农民工应急预案2020

项目部

农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则

二、适用范围

三、组织体系及相关机构职责

四、应急响应和处置程序

五、后期处置

项目部

农民工工资支付应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工 资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，预防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、安善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾微化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、适用范围

本预案适用项目，项目区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括:

1.罢工、停工、息工事件；
2.围堵项目部办公室、场区交通要道事件；

3.群殴、致人重伤或死亡事件；

4.自杀、自残等恶性事件；

5.造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6.其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组长由项目经理担任，成员由生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。

项目农民工工资支付应急小组成员: 组长:

副组长:

组员:

领导小组工作职责: 全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

生产部门: 协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过协商、投诉、诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门: 负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门: 畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

劳务部门: 负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）信息报告: 发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20 分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告总公司领导，报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做好工作和采取的措施及处理情况。

4.其他已掌握的情况。

（二）启动预案: 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置: 各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导的统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。

如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化: 要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期组织、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产序，完善劳动用工管理，及时向公司领导报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括: 发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任: 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的: 2.对农民工反映的可能引发灾发事件的问题不关心，或处理不当导致问题趋向激化；
多次发生，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，事件苗头发现不及时，发生突发事件等现象的; 3.对拖欠克扣农民工工资情况发生后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享; 按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

应急电话为:

项目部

年 月 日

亚太数据中心改造工程

农民工用工应急预案

北京中建华腾装饰工程有限公司

2011年11月9日

目 录

一、制订目的 ...1 二、适用范围 ...1 三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案 .....1 四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案 .5 五、处理群体性突发事件的原则 7 六、项目农民工群体性突发事件预防措施 ....10

农民工用工应急预案

一、制订目的

（一）制定目的

为使项目部发生农民工群体性突发事件时做好各项应急救援准备工作，在一旦发生各种事故时，能够及时准确地做出响应，迅速采取有效应对措施，控制事故的发展，尽可能避免和减少人员伤亡，使损失降低到最低限度，尽量控制事态的扩大，不引发群死群伤事故和农民工集体上访事件的发生，把矛盾与事故消化在萌芽状态，保持项目部和施工现场的稳定，特制定本应急预案。

二、适用范围

包括农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案和农民工群体性劳务纠纷应急预案。

三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案

（一）适用范围

1）本预案只适用与本工程项目施工中因与劳务协作队伍所发生的群体性围攻、械斗等突发性恶性事件的预防和处理。

2）当项目部和施工现场发生农民工群体性突发事件时项目应立即启动应急响应程序。

（二）组织机构与职责 1、应急指挥组：

组长XXX，全面领导项目部应急救援领导小组的工作，按照制订的应急处理方案，统一指挥应急处理工作，对人力、物力、财力进行全面、统一调配，事态严重难以控制局面和出现人员伤亡时，立即向当地公安机关、政府部门、医疗机构报警。

领导小组组长XXX，副组长XXX协助组长工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，具体协调各部门在应急处理中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一调度。

2、抢险抢救组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX、XXX和各分包单位工长、安全员、技术员组成。负责在发生群体性突发事件时，闹事者对施工现场进行了严重破坏，应立即进行现场抢救作业，及时控制危险源，抢救人员。

3、现场警戒组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX警卫人员和各分包单位劳务管理员、测量员组成。负责划定突发群体性事件现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；
负责疏散事故区域内的无关人员和引导救援运输车辆。

4、医疗抢救组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和医务人员、项目部和各所属分包单位的驾驶人员、电工等作业人员组成，包括项目部和各分包单位的所有车辆。负责在发生群体性突发事件时，现场抢救运输车辆的保障和现场电力供应。由现场医务人员负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救和现场处置，负责安排转运伤员。

5、物资供应组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和个分包单位材料管理员组成，负责发生群体性突发事件时，组织抢险物资和工具、器具和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。

6、综合事务组

组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和各分包单位后勤人员和项目部空闲人员组成。密切关注重大事件发展的态势，及时、准确向上级反映事件的处理情况，做好参与应急处理人员的后勤保障供给，接待好上级、地方政府相关部门或新闻媒体的工作人员，负责紧急情况下与地方公安部门的密切联系与配合，并负责善后处理的相关事情。

7、项目各分包队伍

事件发生单位，要自始至终直接参与事件全过程处理。要及时提供产生纠纷事宜的准确情况和第一手依据资料。根据事态发展的情况，全力安排组织好应急处理所需的人力、财力、物力资源。

8、施工现场作业人员

应严格遵守安全规程和有关管理制度，在发生群体性突发事件时严禁跟着闹事，瞎起哄，服从项目指挥，采取有效的自救和互救措施。

（三）应急救援工作原则

1、必须在平时就做好各项应急准备工作，适时组织预案的演练和评审。 2、发生群体性突发事件时，应在项目部统一领导下，现场施工人员采取有效应对措施，控制事态的发展。各部门、各分包单位分工负责，及时准确地做出响应，控制事态的发展，使损失降低到最低限度，不引发群死群伤事故和农名工集体上访事件的发生。

3、发生群体性突发事件时，闹事者进行严重破坏，要确保作业人员和急救人员人身安全，首先抢救受伤人员，控制危险人物，清除现场危险源，确保其他人员不继续受到伤害。

4、在发生群体性突发事件时紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都必须服从大局，不得阻拦或拒绝。 （四）应急救援响应程序

报告（由第一发现人）→应急处理领导小组→启动应急处理预案→召集相关会议制订处理方案→组织控制事态和紧急救助→报警→配合地方公安机关调查处理→善后处理。

1、当发生群体性突发事件时，现场目击者应第一时间向现场负责人报告，应避免自身受到伤害；
现场负责人立即赶赴事件发生地点，了解情况，同时向项目经理部报告。

2、项目经理部在接到事故报告后，立即启动应急响应程序，项目各应急工作小组根据预案要求立即开展应急响应工作，相关人员立即赶赴事件现场。

3、现场负责人赶到事件现场后，应立即查看现场，了解具体情况，根据现场情况采取有效应对措施，制止无关人员靠近和采取不正确应对措施等。

4、项目各相关部门和相关人员赶到事故现场后，立即根据各自职能分工实行应急响应和紧急处置。

5、现场警戒组根据事件现场情况设置警戒区，禁止无关人员入内，如发生伤亡应派专人引导急救车辆至现场；
抢险抢救组控制现场危险源，实施抢险救灾；
医疗抢救组保证救灾机械的有效使用和现场电力安全；
采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域，对救出人员进行现场急救，将伤情较重者及时送医院救治；
物资供应组将事

先准备好的急救物资、器材运到事件发生现场，调度急救车辆；
综合事务组做好后勤保障事务和其他相关事务。

6、各项急救措施工作应根据各单项事故应急预案组织开展，现场应急指挥人员应根据事故现场实际及时准确地做出相关处置。

7、事件救援结束后，应对现场环境进行检查，确认无危险源存在后，经确认后，清点人员、车辆及器材，撤除警戒，相关人员撤离现场。 (五) 应急救援现场的其他要求

1、现场应急指挥和各专业救援组之间应保持良好的通讯联系。 2、车辆应服从现场警戒组的安排行驶和停放。

3、事件发生初期，发生事件单位或现场人员应积极采取安抚措施和自救措施，防止事件的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各应急小组进入事件救援现场。

4、现场危险区域应有明显警戒标志，禁止无关人员入内。

5、物资供应组应当保证抢险救灾物资供应、运输和提供特种装备。 （六）通讯联络和外送急救

1、相关人员的通讯方式：

组 长：
项目经理（XXX） 联系电话：
副组长：总工程师（XXX）

联系电话：
副组长：生产经理（XXX） 联系电话：
副组长：商务经理（XXX） 联系电话：

副组长：安全总监（XXX） 联系电话：
组 员：

综合事务组: XXX 联系电话：
医疗抢救组：XXX

联系电话：

物资供应组：XXX 联系电话：
抢险抢救组：XXX 联系电话：
现场警戒组：XXX 联系电话：

2、项目医务人员在对受伤人员进行现场急救和初步诊断后，根据伤员情况决定是否立即送往医院。

3、项目所属车辆驾驶员平时应熟悉有关道路情况，以便在恶性事件发生时，能迅速将伤员送往医院救治。 （七）事件的调查与处理

农民工群体性突发事件发生时，应首先抢救人的生命，稳定大家的情绪，控制事态的发展，其次降低物资设备的损失；
在采取了上述应急急救措施后，应立即向上级和有关部门报告事件的发生和处置情况。并成立事件调查小组或指定专人配合事件调查。

四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案

为进一步提高应对群体性劳动纠纷的处置能力，建立科学、高效的应急指挥体系，妥善处理群体性劳动纠纷，有效维护项目稳定，保障项目的顺利施工，制定处置群体性劳动纠纷应急预案。

（一）指导思想

以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的宗旨和本着“依法办事”的原则，及时化解矛盾和纠纷，努力构建项目和谐劳动关系。

（二）领导机构

1、成立处置群体性劳动纠纷应急领导小组，成员如下：

组

长：XXX 副组长：XXX、XXX 成

员：XXX、XXX、XXX、XXX 2、下设劳务纠纷调解小组

组长：XXX

组员：XXX、纠纷单位的负责人、劳务管理员 （三）工作范围

1、当遇到下列情况之一或多种情况时，启动应急预案：

（1）可能会产生职工逆反心理、情绪激动，容易引发过激行为的；

（2）可能会严重影响用人单位正常生产经营的；

（3）突发事件直接影响社会稳定的；

（4）人数较多，属集体纠纷的；

（5）影响力大触及社会上的热点难点问题的；

（6）法规无明确规定，处理棘手的；

（7）事实无法澄清，难以判断事实真相的；

（8）诉讼行为会影响正常工作的；

（9）上级行政主管部门交办各项任务。

2、预警级别

依据危害程度、社会影响、发展趋势等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

3、事件分级

依据可能造成的社会影响以及人员和财产损失等情况，事件由低到高划分为一般，较大，重大和特别重大四个级别。

4、出现以下情况之一的为一般事件

（1）5人以上30人以下非正常聚集的；

（2）个人极端行为造成一般性社会影响的；

（3）多次上访劝解无效的；

（4）其他一般性突发情况的。

5、出现以下情况之一的为较大事件 （1）30人以上60人以下的非正常聚集的；

（2）个人极端行为造成较大社会影响的；

（3）有围、堵、打骂等违法违规行为的；

（4）影响建设项目正常生产秩序的；

（5）其他较大突发情况的。

6、出现以下情况之一的为重大事件 （1）60人以上100人以下非正常聚集的；

（2）有毁坏公共财物、危害他们人身安全等违法行为，情节严重的；

（3）有堵塞交通、围堵政府办公场所等行为，造成严重社会影响的；

（4）其他严重突发情况的。

7、出现以下情况之一的为特别重大事件 （1）100人以上非正常聚集的；

（2）有毁坏公共财物、危害他人人身安全等违法行为，情节特别严重的；

（3）有堵塞交通、围堵政府公共场所等行为，造成特别严重社会影响的；

（4）其他特别严重突发情况的。

（四）预案启动

1、一般性的劳动纠纷由调解小组依法调解，无法达成调解协议的请项目经理依法调解，无法达成调解协议的向公司或上级行政主管部门反应，请求劳动仲载。

2、项目应急领导小组建立健全群体性劳动纠纷信息报告制度，保障群体性劳动纠纷信息报送渠道畅通、运转有序；
小组成员移动电话24小时开机并随身携带；
全体人员一经发现群体性劳动纠纷，立即向安全部反映，安全部立即向张庆曦经理汇报情况同时通知相关人员在第一时间赶赴现场处理，密切关注事态发展，保证上情下达，下情上达；
一旦事态有扩大趋势，应急领导小组立即向有关部门报告，并采取相应的处置措施。

五、处理群体性突发事件的原则

1、加强宣传教育

动员各级领导、管理人员积极投入到确保项目施工生产的顺利进行，广泛宣传，深入做好基层人员的思想教育工作，加强对劳务分包负责人、施工工长和广大农民工的政策法规宣教工作，分类指导、引导他们依法维权，教育和积极引导农民工通过正当途径

解决有关争议和纠纷，防止恶性事件的发生。各项目要严格落实“月结月清”的农民工工资结付制度，不得以拖欠工程款等为由拖欠农民工工资，避免结算、支付等问题造成企业之间的纠纷争议。

2、加强施工现场管理

认真落实“实名制”管理，做到合法用工。加强现场文明施工管理，解决施工现场和农民工生活区的环境问题；
加强治安保卫工作，对于一些没有在项目化解排除的不安定因素和各类不良隐患，各项目应急小组要密切关注，随时掌握发展动态，作为重点防范。

3、严密值班制度

建立严密的值班制度。公司各部门要落实相关工作责任人和责任范围，人员不足的部门要调剂和充实人员，不得发生空岗现象。各分包单位必须实行24小时值班制度，特别是在节假日期间，各单位要做到班班有领导带班。

节假日期间继续施工的工程项目，分包负责人必须在现场主持工作，因故确实不能在施工现场主持工作的，应在节前向项目主管领导报告，经批准后方可离开施工现场。

4、加强督导检查

应急领导小组将安排项目相关业务部门不定期对各直营分包保稳定、劳务费结付工作进行督导、检查。对存在隐患的分包实行重点监控，分包负责人不得离开现场。

5、事件处置

各分包要采取有效措施对存在的隐患进行排查，力求将矛盾降低到最小。各分包要对农民工群体性突发事件的发生有高度的警觉性，当应急事件发生时，分包要迅速启动应急预案，第一责任人要立即赶赴现场，同时报项目经理部安全部备案，重大事件以上报送项目应急领导小组。

6、一般性农民工群体性事件

应急领导小组应立即启动本项目应急预案，小组成员迅速赶赴现场处置，阻止事态扩大，及时收集信息，调查、核实，妥善处理，并将处理情况交给劳务管理员备案。项目负责人必须第一时间赶赴现场。

7、较大农民工群体性事件

在一般性农民工群体性事件处理的基础上，应将事发现场的事态及时报告项目领导，及时传达领导指示。分包负责人要立即赶赴现场处置，并将处置情况报劳务管理员备案，劳务管理员要密切关注事态发展，必要时派人到现场组织协调解决。

8、重大农民工群体性事件

在较大农民工群体性事件处理的基础上，劳务管理员立即请示项目应急领导小组，启动项目应急预案并及时传达项目应急领导小组的指示。劳务管理员要赶赴现场，必要时，项目应急领导小组组长赶赴现场参与处置。

9、特别重大农民工群体性事件

在重大农民工群体性事件处理的基础上，劳务管理员应立即请示项目应急领导小组。应急领导小组副组长、劳务管理员赶赴现场，协调事发分包参与处置。必要时，应急领导小组组长赶赴现场处置。

10、扩大应急

因事态发展，群体性事件超出项目控制范围、需要上级政府部门提供援助和支持时，由劳务管理员报请应急领导小组，批准后，扩大应急处置，报请中建市政建设有限公司应急办援助和支持。

11、应急结束

一般和较大农民工群体性应急事件结束后，劳务管理员宣布应急处置结束。重大和特别重大农民工群体性应急事件结束后，经劳务管理员报项目应急领导小组组长批准后，劳务中心宣布应急处置结束。

12、信息报告

应急事件一旦发生，劳务管理员要在1小时内将信息报告项目经理，处置过程中要随时续报情况，直到结束，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

14、处理原则

（1）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾在内部解决。

（2）领导小组各成员要服从统一指挥，各负其责，高度重视突发性群体上访工作，按照各自的职责分工开展工作。按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位和部门，做好调查处理工作。

（3）及时沟通，把握事态动向。一旦发生劳务用工及公共安全突发性群体事件，应立即按照应急处理预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。

（4）要加强与当地公安部门的及时联系，做好应对复杂局面的准备。

（5）进行事件分析，事件调查，总结教训，为今后对潜在事件的发生采取预防措施，提供改进意见。

六、项目农民工群体性突发事件预防措施

1、要加强劳务协作队伍的引进和使用管理。必须选择遵纪守法信誉良好的劳务队伍，在项目部内部建立劳务队伍信誉评价制度。对那些信用恶劣、资质太低的劳务队伍实行“黑名单”清除制度，并在总公司内通报，在公司其他项目也不得聘用。

2、杜绝违法分包、转包工程。严格执行国家、地方、公司关于建设工程有关的法律法规，杜绝违法分包、转包工程。

3、要按照《劳动法》和公司、项目《协力队伍管理办法》的要求对劳务队伍进行管理，关心他们的工作和生活，督促分包单位为劳务人员提供必须的劳动保护用品和福利，创造较好的劳动条件，做到政治上、生活上、工作上一视同仁。

4、要按照北京市的要求督促分包单位与所有劳务人员签订劳动用工合同，确保劳务人员的合法权益。

5、督促分包单位按期进行劳务工费结算。按期发放劳务工工资，坚决杜绝拖欠、克扣劳务工工资的现象，确保劳务工队伍的稳定。

6、加强思想政治工作和业余文化娱乐，给劳务人员提供良好的思想、休息、娱乐环

境，及时化解矛盾。

7、加强爆炸物品安全管理，严把爆炸物品存储管理、作业现场要严格执行审批、发放、使用、退库制度。严格执行务工人员进退场制度。

本预案的实施由项目安全总监负责监督检查。

项目部 农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则 二、适用范围

三、组织体系及相关机构职责 四、应急响应和处置程序 五、后期处置

项目部 农民工工资支付应急预案

为积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工?资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，结合我项目部实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，预防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、安善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾微化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、适用范围

本预案适用 项目，项目区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括:? 1.罢工、停工、息工事件；

?2.围堵项目部办公室、场区交通要道事件；

3.群殴、致人重伤或死亡事件；

?4.自杀、自残等恶性事件；

?5.造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

?6.其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组组长由项目经理担任，成员由生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。

项目农民工工资支付应急小组成员: 组长:?? 副组长:?? 组员:? 领导小组工作职责:?全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，生产部门、安全部门、财务部门、劳务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

生产部门:?协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过协商、投诉、诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门:?负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门:?畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

劳务部门:?负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）信息报告:?发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20?分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告总公司领导，报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做好工作和采取的措施及处理情况。 4.其他已掌握的情况。

（二）启动预案:?拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置:?各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导的统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。

如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求总公司领导小组给予指导和帮助。

1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化:?要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期组织、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产序，完善劳动用工管理，及时向公司领导报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括:?发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任: 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的: 2.对农民工反映的可能引发灾发事件的问题不关心，或处理不当导致问题趋向激化；
多次发生，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，事件苗头发现不及时，发生突发事件等现象的; 3.对拖欠克扣农民工工资情况发生后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;?按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

应急电话为:

项目部

年 月 ?日

农民工工资支付应急预案

为预防和解决建筑企业拖欠农民工工资问题，建立建设领域农民 工工资支付长效机制，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农 民工工资支付管理暂行办法》的规定，制定本单位实施办法：

1、加强用工登记管理。建筑企业招用职工应依法与劳动者签订劳动 合同，并按规定到劳动保障行政部门办理职工录用备案、就业登记、劳动合同鉴证。否则，劳动保障行政部门应根据《劳动合同规定》等 有关规定进行处理。

2、明确工资支付责任。农民工工资支付主体是招用农民工的建筑企 业。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工 程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承 包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清 的工程款为限。因工程款拖欠导致农民工工资拖欠的，建筑企业追回 的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

3、加强劳动保障监察。建设单位依法对支付农民工工资情况进行监 察。施工单位拖欠农民工工资，建设单位应责令施工单位支付所拖欠 的工资；

4、及时处理劳动争议。建设单位对农民工与施工单位因工资支付发 生的争议，应及时进行处理。对事实清楚，施工单位无故拖欠工资超 过三个月，致使农民工生活确实无基本保障的工资争议，建设单位可 直接进行监督管理

5、结算的工程，施工单位应当在一个月内全部结清，确有困难的，也要至少支付农民工工资的 85％以上，其余工资的支付不得超过一 个季度。

6、为了彻底解决农民工工资拖欠问题，巩固清偿工作所取得的阶段 性成果，防止农民工工资拖欠问题的反弹，故采取以下措施：

（1）、建设项目开工前，工程总承包企业要按照工程预算金额的 5％ 足额将工资保障金存入建设部门指定的账户。工程竣工验收合格后12 个 月内如没有拖欠工资的投诉，施工单位可以将本息一并支取。如有拖欠 工资投诉，建设单位从保障金中划支所欠工资

（2）、是合同管理制度。总承包企业实行分包时，要与分包企业签订 合同，承担项目建设中发生的工资发放义务与责任

（3）、是用工签发工票制度。企业如遇特殊情况不能按月发放工资 时，向农民工签发工票，作为领取工资的依据，也可作为农民工讨要 被拖欠工资的凭证

（4）、是建立企业信用档案制度

（5）、建立日常工作机制和监督机制。建设单位应加强对施工企业的 监管制度，促使施工企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时 兑现农民工工资。

（6）、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传。

案

2020年4月19日

1

农民工讨薪应急预

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

农民工维权应急预案

为预防和解决农民工工资问题，维护农民工合法权益，贯彻落实合肥市建委及瑶海区相关管理规定，建立建设领域农民工工资支付长效机制, 确保公司各工程的顺利进行,维护社会和企业稳定，做好工地突发事件应急处理工作，结合本项目实际情况，制定本预案。

一、成立解决农民工维权事件领导机构

成立农民工维权工作领导小组，成员名单如下：
组 长：
张谦 副组长：
韦国 马新余

组 员：
谷雨 葛剑雅 郑伟 李延丽 赵璐

领导小组职责：负责协调解决本项目拖欠农民工工资问题，以及其它突发事件时，实施应急处理行动。

（一）了解和掌握各本工程施工，农民工工资支付情况维护工地稳定和协调处理农民工工资拖欠纠纷突发情况，及时了解农民工工资发放情况；

（二）加强监管体系，对于重大事件及时处理，并及时准确传达、执行业主及上级主管部门下达的通知和处理意见；

（三）对发生的重大事件要做好记录，以备查阅、归档保存；
二、处理突发事件具体措施

（一）拖欠农民工工资突发事件发生后，事件引发单位必须承担偿付工资，平息事端的责任，用快速、有效的方式妥善处理突发事件，防止

- 0

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

四、保障措施

（一）农民工维权工作领导小组的领导在处理突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动各方人员和车辆，各单位不得以任何借口推诿或拒绝。

（二）各单位在日常工作中，要注意清欠工作动向，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。

（三）保证信息畅通。为了保证清欠工作的顺利进行，防止群体事件的发生，确保社会安全、稳定，农民工维权工作领导小组的所有领导和成员，必须随时保持通讯工具畅通，确保信息的接收和传送，确保手机24小时开通。

（四）如遇突发事件发生，凡不按本预案要求，及时赶赴现场处理的领导和工作人员，凡因不及时处理或故意处理不当而酿成重大恶性事件的，要严格追究有关单位和人员的责任，并依照法律法规给予相关人员严厉处理。 五、加强教育

提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民工的法律法规和自我保护意识

- 2

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

2020年4月19日

4

农民工工资应急预案（共5篇）

民防应急预案（共11篇）

村级应急预案（共5篇）

抗震应急预案（共5篇）

售后应急预案（共5篇）