兴乡强镇重在激发乡镇发展活力-时政新闻-文档赚钱网

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兴乡强镇重在激发乡镇发展活力

实现全面建成小康社会的宏伟目标（作者：小秘书Doris），重心在农村，重任在乡镇。只有加快建立风格各异、特色鲜明、活力十足的乡镇经济发展小板块，才能组合壮大成县域经济发展升级版，才能为小康提速、绿色崛起提供可靠保障。大力实施兴乡强镇战略,必须认真贯彻落实省委“十六字” 方针和省委强卫书记重要讲话精神，下决心解决当前乡镇存在的体制不顺畅、权责不匹配、功能不健全、发展不平衡等问题，下力气为乡镇“松绑给力”，把乡镇该办的事放心让乡镇办、乡镇该管的权放手让乡镇管、乡镇该用的钱放活让乡镇用，不断激发乡镇发展活力，拓展发展空间，提升发展质量，为打造县域经济发展升级版奠定坚实的基础。

一、改革土地要素市场机制，激发乡镇经济内在活力。在乡镇建立农村土地流转交易中心，积极引导农村集体土地规范渠道进行流转交易，实现土地资源利用和经济收益最大化。对农业生产用地进行流转交易的，可以采取调整惠农资金“一卡通”受益对象、及时办理产权变更手续等措施，推动农业土地资源向种养大户、专业组织集中，促进现代农业加快发展。对农村集体建设用地流转交易的，可以采取公开拍卖的方式，以市场化手段公开交易，定向用于农民建房和农村社会公益设施建设，推动空心村、荒芜地等闲置土地的盘活增效，让农民在土地市场化流转交易中获得更多的实惠。

二、调适县乡财政分配关系，增强乡镇财源建设动力。一是在不下达乡镇财政收入任务的前提下，根据各乡镇前三年财政收入状况，综合考虑经济下行因素，合理确定财政返还基数，超收部分分档次按比例返还给乡镇，调动乡镇培植税源的积极性，财政返还基数实行五年一调整；乡镇引进入园企业实现纳税的，其税收地方留成部分不计入返还基数，全额或大部分返还给乡镇，让乡镇享受开放型经济发展成果。二是对乡镇属地企业纳入县本级税收管理的，其纳税总量分档次按比例返还或奖励给乡镇。三是给予资源贡献

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