水保监督履责工作汇报

水保监督管理能力建设工作汇报

（2011年8月）

神木县人民政府

各位领导：

按照检查要求，现就我县水保监督管理能力建设工作作一简要汇报，不妥之处请批评指正。

神木县位于陕西省北部，秦晋蒙三省接壤地带，历史悠久，资源富集，人杰地灵。是北宋满门忠烈杨家将的故乡也是著名的革命老区。全县总土地面积7635平方公里，辖15个乡镇（办事处）629个行政村，总人口42万。全境属黄土丘陵沟壑区向内蒙古草原过渡地带。自然条件较差。水土流失面积达到6700平方公里，占总土地面积的78.8%，是国家级水土流失重点监督和重点治理区。近年来，随着国家级能源化工基地的开发与建设，为神木的快速发展注入了新的动力，神木的经济社会呈现出跨跃式的发展势头，同时也给这里原本脆弱的生态环境带来巨大的压力与挑战。在努力推动县域经济快速发展的同时，我们也高度重视水土保持监督管理工作。始终把水保监督管理作为促生态、保发展的一项基础工作来抓。全面贯彻落实《水土保持法》等国家法律法规，严格落实水土保持“三同时”的管理制度，严格执法，强化监督、加大水保生态恢复治理力度，有效地保护了水土资源， 1

促进了经济又好又快发展。在水保监督管理能力建设方面，我们的主要做法是：

一、加强领导、强化管理，建立长效的水保监督新机制。2009年，水利部和陕西省水利厅将我县列为全国第一批水土保持监督管理能力建设县后，县政府高度重视，及时成立了监督管理能力建设领导小组，由分管副县长任组长，水务局局长任副组长各相关部门一把手任成员，同时按照“五完善”、“五到位”、“五规范”、“五健全”的要求，制定了《神木县水土保持监督管理能力建设实施方案》，坚持以“内强素质、外树形象、文明执法、优质服务”为宗旨，以建立“权责明确、行为规范、运转协调、公正透明、保障有力”的行政执法体系为目标，加强领导，夯实责任，突出重点，创新举措，使全县水土保持监督管理能力建设工作取得了新成果。在县委、县政府的高度重视和支持下，我单位编制人员由原来的31人增加到了36人，其中，大专以上学历占到60%，具有专业技术职称的5名（其中高级工程师1名）。领导职数由过去的1正2副增加到了2正3副，同时加强了基层监督网络体系建设，全县15个乡镇（办事处）全部设兼职水保监督员。629个行政村全部成立了水保监护小组。县境内所有工矿企业均指定一名领导任组长成立水保领导小组。目前，全县已形成县、乡、村（企业）严密的三级水保监督管理网络体系。

二、规范制度，提高装备，不断改善水保执法工作条件。一是根据《水土保持法》等相关法律法规和陕西省水利厅《关于

开展水土保持监督管理能力建设的实施方案》要求，结合我县实际制定了《神木县水土保持监督管理办法》、《神木县水土保持监督执法专项行动实施细则》、《神木县开发建设项目水土保持监督执法行动实施方案》、《神木县关于开展水土保持监督管理能力建设的实施方案》等宏观指导性政策文件。二是积极争取县委、县政府支持，把水保监督做为开发建设项目的前置手续，没有水土保持方案编报审批，均不能办理任何手续，要求全县项目在预审时，必须有我站人员参与预审工作，同时先后出台了《神木县关于进一步规范建设项目水土保持方案审批工作的通知》、《神木县关于进一步加强我县开发建设项目的水土保持监督管理验收工作的通知》、《神木县关于印发新水土保持法对开发建设项目基本要求的通知》以及案件查处水土流失补偿费的征收管理、使用等项目管理规章制度。三是改善办公条件，加强内部管理。水保监督站有单独的办公场所，但由于和居民共居，楼上办公楼下居民给工作带来许多不便。为改变这种办公环境经申请政府又给我单位租赁了一处二层12间房的独院进行临时办公。而且新的水利办公大楼正在神木新村建设之中。四是制定和完善了一系列内部管理规章制度和人员准则，制定了站长副站长工作职责，办公室制度，水保监督执法人员廉政、监督检查制度、档案管理人员职责等。同时设立了政务公开栏公开了办事流程和项目收费标准，建立了监督举报电话（0912-8312997）、举报邮箱、意见箱、设立了社会监督台。做到了监督管理工作公开、公正、透明。五是

改善办公设备和执法装备。重新配备了办公桌椅10套、电脑10台、照相机5台、1台摄像机、2支录音笔、1+2动态GPS全站仪、水准仪、经纬仪、彩色打印机、复印机、传真机、有越野小车一部，建立了档案室和数据库，先后投资近120万元左右。

三、加大宣传、营造氛围，全面提高全民水保意识。 我县总面积7635平方公里,侵蚀模数高达2-4万吨，据资料表明：窟野河流域每年平均侵蚀土层厚度约1-2cm.这样的水土流失光靠少数人，一些部门或单位是根本无法控制的，只有加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，动员各行各业、社会各界来参与水土保持工作，贯彻水土保持法律法规，建设良好的生态环境才能有效的保持水土，实现社会文明、生态文明。在宣传中我们注重四个结合即我们坚持把水土保持与建设节能减排名优企业相结合，坚持与建设社会主义新农村相结合，坚持与全县安排各项宣传教育活动相结合，坚持与创办卫生县城、文明县城相结合。重点是结合新的《水土保持法》做好贯彻实施，开展了形式多样的宣传教育活动。设立大型宣传展板，发放宣传单，悬挂过街横幅，刷写墙体标语。同时利用各种媒体广播、电视、新闻网站、神木报等进行宣传。通过宣传全社会的水保意识提高了，不少单位和个人主动申报、自觉履行水土保持法律法规义务使水土保持方申报率达到98%，实施率达到90%。

四、强化培训，严格执法，严肃查处水土流失违法案件。 按照监督管理建设要求为了全面提高监督执法人员的能力和素

质，我们加大了职工的教育培训力度，一是重点突出依法行政建设，我站组织人员专门参加了全县依法行政培训班和结业考试，聘请了法制专业人员讲解执法办案程序，经过努力，我站先后被评为陕西省依法治理示范单位、榆林市普法依法治理基层司法行政工作先进集体。二是加强了职工的思想政治教育，结合我县科学发展观和干部作风整顿教育活动进行政治教育，三是加大了职工的业务技能培训。先后选派十多名干部参加了省市组织的水保监督执法培训。2011年3月份县组织了县内乡、村、企业水保负责人及相关部门和县水保监督站全体职工进行了为期7天的集中培训，培训主要内容为中央一号文件精神和新《水土保持法》。通过培训即提高了企业负责人的水保意识，同时也增强了干部职工水保执法水平。

对于水土流失违法案件我们将按照“既要抓大、又要抓小”的原则我们先后对榆林市鑫达煤炭运销有限公司的储煤厂，中鸡束鸡河二组的河堤工程和孙家岔镇四海煤化工有限公司等3家危害严重，在社会上反响较大的水土流失违法案件，采取主动出击、集中力量、严肃查处，起到杀一儆百的作用，基本做到了“有法必依、执法必严、违法必究”，同时对我县30多个采沙石场进行全面检查，已经有20多个沙石厂编报了水保方案，完善了水保措施。通过对违法案件的查处，水保法律法规的权威得到了坚决维护，震慑作用得到了有效发挥。

五、提高服务，加强管护，确保水保生态恢复治理成果成效显著。

在加大“两费”征收的同时我们更注重加强两费的使用和管理，严格按照专户储存、专款专用的使用原则。积极配合地税部门开征石油天然气资源开采水土流失补偿费工作。我县是全国水土保持重点县之一，多年来，我们坚持治一片、成一片，治一片、管一片的办法对治理区成果管护制度进行了进一步完善。对乡村基层一线的管护员进行了集中培训，签订了管护目标责任书，年终根据目标责任进行奖罚，确保了治理成果的巩固与发展。其次，我们按照《陕西省关于石油天然气资源开采水保流失补偿费征收使用管理办法》、《实施细则》及《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目的前期工作管理办法》规定认真选定治理项目区，现对2010年的煤气油补偿治理项目，园则沟、黑龙沟右岸工程，正准备实施，同时对下年度煤气油补偿治理项目工作进行筹备。

各位领导，尽管我县在水保监督管理工作中取得了一定成绩，但与当地资源开发的强劲势头和创建良好的生态环境的需求，以及与当前全国监督管理能力建设的实际要求相比，仍有很大差距。一是全民的水保意识不强，水保观念淡溥有待于进一步提高，二是对开发建设项目还存在管理不严，部门联动效益发挥不好，水保“三同时”制度没有真正落到实处。三是水保监督执法队伍专业人员较少，整体素质还不高，有待于进一步配备加强。

四是一些管理制度还不够完善，出现许多管理环节漏洞，影响了监督管理能力建设。今后，我们将一如既往的把监督能力建设工作做为我县水保工作的重点来抓，严格落实监督管理能力建设的各项要求，努力实现监督管理预定的目标任务，再接再厉，力争在今后的水保工作中取得更大的成绩。

履责廉政工作汇报材料

党风廉政建设是推进党的建设的伟大工程，是我党适应新形势、面对新考验、应对新变革的伟大工程，是加强和改进党自身建设的伟大工程。下面就一年来的履责廉政情况做如下汇报：

一是抓领导班子的学习，促进班子提高思想政治水平。积极组织各类党性教育学习，通过加强学习，班子成员的党性修养、思想觉悟、工作水平和领导能力进一步增强；
围绕"四大纪律、八项注意"要求，增强领导班子自律意识；
落实一岗双责，与主管副局长签订党风廉政责任书。二是抓思想、抓作风，促进领导班子适应新时期的需要。始终把思想作风建设当作头等大事来抓，要求班子成员深入基层，深入企业，强化监管，服务群众，全面实施一线工作法，积极为群众解决热点难点环境问题；
实行班子成员与重点企业联系卡制度，要求班子成员每人要定期走访10家重点企业；
以此树立领导勤政为民的公仆意识，更好地服务企业。三是抓民主集中制，促领导班子团结。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。所有重大事项、重要人事安排、大额资金使用，一律由班子会集体研究，集体决策，不搞少数人说了算；
集体决策后分工负责，落实责任。对重大问题坚持严格要求党组成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行决议，正确处理好责任与权利的关系，自觉维护班子的团结。目前，班子内部已经很好的实现了人人想事不误事、人人干事不躲事、人人管事不怕事，人人成事不坏事的良好氛围。四是抓制度建设，促进了监督激励机制的健全和落实。今年我局不断强化机制创新工作，在落实党风廉政建设和反腐败工作部署等方面共制定和完善党组民主生活会制度、领导班子廉政建设补充规定、《关于建设项目执行"三同时"制度行政许可管理办法（试行）》等二十多项制度，坚持领导有情，管理无情，制度绝情的原则，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的领导形象，形成坚强领导核心，保证了各项工作的顺利开展。

2014纪检监察履职履责情况汇报

（安全乡 罗国利）

2014年，在县纪委和乡党委的正确领导下，坚持以党的十八大精神和县委十一届三次、四次全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，充分发挥纪检监察工作职能，并结合我乡实际，全面推进反腐倡廉建设和作风建设，切实抓好安全乡2014年党风廉政建设和惩防体系建设工作，抓好干部队伍作风建设，为我乡经济社会发展环境提供坚强的纪律保障。现将我乡2014年纪检监察工作履职履责情况汇报如下：

一、2014年纪检监察工作情况回顾

（一）加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制 实行党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。为此，我乡党委高度重视，根据人员变动情况，调整充实了乡党风廉政建设领导小组，明确了党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，纪委的监督责任，进一步强化对责任制落实情况的领导和组织。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起部署，一起检查，一起落实。结合与县委签订的《2014年度党风廉政建设责任状》要求，我乡于2014年3月10日召开党风廉政建设工作会议，乡党委书记王志明与各村、各部门党总支签订了《2014年度党风廉政建设责任状》，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分工责任配合抓，责任到村、到部门的分层抓落实的齐抓共管的良好工作格局。同时，加强对各基层党组织的监督检查力度，确保党风廉政建设各项工作的有效落实。

（二）认真开展党风党性党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。

第一，坚持学习制度，开展经常性理论教育。2014年，我乡充分利用班子会、中心组学习、支部活动、远程教育等载体，认真组织学习。

第二，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，加强对党的优良传统和作风建设教育，组织学习了中央八项规定、安乡县关于严明纪律坚决防止公款送月饼节礼等不正之风的通知、安乡县严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法，切实解决自身存在的四风问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，使广大党员干部推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关心进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，打造一支务实、创新廉洁的党员干部队伍。同时，关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好及时上报工作。

（三）加强纪律作风建设，坚决纠正“四风”问题

第一，认真贯彻中央改进作风的八项规定。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市实施细则，制定《安全乡机关制度之公务接待标准》并严格执行，纠正了领导干部办公用房超标准问题。继续加强对公务用车使用管理，严肃整治公车私用的行为，自 2014年5月起，我乡实行机关干部量化考核制度。强化对机关干部日常上下班考勤、本职工作以及驻村开展工作进行量化考核，考核结果作为年终绩效考核的有效依据。从而提高党员干部工作积极性，有效改进了工作作风，机关效能进一步提高。

第二，加强监督检查，维护群众利益。加强对落实中央、省委、市委、县委和乡党委全面深化改革的重大决策部署，对工作不深入、措施不到位、责任不落实以及有令不行、有禁不止各自为政的，严格追究相关人员的责任。加强基层党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加大农村党务、财务、村务、事务公开力度，强化对农村集体资金资产资源的管理；
抓好民生资金监管平台的建设和管理，进一步畅通群众诉求渠道，坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则，增强工作的针对性、实效性。

（四）保持惩治腐败高压态势，遏制不正之风蔓延 继续抓好案件查办，对影响群众利益、群众反映强烈的突出问题一查到底，做到有案必查，违纪必究，采取组织措施，坚持标本兼治，综合治理，惩罚并举。今年上半年，重点查处党员干部中滥用权力，谋取非法利益以反贪污、受贿、挪用公款和失职，渎职等职务违纪违法行为，严肃查办利用人事权，审批违纪违法案件，对违反刑法的坚决移送司法机关处理，切实纠正损害群众利益的不正之风，确保我乡的党风廉政建设取得明显成效。

不断加强乡纪检监察办案能力，努力提高基层办案的质量和水平，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件协同机制。加强案件剖析，发挥查办案件的治本功能。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错；
对反映失实的要及时澄清，保护党员干部干事创业积极性。

二、2014年工作中的不足

2014年我乡党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持良好的发展形势，但依然存在诸多问题，主要表现在：

第一，思想认识不足。随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员干部队伍的思想认识不断的提高，但面对新情况、新问题、新挑战的时候缺乏创新精神，在实际工作中难免感到吃力。

第二，机制体制不完善。随着我国反腐倡廉工作力度的不断加大，无论是思想建设还是机制体制建立工作都逐渐步入正轨。但乡镇实际工作比较复杂，科学的工作机制体制还不完善，科学的工作方法也未形成，所以导致各项工作难以实现预期的效果。

第三，专职不专现象。由于基层纪检监察干部兼职过多，所以出现了专职不专的现象，导致精力难以集中，工作难以开展等问题。

醴陵至茶陵高速公路

水土保持验收工作汇报

二○一六年四月十日

目 录

一、现场踏勘

二、水保机构、体系的建立和执行

三、施工工艺

四、具体施工方法

五、主要材料选择

六、安全措施方案

七、后期养护

八、结后语

醴茶高速公路环保验收

工 作 汇 报

各单位水土保持验收小组领导：

醴茶高速公路是湖南省高速公路网“五纵七横”中的重要一段，是湖南省的又一条南北大动脉，全长105 km，路线起于醴陵板杉乡，终于平水镇，与衡炎高速相接，途经醴陵市、攸县、茶陵县，于2013年11月30日建成通车。为完善全省路网结构，提升株洲交通网络，开发醴陵、攸县、茶陵的旅游资源，辐射和带动湘东地区的经济发展，打造成一条景观路、生态路，强化环境整治，改善环境质量，防止水土流失，认真落实《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》及湖南省水利水电勘测设计研究总院对醴茶高速全线《评估工作联系单》等要求，确保本项目顺利通过水保验收，我单位作出了如下开展工作：

一、现场踏勘

为有效推进水保验收工作，作为水土流失的重点防治措施，如排水工程、挡土墙、植物措施、围墙，这些措施均能达到治理水土流失的目的。2016年3月31日，经建设单位、水保验收单位及绿化施工单位相关人员一起现场踏勘，针对醴茶高速沿线有几个较大的取、弃土场及裸露边坡，土质较差，无植物生长所必须的土壤，植物防护措施效果不佳地段进行恢复。

二、水保机构、体系的建立和执行

从开工至今，我项目就对水土保持工作给予了高度重视，做到了水土保持工作与施工同步实施，水土流失防治各项措施与工程建设同步进行。

为了及时落实主管部门各项管理要求，加强沿线生态恢复，我公司拟派专管理负责及协调人员，监管水土保持工作，确保各项措施及制度的贯彻落实。

绿化单位进场后，立即编制了水保实施方案和应急预案，在专项施工方案中详细编制了水保方案，明确水土保持措施，对沿线整改点及时进行巡查，确保整改落实到位。

1.定期组织施工人员进行水土保持教育，增强水保意识，确保本项目水土保持工作再上新台阶。

2.将水保工作贯穿于施工全过程，加强对施工现场水保工作巡查力度，切实做好水保防范工作。

3.组织全体管理和技术人员学习水土保持知识，提高水保业务素质，杜绝在施工期间破坏环境和水土流失情况的发生。

4.施工前先进行了水系调整，做好了水系断开和恢复计划。 5.对于较大灌溉渠，确保不影响春耕生产，对于小型灌渠，断开前均设有临时过水沟和过水设施。

三、施工工艺

高速公路坡面因山势和征地等原因，一般都较陡急（如右幅K174、K193，左幅K269等），修整前边坡因暴露风化，碎落，形式凹凸不平。在进行绿化施工前，对边坡不平整处进行人工修坡，并把坡顶和可视断面一并修整，保持坡体线条明畅。

根据恢复点区域地质结构复杂、开挖裸露的边坡面以岩石为主，土壤少甚至无，土质肥力极差、施工难度大的特点。水土保持方案坡面主要采用挂网客土喷播植草加植生板技术方案，平地采用改良液压喷播方案。

1.陡边坡（如K193右）绿化需具备两个基本条件：一是坡面上必须有植物能赖以持续生长的种植基质，二是种植基质能永久固定在坡面上。本工程开挖产生裸露的边坡以岩石为主，土壤少甚至无，土质肥力极差，缺乏植物生存的基本条件，需采用挂网客土喷播植草技术，在土质极差的坡面上营造一个既能让植物生长发育而种植基质又不被冲刷的多孔稳定结构，从而达到防止水土流失的目的。

2.挂网客土喷播植草技术是利用专用的喷射设备将土壤，有机质，保水材料，肥料，改良剂、专用防蚀剂、专用粘合剂和植物种子等混合后喷射到边坡上，由于专用粘合剂粘结作用，混合物可在边坡表面上形成一层连续的具有孔隙的硬化体。一定程度的硬化使种植基质免遭冲蚀，而混合物中的保水材料、营养成份适合植物种子的生根发育。而增加横向植生板，则是在坡面很陡时，增加喷播基盘的固定性。

3.针对醴茶高速所处沿线土壤土质及施工期间气候条件，做了种子发芽率实验，对不同区域草灌木配方进行了调整，以达到更好的生态恢复效果。

四、具体施工方法

1、坡面修整

高速公路坡面因山势和征地等原因，一般都较陡急，修整前边坡因暴露风化，碎落，形式凹凸不平。在进行绿化前应按设计要求，对边坡不平整处进行人工修坡，清坡平整度宜控制好，并把坡顶和可视断面一并修整，保持坡体线条明畅。

2、锚杆挂网并加入基底植物纤维加筋条和植生板

先在修整的坡面用2×2m间距固定主锚杆，主锚杆长约45 cm，再用1×1m间距固定辅锚杆，辅锚杆长约25 cm，再在锚杆上铺设固定铁丝网，然后加入植物纤维加筋条和植生板。挂网的目的是让种植基材在坡表面加固、稳定，防止冲刷。

3、喷播材料 将配好的种子和基质等充分混合后的泥浆状混合材料用专用喷播植草机直接喷射在种植基材表面上，由于南方由于夏季气候气温高、蒸发量大，阳坡的种子发芽率有所降低，阳坡应适当加大种子的用量，在喷种层施工完毕后，再对种子层喷一层透气性好的基材进行覆盖，以防种子早期被冲走。

4、盖无纺布

在喷种后用长丝无纺布（30g/m2）覆盖，以防止雨水冲刷。覆盖的目的，一是防止雨水冲刷，二是防止水分蒸发过快，三是保温利于种子发芽。

五、主要材料选择

1.主要基质材料

主要有壤土、泥炭，基材草纤维，基材木纤维，有机肥，复合肥、过磷酸钙、团粒剂、保水剂、粘结剂、PH缓冲剂、土壤调节剂、植物种子及水。

2.灌木选择

岩体坡面上种植基质厚度薄，环境恶劣，植物除因地制宜，选择适应当地气候的种类外，还要特别注意选择抗旱性、抗逆性强的品种。

选择植物种子应以灌木和草本植物为主，根据施工所在地的水文地质气候条件，冷暖季型混播。

选择适应当地生长条件的种类，特别要注意抗旱性、抗逆性强的种类。播种应以一种草籽为主，多种草籽混播，这样各种草类在覆盖度，生长期，抗逆性等各方面可取到优势互补的作用，增加草坪的适应性。

加草种同时应加入灌木种子（如马尾松，黄花槐，小叶女贞）等。以增加平地景观效果，但一定要注意花灌的生长特性，草比花灌的生长速度都快，以免互相侵占失去花灌的生长有利条件。在南方区域搞生态防护施工，冷季型草种的用量每平方用量要严格控制，如超过，虽短期效果好，但对灌木的生长会起到极大的干扰抑制作用，以致灌木的生长量和密度会大大减少，进而导致后期的灌木种类少，密度小，不利于形成稳定的植物群落。

马尾松：对土壤要求不严格，喜微酸性土壤，在石砾土、沙质土、粘土、山脊和阳坡的冲刷薄地上，以及陡峭的石山岩缝里都能生长。

黄花槐：豆科，夏秋二季开花，花期较长，约3-4个月，花为鲜黄色，色彩夺目，艳而不娇，常作为道路绿化的观花树种。

六、安全措施方案 为保障交通和施工的顺利，妥善处理交通运营与施工的矛盾，结合本项目在区域路网中的功能和实际情况，对本工程交通组织采取以下方案：

1、施工管制时间2016年3月4日至2016年4月30日。施工桩号：K173-K278全线。

2、采取单幅施工点处应急车道封闭的方案：

施工时采用反光锥及标志牌封闭一侧应急车道进行施工，保留超车道和行车道供车辆行驶，通行车辆服从进出口专业交通管制人员的统一指挥单向行驶。所有施工车辆及人员一旦进入封闭施工区域后就只能在封闭施工区域内进行施工活动，严禁超越施工封闭区域。

3、在获得交警、路政、监理、业主同意后，在施工入口前1km设置施工警示标志，1km范围前渐变区，应沿线设置警示标志、限速牌，进入作业区前300米为缓冲区，缓冲区设置交通锥和反光标志，在距离施工车辆入口100米处和施工车辆入口分别设置“前方100米施工车辆出入口，车辆慢行”标志牌，出入口宽度不少于20米，施工现场设置的安全围封使用安全警示灯、交通锥、安全警示牌、限速牌等安全设施。

4、安全设置摆放应在距离施工地段一公里位置按行车方向开始安全组织设计顺序、距离逐步向前摆放。由于此时有较大的危险性，所以请求路政人员配合施工车辆摆放标牌，向后方车辆发出警示，以确保使用人员的安全，在施工完后开通围封时应从围封终点开始逆车流方向逐步撤围，此时的危险系数更高，所以请求路政人员配合协助，在施工车辆前方开启警示灯向前方来车发出警示，以确保施工人员的安全。

七、后期养护

边坡植物虽然适应性强，但仍然是“三分种、七分养”因此特别重视边坡的养护。喷播后应浇水使土壤保持湿润状态。在春天5-10天左右发芽，喷播后如未下雨则每天浇水以保持土壤湿润，狗牙根一般7天左右发芽，黄花槐等灌木一般在5天左右发芽，马尾松一般15-20天发芽，45天左右可以成坪。2个月覆盖率可达70%以上，成坪后可逐渐减少浇水的次数，并制定具体措施：

1、根据雨季及旱季的不同，保证植物的生长用水，定期浇水，保持植物生长的土壤湿度。

2、根据植物的生长判断追肥的时间，保证植物持续生长。

3、对出现的病虫害要及时治理，保证植被生长不受损害。

4、在幼苗期内防止人员对幼苗进行践踏、损坏幼苗。

八、结后语 本技术不仅能培育出稳固的边坡及与周边植物环境和谐统一的坡面绿化效果，同时能净化空气、美化景观、恢复生态平衡，有效地防止水土流失、提高边坡安全性。

随着时间的推移，这种边坡防护功能愈加显现，进一步完善取、弃土场的边坡防治，采取措施，加强对各项水保复绿点的维护和养护工作，争取各项指标达到验收标准。

醴陵至茶陵高速公路

水土保持验收工作汇报

二○一六年四月十日

目录

一、现场踏勘

二、水保机构、体系的建立和执行

三、施工工艺

四、具体施工方法

五、主要材料选择

六、安全措施方案

七、后期养护

八、结后语

醴茶高速公路环保验收

工作汇报

各单位水土保持验收小组领导：

醴茶高速公路是湖南省高速公路网“五纵七横”中的重要一段，是湖南省的又一条南北大动脉，全长105 km，路线起于醴陵板杉乡，终于平水镇，与衡炎高速相接，途经醴陵市、攸县、茶陵县，于2013年11月30日建成通车。为完善全省路网结构，提升株洲交通网络，开发醴陵、攸县、茶陵的旅游资源，辐射和带动湘东地区的经济发展，打造成一条景观路、生态路，强化环境整治，改善环境质量，防止水土流失，认真落实《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》及湖南省水利水电勘测设计研究总院对醴茶高速全线《评估工作联系单》等要求，确保本项目顺利通过水保验收，我单位作出了如下开展工作：

一、现场踏勘

为有效推进水保验收工作，作为水土流失的重点防治措施，如排水工程、挡土墙、植物措施、围墙，这些措施均能达到治理水土流失的目的。2016年3月31日，经建设单位、水保验收单位及绿化施工单位相关人员一起现场踏勘，针对醴茶高速沿线有几个较大的取、弃土场及裸露边坡，土质较差，无植物生长所必须的土壤，植物防护措施效果不佳地段进行恢复。

二、水保机构、体系的建立和执行

从开工至今，我项目就对水土保持工作给予了高度重视，做到了水土保持工作与施工同步实施，水土流失防治各项措施与工程建设同步进行。

为了及时落实主管部门各项管理要求，加强沿线生态恢复，我公司拟派专管理负责及协调人员，监管水土保持工作，确保各项措施及制度的贯彻落实。

绿化单位进场后，立即编制了水保实施方案和应急预案，在专项施工方案中详细编制了水保方案，明确水土保持措施，对沿线整改点及时进行巡查，确保整改落实到位。

1.定期组织施工人员进行水土保持教育，增强水保意识，确保本项目水土保持工作再上新台阶。

2.将水保工作贯穿于施工全过程，加强对施工现场水保工作巡查力度，切实做好水保防范工作。

3.组织全体管理和技术人员学习水土保持知识，提高水保业务素质，杜绝在施工期间破坏环境和水土流失情况的发生。

4.施工前先进行了水系调整，做好了水系断开和恢复计划。 5.对于较大灌溉渠，确保不影响春耕生产，对于小型灌渠，断开前均设有临时过水沟和过水设施。

三、施工工艺

高速公路坡面因山势和征地等原因，一般都较陡急（如右幅K17

4、K193，左幅K269等），修整前边坡因暴露风化，碎落，形式凹凸不平。在进行绿化施工前，对边坡不平整处进行人工修坡，并把坡顶和可视断面一并修整，保持坡体线条明畅。

根据恢复点区域地质结构复杂、开挖裸露的边坡面以岩石为主，土壤少甚至无，土质肥力极差、施工难度大的特点。水土保持方案坡面主要采用挂网客土喷播植草加植生板技术方案，平地采用改良液压喷播方案。

环保水保工作汇报

尊敬的各位领导：

热烈欢迎各位领导莅临标管段检查指导工作，现将标管段内环、水保工作情况汇报如下：
一、项目基本概况

铁路扩能改造工程施工内容包括DK15+530.72-DK749+189.88里程内线下工程，管段内线路位于x市境内，途经x市辖区内的x县、x工贸区、x区，共涉及5个乡镇（街道办、国有林场）。沿线跨x溪、x全管段设计弃土（碴）场9处，铺轨基地、制梁场、道碴存放场、轨枕预制场各2处，混凝土拌和站9处。

二、环、水保工作人员、设备及资金投入

（一）组织保证及人员配备

搞好环保水保工作不但造福沿线人民，又能成为文明工地建设的主要亮点，为此，项目部领导高度重视，在开工初期，我们将环保水保工纳入项目部的日常管理，分部门按职责进行管理。项目部及分部分别成立了以经理为组长的环水保领导小组，项目经理对环水保工作负总责，分部经理具体负责各自管段及关键工点的环保、水保工作，全管段把环水保工作当做现场管理标准化的一项重要内容，实行终端管理，每个分部配备至少1名环水保专职工程师同管段安全员一起，作为终端管理第一责任人，具体负责环水保检查、督促、整改、落实等工作。

（二）制定完善了环保水保管理制度和管理体系。

经理部根据有关法律、法规和上级单位有关环保水保管理制度，结合项目施工具体情况制定了《中铁x局x铁路x标项目经理部环保、水保管理制度》、《重要环境因素、重大污染源评价制度》，明确了管理目标、管理人员配备和管理职责，制定了详细的管理措施和处罚措施。在本工程施工过程中，我们本着人与自然协调发展，全面执行ISO14000环境保护体系标准，编制了施工环保、水土保持方案及措施。

（三）设备及资金投入

为加大环水保治理力度，保证沿线村民正常的生产、生活环境不因修建铁路而受到影响，每个分部配备了洒水车，桥梁桩基施工配备了泥浆车，长期租用地方垃圾运输车1-2台，平时随时动用挖掘机、装载机、运输车辆等机械整理墩间土及弃碴，雇用地方村民进行便道的维修整理工作等，设备投入完全满足现场需要。在资金投入上，做到优先足额投入。

三、环水保措施及成效 （一）现场水土保持

1.桥梁基坑等开挖出来的多余土、石渣，分两部分处置，一是清运至弃土场，二是作为土地复耕及回填备用土集中规整拍实堆放，桥梁基础施工完成后及时进行回填，根据现场施工进展及时将现场多余土方进行规整清理。

2.隧道进洞前对洞口边仰坡进行了喷混支护，严格按设计要求施作截、排水沟，并将水沟顺接至排水系统、河沟等，确保排水顺畅；
对涌水量大的隧道排水口设置了沉淀池，严禁施工污水直接排放。

3.大临工程(搅拌站、制梁场、便道等)在施工前制订了详细的施工方案，对排水系统、挡护措施、路面结构等进行了具体的布置规划，修建施工中严格按方案进行施作，对高度较大的边坡进行加固防护处理，确保各大临工程不因雨水冲刷而造成水土流

精选失。

4.已经在使用的弃碴场按设计要求做好了挡护、排水工程；
并及时将弃渣平整到位。

5.各隧道、桥梁工点随时保持现场干净、规整，确保废弃物不侵蚀周围农田。

6.施工现场设置油料库，材料库房、库房墙面做防渗漏处理，指派专人负责油料的储存、使用、保管，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。

（二）大气污染主要表现在便道、场站扬尘，通过洒水、清扫，现场禁止燃烧各种垃圾，垃圾定点堆放等措施，控制了粉尘的飞扬，大气质量得到了控制，不存在大气污染现象。

（1）对施工区内的便道、场地，定期压实和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。易于引起尘害的细料堆，予以遮盖或适当洒水。

（2）不在施工现场燃烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。

（3）装载有粉尘材料的车辆，采取洒水湿润或遮盖，防止沿途撒漏和扬尘。

（三）施工现场噪声污染主要来自机械车辆运转及隧道爆破、桥梁桩基冲击钻、凿岩施工；
施工时通过尽量避开居民休息时间、尽量不选择夜间施工，至今没有发生噪音扰民现象。

（四）治理水污染

1.路基填方、涵洞施工前先做好排水系统，没影响当地的排灌，雨季也没因降雨和施工给当地农田造成集水淹没。

2.钻孔桩产生的泥浆先流入泥浆池沉淀，及时抽取用泥浆车运到指定地点排放，没给地方水系造成污染。

3.拌合站都修建了三级沉淀池，三级沉淀处理后的水用于便

精选

道及场地降尘、车辆冲洗；
既有效保证了施工用水，同时对周边环境没有造成水污染。

（五）固体废弃物重点治理生活区、场区垃圾，平时加大了对搅拌站、生活区的清扫和清理力度，产生的工业及生活垃圾做到了定点堆放并及时运到了指定地点。

四、环水保检查情况

（一）加大检查整改力度，除日常的环水保检查外，每月至少组织一次环水保专项检查，对检查发现的问题及时下发整改通知书，限期整改销号，消除了各种污染及污染源。

（二）开工以来，x公司、x指、环水保监测单位、监理等上级单位对管段内环水保检查、取样监测多且频繁，由于领导重视，不惜人员设备资金投入，各级环水保专职管理人员尽力尽责，平时注重整改保持，目前项目环水保工作可控。

五、2016年环水保工作重点

（一）进一步加大环保水保的宣传力度，张贴和悬挂环保水保的宣传标语。

（二）进一步对已完桥梁墩间土的平整，疏通自然水系，确保符合环保要求。同时对已平整到位的地段采取撒草籽等措施进行绿化。

（三）根据现场具体情况进一步完善弃土（碴）场支挡设施及排水系统，对已不再弃渣的，根据环保、水保要求进行平整、绿化。

（四）及时平整红线内的土地，恢复周边衔接处的植被。 （五）进一步治理施工便道扬尘。

（六）做好场区、办公区、生活区卫生工作，重点治理架子队驻地的环境卫生。

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（七）重点做好隧道施工防、排水施工工作，对隧道防水板铺设、环向排水盲管布置进行重点监控，对涌水量大的隧道排水口做好沉淀池。

（八）对高边坡、邻近河沟的边坡、各场区及生活区周围边坡进行重点排查，随时监控，对有安全隐患的地段及时施作挡护措施，确保无坍塌，无水土流失。

（九）对已成型的路基边坡按照设计要求进行绿化和工程防护，防止水土流失，进一步完善路基排水系统。

（十）进一步加大对各级检查发现问题的整改力度。项目经理部将安排专人负责对各级检查发现问题的整改，确保按期整改销号。

精选

外树形象

内强素质

稳步推进略阳水土保持监督管理能力建设

——略阳县水土保持监督管理能力建设工作汇报

2010年11月

各位领导、同志们：

今天，省水保局一行不辞严寒来我县检查指导水土保持监督管理能力建设工作，对我们既是一种鞭策又是一种鼓舞，对你们的到来，我们表示热烈欢迎和衷心感谢。下面就我县水土保持监督管理能力建设工作情况做一简要汇报。

一、工作开展情况

2009年，略阳县被列入全国首批水土保持监督管理能力建设县以来，根据陕西省《关于开展水土保持监督管理能力建设的通知》（陕水发[2009]64号）文件精神，结合本县实际情况，我们严格按照配套法规“五完善”、机构履职“五到位”、监督检查“五规范”、管理制度“五健全”等建设目标和具体要求，本着一一对应、查漏补缺、完善提高、开拓创新的原则，精心组织、全面部署，主要开展了以下几个方面的工作。

一是认真贯彻中省市会议精神。于2009年10月6日省水利厅召开的陕西省水土保持监督管理能力建设启动会后，我们先后于2009年11月3日、11月17日和11月19日，组织召开了我县水土保持监督管理能力建设工作会议，传达贯彻了中省市会议精神，安排部署了具体工作任务，并于11月16日印发上报了《略阳县水土保持监督管理能力建设实施方案》（略水发[2009]128号）和《关于成立略阳县水土保持监督管理能力建设领导小组的通知》（略水发[2009]165号），全面启动了略阳县水土保持监督管理能力建设工作。

二是积极争取了政府领导的重视与支持。根据能力建设工作的有关要求，我们及时向县委县政府提交了（略水字[2009]148号）《关于开展略阳县水土保持监督管理能力建设的工作报告》，引起了县委县政府的高度重视，专门印发了《关于进一步规范和加强建设项目水土保持监督管理工作的通知》（略政办发［2009］118号），进一步明确了水土保持方案前臵审批和水土保持设施前臵验收的有关规定。今年又将略阳县水保监督检查站纳入了全县财政预算，每年安排运行经费8万元，并从每年上缴的水土流失补偿费中返还30万元，用于水土保持监督执法和能力建设工作。关于水土保持监督管理机构、人员和编制问题，主要领导已经签字同意加强水土保持监督管理工作力量，单位人员、编制和级别问题将按程序由政府常务会议和编委会研究确定，我们将进一步加大争跑力度，力争于2011年3月份之前，将此项工作全面落实到位。

三是全面加大了宣传培训力度。为了提高监督执法工作水平，提高群众监督执法工作的认同度和参与度，我们每年都要多次开展不同方式不同规模的宣传培训活动。在宣传方面，充分利

- 2度建设，在“五健全”的基础上，进一步建立健全了《水土保持方案申报审批制度》、《重大水土流失案件事件报告制度》、《开发建设项目水土保持设施验收管理制度》、《水土流失补偿费征收制度》、《水土保持违法案件查处制度》和《水土保持廉政建设制度》等十四项监督管理制度，全部制作成牌，张挂上墙，并装订成书，人手一本，确保了监督执法和管理工作有章可查、有据可依。

六是积极为完善配套法规建言献策。根据能力建设的具体要求，我们已经向县上提交了修定完善《略阳县水土保持预防监督实施办法》和《略阳县水土流失补偿费防治费征收使用管理办法》的建议；
已经组织全站职工，就监督管理能力建设如何开展和监督管理工作出路问题，多次展开了广泛研讨，并向省市上报了略阳县矿产资源开发项目、小水电建设项目和交通电力等其他建设项目《水土流失补偿费计征标准调研报告》，希望有关方面能够随着新修订中国水土保持法的出台，尽快完善相关配套法规，以增强法规的针对性和操作性。

七是积极配合上级部门的督察检查工作。为了确保我县水保监督管理能力建设顺利达标，市水保工作总站对此高度重视，多次来我县检查指导能力建设工作，并分别于2010年1月21日和2010年10月25日对我县水保监督管理能力建设阶段性工作进行了专项检查，通过查看现场、查阅资料、座谈讨论等方式，肯定了我们的工作成绩，指出了存在的差距，提出了合理化建议，为我们今后查漏补缺、完善提高打下了良好基础。

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1、由于《水土保持法》颁布较早，本身存在一些缺陷和薄弱环节，其前瞻性不够，操作性不强，一方面对违法案件处理处罚措施过轻、过弱，缺乏强有力的执行保障，难以起到法律震慑作用，另一方面水保“两费”征收的范围、依据及标准不够明确，特别是补偿费的征收标准太低，对于略阳这个以洞采为主的矿产资源大县来说，收取补偿费的成本远远大于实际收取的费用，而新的水保法还没有正式出台，给我们完善地方配套法规无章可循造成了一定的盲目性。建议省上在修订地方配套法规时，尽量考虑到陕南不同于陕北、关中以及外省外地的水土流失和资源分布特殊情况，尽可能统一修定，区别对待，以增强法规的针对性和操作性。

2、略阳县水土保持监督检查站长期与滑坡泥石流预警系统略阳二级站两块牌子、一套人马、合署办公，既要承担水土保持监督管理工作，还要承担略阳、镇巴和凤县四个预警点22个群测群防点的滑坡泥石流预警监测工作，工作量大、面广，任务十分繁重。随着“十天”高速、“309”省道及水电梯级开发等大型项目的逐步开工，水土保持监督管理任务不断加重，形式日趋严峻。而单位现行级别依然为股级，现有职工17名，在册人员13名，至今还延用着1990年的3名机构编制，人员配臵极不和谐，工资职称上不去，干部职工的工作热情难以提高，执法队伍难以稳定，很难适应当前的形势需要。建议省上从不同角度反映我们水保监督执法单位人员构成、编制与级别的需要，并以文件的形式统一规范，确保监督管理机构建设尽快落实到位。

3、近年来，县水保监督站先后开展了监督管理规范化建设和监督执法专项行动等重大活动，在会议接待、宣传培训、办公设备、检查验收、租车加油等方面增加了大量费用投入，加之长江水利委员会不再拨付滑坡泥石流预警工作经费，致使预警监督站的运行资金日趋紧张，而监督管理能力建设所涉及的大量软件、硬件建设都必须要有一定经费，才能得到保障。为此，建议省上能够下拨一定的能力建设工作经费，为我们过去开展的规范化建设工作给予适当的补助经费，同时，为我们在能力建设期间出台一些“两费”征收与管理使用方面的优惠政策，以确保能力建设工作的正常开展。

4、我站于2003年购进一辆工作用车（猎豹），现已行驶了近30万公里，早已接近报废状态，由于监督执法工作任务的不断加大，车辆使用频率进一步加大，车辆磨损十分严重，经常出现故障，急需更换车辆。为了确保监督执法工作的正常开展，建议省上通过能力建设的渠道，帮助我站解决执法车辆一台。

总之，在省市业务部门的进一步关心与支持下，我们一定能够通过壮大自身队伍建设为突破，圆满完成监督管理能力建设各项任务，为今后高效开展水保监督管理工作，更好服务于建设资源节约型、环境友好型的略阳大局，奠定坚实的基础，打开全新的局面。

质监站监督工作汇报

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履行监督责任自查报告（共4篇）

医保局监督管理科工作汇报（共5篇）

环保督察整改饮用水工作汇报（共15篇）