪些是不该做事情，增强她们是非感和责任感，使职员认识到，作为社会一员，就要对自己，对她人，对社会负责任。一个人只有明确自己职业责任，才会含有一丝不苟、兢兢业业、踏扎实实敬业精神，才能爱岗敬业、忠于职守、尽心尽力、保质保量、按时完成党和国家、行业、单位交给自己各项任务；才会把国家、集体利益置于个人利益之上，主动负担社会责任，重奉献轻索取；才会在社会生活中努力将自己知识水平和职业能力发挥到极致，做到勤业、精业、敬业、乐业；才会用科学态度，主动关注工作中新事物，不停进取，不停创新。

3．培养职业义务感，端止职业态度

职业义务感是职员在认识和了解了自己所从事职业作用、目标和意义后，自觉建立起来职业使命感、职业信念和责任感综合心态。有了这种自觉意识综合心态，就能把职业义务客观需求变成职员内在需求，推行了职业义务就感到心情舒畅、精神愉快，所以培养职员职业义务感有利于职员提升推行职业义务自觉性，树立主人翁劳动态度。职业态度是一个综合概念，包含一个人求职动机、自我职业定位、职业忠诚度，和认真自觉工作进而达成工作目标过程和责任心，简而言之，职业态度就是劳动态度，它是职员对社会、对其它职业和广大社会组员推行职业义务基础。态度决定一切！持什么样态度，将决定着职员职业发展，决定着职员未来，决定着单位发展！单位要克服职员职业倦怠就必需培养职员职业义务感，使职员含有负责、主动、自信、创新、欣赏，乐于助人劳动态度。

4．树立职业荣耻感，正确对待工作评价

职员在现实生活中一言一行全部要受到她人和社会评价，职员自己也常常要去评价她人言行，或对自己言行做出自我评价。社会主义社会评价职业荣誉是以对社会贡献多少和大小为标准，而不是以金钱多少和地位高低为标准。单位要帮助职员树立职业荣耻感，正确对待工作评价，要求职员在争取职业荣誉时，应该经过自己辛勤劳动，认真推行职业义务，自觉遵守职业纪律，尽职尽责完成本职员作，多为她人、为单位、为社会做贡献。这么，争取荣誉、避免耻辱愿望就会成为激励职员奋发向上精神力量，职员能把对荣誉追求变成强烈内心信念，进而产生巨大物质力量，使职员在推行职业义务过程中，宁愿做出自我牺牲，也不违反良心做出可耻危害她人和社会事情来。

4．2注册建造师执业行为管理

4．2．I注册建造师执业管理体系

1．注册建造师工作特点

执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理通用准则。中国对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位专业技术人员实施执业资格制度，并纳入全国专业技术人员执业资格制度统一计划。

建造师执业资格制度于1834年起源于英国，迄今已经有170多年历史，英国皇家特许建造学会含有很高权威性和独立性，受政府管理制约较少。30多年前，美国建造师协会成立，美国建造师协会和政府之间有联络协调机制，关键负责制订相关专业标准，受政府管理制约较多。

　 12月5日，中国颁布了《建造师执业资格制度暂行要求》，这标志着建造师执业资格制度在中国正式建立，开始在建筑业领域推行和国际接轨建造师执业资格制度，并设置了5年过渡期。

　2月27日，5年过渡期结束，注册建造师执业资格制度正式替换已运行了十多年建筑业企业项目经理资质行政审批制度，中国大、中型施工项目标项目经理必需由注册建造师担任。

建造师是以专业技术为依靠、以工程项目管理为主业执业注册人员，是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高复合型人员。根据国际通行做法，很多注册执业资格和岗位职务是实施“一师多岗”或“多师一岗”，注册建造师拟先开始实施“一师多岗”，即取得注册建造师执业资格人员，能够建造师名义既能够受聘担任建设工程总承包或施工承包项目经理，也能够受聘从事其它施工管理工作(如质量监督、工程管理咨询和法律、行政法规或国务院建设行政主管部门要求其它业务)。

在行使项目经理职责时，一级注册建造师能够担任《建筑业企业资质等级标准》中要求特级、一级建筑业企业资质建设工程项目施工项目经理；二级注册建造师能够担任二级建筑业企业资质建设工程项目施工项目经理。大、中型工程项目标项目经理必需逐步由取得建造师执业资格人员担任；但取得建造师执业资格人员能否担任大中型工程项目标项目经理，应由建筑业企业自主决定。

不一样类型、不一样性质工程项目，有着各自专业性和技术性，所以造成其对项目经理专业学历要求有很大不一样。在中国，对注册建造师实施分专业管理，不仅能适应不一样类型和性质工程项目对建造师专业技术要求，也有利于和现行建设工程管理体制相衔接，充足发挥各相关专业部门作用。同时，也激励建造师在取得本专业建造师执业资格后，跨专业执业，这对企业和建造师个人参与市场竞争、扩展业务范围全部是有利。现在，中国一级注册建造师(Constructor)划分为10个专业，分别是：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口和航道工程、水利水电工程、机电工程、矿业工程、市政公用工程、通信和广电工程；二级注册建造师(AssociateConstructor)划分为6个专业，分别是：建筑工程、公路工程、水利水电工程、机电工程、矿业工程、市政公用工程。

建造师职业是职责、权力和利益统一体。建造师职业职责是必需负担一定社会任务，为社会做出应有贡献；建造师职业职业权力是从事建造师工作人拥有特定权力；建造师职业职业利益是建造师从工程管理工作中取得工资、奖金、荣誉等利益。

2．注册建造帅执业要求

(I)基础要求

依据《注册建造师管理要求》(建设部令第153号)，取得资格证书人员应该受聘于一个含有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质单位，经注册后方可从事对应执业活动。担任施工单位项目责任人，应该受聘并注册于一个含有施工资质企业。

建没工程施工活动中形成相关工程施工资料文件，应该按《相关印发(注册建造师施工管理签章文件目录)(试行)通知》(建市[ ]42号)和配套表格要求，由注册建造师签字并加盖执业印章，签章文件作为工程完工立案依据。施工单位签署质量合格文件上，必需有注册建造师签字盖章。

担任施工项目责任人注册建造师应该根据国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，确保工程施工符合国家相关质量、安全、环境保护、节能等相关要求；应该根据国家劳动用工相关要求，规范项目劳动用工管理，切实保障劳务人员正当权益。

(2)执业范围要求

注册建造师能够从事建设工程项目总承包管理或施工管理、建设工程项目管理服务、建设工程技术经济咨询，和法律、行政法规和国务院建设主管部门要求其它业务。注册建造师具体执业范围根据《注册建造师执业工程规模标准》实施。大中型工程施工项目责任人必需由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目责任人，二级注册建造师能够负担中、小型工程施工项目责任人。各专业大、中、小型工程分类标准按《相关印发(注册建造师执业工程规模标准)(试行)通知》(建市[ ]171号)实施。

一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。经过二级建造师资格考评认定，或参与全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。

注册建造师不得同时在两个及两个以上建设工程项目上担任施工单位项目责任人。发生下列情形之一除外：(一)同一工程相邻分段发包或分期施工；(二)协议约定工程验收合格；(三)因非承包方原因致使工程项目停工超出120天(含)，经建设单位同意。

(3)继续教育要求

注册建造师在每一个注册使用期(3年)内应该达成国务院建设主管部门要求继续教育要求。继续教育分为必修课和选修课，在每一注册使用期内各为60课时。经继续教育达成合格标准，颁发继续教育合格证书。

(4)注册建造师权利和义务

注册建造师享受下列权利：①使用注册建造师名称；②在要求范围内从事执业活动；③在本人执业活动中形成文件上签字并加盖执业印章；④保管和使用本人注册证书、执业印章；⑤对本人执业活动进行解释和辩护；⑥接收继续教育；⑦取得对应劳动酬劳；⑧对侵犯本人权利行为进行申述。

注册建造师应该推行下列义务：①遵遵法律、法规和相关管理要求，恪守职业道德；②实施技术标准、规范和规程；③确保执业结果质量，并负担对应责任；④接收继续教育，努力提升执业水准；⑤保守在执业中知悉国家秘密和她人商业、技术等秘密；⑥和当事人有利害关系．应该主动回避；⑦帮助注册管理机关完成相关工作。

注册建造师不得有下列行为：①不推行注册建造帅义务；②在执业过程中，索贿、受贿或谋取协议约定费用外其它利益；③在执业过程中实施商业贿赂；④签署有虚假记载等不合格文件；⑤许可她人以自己名义从事执业活动；⑥同时在两个或两个以上单位受聘或执业；⑦涂改、倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；⑧超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；⑨法律、法规、规章严禁其它行为。

3．注册建造师执业行为标准认定依据

为了完善建筑市场注册执业人员诚信体系建设，规范执业行为和市场秩序，依据相关法律、法规和部门规章，依据各行业特点，建设部制订了《全国建筑市场注册执业人员不良行为统计认定标准》。该标准所包含执业人员包含注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师。标准所列不良行为，指违反相关法律、法规、部门规章，被实施行政处罚不良行为。行为代码编制参考《全国建筑市场各方主体不良行为标准》(建市[ ]9号文件)，注册建造师代码为(P1)。

该标准依据法律、法规、规章关键有：

(1)《中国行政许可法》；

(2)《中国建筑法》；

(3)《中华人良共和国注册建筑师条例》；

(4)《中国注册建筑师条例实施细则》；

(5)《建设工程勘察设计管理条例》；

(6)《建设工程安全生产管理条例》；

(7)《建设工程质量管理条例》；

(8)《勘察设汁注册工程师管理要求》；

(9)《注册建造师管理要求》；

(10)《注册监理工程师管理要求》。

4．2．2注册建造师不良行为及处罚

注册建造师不良行为分为资质(J一1)、执业(J一2)和其它(J一3)三种类别。具体不良行为认定为十六种。

(1)(行为代码J-1-01)未取得对应资质，私自负担《注册建造师执业工程规模标准》要求执业范围工程

注册建造师具体执业范围根据《注册建造师执业工程规模标准》实施。未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目责任人，或以注册建造师名义从事相关活动印，其所签署工程文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门给警告，责令停止违法活动，并可处以l万元以上3万元以下罚款。

(法律依据：《建筑法》第十四条、《注册建造师管理要求》第二十一条；处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十五条)

(2)(行为代码J-1-02)超出执业范同和聘用单位业务范围内从事执业活动

注册建造师在执业活动中有此不良行为，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门给警告，责令更正，没有违法所得，处以1万元以下罚款；有违法所得，处以违法所得3倍以下且不超出3万元罚款。

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十一条；处罚依据：《注册建造师管理要求》第二十七条)

(3)(行为代码J-1-03)隐瞒相关情况或提供虚假材料申请注册

隐瞒相关情况或提供虚假材料申请注册，建没主管部门不予受理或不予注册，并给警告，申请人1年内不得再次申请注册。

(处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十三条)

(4)(行为代码J-1-04)以欺骗、贿赂等不止当手段取得注册证书

以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得，处以l万元以下罚款；有违法所得，处以违法所得3倍以下且不超出3万元罚款。

(处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十四条)

(5)(行为代码J-1-05)拒绝接收继续教育

注册建造师在每一个注册使用期内应该达成国务院建设主管部门要求继续教育要求。注册建造师有义务接收继续教育，努力提升执业水准。未达成注册建造师继续教育要求；不予续期注册。

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十三条、第二十五条；处罚依据：《注册建造师管理要求》第十五条)

(6)(行为代码J-1-06)涂改、倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章

注册建造师在执业活动中有此不良行为，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门给警告，责令更正，没有违法所得，处以l万元以下罚款；有违法所得，处以违法所得3倍以下且不超出3万元罚款。

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十六条；处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十七条)

(7)(行为代码J-1-07)聘用单位破产、聘用单位被吊销营业执照、聘用单位被吊销或撤回资质证书、已和聘用单位解除聘用协议关系、注册使用期满且未延续注册、年纪超出65周岁、死亡或不含有完全民事行为能力和其它造成注册失效情形下，未办理变更注册而继续执业

违反要求，未办理变更注册而继续执业，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门责令限期更正；逾期不更正，可处以5000元以下罚款。

(法律依据：《注册建造师管理要求》第十六条；处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十六条)

(8)(行为代码]-2-01)泄露在执业中知悉国家秘密和她人商业、技术等秘密

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十五条)

(9)(行为代码J-2-02)执业和当事人有利害关系项目标

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十五条)

(10)(行为代码J-2-03)索贿、受贿或谋取协议约定费用外其它利益

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十六条)

(11)(行为代码]-2-04)实施商业贿赂

(法律依据：《沣册建造师管理要求》第二十六条)

(12)(行为代码]-2-05)签署有虚假记载等不合格文件

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十六条)

(13)(行为代码]-2-06)许可她人以自己名义从事执业活动

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十六条)

(14)(行为代码J-2-07)同时在两个或两个以上单位受聘或执业

注册建造师在执业活动中有上述第(8)种军第(14)种不良行为，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门给警告，责令更正，没有违法所得，处以1万元以下罚款；有违法所得，处以违法所得3倍以下且不超出3万元罚款。

(法律依据：《注册建造师管理要求》第二十一条；处罚依据：《注册建造师管理要求》

第一十六条)

(15)(行为代码J-2-08)未向注册机关提供正确、完整注册建造师信用档案信息

注册建造师或其聘用单位未根据要求提供注册建造师信用档案信息，由县级以上地方人民政府建设主管部门或其它相关部门责令限期更正；逾期未更正，可处以1000元以上l万元以下罚款。

(法律依据：《注册建造师管理要求》；处罚依据：《注册建造师管理要求》第三十八条)

(16)(行为代码J-3-01)在注册、执业和继续教育活动中，法律法规及围务院建设主管部门相关要求中严禁行为对于违反法律、法规要求不良行为按摄影关法律、法规及国务院建设主管部门相关要求处理。

(法律依据：法律、法规及国务院建设主管部门相关要求；处罚依据：法律、法规及国务院建设主管部门相关要求)

4．2．3注册建造师不良行为案例分析

1．注册建造师不良行为案例介绍

【案例1】浙江舟山在建工程项目出现不良行为

(1)普陀某工业设备安装工程

企业：浙江恒大建设集团；项目责任人：徐某；安全员：孙某。

不良行为：该企业在普陀某工业设备安装工程施工过程巾，施]二现场安全管理工作未落实到位，对作业人员安全教育落实不到位，施工现场发生一起高处坠落致一人死亡安全生产责任事故。

不良行为处理：对浙江恒大建设集团记人通常不良行为，对项目责任人徐某、安全员孙某记人严重不良行为。

不良行为统计日期：企业： 12月24日至 3月24日；项目责任人及安全员： 12月24日罕 3月24H。

(2)岱山县第一人民医院住院大楼机电安装工程

企业：龙元建设集团机电设备安装分企业；项目责任人：阮某。

不良行为：该企业在岱山县第一人民医院住院大楼机电工程施工过程中，质量安全管理工作不到位。

不良行为处理：对施工单位龙元建设集团机电设备安装分企业记入通常不良行为，公告期为六个月；对项目责任人阮某记入通常不良行为，公告期为一年。

不良行为统计日期：企业： 8月26日至 2月25日；项目责任人： 8月26日至 8月25日

【案例2】滁州市建筑市场综合执法检验结果中不良行为处罚

滁州市 冬季对建筑市场进行了检验，依据不良行为处理相关要求，对未经许可私自施工、末按要求处理安全事故隐患、不推行安全管珲职责管理混乱、监理人员、项目经理、私自离岗企业和个人不良行为作出处罚，对相关人员不良行为记入诚信档案并给予披露：

(1)对以下人员不良行为记3分

安徽人和工程咨询企业项目总监杨某等2人；巢湖建设监理企业项目总监束某；安徽良友工程咨询企业项目总监陶某；圣明监理企业项目总监许某；江苏苏润集团项目经理李某等三人；深圳银广厦建筑企业项目经理李某；滁州市诚信监理企业项目总监胡等2人。

(2)对以下人员不良行为记7分

马鞍山华东建筑安装工程项目监理张某、方正监理项目总监杨某；江苏江全部建设工程项目监理仇某；安徽华伟建安有限责任企业项目监理叶某；滁州市扬子建安企业建造师曹某、圣明监理总监陈某；滁州市诚信监理企业项目总监王某等三人。

【案例3】浙江昆仑建设集团股份不良行为

被统计和公告单位：浙江昆仑建设集团股份

被统计和公告从业人员姓名：项目责任人潘某

不良行为事实内容：浙江昆仑建设集团股份在承建翡翠名全部一期一标(项目责任人：潘某(建造师))工程中，以包代管，项目部账目混乱不清(没有民工花名册、考勤卡和账单)，造成数次拖欠民工工资，民工数次上访，现场管理混乱。因为该工程实际承包人书某在工程未完工前逃逸，该企业至今仍有部分工资至今未能支付，其中翡翠名全部一期一标会所木工班组余某16000元民工工资未能清欠，经数次和该企业联络，要求其立即完成对该工程民工工资清欠，该企业却一直以找不到韦某无法对账为由，推脱置之不理，造成民工余某数次上访，甚至到省建管局上访，造成极恶劣影响。

不良行为处理结果：对该企业及其项目责任人进行不良行为统计，并清退出长兴建筑市场且公告12个月(自 11月28日至 11月27日)。

2．执业过程中怎样避免不良行为

为尽可能避免注册建造师执业过程中不良行为，应一步完善建筑市场诚信体系，立即向社会公布企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，不停完善信用信息公开共享、互联互通机制。

(1)加强注册建造师诚信教育，提升个人素质和诚信意识

注册建造师信用教育和培养机制是集伦理道德建设、信用文化塑造、信用专业管理人才培养于一体自律机制。将法治和德治教育和管理紧密结合起来，提升整个注册建造师整体思想道德水准，增强其信用意识。加强道德建设，确立竞争和合作市场双赢意识．努力形成和及建设行业发展相适应健康、友好、文明思想道德气氛，提升公德意识。加强传统优异思想文化教育，将老实守信作为道德规范关键内容灌输到注册建造师头脑中，为注册建造师信用市场形成奠定良好思想基础。加强注册建造师信用意识和职业道德教育，树立权利和义务相统一思想和信用是宝贵无形资产观念，重视职业操守，形成“守信光荣”、“失信可耻”信用环境。

推进注册建造师信用管理学科建设和信用管理专业人才培养，在高等学校开设相关专业或相关课程，加强执业信用理论研究，培养高素质信用管理人才。

(2)注册建造师失信惩戒机制

失信惩戒机制是注册建造师信用体系正常发挥作用保障，是打击失信行为社会机制。其关键功效是快速搜集相关人员不讲信用信息或举报信息依据所取得证据，对每一个注册建造师原始不良统计进行保留形成完整处罚尺度，以对不一样程度失信人员进行对应处罚，对违信人员按法律做出处罚决定，并向社会公布接收被处罚人员申诉对诬告者诉诸法律。同时要切实维护老实守信执业者利益，在有条件情况下给多方便利，取得更多市场机会。只有失信惩戒机制运转正常了，才能说含有了完整注册建造师信用体系。注册建造师失信惩戒机制归纳起来能够分为以下多个：一是由各级建设行政主管部门对注册建造师做出行政性惩戒。如对失信注册建造师采取统计、警告、暂停执业、处罚、取消执业资格、依法追究责任等行政管理手段，处罚或阻止违法违规或失信行为。二是经过对注册建造师信用信息公开、共享和广泛传输，形成对注册建造师社会性惩戒。如由金融机构等社会其它部门对信用统计好执业员，在个人贷款、税务、招投标等方面给优惠和便利，对信用统计不好人员给严格限制。这就会使得注册建造师执业过程中对业主和建没单位失信转化为对全社会失信，让失信者一处失信，四处受制约。三是由司法部门做出司法性惩戒。关键是对注册建造师中严重失信者依法追究其民事或刑事责任。

(3)注册建造师信用监督和制约机制

注册建造师信用监督和制约机制也即失信惩戒和守信奖励机制是一套识别注册建造师中守信者和失信者，并确保守信者得到利益、失信者付出代价机制，是信用运行机制关键内容，其功效是在注册建造师中综合利用经济手段、法律手段和行政手段，惩治失信行为，将失信者从建设行业中清除出局，同时对守信者给政策倾斜，降低她们获取培训、技术、服务门槛，提升她们多种交易便利，在不知不觉中给其高信用等级等无形资产。根据作用不一样，注册建造师信用监督和制约机制可分为两类。一是依靠经济手段和法律手段，在建筑市场交易中自发地实现激励和退出，一旦注册建造师发生不良信用行为，这一信息将快速地反应到其信用汇报巾并保留相当长一段时间，在这段时间内，该注册建造师潜在交易对象能够查询这一信息，并所以而放弃和之进行交易。反之，若保持良好信用统计，注册建造师得到了社会信任，则会享受到由此而带来便利。二是由建设行政主管部门以行政手段进行制约，使政策向老实守信注册建造师倾斜，信用等级较高注册建造师间接地降低其取得学习、培训、提升技术门槛。但必需以完善执业资格注册人员执业信用评价机制为前提，必需依靠于各类真实全方面注册建造师执业征信数据库。因为只有经过客观公正和标准化对注册建造师信用评价，尽可能降低信息不对称阻碍，才能深入对注册建造师信用交易进行监督和制约。

(4)建立注册建造师信用披露和快速传输机制

在注册建造师执业信用信息网络技术平台和相关立法基础上，将分布在相关部门和组织相关信息资料整合起来，实现互联互通，信息共享并依法向建筑市场公开披露。以此为基础，建立对失信行为快速反应和传输机制，一旦某个注册建造师失信，要能够被相关部门立即发觉，并快速采取果断方法，将失信负面效应降低到最低程度。同时，要让失信注册建造师不良信息有足够多和合适传输渠道得传输，使注册建造师失信行为在社会公众和行业市场中快速通晓。