政府机关工作汇报讲话稿

今年以来，政府机关总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥综合协调服务职能，不断加强内部管理，改进工作方法，提高工作效率，加强机关党的思想、组织和作风廉政建设，有力提高了机关党建工作水平。现将党建工作汇报如下：

1、扎实开展各项学习教育活动，努力提高机关党员干部思想政治素质。今年以来，政府机关党总支坚持把搞好 “赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动作为当前首要的政治任务，作为改进作风，加强政府机关效能建设的难得机遇，以建设“学习型、效能型、落实型、服务型、节约型”机关为载体，坚持每周一次党员学习和领导干部带头学习制度，制定了详细的学习计划，采取集中学习、专题讨论、上党课、宣传典型事迹、观看电教片、举办演讲比赛、知识竞赛、办板报、撰写读书笔记及心得体会等多种形势方式，认真开展学习教育及学习实践活动，组织干部职工认真学习了各项活动规定的必读篇目，每人撰写了一万字左右的读书笔记，十篇以上的心得体会，并开展了学习情况知识测试活动和党员创先争优承诺活动，并设置“党员示范岗”、“双语岗”等岗位，增强了广大党员干部立足本职岗位，践行科学发展观的自觉性，为学习教育活动纵深开展奠定思想观念基础。

2、以学教活动为突破口，切实加强机关党组织建设。以开展“赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动为突破口,强化了各支部组织建设。一是加强各党支部班子建设。按照机关党组织工作条例要求，着力夯实党建工作基础，努力加强自身建设，健全各项党建工作制度，定期研究党建工作，做到了年初有计划、年底有总结，年终对党建工作进行自查自评。二是加强对党务干部业务培训，组织各支部党务干部参加本县党校举办的学习班，学习有关党务工作的政策规定，增强了党务干部的思想政治素质和业务素质。三是按照“领导班子建设好、党员干部队伍好、工作作风形象好、履行职责业绩好、工作机制运行好”的要求，巩固好“五好党支部”成果。

3、坚持民主集中制，切实加强党的制度建设。高度重视制度建设，先后制订完善了党总支议事规则、民主生活会制度、三会一课制度、公示制度等，机关各项党建工作实现了有章可循，照章管理，提高了党员的知情权、参与权、监督权。始终与上级党委保持高度一致，坚持讲政治、讲大局、讲团结，在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致，维护党的权威。坚持集中指导下的民主，民主基础上的集中和集中之后服从的有机统一。严格按照党组织内部议事和决策制度，凡是事关全局性、政策性的干部的推荐、评优评先等重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则和规定程序，实行集体决策。

4、加强党员教育，狠抓党员干部队伍管理。一是继续发挥“三会一课”的宣传教育作用，组织开展政治理论学习和形势宣传教育活动，定期进行党员民主评议，严格落实党员谈话制度和诫勉制度，提高了广大党员过组织生活的积极性，增强了广大党员对党的组织纪律性的认识。二是加强机关效能及作风建设，按时召开民主生活会，引导党员干部深入开展批评与自我批评，着力解决在创建工作中存在地突出问题，有效地转变了机关党员干部的作风。三是认真做好发展党员工作,不断为党组织输送新鲜血液。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大对申请入党的积极分子德、能、勤、绩考评，并根据上级党委规定，为基层支部统一更换了《党员发展程序表》，全面实行了党员发展公示制和票决制，增强了党员发展工作的透明、公开、合法性。今年以来，党总支发展预备党员1人，转正党员2名，发展的新党员大专以上文化程度的达到100%，进一步优化了党员结构。四是认真抓好各支部党费收缴工作。根据《党章》规定和上级党组织的要求，各支部结合工资调整的实际情况，重新确定了每个党员每月应交纳党费新标准。督促党员按规定新标准自觉缴纳党费，并及时全额上缴县直机关工委。五是加强创先争优工作力度，狠抓 “一先双优” 评选工作，根据县直机关工委要求，及时召开总支和支部会议，对“一先双优”候选人进行认真讨论，并将程序及时上报上级党委。

5、积极转变作风，大力开展机关作风效能建设活动。一是全面贯彻落实党风廉政责任制，积极推进党风廉政建设和纠风工作。按照“一岗三责”的要求，分解责任，细化目标，层层签订了《党风廉政建设工作目标管理责任书》、《纠风工作目标责任书》，并将责任目标进行分解、细化、落实到人，形成了党风廉政工作层层有任务，层层有人抓的良性工作机制。二是强化党风廉政教育宣传力度，组织干部职工学习了中央八项规定及自治区十项规定，《党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等一系列法律法规，增强了党员领导干部廉洁自律意识。三是强化监督考核。结合实际进一步修改完善了《党风廉政建设责任制实施办法》，细化了考核指标，制定了严格完整的考核程序。同时，将责任追究制度作为落实党风廉政责任制的关键环节，加大责任追究力度，对各支部在党风廉政建设中存在的问题及时查处、及时整改，促进了党风廉政建设工作的深入开展。组织全体党员干部参观警示教育基地，组织各支部的参赛选手参加县直机关工委在党校四楼会议室承办的“为民务实清廉”演讲比赛，计生委支部的杨秀群荣获第三名。四是认真开展党务公开、政务公开工作。为扎实推进政府党务公开和政务公开工作，及时调整充实党务公开、政务公开工作领导小组，制定了实施方案，建立健全相关制度，采取设立举报箱，公布举报电话，动员群众反映和举报问题等方式，为开展党务公开、政务公开工作打下扎实基础。五是加强机关工作作风建设，努力提高服务质量。结合机关作风效能建设活动，及时制定实施方案和学习计划，发放征求意见函，设立公开栏、征求意见箱、举报电话方式广泛征求意见，认真开展了自查自纠活动，撰写出了自查自纠材料，有力地增强了党员干部服务全县经济发展的意识。同时，在推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、廉政承诺等制度的基础上，结合实际，进一步完善了各支部工作制度，并要求全体干部职工着装规范、挂牌上岗，对不规范行为，给予相应处罚，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，确保效能建设活动落到实处。

6、积极开展社区服务工作。积极与社区签订共驻共建协议，确定一名领导为与社区党组织联系的代表，坚持每月召开1次联席会议，及时建立健全党建联创工作联席会议制度和协调机制，积极构建统筹辖区单位与社区共驻的党建工作新格局。把创建党建综合示范单位与创建党建综合示范社区结合起来，充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对各支部在职党员提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，全面实行在职党员向居住地社区报到，积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺、环境卫生打扫等各类社区志愿者服务活动和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动，政府办公室党支部今年为八社区捐赠共驻资金10000元及活动器材，支持社区改善办公条件，全面提高共建水平。

7、加强工青妇组织的指导，增强工青妇组织的凝聚力，积极开展各种活动。一是在 “元旦”、“春节”、“三八”、五一”、“七一”期间由总支和机关工会牵头，组织各委、办、局职工参加文艺节目、拔河、广播体操、篮球比赛及职工大合唱、演讲比赛等活动。二是派出干部职工分别在自治区、地区、县各级培训机构参加知识技能培训，为争做知识型职工奠定了坚实的基础。三是积极开展职工“双先”评选及“岗位示范能手”评选活动，提高职工的积极性。四是坚持对职工进行普法宣传和法制教育，提高职工的法律意识和法制观念。五是关心离、退休干部职工的生活，春节、古尔邦节期间，到离、退休干部职工家中进行慰问，召开座谈会，为他们送去党组织的温暖和关心。

八、抓好扶贫帮困工作。扶贫周及节假日期间，及时组织相关单位深入扶贫点开展扶贫帮困工作，帮助当地农民开展义务劳动、走访慰问困难群众、捐款捐物；
政府办为黑英山乡七村办公室捐赠电脑一套；
资助贫困学生5人；
协调引进扶贫项目5个；
组织培训班2期，培训人员104人；
各项累计共达116万余元。同时积极开展劳务输出工作，共输出88人，其中一般性劳务输出75人，稳定输出13人。切实解决他们生产生活中遇到的困难和问题。

今年以来，我们在各项工作中取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还有一定的差距，存在着一些问题：一是对各支部指导监督力度不够；
二是党员干部素质有待于进一步提高；
三是党总支组织的活动缺乏创新；
今后，我们将进一步加大督查力度，强化政务服务，积极转变工作作风，提高工作效率和服务质量，加强内部管理，狠抓政治文明建设工作，严格按照“纵向争先进，横向创一流”的奋斗目标，充分发挥职能作用，将各项工作推上新的台阶。

--- 分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。2009年，我市制定了《Xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。

为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制

2 --- 办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。

通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

二、严把 “五关”，保证公文制发权威 公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发Xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。

4 --- 件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。

二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。

三是严把文字关。政府的公文除了具有

6 --- 适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。(XX http://) 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢

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若 冰

建章健制　严格把关

保证公文运行的高质量高效率

公文是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形象的直接体现。近几年来，我们xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《xx省国家行政机关公文格式实施细则》，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是：

一、健全制度，保证公文制发有序

为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理，并配备了专职文书；
由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。XX年，我市制定了《xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。

为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习，白天没有时间就利用晚上时间，做到雷打不动，可串不可占。在学习内容和方式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，像报社评定稿件一样，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野，开阔思路，我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志，遇到疑难问题主动与各县（市）区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时，不论是简单问题，还是复杂问题，都得到了文电处领导和同志们的热情帮助，不厌其烦地给我们解答，及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外，我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。

通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

二、严把 “五关”，保证公文制发权威

公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。

一是严把行文关。在行文上，我们坚持做到：该发的文快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。具体做法：该由部门行文的，政府不行文。对于一些部门代替政府起草，需用政府名义下发的文件，我们都要进行认真研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由政府行文，否则一律退回。如，我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查，想利用政府文件向全市通报发文，我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比，属部门业务，市政府领导及办公室人员均未参加。因此，我们将其退回，没有发文。能用政府办公室名义发文的，政府不行文。一些临时性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性，又不是实体性的领导机构，如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等，每年都不下十几件，我们规定年初列出计划，一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。

二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。

三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外，在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中，充分发挥领导秘书熟悉业务，了解领导意图的优势，使文件的内容更加符合我市的实际情况，避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确，是否符合实际；
二看文稿提出的措施和办法是否可行；
三看文稿是否存在职责不清问题；
四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。

四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。

五是严把校对关。凡是下发的公文，先由来文单位进行一校，再由办文人员进行二校，之后由综合科科长进行三校，主管领导签字后才能付印。在文件印刷时，委托有资质的厂家进行定点印刷，既可节省成本，又能保证文件的质量。文件在盖章下发前，再由秘书科进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。

三、争取重视，保证公文处理渠道畅通

处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的：一是对领导负责，使其减轻负担，集中精力抓好其它大事；
二是对公文负责，维护其权威性，提高政令的威严；
三是对群众负责，使其在执行过程中畅通无阻，发挥更大的作用。对此，我市政府领导非常重视，并给予了大力支持，给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文稿，均转交给办公室，按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，市领导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了有效的物质保障。

近年来，我们的公文处理工作取得了一些成效，但同上级对公文处理工作的要求相比，同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率，改进公文处理方法，不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。

政府机关公文工作情况汇报

若 冰

建章健制 严格把关

保证公文运行的高质量高效率

公文是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形象的直接体现。近几年来，我们Xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《Xx省国家行政机关公文格式实施细则》，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是：

一、健全制度，保证公文制发有序

为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

并配备了专职文书；
由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。2004年，我市制定了《Xx市人民政府工作规则》，在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。

为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习，白天没有时间就利用晚上时间，做到雷打不动，可串不可占。在学习内容和方式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，像报社评定稿件一样，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野，开阔思路，我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志，遇到疑难问题主动与各县（市）区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时，不论是简单问题，还是复杂问题，都得到了文电处领导和同志们的热情帮助，不厌其烦地给我们解答，及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外，我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。

通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

二、严把 “五关”，保证公文制发权威

公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

Xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。

一是严把行文关。在行文上，我们坚持做到：该发的文快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。具体做法：该由部门行文的，政府不行文。对于一些部门代替政府起草，需用政府名义下发的文件，我们都要进行认真研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由政府行文，否则一律退回。如，我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查，想利用政府文件向全市通报发文，我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比，属部门业务，市政府领导及办公室人员均未参加。因此，我们将其退回，没有发文。能用政府办公室名义发文的，政府不行文。一些临时性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性，又不是实体性的领导机构，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等，每年都不下十几件，我们规定年初列出计划，一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。

二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。

三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外，在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中，充分发挥领导秘书熟悉业务，了解领导意图的优势，使文件的内容更加符合我市的实际情况，避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确，是否符合实际；
二看文稿提出的措施和办本资.料来源于贵-州_学_习-网

WWW.ｇ 法是否可行；
三看文稿是否存在职责不清问题；
四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

式逻辑、字词使用不当的不发。

四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。

五是严把校对关。凡是下发的公文，先由来文单位进行一校，再由办文人员进行二校，之后由综合科科长进行三校，主管领导签字后才能付印。在文件印刷时，委托有资质的厂家进行定点印刷，既可节省成本，又能保证文件的质量。文件在盖章下发前，再由秘书科进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。

三、争取重视，保证公文处理渠道畅通

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处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的：一是对领导负责，使其减轻负担，集中精力抓好其它大事；
二是对公文负责，维护其权威性，提高政令的威严；
三是对群众负责，使其在执行过程中畅通无阻，发挥更大的作用。对此，我市政府领导非常重视，并给予了大力支持，给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文稿，均转交给办公室，按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，市领导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

有效的物质保障。

近年来，我们的公文处理工作取得了一些成效，但同上级对公文处理工作的要求相比，同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率，改进公文处理方法，不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。

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在县级机关软件正版化工作动员会议上的

讲 话

同志们：

刚才杨局长组织我们学习了《 市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知的通知》，明确了工作任务和时限要求，并结合我县实际，安排了我县推进政府机关软件正版化具体工作。现在，我就县级机关软件正版化工作讲以下几点意见：

一、认清国际国内形式，高度重视软件正版化工作

使用正版软件就是有效的保护知识产权，使用正版软件工作是实施国家信息化发展战略和知识产权战略的重要内容之一。我们要从国家战略工作认识这项工作、重视这项工作、落实这项工作。我们不仅要大力推进县级机关信息化建设，而且要在信息化建设过程中确保使用正版软件。

保护软件版权，推进使用正版软件工作，是保护知识产权、保障信息化建设健康发展的必然趋势，是保证我们国家经济社会实现又好又快发展的一个必然要求，是整顿和规范市场经济秩序，保护和尊重智力劳动的重要工作，更是我们进一步扩大对外开放，转变经济发展方式，树立我国良好国际形象的一个迫切需要。

随着高新技术的发展，知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性日益提成。产权化的知识作为重要的生产要素和财富资源，已经成为国家争取科技和经济竞争优势的

1 重要手段，构成国家竞争力的核心要素。保护知识产权成为全球面临的共同问题。为此，将知识产权确立为国家战略，先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作版权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规，并加入了一系列知识产权国际公约。

从2001年开始，我 国就号召各级政府机关和企事业单位推进使用正版化软件，近10年来，各级政府机关和大型企业不同程度的推进了软件正版化工作。2010年10月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，2010年12月， 市人民政府办公室对我市各区市县机关软件正版化工作作了安排和时限要求，与此同时，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动也将政府软件正版化工作列为重点完成目标。2011年1月， 省人民政府办公厅转发《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室关于开展政府机关软件正版化督导检查工作的通知》，要求各地各部门按要求完成机关软件正版化。因此，县级机关各部门，要树立大局意识，维护党政机关应有的形象，高度重视软件正版化，把机关使用正版软件工作作为保护知识产权、维护正常经济秩序、塑造政府良好形象的重要举措，列入单位重要的议事日程，坚决消除本部门、本单位的正版软件“零记录”，努力提高软件正版化程度。

二、明确工作责任，积极推进软件正版化工作。 在推进使用正版软件工作中，要按照《 县人民政府办公室关于推进县级机关软件正版化工作的通知》要求，由县使用正版

2 软件领导小组牵头，县新闻出版局、财政局、采购中心及各部门要上下协调、分工负责、齐抓共管。县新闻出版局主要负责需用正版软件的种类、品牌、数量的调查摸底及采购立项，安装使用培训；
县财政局负责将该项目所需经费纳入2011年财政预算予以保障，即时落实软件正版化所需资金。县政府采购中心负责公开招标采购，于8月底前完成采购任务；
法制办和发改委要按照职能做好软件正版化相应的工作；
各单位根据自身使用软件情况开展自查，重点自查操作系统软件、办公软件和杀毒软件，并将自查情况以表格形式于3月15日之前上报县使用正版软件领导小组办公室，即县新闻出版局办公室，并将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强管理。

三、讲究成本效益，按需配备正版软件

使用正版软件需要投入，党政机关花的都是财政的钱，在软件正版化过程一定要注意按需投入和精简节约，讲究成本效益，努力少花钱多办事。软件的购买一般是一次购买，终身使用，即使升级，收费也是非常低廉的；
计算机更新换代非常快，有的单位新电脑、旧电脑加在一起“超编”很多。这要求我们在报计划时，一定要精打细算，尽可能既不违法又不浪费。对那些将要淘汰的电脑、使用率不高的电脑、基本不需要处理文字的电脑不要低功能高配置、单功能多配置，不能花冤枉钱；
总的原则是在遵守法律法规的基础上，每个单位都要使用正版的操作系统、办公软件、杀毒软件，窗口单位和涉外单位要杜绝使用盗版软件的现象。

四、切实完成任务，确保顺利通过检查验收

党政机关使用正版软件是关乎大局的一项重要任务，时间紧、要求高，请各部门一定要高度重视，大力支持。县使用正版化软件工作领导小组办公室要及时通报工作情况，加强指导，各单位要及时上报有关表册和工作情况，确保政府职责履行到位。在软件采购工作完成后，各单位要及时安装使用并申请验收，对验收不合格的单位要予以通报，并责令限期整改。

同志们，我们要在县委、县政府的领导下，扎实开展工作，全面推进，努力提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性和社会的知识产权保护意识，以高度的政治意识和责任感，带头使用正版软件，成为使用正版软件的表率，以实际行动倡导社会各界积极使用正版软件，确保省市下达的目标得到实现，顺利通过上级相关部门的检查验收。

政府机关党总支2013年党建工作汇报

今年以来，政府机关总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥综合协调服务职能，不断加强内部管理，改进工作方法，提高工作效率，加强机关党的思想、组织和作风廉政建设，有力提高了机关党建工作水平。现将党建工作汇报如下：

1、

扎实开展各项学习教育活动，努力提高机关党员干部思想政治素质。今年以来，政府机关党总支坚持把搞好 “赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动作为当前首要的政治任务，作为改进作风，加强政府机关效能建设的难得机遇，以建设“学习型、效能型、落实型、服务型、节约型”机关为载体，坚持每周一次党员学习和领导干部带头学习制度，制定了详细的学习计划，采取集中学习、专题讨论、上党课、宣传典型事迹、观看电教片、举办演讲比赛、知识竞赛、办板报、撰写读书笔记及心得体会等多种形势方式，认真开展学习教育及学习实践活动，组织干部职工认真学习了各项活动规定的必读篇目，每人撰写了一万字左右的读书笔记，十篇以上的心得体会，并开展了学习情况知识测试活动和党员创先争优承诺活动，并设置“党员示范岗”、“双语岗”等岗位，增强了广大党员干部立足本职岗位，践行科学发展观的自觉性，为学习教育活动纵深开展奠定思想观念基础。

2、以学教活动为突破口，切实加强机关党组织建设。以开展“赴基层转变作风服务群众活动”、“三级九工程”、“学党章、用党章”、“长治久安若干政策学习教育”、“解放思想、深化改革”大讨论等活动为突破口,强化了各支部组织建设。一是加强各党支部班子建设。按照机关党组织工作条例要求，着力夯实党建工作基础，努力加强自身建设，健全各项党建工作制度，定期研究党建工作，做到了年初有计划、年底有总结，年终对党建工作进行自查自评。二是加强对党务干部业务培训，组织各支部党务干部参加本县党校举办的学习班，学习有关党务工作的政策规定，增强了党务干部的思想政治素质和业务素质。三是按照“领导班子建设好、党员干部队伍好、工作作风形象好、履行职责业绩好、工作机制运行好”的要求，巩固好“五好党支部”成果。

3、坚持民主集中制，切实加强党的制度建设。高度重视制度建设，先后制订完善了党总支议事规则、民主生活会制度、三会一课制度、公示制度等，机关各项党建工作实现了有章可循，照章管理，提高了党员的知情权、参与权、监督权。始终与上级党委保持高度一致，坚持讲政治、讲大局、讲团结，在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致，维护党的权威。坚持集中指导下的民主，民主基础上的集中和集中之后服从的有机统一。严格按照党组织内部议事和决策制度，凡是事关全局性、政策性的干部的推荐、评优评先等重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则和规定程序，实行集体决策。

4、加强党员教育，狠抓党员干部队伍管理。一是继续发挥“三会一课”的宣传教育作用，组织开展政治理论学习和形势宣传教育活动，定期进行党员民主评议，严格落实党员谈话制度和诫勉制度，提高了广大党员过组织生活的积极性，增强了广大党员对党的组织纪律性的认识。二是加强机关效能及作风建设，按时召开民主生活会，引导党员干部深入开展批评与自我批评，着力解决在创建工作中存在地突出问题，有效地转变了机关党员干部的作风。三是认真做好发展党员工作,不断为党组织输送新鲜血液。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大对申请入党的积极分子德、能、勤、绩考评，并根据上级党委规定，为基层支部统一更换了《党员发展程序表》，全面实行了党员发展公示制和票决制，增强了党员发展工作的透明、公开、合法性。今年以来，党总支发展预备党员1人，转正党员2名，发展的新党员大专以上文化程度的达到100%，进一步优化了党员结构。四是认真抓好各支部党费收缴工作。根据《党章》规定和上级党组织的要求，各支部结合工资调整的实际情况，重新确定了每个党员每月应交纳党费新标准。督促党员按规定新标准自觉缴纳党费，并及时全额上缴县直机关工委。五是加强创先争优工作力度，狠抓 “一先双优” 评选工作，根据县直机关工委要求，及时召开总支和支部会议，对“一先双优”候选人进行认真讨论，并将程序及时上报上级党委。

5、积极转变作风，大力开展机关作风效能建设活动。一是全面贯彻落实党风廉政责任制，积极推进党风廉政建设和纠风工作。按照“一岗三责”的要求，分解责任，细化目标，层层签订了《党风廉政建设工作目标管理责任书》、《纠风工作目标责任书》，并将责任目标进行分解、细化、落实到人，形成了党风廉政工作层层有任务，层层有人抓的良性工作机制。二是强化党风廉政教育宣传力度，

组织干部职工学习了中央八项规定及自治区十项规定，《党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等一系列法律法规，增强了党员领导干部廉洁自律意识。三是强化监督考核。结合实际进一步修改完善了《党风廉政建设责任制实施办法》，细化了考核指标，制定了严格完整的考核程序。同时，将责任追究制度作为落实党风廉政责任制的关键环节，加大责任追究力度

，对各支部在党风廉政建设中存在的问题及时查处、及时整改，促进了党风廉政建设工作的深入开展。组织全体党员干部参观警示教育基地，组织各支部的参赛选手参加县直机关工委在党校四楼会议室承办的“为民务实清廉”演讲比赛，计生委支部的杨秀群荣获第三名。四是认真开展党务公开、政务公开工作。为扎实推进政府党务公开和政务公开工作，及时调整充实党务公开、政务公开工作领导小组，制定了实施方案，建立健全相关制度，采取设立举报箱，公布举报电话，动员群众反映和举报问题等方式，为开展党务公开、政务公开工作打下扎实基础。五是加强机关工作作风建设，努力提高服务质量。结合机关作风效能建设活动，及时制定实施方案和学习计划，发放征求意见函，设立公开栏、征求意见箱、举报电话方式广泛征求意见，认真开展了自查自纠活动，撰写出了自查自纠材料，有力地增强了党员干部服务全县经济发展的意识。同时，在推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、廉政承诺等制度的基础上，结合实际，进一步完善了各支部工作制度，并要求全体干部职工着装规范、挂牌上岗，对不规范行为，给予相应处罚，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，确保效能建设活动落到实处。

6、积极开展社区服务工作。积极与社区签订共驻共建协议，确定一名领导为与社区党组织联系的代表，坚持每月召开1次联席会议，及时建立健全党建联创工作联席会议制度和协调机制，积极构建统筹辖区单位与社区共驻的党建工作新格局。把创建党建综合示范单位与创建党建综合示范社区结合起来，充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。对各支部在职党员提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”的要求，全面实行在职党员向居住地社区报到，积极参与法律援助、公德宣传、政策宣讲、社区文艺、环境卫生打扫等各类社区志愿者服务活动和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动，政府办公室党支部今年为八社区捐赠共驻资金10000元及活动器材，支持社区改善办公条件，全面提高共建水平。

7、加强工青妇组织的指导，增强工青妇组织的凝聚力，积极开展各种活动。一是在 “元旦”、“春节”、“三八”、五一”、“七一”期间由总支和机关工会牵头，组织各委、办、局职工参加文艺节目、拔河、广播体操、篮球比赛及职工大合唱、演讲比赛等活动。二是派出干部职工分别在自治区、地区、县各级培训机构参加知识技能培训，为争做知识型职工奠定了坚实的基础。三是积极开展职工“双先”评选及“岗位示范能手”评选活动，提高职工的积极性。四是坚持对职工进行普法宣传和法制教育，提高职工的法律意识和法制观念。五是关心离、退休干部职工的生活，春节、古尔邦节期间，到离、退休干部职工家中进行慰问，召开座谈会，为他们送去党组织的温暖和关心。

八、抓好扶贫帮困工作。扶贫周及节假日期间，及时组织相关单位深入扶贫点开展扶贫帮困工作，帮助当地农民开展义务劳动、走访慰问困难群众、捐款捐物；
政府办为黑英山乡七村办公室捐赠电脑一套；
资助贫困学生5人；
协调引进扶贫项目5个；
组织培训班2期，培训人员104人；
各项累计共达116万余元。同时积极开展劳务输出工作，共输出88人，其中一般性劳务输出75人，稳定输出13人。切实解决他们生产生活中遇到的困难和问题。

今年以来，我们在各项工作中取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还有一定的差距，存在着一些问题：一是对各支部指导监督力度不够；
二是党员干部素质有待于进一步提高；
三是党总支组织的活动缺乏创新；
今后，我们将进一步加大督查力度，强化政务服务，积极转变工作作风，提高工作效率和服务质量，加强内部管理，狠抓政治文明建设工作，严格按照“纵向争先进，横向创一流”的奋斗目标，充分发挥职能作用，将各项工作推上新的台阶。

党政政府机关思想建设工作汇报

党政政府机关思想建设工作汇报

一、以科学发展观为统领，主抓领导班子建设，统一思想，形成合力，引领企业发展

思维的差距是最大的差距。如何把班子成员的思想统一到实现企业科学发展、和谐发展上来，最好的办法就是学习。这也是领导班子协调一致、形成合力的有效的途径。今年的学习实践活动，我们不仅看作是上级的要求，更把它当成运输自身发展的紧迫需要。只有这样，才能找到运输面临的新情况新困难。也只有这样，才能自觉运用科学理论来破解难题，推动发展。一是精心谋划，超前部署，学习实践活动高起点。从去年9月25日开始，在油田学习实践活动启动前，公司党委就在领导班子中学习1本《科学发展观教材》，读好《毛泽东邓--江--论科学发展》等3本书，领会集团公司工作报告、局长工作报告、局党委扩大会报告等5个报告。这个学习上的“快半拍”，为我们分析形势“快半拍”，制订措施“快半拍”提供了条件，也为年初开好公司的党委扩大会、工作会、职代会、双文明表彰会“四会”做好了思想和认识上的准备。二是完善方案，扎实推进，学习实践活动高标准。公司党委反复修改制订出活动实施方案，细化进度表。共召开4次专题党委会，1次党委民主生活会，发放征

求意见表260余份，进行个别访谈100余人次，征求到意见和建议300余条，各级党员干部撰写心得体会112篇，调研报告32篇。油田简报和信息有5期转发了我公司的做法。三是重点突出，措施得力，学习实践活动有成效。我们把上级点的、群众提的、自己找的问题及时梳理出来，领导班子成员带头深入工作联系点指导工作，带头撰写调研和辅导报告，带头查找和解决问题，带头制定和落实整改措施，明确责任人和整改期限，确保各项举措落到实处。四是紧贴实际，大胆创新，学习实践活动有特色。建立了“周一专题例会”制，创建了学习实践活动“积分制”， “请进来”、“走出去”调研。特邀供应处领导到运输进行现场办公，“组团”到四机等单位解决问题。组织班子成员学习讨论徐泽勋书记发表在《湖北日报》上的《和谐班子建设的内涵和关键》，加强沟通，交换意见，多途径增进班子团结，提高科学决策能力。

整个学习实践活动，使班子成员受到了一次全面、深刻、系统的科学发展观教育，形成了20XX年工作的共识，即：深入学习实践科学发展观，全面落实油田工作部署和要求，不断提升石油工程运输专业化服务水平，大力拓展石油工程物流业务规模，有效加快多元产业特色发展步伐，切实加强管理和提高效益，扎实

推进和谐运输建设，以优异的成绩迎接国庆60周年。面对金融危机的冲击，我们运输公司奋力爬坡前行，开发了“煤炭供运一体化”项目、打入了华北局运输市场、及时调整了西南运输部发展方向、组建了清河运输部、为51户困难职工家庭办理了低保、分批对干部职工进行了健康体检、新建了工程分公司和大修厂办公楼、向管理局建议周矶地区天然气入户、周矶四路两个老区改造得到落实，真正体现出科学发展上水平，职工群众得实惠。

二、完善评价考核体系，重抓干部绩效考核，强化培训，激发干劲，全面提升干部履职能力

前不久，公司机关三季度绩效考核排名在运输网上公布后，引起热议。有史以来，首次打破陈规，在机关各科室实行分档次差额发放效益工资。评出3个一类科室、9个二类和1个三类科室，这是以基层代表和机关总支多方考评、科室之间相互考评、核算积分综合考评的结果，也成为干部教育管理、培训使用的依据，通过绩效考核激励人，教育培训提升人，找到全面加强干部履职能力建设的渠道。干部钻研业务、提高技能的热情也空前高涨，部门之间、单位之间、个人之间充分竞争、团结协作的氛围日益浓厚。

去年，运输公司调整了司机工效挂钩考核办法后，一时间在职工中引起波动，说“干部就知道整工人”、“考核基层不考核机关”、“干部谁来考核”……针对这些情况，党

委立即着手启动对各职能科室和两级机关干部的绩效考核。向外取经，对内征求各方意见，探索干部绩效考核新路子，切实落实“在企业发展思路确定后，干部是决定因素。”着力全面提升干部履职能力，形成了公司考核职能科室和基层班子中层干部，各基层单位、各科室按岗位标准内部考核的分层考核、分层管理干部格局。考核时，既考核干部的经济责任，还要考核安全维稳责任；
既考核平时工作能力，还要考核干部在紧要时期、重大事件中的应对能力；
既要考核干部的一时一事，还要考核长远效果。平时有积分、月度有考核、季度有排名、年度有兑现，干部绩效考核工作常态化、制度化、规范化。

在实施机关绩效考核过程中，通过建立“通用指标、特色指标、关联指标”三大指标、若干小项，采取百分制全面量化考核项目分值。随机抽取各基层党政领导6名作为基层代表，机关总支委员4名，组成考评委员会，实施多方考评、相互考评、综合考评，体现公平公正原则。按考评分占70％，互评分占30％的比例计算总分后，每季分3类公布科室排名。

对基层班子成员的评价考核，力求内容全面、方式多样、机制完善，在

进一步用好用实工作述职、民主测评等办法的基础上，更加注重民意调查、实地考察、综合分析、政绩公示制度等

方法步骤。实行领导与群众相结合、上级与下级相结合、机关与基层相结合、个别谈话与民主测评相结合、问卷调查与网上调查相结合、查阅资料与专门检查相结合、随时与定时相结合、任内与离任相结合、传统考核与现代考核相结合等全方位考核评价方式。注意挑选政治素质强，业务技能精、敢讲真话、能讲真话、讲得好真话的同志参与考核评价。准确、全面、及时、客观地综合评价考核基层班子成员德、能、勤、绩、廉五个方面，从而避免过于笼统，大而化之。

考核结束后，对评价结果及时做好分析梳理工作，将考核评价结果作为干部使用、培养的重要依据。今年年中，运输公司党委对全公司各基层党群工作进行了全面检查考核，分析出思想政治工作在基层有所削弱，政工队伍青黄不接，整体素质还有待加强，基础资料不够规范、完善，信息报送的数量和质量还有待进一步提高，工作方式方法的运用不够丰富，各基层取得的效果也不平衡等问题后，注重该系统的自身完善，全面开展党务工作业务知识培训。今年以来，紧紧围绕运输持续发展、和谐发展的需要和干部队伍建设的实际，以政治理论、管理能力和业务知识三个板块为主要培训内容，分批次分类别开展培训工作。共举办科学发展观理论、党务工作方法、管理提升理论等各类理论培训班12场次，培训干部220人次。领导艺术、廉政建设等讲座3场次，集中开办现代物流项目管理、生产运行管理、内控制度、健康

与安全等各类专业知识培训8场次，参训人员达120人次。做到了内容、人员、时间和效果四落实。利用走出去，请进来的方式，外出考察培训46批次，公司各级干部综合管理能力、履职能力得到了较大提升。

通过不断完善干部评价考核体系，加大干部培训力度，引导各级干部树立正确的人生观、权力观、政绩观，干部的服务意识增强，杜绝了不作为、乱作为现象。还增进了机关基层的相互了解，进一步提高了各项职能运行的透明度。干部的统筹兼顾水平、驾驭复杂局面能力、加强团结协作精神等新形势下的履职能力全面得到提升。

三、以油料综合治理为突破口，狠抓队伍行风建设，多管齐下，提升服务，重塑运输企业形象

今年年初，我公司暴露出来一起职工卖车用油料的事件。公司党委认为：油料的流失，不仅会造成经济效益的损失，还是部分职工作风的缺失，进取意志的丧失，甚至会引起职工心态失衡，局面失控，失信于用户，失去固

有和潜在的市场。这既是学习实践活动中要着力解决的突出问题，又是“管理提升年”活动必须解决的现实问题。为此，公司党委当机立断，重拳出击，多管齐下，多方联动，采取“学、查、管、控、赛”五项措施，以油料综合治理为突破口，全面开展行风行纪整治活动。

首先从“学”入手，加强职工队伍的行风行纪学习教育。思想是行动的先导，年初宣传部门分片区组织了2场主题鲜明的形势任务教育大会，引导员工爱岗敬业。邀请油田公安民警上法制教育课两堂用鲜活的案例警醒大家学法、知法、懂法、守法。同时，明确各基层每月必须进行一次专题教育，定时间、定人员、定内容，有布置、有备课、有检查。利用每早班前会、每周安全会，不间断开展行风行纪教育。在《江汉运输报》、运输网上开辟行风行纪专栏，形成强大的舆论攻势。

二是在“查”上下功夫，有效震慑歪风邪气。只把教育停留在口头上不行动，制度挂在墙上不落实，一样起不到作用。尤其实在敏感时期，开展明查暗访结合的稽查十分重要。今年投入稽查人员16人次，累计稽查1000多公里，共上路稽查车辆23台次，调查重点车辆6台次，重点司机1人。对发生在去年的事件实行责任追查，不护短、不姑息，不手软，对当事人处以10倍的罚款，罚款额达8000元。

三是加大“管”的力度，完善制度，紧缩定额。只有制度明，才能纪律严。运输公司一方面重申《六条特别管理规定》，新制定出台了《油料专项管理办法》、《油料管理责任追究制度》、《关于对成品油罐车司机实行定期轮岗的实施办法》、《油料日清日结管理办法》等规章制度，加强宣贯，认真执行。另一方面紧固管理的螺帽，重新对各类车型

进行单车油耗测试。生产和供应部门根据车辆吨位、主要技术指标、新度系数、运行情况，核定新的油耗标准，在全员中树立上标准岗、干标准活的工作理念。

四是突出一个“控”字，全面分析掌控油料使用动态。公司纪检监察部门大力开展油料专项效能监察和廉洁文化进车场活动。司机人手一份印发“司机八荣八耻”卡片，与84名司机签定了《廉洁从业责任书》，对3名司机进行了诫勉谈话，给与1名违纪司机通报批评、党内警告处分，下发效能监察整改意见书3份，提出效能监察建议11条，及时堵塞管理漏洞。同时，实施油料消耗内控，按需发放，多层审批，精准核算。三个分公司和四个外部项目运输部每月进行油料消耗统计分析，推出四指数分析图办法，用曲线升降直观展示出车与车之间的横向对比，月与月之间的纵向对比，查找原因。

五是多层组织创优“赛”活动。组织部门充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在全体党员中开展节油节能竞赛，并在各基层选树了一批先进典型，召开现场表彰大会，引导党员把先进性体现到各自工作中，融入到行风行纪中。工会、团委也分别开展了油料达标创优主题竞赛活动，通过实事求是地发现、宣传和推广张勇、杨军等典型个人以及“日清日结”、“油料消耗分析图”、“安全节

油操作法”等典型经验，正气得到弘扬，好的做法在各基层开花结果。

在我公司，“学、查、管、控、赛”五字油料综合治理已成为每天必做的日常工作。广大党员带头示范，司机赶学先进，油料消耗达标、创优蔚然成风。车辆百吨公里油耗比去年下降——%，节约油料费近————万元。促进了行业风气的根本好转，也带动了整个职工队伍服务质量的提升。

四、紧紧瞄准“五小”问题，切实深化排查治理，从严从细，盯死看牢，力保各类人群稳定

我们运输共有协解人员、大集体职工、离岗家属等维稳对象1750多人，比在职职工还多，曾经出现过局重点人员。今年，我们健全并落实了工作例会制度、信息报告制度、联责联动制度、督导督办制度和责任查究制度，真正把“领导重视”由强调、要求转变为有效措施和具体行动。

本着“稳定无小事”的原则，我们从小处着眼，在化解“小矛盾”、调处“小纠纷”、解决“小诉求”、整改“小隐患”、做好“小事情”上下功夫，增强前瞻性和预见性，把隐患和矛盾解决在萌芽状态，用最小的投入换取最好的稳定。在重要节日、重大活动期间，对各类可能影响安保稳定的问题进行地毯式、拉网式、滚筒式的深度排查，强力治理。仅国庆期间，武保部门集中各单位保卫干部，先后3次开展彻夜拉网巡查。排查涉稳涉访隐患问题16个，有效化解11

个，有效控制5个；
排查治安、消防隐患15个，梳理出不放心的人6个，不放心的事2件，不放心的部位1处，采取“一人一策”、“一事一策”的方式，大批矛盾、问题提前得到了有效化解和有力控制，全面实现国庆安保稳定目标。全公司全年没有发生群访、闹访、缠访和越级上访事件，无治安案件，确保了一方平安稳定。

回顾我公司20XX年的党建和思想政治工作，以科学发展观为统领，通过“抓班子团结、抓干部考核、抓队伍建设、保企业稳定”“三抓一保”，分层次、有重点、立体式展开工作，把思想政治工作融入各项工作，注重发挥劳模示范和引导作用，取得了较好的成效。

当然，运输党建和思想政治工作的顺利开展，与局

党群系统的具体指导密切相关，尤其是在学习实践活动方面。由此，站在运输公司层面仰视油田的党建和思想政治工作，我们感到：全面贯彻了党的十七大精神，落实科学发展观，使科学发展、共建和谐成为油田的主旋律，紧紧围绕油田“稳油增气、特色发展、构建和谐”中心工作，引导干部职工深入理解和自觉实践科学发展观。在宣传党的方针政策、油田奋斗目标、培育企业文化、提升油田影响、展示企业风采等方面都业绩斐然。坚持团结稳定、正面引导的方针，创新方法手段，在油田应对国际金融危机冲击过程中一路提

神鼓劲，为油田的持续有效和谐发展提供了强有力的思想保证和智力支持。

对照油田高效有为的党建和思想政治工作成就，结合我公司年中对各基层进行的党群工作大检查情况，我们也清醒地认识到与上级的要求还有一定的差距：一是思想政治工作在基层有所削弱，政工队伍青黄不接，整体素质还有待加强；
二是党建和思想政治工作资料不够规范、完善，信息报送的数量和质量还有待进一步提高；
三是在思想政治工作方法的运用不够丰富，各基层取得的效果也不平衡。这些都有待在今后工作中改进。20XX年，我们运输公司党建和思想政治工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会会议精神，继续深化学习实践科学发展观活动，围绕运输经济持续协调发展这个中心，服务和谐稳定大局，促进职工的全面发展，对内凝聚力量，对外打造品牌，推进企业精神文明与企业文化建设，为运输实现跨越式发展提供强大的精神动力和组织保证。20XX年党建和思想政治工作的初步安排如下：

一是全面贯彻落实党的十七届四中全会会议精神，巩固和扩大学习实践活动成果。在全体党员干部中认真学习十七届四中全会会议内容，深刻领会精神内涵，要把学习实践活动形成的宝贵思想财富，转化为推动运输科学发展的强大动力。

二是全力推行绩效考核制度。在已经对机关绩效考核、职工工效挂钩考核的基础上，抓好中层干部的考核。改变过去只注重考核经济责任，不注重全过程的问题。要把维稳、重大活动落实、日常工作等等都纳入考核范畴，排名积分。明年上半年试运行，逐步探索完善。

三是实施优质服务品牌建设工程。队伍作风作为行业品牌建设的外在表现，企业形象窗口，要作为一项系统工程来抓。要以社会主义核心价值体系建设为主线，继续发挥典型示范作用和社会影响力，在全行业形成恪尽职守、爱岗敬业、奋发有为的精神力量，打造一流石油石化运输企业品牌。

四是积极培育和推

广企业文化。安全、优质、高效是运输行业的服务理念和发展基石，团结、友爱、奉献是企业团队精神的具体体现。要让“安全、优质、高效，团结、友爱、奉献”的企业文化理念作为全体员工、所有岗位的共同要求、努力方向。要深入人心，固化为行动。

五是切实做好扶贫帮困工作，全力维护运输稳定。对困难职工家庭做到应保尽保，应帮尽帮。对身患重大疾病的困难家庭，及时按规定实施了不同程度的救助。开展好困难户走访慰问活动，送去组织温暖。进一步增强维护稳定的使命感、责任感。着力克服厌战情绪、麻痹情绪和松劲情绪。平

安稳定的局面，既需要通过艰苦的努力去创造，更需要不懈的坚持去维护。

六是做好政工队伍的建设工作。这项工作是思想政治工作的基础，要积极培养政工人才，营造良好的成长环境。生活上多关心，工作上多支持，进一步激发政工人员的工作热情，推动公司党建和思想政治工作健康良性发展。

政府机关公文工作情况汇报

若冰

建章健制 严格把关 保证公文运行的高质量高效率

公文是政府机关工作质量的一项硬指标，是政府机关形象的直接体现。近几年来，我们xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《xx省国家行政机关公文格式实施细则》，围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想，坚持整体把握，建章健制，细处着手，严格把关，在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是：

一、健全制度，保证公文制发有序

为改进公文处理工作，提高公文处理的质量和效率，我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理，并配备了专职文书；
由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核；
由主管文字副主任负责文件的复核；
由秘书长负责文件的“进口”与“出口”，即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。XX年，我市制定了《xx市人民政府工作规则》，在

1 收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节，进一步做出了具体的规定，做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分，按规定程序、按时保质保量完成公文的，得基础分；
受到领导好评和被上级评为优秀公文的，给予加分；
文字和格式等方面出现质量问题的，按项目进行扣分；
出现错别字和违反政策等严重错误的，扣掉基础分。年度以质量评价为标准，按得分多少兑现奖励。

为切实提高政府系统公文质量，我们还建立了文秘队伍强化学习制度，以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习，白天没有时间就利用晚上时间，做到雷打不动，可串不可占。在学习内容和方式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了谈稿制度，像报社评定稿件一样，相互切磋，相互交流，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野，开阔思路，我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志，遇到疑难问题主动与各县（市）区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时，不论是简单问题，还是复杂问题，都得到了文电处领导和同志们的热情帮助，不厌其烦地给我们解

2 答，及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外，我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话，我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类，进行整理，装订成册，力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本，作为平时核文或培训参考，把理论上的要求，变成实实在在的例文。这种公文样本很实用，对我们审核公文，提高质量起到了很大的作用。

通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

二、严把“五关”，保证公文制发权威

公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节，是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量，我们始终坚持严把行文过程中的审核关，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。为此，今年1月我们下发了《关于印发xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》，进一步规范了公文文稿审核程序。

3 一是严把行文关。在行文上，我们坚持做到：该发的文快发，不该发的文坚决不发，能降低规格发文的一律降低。具体做法：该由部门行文的，政府不行文。对于一些部门代替政府起草，需用政府名义下发的文件，我们都要进行认真研究，认为确实重要，部门自己又不便行文的，再由政府行文，否则一律退回。如，我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查，想利用政府文件向全市通报发文，我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比，属部门业务，市政府领导及办公室人员均未参加。因此，我们将其退回，没有发文。能用政府办公室名义发文的，政府不行文。一些临时性的工作部署，批转不属于全局性的部门工作意见等，我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性，又不是实体性的领导机构，如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等，每年都不下十几件，我们规定年初列出计划，一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量，又充分发挥了部门的职能作用，并在一定程度上控制了文件数量。

二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性，一经发出，就具有一定效力。因此，把好政策关十分重要。我们一贯要求

4 审核人员在核对文稿时，首先查矛盾抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时，先由法制办进行审核，再由办公室进行复核，确保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的内容有无政策界限不清，或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。

三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外，在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中，充分发挥领导秘书熟悉业务，了解领导意图的优势，使文件的内容更加符合我市的实际情况，避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确，是否符合实际；
二看文稿提出的措施和办法是否可行；
三看文稿是否存在职责不清问题；
四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确，文稿是否冗长，并逐句逐字进行推敲，逐个标点进行斟酌，力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。

5 四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章，我们在体式审核上坚持做到“六看”：一看文种的选择是否合适；
二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当；
三看上报公文有无注明签发人姓名；
四看主送、抄送是否准确；
五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确；
六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手，确保公文体式正确规范。

五是严把校对关。凡是下发的公文，先由来文单位进行一校，再由办文人员进行二校，之后由综合科科长进行三校，主管领导签字后才能付印。在文件印刷时，委托有资质的厂家进行定点印刷，既可节省成本，又能保证文件的质量。文件在盖章下发前，再由秘书科进行最后校对，如果发现错误，既便文件印完了，也要重改、重印，以确保无差错。

三、争取重视，保证公文处理渠道畅通

处理公文经常与领导打交道，领导的重视，对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的：一是对领导负责，使其减轻负担，集中精力抓好其它大事；
二是对公文负责，维护其权威性，提高政令的威严；
三是对群众负责，使其在执行过程中畅通无阻，发挥更大的作用。对此，我市政府领导非常重视，并给予了大力支持，给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文，领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文

6 稿，均转交给办公室，按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见，市领导也很理解，并帮助我们向拟稿单位进行解释，减少了我们的压力，确保了公文处理的规范化和制度化。同时，在资金上也给予了大力支持，在财政紧张的情况下，为文秘人员配备了电脑，安装了宽带网，订了业务杂志、书籍和光盘等，为公文处理工作提供了有效的物质保障。

近年来，我们的公文处理工作取得了一些成效，但同上级对公文处理工作的要求相比，同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率，改进公文处理方法，不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。

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