卫健委党建工作总结

2018年南平市卫健委消防安全工作总结

南平市卫健委 2019年1月15日

2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市消防支队的指导、助下，我委认真贯彻国家、省、市消防安全相关文件，根据《南平市人民政府关于下达2018年消防安全目标责任的通知》等文件精神，结合卫生计生工作实际，全面落实“党政同责、一岗双责”及“管行业必须管安生、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管”规定。委主要领导作为委安全生产领导小组组长，亲自抓消防安全工作，逢会必参加，逢会必强调，加强领导，积极部署，结合实际采取措施、认真开展消防安全工作，组织消防安全大检查，落实各项工作指标任务，努力抓好医疗卫生计生单位安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，努力创造良好的医疗卫生计生工作环境，取得了较好成效。现将2018年市卫健委消防安全工作情况总结如下：

一、高度重视，落实消防安全责任

委领导高度重视安全生产工作，做到“三必讲”一是全委会议直属单位“一把手”参加的会议必讲安全生产工作；
二是发生重安全生产事件后，必讲警示作用；
三是重大节日和端天气来格之前必讲。委主要领导和各业务分管领导都经常深入各直属单位检查督促安全生产工作，把安全生产工作作为一项重要的内容与卫生计生业务工作同安排、同部署、同考核。下发了安全生产，消防安全责任书和工作计划，组织召开了四次各直属单位主要领导参加的安全生产暨消防安全工作会议，多次在委班子委党组会议上强调安全生产工作，在安全生产工作会议上重点学习了《地方党政领导千部安全生产责任制规定》等文件，各地各单位领导高度重视，认真部署安全生产工作市人民医院将安全生产纳入绩效考评，常态化抓紧抓好安全生产工作．市妇幼保健院领导班子高度重视安全工作，对班子成员安全生产工作职责进行明确分工，院长与各科室负责人签订安全生产及消防安全责任书，把任务层层分解，压力层层传导，确保安全稳责任措施落实到人

二、加大力度，扎实开展生产大检查和隐患排查 1月9日到2月8日，委领导带队，委安办、应急办、医政科及有关医疗单位相关人员组成考核组，对市直医疗卫生计生单位的安全生产情况进行检查，下发了《南平市卫生计生委关于市直医单位安全生产消防安全检查情况通报》（南卫函〔2018〕18号），要求各单位举一反三进行整改。5月我委下发《南平市卫生计生委关于印发南平市卫生计生系统开展安全生产大检查实施方案的通知》（南卫函［2018）54号），在全市卫计系统开展为期3个月的安全生产大检查。5月上旬，我委组织对市第一医院等单位的安全生产检查，重点检查建筑施工安全和夏季消防安全工作。9月下旬，我委对市人民医院、妇幼保健院、市第一医院等单位开展中秋、国庆两节前安全生产检查。针对检查出的安全隐患，我委要求各单位应立即整改，不能整改到位的，应及时作出整改方案，并整改方案和整改结果及时报市卫计委。

三、联系实际，强化行业专项整治工作

一是继续深入开展电气火灾综合治理。根据市安办的要求，2018年我委继续深入开展电气火灾综合治理工作，市卫计委陈登华副主任组织机关全体干部职工和各基层单位主要领导召开电气火灾综合治理专题会议，，根据《南平市卫计委关于开展用电防火安全专项治理工作的通知》（南卫函〔2017〕42号）的要求，部署今年电气火灾综合治理的部署，在全市卫生计生系统继续深入开展用电防火安全专项治理工作，消除电气火灾隐患，进一步普及安全用电常识，提明显高电气火灾预防意识，逐步建立和完善电气消防安全管理长效机制，有效遏制电气火灾事故高发势头。今年全市卫生计生系统各单位共排查单位或场所（家）186家次，排查出隐患140处，整改到位140处。有效遏制电气火灾事故高发势头。

二是推进危险化学品安全综合治理工作。我委下发卫生计生系统危险化学品安全练合治理实施方案，要求各单位落实危险化学品管理的主体责任，建立危险化学品管理机制，针对卫生计生系统涉及的乙醇等危险化学品种类完善危险化学品台账，排查管控危险化学品储存、使用和废弃处置等环节存在的风险隐患，同时强化安全管理责任，规范监督检查，促使危化品安全监管体制机制进一步完善

三是开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。7月我委下发《南平市卫生计生委关于印发打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》，成立专项治理行动工作组，下设办公室，挂靠委安办。严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为。按照专项治理行动实施方案的要求各地各单位组织积极开展自查，自行清理持假证者，确保特种作业人员全部依法持证上岗。

四、开展应急演练，增强消防和应急能力

2018年全市卫生计生系统共举行了92场消防演练参演人数超过1200人次，主要有：2月7日，委机关、市第一医院联合在市第一医院开展“新春携手消防平安行”春季消防演练及消防知识培训。委主要亲自参加演练活动，2月9日南平市第二医院联合建阳区消防大队、城关派出所在急诊科开展消防应急救援实战演练。3月22日南平市人民医院开展消防应急疏散和灭火演练。7月6日市第一医院在神经内科病房组织病房发生火灾消防安全应急演练。通过演练，提高了医务人员的防火灭火能力。6月15日，由我委、市第一医院主办的“健康使命一－2018”旅游景区踩踏事件卫生应急演练在茫荡山举行。演练为期三天，参加应急演练的医护人员和后勤保障人员近30名9月15日，我委组织省级紧急医学救援南平队到政和杨源乡洞宫水库拉练。通过演练，队伍的应急救处置力得到很大提高。

五、广泛宣传，深入开展消防安全七进工作

按照“七进”工作方案的要求，我委开展多种形会式宣传，在闽北日报、南平卫计网站、及各单位宣传栏、电子LED屏幕，微信等开展消防安全宣传，对全市医务人员和患者及患者家属开展形式多样的消防安全知识培训，在全市卫生计生系统营造良好的消防宣传氛围，全面提高广大医护人员和群众的火灾防范和逃生自救互救能力，有效夯实消防工作群众基础，以深入宣传消防法律法规，普及消防知识、防火常识为主线，以提高机关、医院、家庭抗御火灾的整体能力为目标，确保卫生系统消防安全，为全市社会经济健康发展和广大人民群众安居乐业营造良好的消防安全环境。

2019年以来，全区卫生健康工作紧紧围绕区委、区政府工作中心，按照“五个xx”建设要求，以构建“健康xx”为主线，聚焦薄弱环节，坚持稳中求进，各项工作取得较好发展，现将1-5月份工作总结如下：

一、1-5月份工作总结

（一）医改工作全力推进

区委区政府高度重视医改工作，区政府主要负责同志亲自带队前往铜陵、芜湖、马鞍山学习医改经验，并通过区政府党组会议专题传达学习上级医改会议精神。2019年以来，区卫健委先后派出40名卫生院和社区卫生服务中心管理和医技护人员到市立医院、市一院参加5个市级卫生人才能力提升项目培训，全面提升基层医疗机构服务能力。经过前期对全区医疗机构监控安装情况的摸底及与金山云网络科技有限公司对接，初步编制了“雪亮工程”预算。

（二）医疗服务高质量发展

1.中医药工作良好发展。3月份新河社区卫生服务中心中医馆建设项目竣工，5月份顺利通过省级聘请的第三方评估验收工作。同时加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术培训推广，坚持中西医并重，强化“放管服”改革，实行中医诊所备案登记，并强化事后监管。

2.基础设施建设有序推进。区妇计中心设计施工方案和预算已定稿，待提交政府会议研究确定后，实施装修工作招投标。长风乡的将军村、联兴村、新义村和柘山村四村室改造设计和预算已定稿。新洲乡5村卫生室设计和预算正在进行中，待与新洲乡一并进入招标程序。长风乡的营盘村、长风村、前江村和枞南村均为拆迁区域，现暂不列入改扩建。其他按年初规划时间要求年内完成。

3.医疗保障工作到位。先后出动医护人员x余人次，救护车10余台次，为2019xx国际半程马拉松赛、全民健步走、长风乡端午龙舟赛等大型赛事保驾护航。

（三）民生工程项目稳步实施

1.积极做好智慧医疗与家庭医生签约服务。截至5月底，全区家庭医生共签约x人，签约率x%，重点人群签约x人。有偿签约x人，签约率x%。

2.妇幼健康、计生特扶、职业病防治民生工程项目进展良好。2019年1-5月份免费婚检x人，婚检率x%，全年任务完成率x%。检出疾病x人，疾病检出率x%。2019年1-5月份免疫规划一类苗接种x针次，全年任务完成率x%。2019年度特扶对象共x人（含手术并发症1人），新增x人，退出x人。已全部通过国家PADIS系统的逻辑审核。2019年度特别扶助金x万元已于5月上旬通过“直通车”和“一卡通”形式全部发放。职业病防治工作已完成重点职业病监测在岗期间个案体检卡数805人次，职业病监测信息上报x条。

（四）公共卫生服务逐步优化

1.基本公共卫生服务扎实开展。基本公共卫生服务12大类46项均按序时进度推进。稳步推进基本公共卫生“两卡制”工作，截至5月底，全区累计工分值210万分。

2.妇幼健康服务稳步提升。1-5月活产数x人，孕产妇系统管理率x%，0-7岁儿童健康管理率x%，产后访视率x%；
孕产妇早孕建册、妊娠风险筛查评估、孕期健康服务、妇幼卫生监测、妇幼重大公共卫生服务等各项妇幼指标达序时进度。

3.疾病预防控制持续强化。积极应对水痘、手足口病等传染病疫情，截止5月底，共到现场有效处理10余起传染病疫情。妥善处理1起突发公共卫生事件。

4.“两区创建”持续推进。积极推进省级慢病示范区和省级健康促进区创建工作。成功举办第三届“健康xx、你我同行”健步走活动。

5.扎实开展免疫规划工作。全区8家预防接种门诊全部通过验收成为安徽省规范化预防接种门诊，其中滨江街道社区卫生服务中心被安徽省卫健委授牌命名为“安徽省示范化预防接种门诊”。

6.积极探索社区卫生服务中心支持机制。6月4日-5日，区政府主要负责同志带队到外地考察学习先进做法和经验，目前已拟好考察报告，下一步提交区政府研究。

7.地方病防治成效显著。3月份，xx区全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估，成为全市唯一一个一次性全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估的县（市）区。

（五）其他工作统筹推进

1.全面从严治党强力推进。全面加强党的领导和党的建设，以党建统领卫生健康改革发展。认真落实“三会一课”制度，1-5月份，卫健委机关支部、农合中心支部、妇计中心支部共组织集中学习15次，召开支部委员会15次，开展党课学习6次。落实落细2018年度专项巡察整改政治责任，以高度的政治自觉不折不扣抓好问题整改，做到真认帐、真反思、真整改，确保问题整改见底清零。全面加强行业社会组织党建工作，共派驻6名党建指导员全面指导17家社会组织党建工作。严格落实“两个责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。坚持管行业必管行风，深入推进系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处基层医疗机构收受、索要回扣、“红包”、开单提成和乱收费等群众关心的热点问题，进一步推进中央八项规定精神落实到实处。认真开展“严强转”专项行动，着力破解工作中存在的“行动少、落实差”等问题。

2.医疗卫生机构综合监管（安全生产）有序进行。上半年接办各类医疗服务投诉5起，办结5起，办结率100%。妥善处理1起医疗纠纷事件。高度重视医疗废弃物监管工作，提前与发投公司对接废弃物处置协议续签事宜，更换全区医疗废弃物暂存点。联合市卫生监督局，加强对医疗机构医疗废弃物存储、转运的督查。加强安全生产监管，与主要医疗机构签订《安全生产目标管理责任书》，制定并印发《2019年全区卫生计生系统消防和安全生产工作要点》、《2019年xx区卫生健康委“安全生产月”和“安全生产xx行”活动方案》，分别于3月份和5开展了安全生产专项行动，进一步健全完善消防和安全生产责任体系，压实单位监管责任和主体责任。

3.卫健系统扫黑除恶工作常抓不懈。高度重视，坚持“一把手”亲自抓，层层压实责任，高位推进卫健系统扫黑除恶专项斗争，一是梳理出22类卫健系统扫黑除恶线索摸排方向。二是建立卫健系统线索摸排网格。印发《xx区卫健委扫黑除恶专项斗争包保责任制度》，班子成员全覆盖包保全覆盖包保成员单位，成员单位主要负责人、卫生监督协管员全覆盖包保辖区内其他医疗机构，形成卫健系统扫黑除恶包保网格。三是将扫黑除恶专项斗争与医疗乱象整治相结合。印发《xx区民营医疗机构专项整治行动方案》、《xx区医疗乱象整治行动方案》、《xx区医疗美容机构专项整治行动方案》，强化与公安、卫生监督、市场、物价等部门合作、实行医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理等措施加强对医疗乱象的整治力度，多管齐下，形成综合监管合力。截止到5月31日，区卫健委已上报线索5条，协办3条，移交2条。与市卫生监督局xx分所开展联合执法行动10余次，已注销2家医疗机构《执业许可证》，累计罚款7.8万元，下达《卫生监督意见书》110余份，医疗机构累计不良记分45分，医务人员累计不良记分13分。

二、存在问题

(一)紧密型医联体建设后劲不足。因长风乡拆迁，常住人口逐年减少，医疗服务人口下降，今年一季度门诊人次同比下降22.3%，住院人次同比下降86.1%，医联体牵头单位市一院已提出退出xx区紧密型医联体。

（二）医疗专业人才缺口严重。（1）对照省、市妇幼考核要求，妇计中心应配备16人，现在岗8人，缺8人。（2）区疾控中心核编11人，现在岗4人，缺7人，（3）长风乡卫生院医护人员紧缺，卫生院核编33人，在岗在编17人，2人抽调至区妇计中心；
（4）农合中心从区卫健委划出后，区卫健委专业医生3名也离开，这就使卫健委专业医疗人员更加缺失。（5）卫健委新增老龄委工作，工作职能增加但未增加人员，致使业务工作无法正常衔接和开展。由于专业人才缺失，2017年和2018年省计生考核妇幼项目被直接扣分；
不能满足不断下划疾控工作任务需求；
乡卫生院不能正常运转、严重影响公共卫生服务无和家庭医生履约；
省级慢病示范区、健康促进区创建不达标。同时，区妇计中心借调人员编制问题未理顺，午餐费、办公经费等均未纳入预算。

(三)医院工作难以调度。辖区综合医院业务审批和管理权限在市卫计委，且临床业务繁忙，对管理工作认识不足，导致由其承担的工作考核中严重滞后。如：市卫计委组织开展的“一次登记全程服务”妇幼系统市立医院和市一院产检信息录入模块至今未使用（已多次协调），如纳入考核会直接扣xx区的分值；
母婴阻断筛查和治疗工作，综合医院仍遵循旧的临床要求，不按照项目实施要求进行，导致“三病”治疗率全市最低；
剖宫产率管理区级无能为力，考核严重失分。

（四）“两区”创建工作进展缓慢。我区为安徽省基本公共卫生服务“两卡制”第一批试点县区，2019年安徽省在全省范围内全面推开“两卡制”工作，我区目前实施“两卡制”仍然为识别身份证进行服务，目前全省其他县区均升级为人脸识别。今年省卫健委已对此项工作进行了通报，人脸识别系统及相关终端需要经费25万元。根据省级慢病示范区和健康促进区创建标准，政府需要安排专项资金共需90万元,目前均未到位，再加上部门之间配合不到位，资料收集进展缓慢，造成工作滞后，将严重影响今年如期验收。

二、6-12月份工作安排

(一)推动医改工作继续前进。直面紧密型医联体运行遇到的困难、基层卫生院严重缺编、“三医”（医疗、医保、医药）联动不顺畅等现实问题，立足xx区情，在全区的医改顶层设计上做文章，同时强化与医保、市场监督等部门合作，做实“三医”联动改革。

（二）推进社区卫生服务中心改革。加强社区卫生服务机构详细情况摸排，拟定相关方案提交区政府研究，加快推进社区卫生服务中心改革。

(三）持续推进两区创建工作。强化慢病示范区和健康促进区创建，积极收集各部门资料汇编迎接省级验收。积极开展健康素养监测工作。

（四）强化医疗卫生机构综合监管。加大对医疗机构综合监管力度，重点加强医疗服务质量、服务效率、医疗安全等领域的监管，努力构建和谐的医患关系。继续扩大医疗责任保险覆盖范围，鼓励民营机构、个体诊所参加医疗意外保险。进一步压实安全生产单位监管责任和主体责任，确保安全生产零事故。

（五）继续做好基本公共卫生服务“两卡制”工作。对基本公共卫生服务系统进行升级改造，招标采购一批人脸识别设备，使基本公共卫生服务更加真实有效。

（六）顺利家庭医生签约服务工作。到2019年底，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。高血压患者签约率达2%，糖尿病签约率达1%。

（七）积极推动妇幼健康工作。加强业务学习培训和检查，采取多种形势开展妇幼健康知识宣传，认真做好免费孕前优生、免费婚检、妊娠风险筛查评估、孕期保健、产前筛查、产后访视、儿童疾病筛查与保健等生命全周期服务。做好妇幼“三网监测”，严控孕产妇死亡和0-5岁儿童死亡率，守住母婴安全底线。

（八）巩固血吸虫病传播阻断达标成果。强化传染源管控，实施综合治理，全力以赴巩固传播阻断达标成果，为实现传播消除目标不懈努力。

（九）继续做好标准化村卫生室改造工作。加速推动标准化村卫生室改扩建进程，将新洲乡村卫生室改扩建与拆迁安置小区结合起来考虑。

（十）认真做好党建工作。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以干部业务能力素质提升为重点，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，不断增强群众健康获得感。

（十一）强化扫黑除恶线索摸排及深挖。推动卫健系统扫黑除恶专项斗争持续发力，将扫黑除恶专项斗争与卫健行业乱象整治进一步结合，加大与卫生监督、市场、发改、物价、公安等部门合作，形成综合监管合力。

XX县卫健系统党建工作汇报

一、卫健系统党组织基本情况

我县卫健系统目前共有xx家医疗卫生单位，党组织xx个（包括局党支部），其中党委1个，党总支1个，党支部xx个，共有党员xx名，其中在职党员xx名。

（一）党委1个：县人民医院党委，目前单位职工共xxx人。党委下设x个党支部，共有党员xxx名，其中在职党员xx名。

（二）党总支1个：县xx医院党总支部，目前单位职工共xx人。党总支下设x个党支部，共有党员xx人，其中在职党员xx人。

（三）党支部xx个（不包括局党支部）：分别为县妇幼保健院党支部、县中医院党支部、县xx医院党支部、县xx医院党支部、县xx党支部、县疾控中心党支部、县xx所党支部、县卫生xx党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部，共有职工xxxx名，共有党员xxx名，其中在职党员xxx名。

（四）卫健局党支部基本情况：局党支部支委会于2017年8月完成换届选举，有党员xx名，其中在职党员xx名。

机构改革后，我局党支部1名支委和5名在职党员已调离本单位或原工作岗位。

二、卫健系统2018年党建工作开展情况

从2018年开始，县委组织部明确由我局党组为主，抓好全县医疗卫生单位的党建工作。

2018年，我局根据市卫计委和县委的统一部署，与县委组织部联合制订出台了《xx县开展卫生计生系统“党建质量提升年”活动实施方案》，全县医疗卫生单位高度重视，积极开展“党建质量提升年”活动，党建质量水平明显提升。

（一）阵地建设更加完善，制度落实更加严格。全县xx个医疗卫生单位都建立了党组织，实现党组织和党的工作全覆盖，并全部按照“五个一”和“七有”标准建设党支部办公室和党员活动室，为党建工作提供了组织保障。各单位都能严格执行“三会一课”制度、主题党日活动、领导干部过双重组织生活、党员进社区服务等党建工作制度。

（二）党务工作队伍配优配强。各医疗卫生单位全面配优配强党务工作队伍，大部分落实了党办主任、专职或兼职党务工作人员，并落实了相应的待遇。

（三）x家单位荣获市“五星级”党组织荣誉称号。在2018年市“五星级”党组织评选中，县人民医院党委、县xx镇中心卫生院党支部、县xx镇卫生院党支部、县妇幼保健院党支部和县xx医院党总支部荣获了“五星级”党组织称号。

（四）党建引领，促进我县卫生健康事业健康发展。2018年，党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋带头作用，带头加班加点，不怕艰苦，深入基层指导工作，不讲价钱，为我县卫生健康事业作出无私奉献：全面完成2018年度人口计生工作各项指标任务。卫生工作成绩突出，2018年4月份顺利通过自治区、国家对2017年县级公立医院综合改革效果评价考核，荣获自治区医药卫生体制综合改革绩效考评奖一等奖；
我县在全市公立医改工作培训班进行了医疗控费工作经验介绍，2018年8月国家卫健委第一期药物政策培训班（深圳）上进行了实施基本药物全额保障、村卫生室及乡村医生管理工作经验介绍；
2018年9月3日《人民日报》、《中国政府网》推介了县实施基本药物全额保障、村卫生室及乡村医生管理工作经验；
医联体建设稳步推进，2018年11月在《中国卫生》杂志社和《健康报》社联合主办的“全国医改先进经验交流会”上，我县介绍了经验。积极推进中医药工作，12月，接受并顺利通过自治区基层中医药服务能力提升工程“十三五”规划督查。

三、存在问题和下一步工作思路 （一）存在问题

一是未正式成立卫生健康党工委，党组织关系需要进一步理顺。由于未正式成立卫生健康党工委，县直医疗卫生单位党组织隶属于县直机关工委管辖，乡镇卫生院党组织隶属于乡镇党委管辖，有时候会出现多头管理的情况。

二是部分医疗卫生单位存在对党建工作不够重视、党建工作人员落实不到位的情况。如，xx医院党委没有落实专职党办副主任，影响党建工作开展；
xx中心卫生院党支部对党建工作重视不够，出现党建工作台账不完善，内容缺失的情况；
xx中心卫生院、xx镇卫生院等，党务工作人员兼职太多，也影响党建工作推进；
xx党支部党员共8人，在职党员只有1人，xx党支部党员共8人，在职党员只有2人，党建工作开展困难。

（二）下一步工作思路 一是继续在卫健系统开展“党建质量提升年”活动，加强对党务工作人员的培训，巩固去年的活动成果，着力于继续提升党建工质量。

二是督促没有落实专职党务工作人员的单位落实专职党务工作人员并落实相关待遇。

三是不定期到各医疗卫生单位进行党建工作督导，每年的年中、年底对各医疗卫生单位党建工作进行全面检查验收。

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