海口市应急药品储备资金管理办法|海口市招投标管理办法
时间：2018-12-04 06:18:10 来源：小苹果范文网 本文已影响 人 
储备资金的实物形态表现为各种库存材料物资和工具等。应急药品储备资金是什么?下文是小编收集的海口市应急药品储备资金管理办法，欢迎阅读!
海口市应急药品储备资金管理办法全文
第一条目的和依据
(一)编制依据和目的
为加强药品(包括医疗器械)储备管理，确保发生灾情、疫情及突发事件时药品、医疗器械的及时有效供应，维护社会稳定，依据《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于改革和加强医药储备管理工作的通知》等法律、法规，制定本办法。
(二)工作原则
药品储备实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用，保证储备资金的安全、保值和有效使用。
(三)适用范围
承担市级应急药品储备任务的单位指药品流通企业。应急医药品种包括药品、医疗器械。我市范围内发生重大灾情、突发事件、疫情等事故时，如需启动储备药品紧急供应时，经市人民政府批准后启动。
第二条 资金管理
(一)资金来源
市人民政府首先拨付人民币150万元作为市应急药品储备专项启动资金, 补助承担市级应急药品储备任务的企业。从药品储备项目正式启动后的次年开始，市人民政府每年一次拨付部分储备药品过期损耗费，确保人民币150万元应急药品储备常量。年度应急储备药品过期损耗费通常按照专项启动资金规模的10%计算。应急药品储备专项资金列入财政预算，实行专户储存并专项用于应急处理所需的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品等物资的储备。市食品药品监督管理局依据储备需要，会同市卫生局、市财政局共同下达储备计划。
(二)资金使用原则
严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持公开、公平、公正、择优的原则。资金使用由市政府批准，市食品药品监督管理局具体执行，市卫生局、市财政局负责监督。药品储备资金必须严格管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，要确保储备资金的安全和保值。
储备药品、医疗器械实行有偿调用，使用储备药品的地区和部门应以市场价支付相关费用，不得以任何借口或理由拖欠、拒付。
第三条 补助资金种类
(一)应急动态物资储备补助
对部分常用急救药品及消杀用品等物资实施动态储备。对承担动态储备任务的药品流通企业，给予储备药品进货价50%补助，另50%由药品储备商通过流通销售消化。同一企业每个年度累计补助额最高不超过30万元。补助资金来源于市人民政府应急药品储备专项资金。
(二)应急常备物资储备补助
对平时流通、用量少的特效解毒药品以及防护用品等物资作为必备、常态储备，由市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局按照有关规定和程序组织专家论证，联合下达该类药品储备计划，按照进货价给予储备药品100%的补助。
第四条 补助资金申报程序和要求
(一)补助资金申请单位按照海口市应急药品储备资金管理办法要求，首先向海口市食品药品监督管理局提出申请，并附企业相关材料和凭证。经市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局审核后，报市政府批准。
(二)市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局按照有关规定和程序组织专家对补助资金申报项目进行评审，确定补助项目和资金额度，在媒体上公示;公示期满并按照规定程序批准同意后，联合下达年度补助资金计划。
(三)年度补助资金计划下达后，企业凭下达的文件，开具收据并到市财政部门办理拨款手续。
(四)已获得国家、省级补助的项目，不再重复申请本专项资金的补助，若国家、省级补助标准低于本专项资金补助标准的，给予补足到本专项资金的补助标准。
第五条 监督管理
(一)药品储备企业收到补助资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。任何单位不得弄虚作假、伪造凭证，骗取补助资金。对违反规定的，除收回补助资金外，并追究责任人员的责任。
(二)逐步建立健全专项资金使用绩效跟踪和考评制度，确保专项资金使用取得实效。
(三)市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况，对专项资金使用绩效进行检查、评估，并形成专项资金使用绩效整体评估报告报送市政府。
(四)药品储备企业每年2月1日前将上年度的药品储备专项资金使用情况报市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局。市政府有关部门不定期组织对药品储备项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用。
对出现下列情况的，由市食品药品监督管理局、市卫生局、市财政局联合决定停发储备药品补助，并视情给予其它处理。
1.承储单位不能按计划完成药品储备调运任务的;
2.由于经营保管不当发生严重质量事故的;
3.药品储备资金管理混乱、账目不清，造成严重损失的;
4.有擅自挪用药品储备资金行为的;
5.不具备药品储备条件的;
6.不能按时报送或拒报各种药品储备统计报表和年度决算报表的;
7.发生其它不能履行药品储备任务情况的。
药品储备企业及药品储备工作人员延误救灾防疫及突发事故急救药品、医疗器械供应，弄虚作假，挪用储备资金，管理混乱，造成严重后果和损失的，要按有关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究有关领导和直接负责人的刑事责任。
第六条 本办法自发文之日起施行。
储备资金的管理
储备资金利用是否合理、周转速度快慢，直接影响企业流动资金的周转速度，乃至生产循环往复的各个阶段，关系到企业最终经济效益的高低。所以，必须运用科学方法，健全管理制度，加强对企业的储备资金的管理。
一、应用ABC管理法
ABC管理法是现代化经济管理中广泛应用的一种保证重点，兼顾一般的管理方法。按照一定标准把经营对象分成ABC三类，根据不同类型特点，采取不同的管理手段。ABC管理法运用数理统计的方法对企业经营的某一具体的管理对象，选择两个相关的主要标志进行数量分析，计算出该对象中的各个组成部分占总体的比重，将其分为ABC三大类。
1.在生产消耗上A类材料消耗金额大，品种少，并与产量增减直接相关，所以按定额控制，按生产量和消耗定额供料。超定额耗料，生产车间要提出书面报告，阐明理由，经主管厂长批准后才能供料，并在下一时期扣回超定额耗用部分;B类材料与定量关系不大，但品种较多，耗用金额较大，按品种核定数量限额每月按各单位限额发料，只许少领，不准多耗;C类材料品种繁多，每个品种消耗金额多少与产量增减无关，所以按责任单位核定金额限额，使用厂币控制，只有金额，无数量，品种限额必要时可以串规格、串品种使用。
2.在不影响质量和品种情况下，贯彻就地就近采购原则，合理安排进料时间、批量和次序，对用量大、价值高、占用总周转额比重大的品种，在订货批量、进料时间以及库存储备上都要重点控制，组织好供需衔接，依最优订货批量，确定订货数量和进料时间，按品名规格，逐一控制，对用量少、价值低的材料按类别作一般控制。
3.对库存材料要进行定期盘点，一般A类物资需每月盘点一次，B类物资应每季盘点一次，C类物资可半年盘点一次，通过盘点进行平衡，并分析资金占用情况，总结经验，找出差距，采取有效措施、合理使用资金。
二、归口分级管理储备资金要实行归口分级管理。财会科对企业资金实行总的控制，对整个资金使用及定额执行情况监督检查，分析资金计划完成如何及超降原因。物资部门对自己所管辖资金按计划使用，既要保证正常生产供料，又要合理储备，并对车间用料的合理性进行检查指导。物资部门要把资金计划，按照定额将资金指标落实到人，责任到位，实行数量限额和金额限额控制，既要保证再生产需要，又不能超储，必须按计划储备，合理占用资金。
三、确定先进合理的物资储备定额和储备资金定额
物资储备定额是在一定的生产技术和管理条件下，为保证企业生产经营的顺利进行并取得最好的经济效果，而设置的必要的物资储备数量标准。它是编制物资供应计划的基础，也是采购订货、仓库管理和储备资金管理的主要依据。
企业的物资储备定额，一般是由经常储备定额和保险储备两部分组成。储备资金定额要按照生产实际、物资供应条件和加速资金周转的要求进行核定。
为了确保材料物资供应既能满足生产需要，避免停工待料，又节约资金占用，防止积压浪费，供应部门通常按品种、类别制定最高储备定额、最低储备定额和经常储备定额。
在生产不断扩大、资金供需矛盾非常突出的情况下，对于国家统一分配的“短浅”物资，应加强计划性，防止扩大储备，加大资金定额，以免造成资金浪费。
对容易采购的一般物资，要本着节约的原则，勤购少进，尽量减少储备资金占用。
四、加强仓库管理.减少损失浪费
加强材料物资库存管理是储备资金管理的重要环节，建立健全仓库管理制度，是保证管好库存材料的重要手段。为随时掌握材料消耗定额、储备定额执行情况，应建立定期的统计报表制度，并采用图表按期公布。建立定期分析、检查和盘点制度，对重要材料建立信息卡片，随时掌握材料动态，严格控制材料最高、最低库存量和采购起点库存量，要定期抽查主要材料物资账存情况，使财会账面余额与仓库实物账余额相符。对报废物资要积极处理，减少损失浪费。
五、储备资金利用情况分析
储备资金利用情况分析，主要应从以下几方面进行:
1.将主要物资的实际库存与定额进行比较，依据有关变动因素，及时合理地调整定额。
2.对主要品种或价值较大的物资应分析其使用情况，视其有无损失浪费。
3.分析储备资金占用比上期增减原因，推广先进经验，查堵不利因素。
4.分析主要物资的进货批量、质量、价格是否符合合同规定，如不相同，应迅速查明原因，避免不应有的损失。
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